第一职业中等专业学校扩建可行性分析报告.docx
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第一职业中等专业学校扩建可行性分析报告
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第一章总论
1．1项目名称与建设单位
1．1．1项目名称
※※县第一职业中等专业学校扩建项目
1．1．2项目承办单位及法人代表
项目承办单位：
※※县第一职业中等专业学校
法人代表：
※※※
1．1．3项目拟建地点
项目拟建地点位于※※县吕潭古镇，清水河畔，紧临311国道。
1．2可行性研究报告编制单位
编制单位：
※※※工程咨询公司
资质证书号：
工咨甲
1．3可行性研究工作的组成
※※※工程咨询公司接受※※县第一职业中等专业学校扩建项目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。
1．4研究工作的依据与范围
1．4．1研究工作依据
1、项目单位关于编制可行性研究报告的委托书；
2、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）；
3、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发（2006）35号）；
4、《关于进一步做好职业培训工作的意见》（劳社部发[2005]28号）；
5、《关于加快推进贫困地区劳动力培训促进就业工作的通知》（国开办发[2005]68号）；
6、《2003—2010年全国新型农民科技培训规划》；
7、《2003—2010年全国农民工培训规划》（国办发[2003]79号）；
8、《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发（2002]12号）；
9、※※※人民政府办公厅《关于转发省农业厅等部门（2004—2010年河市省农民工培训规划）的通知》；
10、※※※劳动和社会保障厅《关于加快劳务输出基地县技工学校建设的意见》；
11、《关于印发（职业教育发展规划及实施方案）的通知》；（政文（2004]35号）；
12、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。
1．4．2研究工作的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了查勘，对项目概况及建设的必要性、建设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建筑结构方案、公用工程、环境保护、消防安全及节能、组织机构与定员、项目组织与实施进度安排、项目招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设内容及方案、投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供可靠依据。
1．5项目主要内容
1．5．1项目建设的必要性
改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，加快了城镇化进程，促进了城市发展，加速了农业现代化。
农村劳动力向非农产业和城镇转移，己成为推动城乡经济协调发展的重要途径，也是建设现代农业，解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求．是我国社会进步的重要标志。
随着职业教育的长足发展，一大批职业中专毕业生学到一技之长后，就业有门路，打工能致富，并且工作环境好，工资待遇高。
我国是一个人口大国。
目前，我国农村有1．5亿富余劳动力，并且每年还要以新增600万的速度递增。
当前农村劳动力普通存在素质不高、缺乏劳动技能和必要的城市生活常识等问题，严重影响了其向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。
据统计，在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9．1％，在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18．6％。
随着经济发展水平的提高和工业结构调整速度的加快以及新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。
党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作。
中央农村工作会议、中央人才工作会议和《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）对其提出了明确要求。
