第十讲 FORM A.docx

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第十讲FORMA

西安欧亚学院

教案

课程名称

外贸单证实务

学时总数

64

任课教师

适用专业

国际贸易专科

课次

1

审批人

章节名称

第十讲普惠制产地证明书

审批时间

教学目的：

熟悉原产地证书的格式及内容；熟悉普惠制产地证明书格式A（FORMA）的格式及内容；熟悉其缮制方法。

教学重点：

原产地证书的流程。

教学难点：

原产地证书的填制、普惠制产地证明书格式A（FORMA）的填制。

教学过程设计：

一、普惠制基础知识

二、普惠制产地证介绍

三、普惠制产地证的内容及缮制

四、原产地证条款解析

五、缮制原产地证应注意的问题

提问：

1、普惠制的含义是什么？

2、中国现在有哪些国家的普惠制？

凡是对给惠国出口“可受惠商品”的货物，可申请这种产地证书并寄交客户使其能享受普惠制的待遇。

普惠制产地证由检验检疫局签发，由出口公司购买并缮制，连同申请书及商业发票副本各一份送检验检疫局，经签章后，即成为有效证书。

一、普惠制基础知识

（一）含义及原则

普惠制，全称普遍优惠制（GSP，GeneralizedSystemofPreference），是发达国家（给惠国）给予发展中国家（受惠国）出口产品的一种普遍的、非歧视的、非互惠性的减免关税的优惠制度，是在最惠国税率基础上进一步减税或全部免税的优惠待遇。

普惠制项下的出口产品关税比最惠国税率还要低约1／3。

我国是发展中国家，理应享受普惠制待遇。

实施普惠制必须遵循的三个原则，即：

1、非歧视性原则（NON-DISCREIMINATION）

即把原先称作落后国家、不发达国家或新兴国家统称为“发展中国家”（DEVELOPINGCOUNTRIES），亦称“受惠国”（BENEFICIARYCOUNTRIES）；而把过去称作的先进国家或工业化国家一律称为“发达国家”（ADVANCEDCOUNTRIES）或“给惠国”（PREFERENTIALGIVINGCOUNTRIES）。

2、普遍原则（GENERALIZED）

即对发达国家由发展中国家所进口的初级产品、半成品及商品实行普遍优惠制，给予普遍的、无例外的、不厚此薄彼的、一视同仁的优惠待遇。

3、非互惠原则（NON-RECIPROCITY）

即是发达国家给予发展中国家或地区的普遍优惠，而不要求发展中国家给予发达国家提供反向优惠。

（二）普惠制原产地规则

原产地规则是各给惠国关于受惠国出口产品享受普惠制待遇必备条件的规定。

它是普惠制的主要组成部分和核心。

为了确保普惠制关税优惠待遇的好处仅给予在发展中国家生产、收获和制造，并从发展中国家出运的产品，各给惠国都制订了详细的原产地规则。

原产于第三国的产品如果仅在受惠国进行轻微加工或仅经受惠国转运，一般是没有资格享受普惠制待遇的。

原产地规则包括三个部分：

原产地标准，直运规则和书面证明。

1、原产地标准（RULESOFORIGIN）

原产地标准是各给惠国分别对原产品概念所下的定义。

原产地标准把原产品分为两大类：

一是完全原产品，即全部使用本国产的原料、零部件，完全由受惠国生产、制造的产品，如：

从该国领土或海域开采的矿产品；在该国收获的植物产品；在该国繁殖或饲养的活动物及其制品；在该国狩猎或捕获取得的产品；由该国船只在海洋里捕得的渔业产品和其它产品；及其在该国加工船上制得的产品；在该国收集的仅供回收原料用的废旧物品，在该国生产过程中产生的废料及废屑以及用上述产品为原料制得的产品。

