东进南拓西控北改中优看规划局长怎么说.docx

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东进南拓西控北改中优看规划局长怎么说

东进、南拓、西控、北改、中优-看规划局长怎么说

东进、南拓、西控、北改、中优，看规划局长怎么说！

4月25日上午9时，中国共产党成都市第十三次代表大会在成都金牛宾馆开幕。

范锐平代表中共成都市第十二届委员会向大会作报告。

会上提到，展望今后五年，成都将围绕“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标，建设“五个城市”,坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。

东进■“龙泉山东侧区域的浅丘地形地貌，有利于大产业，尤其是大工业的展开。

”

■“临空经济区加上青白江国际铁路港是成都未来发展重要的基础性条件。

”

■“对中心城区及城市西部区域的产业，可有效转移和承接。

”

南拓■“高标准、高质量规划建设天府新区和国家自主创新示范区。

”

西控■“并不是不发展，主要是持续优化生态功能空间布局。

”

■“是生态保护和田园城市形态的重要区域，耕地保护责任非常重。

”

■“从可持续发展的角度，一是对产业门类进行控制，二是对发展规模进行控制。

”

北改■“主要是‘有机更新’，改善北部区域的人居环境。

”

■“探索既能提高产业层次又能提升城市品质的改造模式，北部产业业态、城市形态将有机融合更新。

”

中优■“人口和建筑、用地是相关联的，建筑开发强度降下来，用地比例降低，人口就进一步疏解了。

”

■“科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心可更多布局在中心城区，但其他一些功能可向外转移。

”

成体中心改造效果图为什么是这十个字？

“在以前的总体规划中，考虑的是‘西控中优东进’，这次具体到‘东南西北中’，并分别进行了细化。

”成都市规划局局长张瑛认为，这符合成都的发展实际，与成都的资源禀赋是相协调一致的。

相比以前的城市空间格局，他认为新格局更明确和清晰，可以促进城市差异化和可持续发展，“下一步我们会在新总规进一步优化，以利于管控和推进，优化拓展城市空间、提升城市功能品质。

”　　东进　　充分结合现有资源可以说是成都发展第二战场

“龙泉山东侧区域主要是浅丘，这种地形地貌有利于大产业，尤其是大工业的展开。

”张瑛介绍，“东进”主要是沿龙泉山东侧规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产服务性行业，开辟城市永续发展的新空间，打造创新驱动发展的新引擎。

成都打造龙泉山城市森林公园2020年初步建成

成都规划设计研究院院长曾九利认为，从国家战略来说，临空经济区加上青白江国际铁路港是成都未来发展重要的基础性条件，提出建设现代化产业基地，是充分结合了现有资源。

另外，从成都平原城市群发展规划来看，提出未来在龙泉山东侧构建一条从绵阳、德阳到金堂、简阳，往南一直延伸到仁寿的龙泉山东侧新走廊，基础条件已具备。

张瑛还提到，龙泉山对成都中心城区及其他区域，可形成有效的保护屏障。

同时，在这个区域内发展现代产业，对中心城区及城市西部区域的产业，可以有效转移和承接，“可以说，东进是成都发展的第二战场。

”

　　南拓、西控、北改　　西边并非不发展要控制产业门类和发展规模

至于“南拓”，是高标准、高质量规划建设天府新区和国家自主创新示范区。

张瑛介绍，主要是优化城市空间结构，完善管理体制，建成行政政务服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地。

　　“西控”是否就是“西边不发展”？

张瑛认为并不是不发展，主要是持续优化生态功能空间布局，“成都的西部主要位于都江堰精华灌区，同时也是龙门山生态保护区域，对高排放的产业要加以限制，控制发展，转移发展，发展方式也要改变。

”他介绍，主要是大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。

曾九利进一步解释，成都平原是优质良田比较集中的区域，特别是西部龙门山山前地带，都江堰-郫都-大邑-蒲江这一线，本身也是生态保护和田园城市形态的重要区域，耕地保护责任非常重，“所以从可持续发展的角度，提出对西部地区发展进行控制，一是对产业门类进行控制，二是对发展规模进行控制。