国务院办公厅下发的《２００３－２０１０年全国农民工培训规划》对培训工作做出了具体部署，提出了２００４－2005年培训农村劳动力500万人，2006－10lO年培训农村劳动力3000万人的培训目标。
※※县是一个农业大县，现有人口73万，其中需要进行培训的农民占40多万，除去其他培训机构，学校每年能为农民培训1000多人次。
当前，根据※※县经济发展情况看，※※县正由农业大县向工业县迈进，※※工业园，棉纺、食品加工、机械制造等大型工业正在兴起，对农民工的培训也亟待解决，※※县一职专作为全县的职教品牌学校，必定首先担负起对农民工的培训，而目前学校的规模远远不能满足这一要求。
因此，在项目建设十分必要。
1．5．2建设地点
为解决※※县劳动力就业技能缺乏的问题，加快当地农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。
结合※※县发展规划，※※县第一职业中等专业学校扩大建项目充分利用其师资和有利条件，实现资源优化共享。
该场址位于※※吕潭古镇，清水河畔，南临311国道，环境优雅，交通便利，占地23400平方米。
1．5．3建设条件
该场址地势平坦，自然条件较好，非常适合项目建设。
场地与311国道相邻，公路交通十分便利。
根据※※县发展总体规划，项目所在区域为※※县优先发展区域，该处供电、供水、通信等外部协作条件良好。
1．5．4建设内容及规模
根据职业技能性培训的特点，参考各类教育建筑标准、规范，※※县第一职业中等专业学校将建成一所功能完备，专业齐全的现代化高标准职业教育学校和农民务工技能培训基地。
根据当前※※县劳务技能培训需求，并考虑到县域内剩余劳动力的增长速度和当前国内技术工人需求趋势。
学校将以汽车检测、机电一体化、高级护理等专业办为龙头专业，并设置一些新的专业，如对农民工比较适合的汽车驾驶培训、数控机床、叉车技术等专业，对初中毕业生比较适合的旅游管理、种植、养殖专业办好办强，使接受培训的农民工外出能挣钱，在家能致富。
学校现有的基础设施远不能满足新形势下※※县职业教育发展的需要，参考《高级技工学校设置标准（试行）》、《中等职业学校设置标准（试行）》。
本次项目扩建教学楼一幢，建筑面积2300平方米，实验楼一幢，建筑面积2300平方米，男生宿舍楼一幢，建筑面积2000平方米，总建筑面积6600平方米，
1．5．5项目管理与实施进度
项目承办单位为※※县第一职业中等专业学校。
为做好项目的规划建设工作，成立项目建设领导小组，负责有关手续的办理和项目规划、设计报批和实施等工作。
学校建成后劳动定员99人。
项目建设周期为一年。
1．5．6投资估算与资金筹措
本项目总投资655.12万元，由项目承办单位通过申请上级扶持、补助资金和多渠道自筹解决。
1．6主要技术经济指标
主要技术经济指标表
项目
单位
指标
备注
占地面积
平方米
23400
建筑面积
平方米
6600
建设规模（新增）
人次/年
1500
劳动定员
人
99
总投资
万元
655.12
1．7结论与建议
※※县第一职业中等专业学校项目建成后，在原有的专业基础上，计划设置数控、叉车、旅游、家政、种植、养殖等五个专业，计划增招1500多人。
项目的建设对提高农村富余劳动力的就业能力，促进农民增收，加快农村小康建设将产生极大的社会效益。
本项目的建设对进一步提高对外输出剩余劳动力的素质，合理引导农民进入城市务工就业具有重要作用。
建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的社会效益，为※※县的经济和社会发展作出贡献。
第二章 项目概况和建设必要性
2．1承办单位概况
※※一职专坐落在吕潭古镇，清水河畔，南临311国道，环境优雅，交通便利，占地23400平方米，总建筑面积10300平方米。
学校现有在职教师96人，其中专业技术教师31名，学历合格率达90%以上，其中89人次在市级以上论文评选中获奖，曾获省技能比赛一等奖，有8名教师被评为省市级优质课。
教师职称结构合理，有高级教师5人，中级教师21人。
全体教师认真负责，教学严谨，具有很强的凝聚力与进取精神。
现有在校生1210人，农民工培训50人,集中在焊工、电脑维修专业。
其中一年级新生800人，二年级学生230人，三年级学生180人，学生人数稳定、流失少。
纪律严明，昂扬向上。
在教学条件设置方面，学校现有教学楼两幢，建筑面积1500平方米可容纳1500人上课，实验楼一幢，660平方米配有各专业实验室、微机室，供学生实践。
有男、女生宿舍楼各一幢，3500平方米可容纳1300人住宿，有宿舍一幢，750平方米可供1500人同时就餐。
有300米环形跑道等体育设施。
※※一职专根据市场及社会对各种技术人员的需求，设置了适合市场需求的专业，学校现有生源主要是初中毕业生及部分农民工培训。
农民工培训主要集中在短期培训班，既节约资金又节省时间，农民都纷纷前来培训学习，初中毕业生年龄小、基础知识底子薄，学制三年。