二是含有进口成分的原产品，即全部或部分地使用进口（包括原产地不明）原料或零部件生产、制造的产品，这些原料、零部件在受惠国经过充分加工或制作，其性质和特征达到了实质性改造的程度，变成另外一种完全不同的产品，此时，这种含有进口成份的产品应视作受惠国的原产品。

“实质性改造”是含有进口成份产品取得原产品资格的必要条件，但各给惠国衡量的标准不同，通常有两个，即加工标准和百分比标准。

2、直接运输（DIRECTCONSIGNMENT）

直运规则的基本概念是：

受惠国的原产品必须从该受惠国直接运至给惠国。

但是，由于地理的原因或运输的需要，也允许货物经过出口受惠国以外的第三国领土，不管是否在过境国转换运输工具或暂存货栈，其条件是：

货物一直处于该过境国海关的监督下，未投入当地市场销售或交付当地使用，以及除卸装和为使货物保持良好状态而作的必要处理外，未在那里进行过任何再加工。

即商品的运输工具不能直达给惠国而必须转船时，则须经转船地的海关封关，以防在运往给惠国途中伪装，以次充好。

直运规则与产品原产地并无直接联系。

但它是一个必要的技术性手段，用以确保运至进口给惠国的产品就是出口受惠国发运的原产品，从而避免途中经过境国时可能进行的任何再加工或换包。

【知识链接】直接运输特例

1、加拿大政府于1982年4月正式通过一项对中国放松直运规则的规定，允许中国卖断香港的商品经香港再转口至加拿大时可以享受普惠制待遇，但必须符合两项条件，即：

（1）产品必须是中国原产的，并持有中国官方出具的原产地证明书格式A及海关发票，上述单证随货物所有权的转移而转移；

（2）产品应从香港直运加拿大港口，送交加方收货人。

2、根据欧盟的规定，中国出口受惠商品经香港转输欧盟除应附有检验检疫局签发的普惠制原产地证明书外，还必须符合下列条件之一才能享受普惠制关税优惠待遇：

（1）有在中国签发的联运提单；

（2）国家检验检疫局驻香港机构“香港中国检验有限公司”在各签证机构签发的普惠制原产地证明书第四栏加盖“未再加工证明”印章，并签字和注明日期。

未再加工证明由中间商在香港向香港中国检验有限公司申请签发。

此规定欧盟自1996年4月1日起执行，而奥地利早在1989年4月1日即已执行。

3、书面证明

凡是要求享受普惠制待遇的出口商品，均必须持有能证明其原产资格的原产地证明书和符合直运规则的证明文件。

能证明其原产资格的原产地证明书主要是普惠制原产地证明书FORMA，特定情况下也包括格式59A证书、格式APR证书及简易的原产地证书等。

【补充】其他证明文件

（1）欧盟采用的烟草真实性证书：

烟草真实性证书，英文为CERTIFICATEOFAUTHENTICITYTOBACCO，是欧盟对HS品目号24.01项下的四种烟草给予减税待遇的凭证。

这四种烟草是弗吉尼亚型烤烟、白肋型半晒凉烟（包括白肋杂交烟）、马里兰型半晒凉烟和明火熏（烤）烟。

该证书由出口国政府授权的机构签发。

在我国由国家质检总局指定的上海、山东、湖北、广东、辽宁、云南、深圳、海南八个检验检疫局签发。

（2）手工艺品证书

许多给惠国，如欧盟25国、加拿大、澳大利亚和新西兰，对手工艺品都给予特殊的减免税待遇。

当然，他们对手工艺品的定义、减免税的幅度和手工艺品证书格式的规定各不相同，具体内容可查阅各给惠国普惠制方案。

符合直运规则的证明文件则有在出口受惠国内签发的直运提单、联运提单和过境国海关当局签发的证明。

证明货物名称、卸货及装货日期、船名、起航日期及货物在过境国停留的情况。

（三）给惠国清单

自1978年10月我国接受普惠制待遇后至今，世界上共有40个给惠国，其中对我国出口的制成品、半制成品给予普惠制关税待遇的给惠国有39个，它们分别为欧盟27国（英国、法国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚）、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、土耳其和列支敦士登公国。

