市拟调整高速公路车辆通行费计费方式定价方案模板.docx
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市拟调整高速公路车辆通行费计费方式定价方案模板
XX市拟调整高速公路车辆通行费
计费方式定价方案
根据国家和本市关于深化收费公路制度改革的工作部署，按照《收费公路车辆通行费车型分类》标准，在不增加货车通行费总体负担前提下，对本市高速公路通行费计费标准和货车通行费计费方式进行调整。
为做好新旧标准衔接工作，根据《价格法》、《收费公路管理条例》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，市交通运输委会同相关部门研究提出了XX市拟调整高速公路车辆通行费计费方式定价方案，公开征求消费者、经营者和有关方面的意见。
一、基本情况
截至2018年底，XX市高速公路通车总里程1254公里，全部为经营性高速，其中：
全路网路段（不含京津塘高速XX段、秦滨高速XX南段、津滨高速，以下相同）里程合计为1089km，京津塘高速XX段里程为101km，秦滨高速XX南段里程为36km，津滨高速里程为28km。
2018年全市通行费收入71.43亿元。
（一）现行收费标准
（1）客车收费标准
全路网收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
7座及以下
0.55
2类车
8座至19座
0.95
3类车
20座至39座
1.55
4类车
40座及以上
1.75
京津塘高速XX段收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
7座及以下
0.31
2类车
8座至19座
0.44
3类车
20座至39座
0.57
4类车
40座及以上
0.75
津滨高速收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
7座及以下
0.36
2类车
8座至19座
0.54
3类车
20座至40座
0.71
4类车
41座及以上
1.07
秦滨高速XX南段收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
7座及以下
0.5
2类车
8座至19座
0.85
3类车
20座至39座
1.2
4类车
40座及以上
1.5
（2）货车收费标准
1、全路网收费标准。
实行计重收费，计重收费的基本费率为0.10元/吨公里。
根据车辆的车货总质量，小于14吨的车辆按照0.10元/吨公里标准计费；14吨至25吨的车辆按照0.10元/吨公里线性递减到0.07元/吨公里计费；25吨至50吨的车辆按照0.07元/吨公里线性递减到0.04元/吨公里计费；50吨以上车辆按照0.04元/吨公里计费；车货总质量不足5吨者，按5吨计费；超认定质量5%以内的部分按照正常车辆计费。
2、京津塘高速XX段收费标准。
车货总质量≤8吨的车辆按照0.058元/吨公里标准计费；8吨<车货总质量≤21吨的车辆按照0.058元/吨公里线性递减到0.0348元/吨公里计费；21吨<车货总质量≤35吨的车辆按照0.0348元/吨公里线性递减至0.0224元/吨公里计费；35吨<车货总质量≤49吨的车辆按照0.0224元/吨公里线性递减至0.016元/吨公里计费；车货总质量＞49吨以上车辆按照0.016元/吨公里计费；车货总质量不足5吨者，按5吨计费；超认定质量5%以内的部分按照正常车辆计费。
3、秦滨高速XX南段收费标准。
车货总质量≤10吨的
车辆按照0.08元/吨公里标准计费；10吨<车货总质量≤20吨的车辆按照0.08元/吨公里线性递减到0.06元/吨公里计费；20吨<车货总质量≤30吨的车辆按照0.06元/吨公里线性递减至0.045元/吨公里计费；30吨<车货总质量≤40吨的车辆按照0.045元/吨公里线性递减至0.037元/吨公里计费；40吨<车货总质量≤50吨的车辆按照0.037元/吨公里线性递减至0.034元/吨公里计费；车货总质量>50吨以上车辆按照0.034元/吨公里计费。
车货总质量不足5吨者，按5吨计费。
超认定质量5%以内的部分按照正常车辆计费。
二、调整计费方式的主要依据和理由
2019年5月，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（国办发〔2019〕23号）要求“调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担”。
2019年8月，交通运输部、国家发展改革委、财政部发布《关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知》，要求：
“加快货车车型分类调整工作。
严格按照《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T489—2019），对本行政区域内收费公路的货车车型分类统一调整；按照《收费公路管理条例》的规定，重新核定车辆通行费收费标准，报省级人民政府批准后发布，并报交通运输部备案。
要确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额。
”，“科学测算大件运输车辆收费系数。
结合本地区实际，对六轴以上货车，在六轴货车收费系数的基础上，按每增加一轴增加一定收费系数的方法，制定合理的收费系数，确保标准装载的大件运输车辆不因计费方式调整而增加通行费费用。
”
收费公路车辆通行费货车车型分类表
类别
总轴数（含悬浮轴）
车长和最大允许总质量
1类货车
2
车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg
2类货车
2
车长不小于6000mm或最大允许总质量不小于4500kg
3类货车
3
4类货车
4
5类货车
5
6类货车
6
三、我市高速公路计费方式调整的具体方案
（一）客车通行费标准
按照国家《收费公路车辆通行费客车车型分类》标准，对部分客车高速公路通行费计费标准予以调整。