主要开设文化课和专业技术课，学业完成，我们主要把学生输送到各大中型企业就业，一部分在家乡开设门市部，或在乡镇企业就业，由于工作环境好，工资高，学生和家长都愿意送学生前来培训学习。
因此，学校生源很好，具有很大的发展潜力。
2．2项目背景
改革开放二十多年来，农民工已经成为我国产业大军中的一支重要力量。
劳务经济也成为农村改革和农业发展过程中出现的一种新的经济。
几年来，在农业比较效益下降的情况下，农民收入之所以还有所增加，主要得益于劳务收入的增长。
大力发展劳务经济，是近几年来我国特别是中西部地区将人口压力转化为人才优势，有效解决贫困地区脱贫致富的一种战略选择，也是贫困地区广大农民增加经济收入的一种现实选择。
2004年全国农民外出流动就业人数1．2亿，其中进城务工的农民工约1亿，占城镇就业人员近40％。
农民工广泛分布在城市各个行业，特别是集中在制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业，据统计，目前农民工占加工制造业职工总数的近60％、建筑业的80％、服务业的近50％，已发展成为我国产业大军中的一支重要力量，在我国的经济建设中发挥着重要作用。
目前全国1．2亿农村劳动力中80％的来自中西部地区。
劳务经济的发展，不仅支撑了产业结构的调整，而且在计划经济向市场经济转变，农业社会向工业社会转轨中，有力地支撑了工业化的发展进程。
农民工进城务工，其最大的经济、政治和社会意义在于实现了劳动力的又一次解放，成为农村农业经济新一轮发展中农民增加收入的重要渠道。
我国农村有1．5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。
随着农民工外出务工的规模的扩大，社会对农民工素质的要求越来越高，当前，农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。
在9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。
国家统计局的资料显示，目前为止，掌握一定的专业技能、接受过技能培训的农民工只占全部人数的28．2％，其中，通过政府组织参加培训的农民工占10．7％，企业组织培训的农民工占30％，自己去参加培训的农民工占59．3％。
随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。
河南省总面积约16．7万平方公里，人口9256万人，其中男性4775万人，占51．59％；女性为4481万人，占48．41％（第五次全国人口普查第1号公报）。
全省总面积占全国总面积的1．74％，占全国总人口的7．14％，全省人口密度为每平方公里554．3人，每平方公里比全国多出419人。
煤炭、石油、天然气等资源的人均指标也大大低于全国平均水平，人口、资源、环境的矛盾依然十分突出，背负着沉重的人口包袱。
全省农业人口为7109万，占常住人口的76．8％，比全国平均水平高出12．89个百分点。
河南省作为发展中的农业大省，农村劳动力转移的相对滞后与迟缓，是制约河南工业化、城市化和现代化进程的主要障碍，也是造成河南省广大农业人口贫困的主要问题。
从目前来看，河南省农村人口基数庞大，整体素质偏低，己成为制约劳动力转移的一大瓶颈。
周口市※※县作为河南省重要的农业大县和劳务输出基地县，农村劳动力就业培训的任务十分艰巨，关系到经济和社会的发展，该项目就是在这样的背景下提出来的。
2．3项目建设必要性
农村富余劳动力培训，向非农业转移是在新形势下发展农村经济，增加农民收入的一项重要途径。
推动农村劳动力转移，城镇下岗失业人员再就业，关键在组织、重点在培训、难点在就业。
有效地开展农民职业技能培训、提高农民素质，是建设现代农业，促进农民增收，统筹城乡经济社会发展的重要举措。
河南省作为粮食主产区，随着农业机械化程度的进一步提高，大量的农村剩余劳动力急待转移，2004年全省转移农村富余劳动力1411万人，其中：
接受过专业技能训练的180万人，仅占转移农村富余劳动力总数的12．7％，劳动力文化程度低、劳动技能单一、思想保守是目前劳务输出工作面临的困境，严重影响了农村富余劳动力的就业和转移。
省委、省政府召开的全省人才工作会议进一步确立人才强省战略，要求加大农村人力资源开发力度。
明确提出到2010年，对农村富余劳动力累计培训2000万人，其中：
引导性培训500万人，职业技能培训300万人，岗位培训1200万人次。
《河南省关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中明确提出，针对河南省农村劳动力资源丰富的实际，坚持将农村剩余劳动力转移纳入国民经济和社会发展的总体规划，作为增加农民收入的重要措施来抓。
加强对外出务工农民的转移就业培训，增加培训资金，完善培训方式，扩大培训规模，增强农民外出就业能力，发展技术型、外向型劳务输出，打造河南劳务品牌。
※※县是一个农业大县，现有人口73万，其中需要进行培训的农民占40多万，除去其他培训机构，学校每年能为农民培训1000多人次。