美国虽然是普惠制给惠国，但至今未给予我国普惠制关税优惠待遇。

（四）普惠制对发展我国外贸的作用

1、提高我国出口商品，尤其是制成品和半制成品在国际市场的竞争力，有利于扩大出口。

普惠制优惠幅度低者约为货值的2%，高者可达10%以上。

对进口商来说，这意味着可少交一笔相当可观的进口税，从而大大降低了他的经营成本。

这样，普惠制可增强外商经销我出口商品的信心，促使其建立长期的销售渠道。

2、有利于改善投资环境，吸引外商来我国投资、开厂。

经验证明，许多外商在与我国有关单位签订投资意向书时，就已考虑普惠制减免关税的因素。

广东、深圳普惠制签证量高居全国首位即是最有力的证明。

3、加速推进我国出口产品零部件国产化的进程，促使我国出口产品结构向有利于我工业发展的方向转化。

普惠制原产地规则对原产品的概念有严格的规定，它要求产品完全是中国生产或制造的，如果含有进口原料和零部件，则必须在中国经过充分的加工和制作。

这就意味着生产中要尽量使用国产的原料和零部件。

无疑，这对出口产品零部件国产化是一个积极的推动因素。

此外，普惠制还可促进外国旅游者购买我国生产的高档旅游纪念品，如地毯、玉雕、景泰蓝、红木家具等。

由于出国展品也可享受有关给惠国的普惠制待遇，普惠制可使我国展销团组节约租金……

总之，普惠制的好处难以用一个具体的金额精确地表示出来，但越来越多的外贸单位日益体会到普惠制是重要的促销手段之一，没有普惠制，现在有的出口贸易简直难以成交。

二、普惠制产地证介绍

1、定义

简称GSP产地证，又称FORM A，是发达国家对发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视性的、非互惠的一种关税制度，并由受惠国有关机构就本国出口商品向给惠国出口受惠商品而签发的用以证明原产地证明的一种文件。

在我国，由出入境检验检疫局办理签证。

2、时间和要求：

　　根据我国检验检疫局有关规定，出口企业最迟于货物出运前五天，持签证机构规定的正本文件，向签证机构申请办理普惠制产地证书。

（实践中只要在提单日之前即可）

　　外贸公司在对给惠国出口“可受惠商品”时，不管信用证是否要求提供GSP产地证，都应申领此证交收货人，使其能享受普惠制的待遇。

　　3、申领所需要的文件——电子申报

（1）提供规定格式并已缮制的《普惠制原产地证明书申请单》一份;

（2）提供制作完毕的《普惠制原产地证明书FORM A》一套（一正三副）;

　　（3）提供出口商业发票正本一份;

　　（4）发证机构所需的其他证明文件，如“加工工序清单”等。

　　（5）如果出口商品含有进口成分，还应交纳<含进口成分受惠商品成本明细单>一式二份。

　　4. 普惠制产地证主要有三种格式

　　普惠制产地证格式A、普惠制产地证格式59A和普惠制产地证格式APR。

需要说明的是在给惠国中，有两个国家例外：

新西兰采用Form59A;澳大利亚则不用任何规定的格式，只需在商业发票上加注指定声明文句即可。

（1）普惠制原产地证明书格式A（GSPFORMA）：

普惠制原产地证明书格式A的全称是：

《普遍优惠制原产地证明书（申报与证明联合）格式A》，英文为：

GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCESCERTIFICATEOFORIGIN（COMBINEDDECLARATIONANDCERTIFICATE）FORMA，它是受惠国的原产品出口到给惠国时，产品享受普惠制关税减免待遇时必备的凭证。