调整后的客车通行费标准如下：
全路网收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
9座及以下
0.55
2类车
10座至19座
0.95
3类车
20座至39座
1.55
4类车
40座及以上
1.75
京津塘高速XX段收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
9座及以下
0.31
2类车
10座至19座
0.44
3类车
20座至39座
0.57
4类车
40座及以上
0.75
秦滨高速XX南段收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
9座及以下
0.50
2类车
10座至19座
0.85
3类车
20座至39座
1.20
4类车
40座及以上
1.50
津滨高速收费标准
类别
客车（座）
（元/车公里）
1类车
9座及以下
0.36
2类车
10座至19座
0.54
3类车
20座至39座
0.71
4类车
40座及以上
1.07
（二）货车通行费收费标准（1-6类正常质量货车）
按照国家《收费公路车辆通行费货车车型分类》，我市车辆通行费计费方式调整的原则是：
要确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担；确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额；确保标准装载的大件运输车辆不因计费方式调整而增加通行费费用。
全路网收费标准
车型
（元/车公里）
1类货车（即2轴车，车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg）
0.50
2类货车（即2轴车，车长不小于6000mm或最大允许总质量不小于4500kg）
0.94
3类货车
1.51
4类货车
1.75
5类货车
1.90
6类货车
2.00
京津塘高速XX段收费标准
车型
（元/车公里）
1类货车（即2轴车，车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg）
0.29
2类货车（即2轴车，车长不小于6000mm或最大允许总质量不小于4500kg）
0.44
3类货车
0.57
4类货车
0.73
5类货车
0.75
6类货车
0.79
秦滨高速XX南段收费标准
车型
（元/车公里）
1类货车（即2轴车，车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg）
0.40
2类货车（即2轴车，车长不小于6000mm或最大允许总质量不小于4500kg）
0.85
3类货车
1.15
4类货车
1.37
5类货车
1.50
6类货车
1.59
（三）专项作业车通行费收费标准按照货车通行费收费标准执行。
（四）1类至6类大件运输车辆通行费收费标准按照货车通行费收费标准执行；6轴车以上大件运输车辆通行费收费标准，以6轴货车通行费收费标准为基数，每增加一轴按本路段6类车和5类车收费标准之差值累计加收。
（五）收费精度按照国家规定执行。
（六）按照国家规定，从2020年1月1日起，调整本市高速公路计费方式，统一按车（轴）型收费。
四、影响分析
（一）对提高高速公路路网运行效率具有重要意义
本次货车计费方式调整是为了配合货运车辆安装ETC车载装置，全面实现货车不停车快捷通行。
新的计费方式和费率标准实施后对于进一步提高高速公路通行效率、减少拥堵、便利群众、促进物流业提速增效和节能减排等方面具有重要意义。
（二）不增加货车通行费总体负担
按照定价方案测算，全市货车通行费收入与2018年相比略有减少。
符合交通运输部关于“不增加货车通行费总体负担”的要求。
（三）每一类货车收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额
经测算，全路网路段涉及的货车拟定的收费标准范围为0.50-2.0元/车公里，不高于国家要求的标准装载下费率范围0.5-2.02元/车公里;京津塘高速公路XX段拟定的收费标准范围为0.29-0.79元/车公里，不高于国家要求的标准装载下费率范围0.29-0.79元/车公里；秦滨高速公路XX南段拟定的收费标准范围为0.40-1.59元/车公里，不高于国家要求的标准装载下费率范围0.4-1.7元/车公里，均符合国家政策要求。
（四）大件运输车辆通行费费用有所降低
本次计费方式调整后，对6轴以上大件运输车辆费率系数采用5类车和6类车费率系数之绝对差值累计递增的方法，经测算，大件运输车辆实际负担小于原计重收费的费用。
（五）部分客车通行费费用有所降低
实行新的费率后，8-9座客车按照一类收费标准计费，经测算，实际承担的通行费费用每年将下降约0.2亿元。
（六）给予ETC货车5%通行费优惠后将进一步降低通行费费用
本次测算未考虑对合法装载的ETC货车的5%通行费优惠。
若考虑该因素，经测算，全市每年通行费费用还要下降约2.5亿元。
五、相关配套措施
（一）加快电子不停车收费系统推广应用。
按照新的车型分类标准，为货车免费安装ETC车载装置，对收费车型类别发生变化的既有ETC用户，组织开展定向通知、预约安装等服务措施，更换ETC车载装置。
（二）加大高速公路入口治超力度。
严禁超限车辆上高速公路，强化执法力度，完善监控网络，建立起治理超限超载的长效机制。
（三）进一步优化鲜活农产品运输绿色通道政策，全面实施高速公路差异化收费，不断提高高速公路路网通行效率。
（四）加强政策宣传解读工作，重点宣传解读货车计费方式调整对于提高收费公路通行效率、促进物流业提速增效和节能减排等的重大意义，引导货运车辆安装ETC车载装置，实现不停车快捷通行。
及时回应社会公众关切，为确保货车计费方式调整工作顺利实施创造良好的舆论氛围。
（五）高速公路货车分车型收费标准实施一定时期后，将对政策实施效果和影响深入评估，不断完善配套措施，妥善解决出现的问题。
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