”

“北改”则主要是“有机更新”，改善北部区域的人居环境。

张瑛介绍，北部区域有历史原因，城市建设得比较早，配套不全，城市功能缺失。

同时建筑的形态、环境，都存在层次较低的问题，随着“北改”进行，探索既能提高产业层次又能提升城市品质的改造模式，北部产业业态、城市形态将有机融合更新。

　　中优　　高端功能提升优化要避免城市“空心化”

张瑛介绍，整个中心城区的容积率，包括建筑密度、人口密度等，现在来看相对偏高，“中优”主要是优化中心城区的城市功能，实行“三降两提”，即降低中心城区开发强度、降低中心城区建筑尺度、降低人口密度，提高中心城产业的层次、提升城市的品质。

他认为，具体而言，对用地比例和建筑开发强度进行控制和降低，如对用地规模加以控制，保持在60%的比例，“人口和建筑、用地是相关联的，建筑开发强度降下来，用地比例降低，人口就进一步疏解了。

”

曾九利认为，未来中心城的高端功能需要进一步提升优化，例如科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心可更多布局在中心城区，但其他一些功能可向外转移，“这两方面缺一不可，单纯进行功能转移可能会造成‘空心化’。

”

全面建设国家中心城市成都未来五年的总体目标是：

建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质——成都的新发展理念具体体现为建设“五个城市”。

其中，首提和谐宜居生活城市。

●贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。

●贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市。

坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。

●贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市。

坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化，明显改善大气、水、土壤环境质量，基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”!

●贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市。

坚持以大开放促进大发展，在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链，以自贸试验区建设为引领，不断完善高水平开放型经济体系，基本形成法治化、国际化、便利化营商环境，城市国际知名度、美誉度大幅提升。

●贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。

坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，促进人与城和谐共生;加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给，健全就业、社保、住房等保障体系，稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好。

加快建设宜业宜商宜居城市环境成都将持续改善城市民生，加快建设宜业宜商宜居的城市环境。

报告认为，城市的核心是人。

要坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。

壹全面增强公共服务能力

加强公共服务统筹规划，优化空间布局，提升服务功能，完善教育、医疗、体育、养老、文化等公共服务体系。

建立基本公共服务项目动态增长机制，在产业和人口密集区域，增加公立医院、学校等公共服务设施。

全面提升教育和医疗水平，促进公平教育和基本医疗服务城乡均衡发展。

推行教育发展标准化，实施学前教育行动计划，强化义务教育，办好其他各类教育。

加快建设健康城市，实施基层医疗卫生能力提升行动，全面加强纵向型、紧凑型医联体建设，完善分级诊疗体系，全方位、全周期维护和保障市民健康。

全面开展优质学校培育计划，增加优质教育供给。

着力发展一批具有全国影响力的公立医院和重点专科。

支持和鼓励吸引高端医疗、教育、体育、文化等机构进入成都。

构建多层次、普惠制的养老服务体系，让老年人活出尊严、活出品质。

广泛开展全民健身运动，努力建设体育强市。

贰全面提升就业和社会保障水平

实施就业优先战略和更加积极的就业政策，增强公共就业服务供给能力，完善自主创业支持体系，提供更多就业机会和岗位。

深化收入分配制度改革，逐步提高最低工资标准，多渠道增加居民财产性、经营性收入。

健全社会保障体系，统筹社会保险、社会救助和社会福利制度，提高城乡居民社会保险保障水平，支持社会关爱援助和慈善事业发展。

完善租售补并举的住房保障体系，着力解决城镇低收入群体住房困难。

加强农村留守儿童关爱保护，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，让大爱阳光照亮每个角落，让党的关怀温暖每个家庭。

叁全面加快小康社会建设进程