当前，根据※※县经济发展情况看，※※县正由农业大县向工业县迈进，※※工业园，棉纺、食品加工、机械制造等大型工业正在兴起，对农民工的培训也亟待解决，※※县一职专作为全县的职教品牌学校，必定首先担负起对农民工的培训，而目前学校的规模远远不能满足这一要求。
因此，在项目建设十分必要。
第三章 项目选址与建设条件
3．1项目选址
※※县位于河南省中部，面积1276平方千米，人口82万。
本区属暖温带大陆性季风气候，年平均气温14.4°C，年降水量611.4毫米，无霜期215天。
工业已初步形成机械、粮油加工等多行业的工业生产体系。
项目场址拟选在※※县第一职业中等专业学校内，该场址位于南临311国道，环境优雅，交通便利，占地23400平方米。
项目充分利用现有师资和有利条件，实现资源共享。
项目所在区域为※※县县城拟定的优先发展区域，该处供电、供水、通信等外部协作条件良好。
3．2建设条件
3．2．１自然条件
１、地形、地貌条件
※※县地处豫东平原，黄淮流域，地势平坦。
总体趋势西北高，东南低，有大小不平现象。
地面坡降六千分之一，海拔高度在47.8米－55.8米之间。
项日拟建场地地势平坦，地貌单一。
２、气象条件
※※县属暖温带半湿润季风气候，四季分明，温差较大。
冬季干冷少雪，夏季炎热多雨，春秋温和而时间较短。
各主要气候数据如下：
年平均气温 14．6℃
极端最高气温41．2℃
极端最低气温 -17℃
年平均降水量 841．4mm
最大降水量 1297．7mm
最小降水量 526mm
历年年均积雪深度6cm
最大冻土深度 41mm
无霜期 226d
年均日照 2003．1h
主导风向 东北风
年均风速 3．Om／s
3．2．2工程地质条件
3．2．2．1地质条件
本项目所在地，地貌单元为陇岗地貌，除局部地区有起伏不大的岗地和微丘地形外，本项目所在地域大部分地势平坦，地势北高南低，海拔100～140m。
3．2．2．2场地水文地质条件
项目所在地区水资源由地表水和地下水两部分组成，主要由降水补给。
全年多年平均地表径流量为67．00×108m２，地下水资源为26．64×108m3。
地下水类型一般为第四系孔隙潜水、新第三系空隙潜水、孔隙承压力水。
3．2．2．3不良地质作用
场地内无泥石流沟谷、崩塌、滑坡、土洞、岸边冲刷、地下强烈潜蚀等不良地质作用。
拟建场地地形平缓，勘探期间场地地基内亦未发现坑、塘、古井等对工程不利的埋藏物。
3．2．2．4抗震烈度
根据《中国地震烈度区划图》（1990），该区地震基本烈度为VI度。
3．2．3基础设施条件
1、供、排水
※※县境内是多河流地区，各条河流均属淮河流域的沙、颖河水系，其中较大的河流有沙河、颖河、贾鲁河，但都不能承担※※城区给水水源的功能。
由于※※河系众多，地下水资源相对较为丰富，※※县近期水源只能选择地下水。
项目利用※※县一职专原有自备井，装无塔供水器等装置，并设有20吨水罐一座，可以满足项目的供水需求。
※※县城区现状排水体系为合流制，排水管渠道形式多采盖板渠，污水主要排入临近河沟。
项目场址内将设一套完善的排水系统，实行雨污分流制。
2、供电
项目由※※县电网直接供电，电力充足，校区内将设单独的100KVA变压器，日供电能力3OKW，可充分满足项目用电需要。
3、通讯设施
项目所在地已架设开通全国直拨程控电话及移动通讯服务。
４施工条件
项目所在地距离附近居民区较远，施工期间不会对周围造成大的影响。
项目临近国道，便于施工材料的运输。
3．2．4建设材料及运输条件
工程所需的建设材料如钢材、木材、水泥、电缆等均可由※※县及附近建筑材料市场供应。
第四章 建设内容与规模
4．1建设依据
1、《劳动部关于<国家重点技工学校标准>（修订）的通知》（劳部发[1997]238号）；
2、《劳动部关于印发（高级技工学校设置标准（试行））的通知》（劳动部[1997]351号）；
3、《关于印发（职业教育发展规划及实施方案）的通知》（原政文（2004）35号）；
4．2建设原则
1、根据国家有关劳动力培训和职业教育发展的方针、政策，结合※※县人口和社会经济发展规划进行合理建设。
2、充分考虑※※县劳动力培训的实际情况，近远期结合，实事求是、因地制宜，合理确定建设内容和规模，以满足本项目建设的需要。
3、以市场需求为原则，面向广大农村剩余劳动力转移为主，兼顾城市下岗职工和新增劳动力就业需要。
4．3需求分析
近年来，随着我国改革开放的不断深入和产业结构调整升级步伐的加快，新型工业体系的逐步建立，我国劳动力就业结构正在发生深刻的变化，其中一个重要的发展趋势就是对劳动者素质和专业技能要求在在不断的提高，技术工人的缺乏已成为近年来制约我国工业发展的一个重要因素。
据劳动部门统计，目前我国中高级技术工仅占工人总数的５％左右，与发达国家高级技工40％的比例相差甚远，高级技工的缺口达数十万人，而另一方面，己占企业员工总数6O％的农民工却普遍存在素质不高，劳动技能缺乏等问题。