格式A证书相当于一种有价证券，因而贸发会议优惠特委会规定，仅证书的正本有效。

格式A证书由受惠国的出口商填制并申报，受惠国签证机构审核、证明及签发。

在我国，各地出入境检验检疫局是签发普惠制产地证的唯一机构。

（2）新西兰采用的格式59A证书：

格式59A证书全称是《输往新西兰货物原产地证明书》，英文为CERTIFICATEOFORIGINFOREXPORTSTONEWZEALAND，是享受新西兰普惠制优惠关税的证明格式之一。

格式59A证书可由出口商自行签发。

（3）欧盟采用的格式APR证书：

格式APR证书的全称是《邮政条例规定的格式A证书》，英文为：

FORMAOFPOSTALREGULATION。

欧洲联盟27国、土耳其、瑞士和挪威接受这种格式的证书，它是在一定限定金额内的小额邮寄商品享受普惠制待遇的一种凭证。

格式APR证书由出口商自行签发，由受惠国签证机构办理复查事宜。

（4）澳大利亚采用的简易原产地证书：

澳大利亚除接受格式A证书外，还接受简易原产地证书，其简易形式有两种：

一是出口商自行签发的未印有绿色扭索底纹的格式A证书，二是在商业发票正面由出口商自行申明的两句固定的证明语言。

澳大利亚无需提供任何格式，只在发票证明“发展中国家申明句”即可：

Ideclare:

a）thatthefinalprocessofmanufactureofthegoodsforwhichspecialratesareclaimedhasbeenperformedinChinaand

b）thatnotlessthanone-halfofthefactorycostofthegoodsisrepresentedbythevalueoflabourandmaterialofChina.

三、普惠制产地证（格式A）的内容及缮制

原产地证明书格式A是出口商的声明和官方机构的证明合二为一的联合证明。

联合国贸发会议优惠问题特别委员会对原产地证明书格式A的印刷格式，填制方法都有严格明确的规定，对所需纸张的质量、重量、大小尺寸，使用文件作了规定，并要求正本加印绿色检索图案，防止涂改或伪造。

因此，填制必须十分细心，本证书一律不得涂改，证书不得加盖校正章。

本证书一般使用英文填制，也可使用法文。

特殊情况下，第二栏可以使用给惠国的文种。

唛头标记不受文种限制，可据实填写。

⑴证书号码

⑵出口商名称、地址和国家（GOODSCONSIGNEDFR0M）

此栏填写出口商的详细地址，包括街道名、门牌号码等。

中国地名的英文译音应采用汉语拼音。

如：

中国杭州北山路97号邮编：

310007（NUMBER97,BEISHANROAD,HANGZHOU,CHINA.POSTCODENO.310007）等

⑶收货人名称、地址和国家（GOODSCONSIGNEDTO）：

根据信用证要求填写给惠国的最终收货人名称（即信用证上规定的提单通知人或特别声明的受货人）。

如果信用证未明确最终收货人，可以填写商业发票的抬头人。

但不可填写中间商的名称。

欧盟、挪威等国对此栏非强制性要求。

如果商品直接运往上述给惠国，而且进口商要求将此栏留空时，则可以不填。

⑷所知航运方式和航线（MEANSOFTRANSPORTANDROUTE）：

此栏一般填写装货、到货地点（如始运港、目的港）及运输方式（如海运、陆运、空运）等内容，对转运商品应加转运港，如VIAHONGKONG。

该栏还要填明预定自中国出口的地点和日期。

如：

ON/AFTERAPRIL15，2004FROMSHANGHAITONEWYORKVIASINGAPOREBYSEA。

对输往内陆给惠国的商品，如瑞士、奥地利，由于这些国家没有海岸，因此，如系海运，都须经第三国，再转运至该国，在填写时应注明。

如：

ON/AFTERMAY06，2004BYVESSELFROMSHANGHAITOHAMBURGW/THONGKONGINTRANSITTOSWITZERLAND。

⑸供官方使用（FOROFFICALUSE）：

此栏在正常情况下留空。

下列特殊情况，签证当局在此栏加注：

A货物已出口，签证日期迟于出货日期，签发“后发”证书时，此栏盖上“ISSUEDRETROSPECTIVELY”红色印章。

B证书遗失、被盗或损毁，签发“复本”证书时盖上“DUPLICATE”红色印章，并在此栏注明原证书的编号和签证日期,并声明原发证书作废,其文字是THISCERTIFICATEISINREPLACEMENTOFCERTIFICATEOFORIGINNO…DATED…WHICHISCANCELLED.

⑹商品顺序号（ITEMNUMBER）：

如同批出口货物有不同品种，则按不同品种、发票号等分列“1”、“2”、“3”…单项商品，此栏填“1”。

⑺唛头及包装号（MARKSANDNUMBERSOFPACKAGES）：

如果没有唛头,应填写“NOMARK”（N/M）。

如果唛头过多，此栏不够填写，可填写在第7、8、9、10栏之截止线以下（附页的纸张要与原证书一般大小），在右上角打上证书号，并由申请单位和签证当局授权签字人分别在附页末页的右下角和左下角手签、盖印。

附页手签的笔迹、地点、日期均与证书第11、12栏相一致。

⑻包装件数、包装种类及商品的名称（NUMBERANDKINDOFPACKAGES，DESCRIPTIONOFGOODS）

该栏目填写时应注意：

包装件数必须用英文和阿拉伯数字同时表示。

商品名称必须具体填写，不能笼统填写“MACHINE”（机器）、“GARMENT”（服装）。

商品的商标、牌名（BRAND）及货号（ARTNO.）一般可以不填。

商品名称等项列完后，应在下一行加上表示结束的符号，以防止加填伪造内容。

国外信用证有时要求填写合同、信用证号码等，可加填在此栏空白处。

⑼原产地标准（ORIGINCRITERION）：

此栏是国外海关审核的核心项目。

对含有进口成分的商品，因情况复杂，国外要求严格，极易弄错而造成退证查询。

如果本商品完全是出口国自产的，不含任何进口成分，出口到所有给惠国，填写“P”。

如果出口商品有进口成分，出口到欧盟、挪威、瑞士和日本，填“W”，其后加上出口产品的HS品目号，如“W”42.02。

条件：

1、产品列入了上述给惠国的“加工清单”符合其加工条件；2、产品未列入“加工清单”，但产品生产过程中使用的进口原材料和零部件要经过充分的加工，产品的HS品目号不同于所用的原材料或零部HS品目号。

含有进口成分的产品，出口到加拿大，填“F”。

条件：

进口成分的价值未超过产品出厂价的40%。

含进口成分的产品，出口到波兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、捷克、期洛伐克六国，填“Y”，其后加上进口成分价值占该产品离岸价格的百分比，如“Y”38%。