据统计，在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18．6％，专业技能短缺已成为制约当前我国农村剩余劳动力向城市转移和我国工业发展的一大瓶颈。
2003年，我国农村劳动力外出务工的人数已超过9800万人，是１９９０年的1500万人的6倍以上，并以每年5OO万人的规模迅速增加。
对此，国家制定的《2O03—2OlO年全国农民工培训规划》提也，加快农村富余劳动力转移的关键在于加强农民工培训。
并在《规划》中提出，“２００３－２００５年，对拟向非农产业和城镇转移的100O万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已进入非农产业和城镇转移的5O00万农民工进行岗位培训。
2006—2O1O年，对拟向非农产业和城镇转移的5O00万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。
同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。
”并对培训工作做出了具体部署。
为贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，加强农村劳动力转移培训工作，国家农业部、财政部等六部委从200４年起，共同组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程，进一步加了对我国粮食主产区、劳动力主要输出地区等区域的农村劳动力转移培训。
※※县位于河南省东部，黄泛区腹心，是一个典型的平原农业县，据统计，2006年全县外出务工经商人员达15万人，这些人遍布全国各地，并形成了一定的就业规模和行业优势。
但从事行业多以传统行业为主，劳动附加值低．就业出路相对较窄。
近年来，国内对技能型劳动者需求的不断扩大，※※县当地外出务工人数的也迅速增加，使当地职业技能培训开始发展起来。
主要表现为：
（1）当地职业技术学校举办的职业教学班，这类培训一般只以初高中毕业生为招收对象，而且培训时间相对较长；
（2）在当地政府部门举办的定向劳务输出时，对劳动者进行短期的劳动技能培训，这类培训一般是委托当地职业学校，随机性强．多为定向培训，专业面窄；
（3）一些当地劳务输出中介机构举办的一些零星的职业技能培训，一般规模较小，不够正规，且收费较高。
综合以上三种情况，可以看出，当地职业技能培训，有一定的发展，但规模较小，尤其缺乏正规的针对农民外出务工技能培训的专门机构。
从全国范围看，产业结构升级和新型工业体系的逐步建立对技术工人需求日益增大，供需矛盾日益突出。
从※※县当地看，该县是人口大县，农村剩余劳动力数量庞大，向非农产业和城镇转移需求不断增加，而当地职业技能培训规模较小，发展不规范。
由此可见，在※※县创建第一职业中等专业学校无论是学员就业还是从生源来看，其前景广阔，发展潜力巨大。
4．4建设内容与规模
根据职业技能性培训的特点，参考各类教育建筑标准、规范，※※县第一职业中等专业学校将建成一所功能完备，专业齐全的现代化高标准职业教育学校和农民务工技能培训基地。
根据当前※※县劳务技能培训需求，并考虑到县域内剩余劳动力的增长速度和当前国内技术工人需求趋势。
学校将以汽车检测、机电一体化、高级护理等专业办为龙头专业，并设置一些新的专业，如对农民工比较适合的汽车驾驶培训、数控机床、叉车技术等专业，对初中毕业生比较适合的旅游管理、种植、养殖专业办好办强，使接受培训的农民工外出能挣钱，在家能致富。
学校现有的基础设施远不能满足新形势下※※县职业教育发展的需要，参考《高级技工学校设置标准（试行）》、《中等职业学校设置标准（试行）》。
本次项目扩建教学楼一幢，建筑面积2300平方米，实验楼一幢，建筑面积2300平方米，男生宿舍楼一幢，建筑面积2000平方米，总建筑面积6600平方米，
第五章 项目建设方案
5．1编制依据
1、《高级技工学校设置标准（试行）》；
2、《宿舍建筑设计规范》；
3、《市教育事业发展规划》；
4、《※※县城市总体规划》（2003－2O20）；
5、《混凝士结构设计规范》；
6、《砌体结构设计规范》；
7、《建筑结构荷载规范》；
8、《建筑抗震设计规范》；
9、《建筑设计防火规范》；
10、《建筑给排水设计规范》。
5．2建设原则
l、符合国家有关的方针政策，适应周口市教育事业发展规划，适应※※县现状，以满足广大人民群众的需要为目的。
2、在县城总体规划的指导下，结合※※县实际情况，对其进行选址，确定建设规模和方案。
3、本着“统一规划、布局合理、因地制宜、方便管理”的原则，选择经济合理、技术先进、效益良好的工程设计方案。
４、项日建设应达到国家有关标准和地方有关标准，工程设计执行国家规范和标准。
5．3总体规划
※※县第一职业中等专业学校扩建项目应遵循学校总平面规划的
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