条件：

进口成分的价值未超过产品离岸价的50%。

输往澳大利亚、新西兰的商品，此栏可以留空。

⑽毛重和其他数量（GROSSWEIGHTOROTHERQUANTITY）：

此栏应商品的正常计量单位填写。

如“只”、“件”、“双”、“台”、“打”等。

以重量计算的则填毛重，只有净重的，填净重亦可，但要标上N.W.（NETWEIGHT）。

⑾发票的日期和号码（NUMBERANDDATEOFINVOICE）：

此栏不得留空。

月份一律用英文表示（可用缩写）表示。

此栏的日期必须按照正式商业发票填制。

⑿签证当局的证明（CERTIFICATE）：

签证单位要填写商检局签证地点、日期。

商检局签证人经审核后在此栏（正本）签名，盖签证印章。

本栏日期不得早于发票日期（第10栏）和申报日期（第12栏），而且应早于货物出运日期（第3栏）。

⒀出口商声明（DECLARATIONBYTHEEXPORTER）：

在生产国横线上填写“中国”（CHINA）。

进口国横线上填最终进口国，进口国必须与第3栏目的国别一致，如转运内陆目的地，应与内陆目的地的国别一致。

凡货物运往欧盟范围内，进口国不明确时，进口国可填E。

U。

申请单位应授权专人在此栏手签，标上申报地点、日期，并加盖申报单位中英文印章，手签人手迹必须在商检局注册备案。

此栏日期不得早于发票日期（第10栏）（最早是同日）。

盖章时应避免覆盖进口国名称和手签人姓名。

1、原产地证书号（REFERENCENUMBER）：

此栏不得留空，否则，证书无效。

普惠制原产地证书标题栏（右上角），填上检验检疫机构编定的证书号。

证书号编定规则ZC314*/070001

zc314*-公司注册号07-2007年0001-企业流水号

2、第1栏：

出口商名称、地址、国家此栏出口商公司名称应与注册时相同。

必须打上国名、地址。

例：

SHENZHENWANLIIYUANIMP&EXPCO.,LTD,CHINA

3、第2栏：

收货人的名称、地址、国家除欧盟25国、挪威外，此栏须填上给惠国最终收货人名称，不可填中间转口商的名称,此栏须打上国名欧盟25国、挪威对此栏是非强制性要求，若第二栏进口商国家和第12栏最终目的国都是欧盟国家，则可以与第12栏国家不同，也可以不填详细地址，只填上：

ToOrder。

39个给惠国及输入代码为：

欧盟27国（305法国France、303英国UnitedKingdom、306爱尔兰Ireland、304德国Germany、302丹麦Denmark、307意大利Italy、301比利时Belgium、309荷兰Netherlands、308卢森堡Luxembourg、310希腊Greece、312西班牙Spain、311葡萄牙Portugal、315奥地利Austria、330瑞典Sweden、318芬兰Finland、327波兰Poland、321匈牙利Hungary、350斯洛文尼亚SloveniaRep、352捷克CzechRep、353斯洛伐克SlovakRep、334爱沙尼亚Estonia、335拉脱维亚Latvia、336立陶宛Lithuania、108塞浦路斯Cyprus、324马耳他Malta、罗马尼亚、保加利亚）、137土耳其Turkey、331瑞士Switzerland（列支敦士登公国）、326挪威Norway、116日本Japan、601澳大利亚Australia、609新西兰NewZealand、501加拿大Canada、344俄罗斯Russia、347乌克兰Ukraine、340白俄罗斯Byelorussia、341哈萨克斯坦Kazakhstan。

4.第3栏：

运输方式及路线（就所知道而言）一般应填上装货、到货地点（始启运港、目的港）及运输方式（如海运、陆运、空运）。

例：

FROMDONGGUANTOSHENZHENBYTRUCK，THENCETRANSHIPPEDTOHAMBURGBYSEA.

转运商品应加上转运港，例：

FROMSHENZHENTOHONGKONGBYTRUCK,THENCETRANSHIPPEDTOHAMBURGBYSEA。

对输往内陆给惠国的商品，如瑞士、奥地利，由于这些国家没有海岸，因此如系海运，都须经第三国，再转运至该国，填证时应注明。

例：

BYVESSELFROMSHENZHENTOHAMBURG，INTRANSITTOSWITZERLAND.

5.第4栏：

供官方使用

此栏由签证当局填写，正常情况下此栏空白。

特殊情况下，签证当局在此栏加注，例：

（1）货物已出口，签证日期迟于出货日起，签发“后发”证书时，此栏盖上“ISSUEDRETROSPECTIVELY”红色印章。

（2）证书遗失、被盗或者损毁，签发“复本”证书时盖上“DUPLICATE”红色印章，并在此栏注明原证书的编号和签证日期，并声明原发证书作废，其文字是“THISCERTIFICATEISINREPLACEMENTOFCERTIFICATEOFORIGINNO.…DATED…WHICHISCANCELLED”。

注意：

在录入后发证书时,请在申请书备注栏注明“申请后发”，否则计算机退回。

6.第5栏：

商品顺序号

如同批出口货物有不同品种