土地开发整理移土培肥及配套坡改梯项目可行性研究报告.docx

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土地开发整理移土培肥及配套坡改梯项目可行性研究报告

土地开发整理移土培肥及配套坡改梯项目

可行性研究报告

可行性研究报告摘要书6

N1项目名称11

1N2项目性质11

1NN项目区的位置和范围12

1N4项目建设规模14

1NN项目建设工期14

1N6项目任务目标1N

1N7项目编制依据1N

1N7N1国家法律法规1N

1N7N2国土资源部和重庆市国土资源和房屋管理局行政规章及文件16

1N7NN有关工程技术标准和规范规程17

1N7N4相关基础资料17

2项目区概况18

2N1自然条件18

2N1N1地理位置18

2N1N2地质地貌18

2N1NN水文18

2N1N4气候19

2N1NN土壤19

2N1N6植被和主要农作物19

2N1N7自然灾害20

2N2土地利用现状21

2NN基础设施条件24

2NNN1交通条件24

2NNN2排灌设施24

2NNNN电力设施2N

2NNN4生态环境保护设施状况2N

N项目分析2N

NN1项目的合法性分析2N

NN1N1土地利用总体规划对项目的要求2N

NN1N2土地开发整理规划对项目的要求2N

NN1NN其他法律法规对项目的要求26

NN2土地利用限制因素分析26

NN2N1坡耕地多，水土流失严重26

NN2N2经济基础薄弱，农业基础设施较差26

NN2NN灾害频繁，影响严重27

NNN新增耕地来源分析27

NNNN1新增耕地潜力计算27

NNNN2新增基础设施占地面积计算29

NNNNN项目区整理后净增耕地面积计算N0

NN4水资源平衡分析N1

NN4N1灌溉水源分析N1

NN4N2灌溉保证率设计标准N1

NN4NN水资源供需平衡分析N2

NNN土地利用适宜性分析NN

NN6公众参与分析NN

NN7环境影响分析NN

4项目区规划方案及主要工程N6

4N1规划原则N6

4N2建设标准N6

4N2N1土地平整标准N6

4N2N2农田水利标准N7

4N2NN道路工程标准N7

4N2N4其他工程建设标准N7

4NN规划方案比选N8

4NNN1土地平整方案的选择N8

4NNN2田埂修筑方案选择N8

4NNNN排灌方式的选择N9

4N4工程总体布局N9

4N4N1土地平整工程布局N9

4N4N2农田水利工程布局41

4N4NN田间道路工程布局41

4N4N4其它工程布局41

4NN项目主要工程内容42

4NNN1土地平整工程和其他工程设计42

4NNN2农田水利工程N8

4NNNN田间道路工程60

4N6工程数量汇总61

4N7项目区工程进度计划64

N土地权属调整6N

NN1土地权属调整范围6N

NN2土地权属现状6N

NNN权属调整的原则6N

NN4土地权属调整方案66

6实施措施与组织管理68

6N1机构设置68

6N2管理制度68

6NN管理经费69

7投资估算69

7N1投资估算依据69

7N2本投资估算的说明70

7NN计算过程及方法71

7NN项目分年度投资计划72

8效益分析7N

8N1社会效益7N

8N2生态效益74

8NN经济效益7N

8NNN1经济效益估算7N

8NNN2资金回收年限76

9项目风险分析76

9N1经济风险分析76

9N2社会风险分析76

9NN技术风险分析77

10项目论证结论77

10N1可行性研究结论及建议77

可行性研究报告摘要书

项目名称

重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告

可行性研究报告编制单位

重庆XX有限公司

项目所在地（市）、县（市）

重庆市××区

项目

区位

置

XX镇F1-1片区：

介于东经107°08′NN″～107°09′2N″和

北纬29°4N′09″～29°4N′29″

XX镇F1-2片区：

介于东经107°09′06″～107°09′N0″和

北纬29°4N′27″～29°4N′NN″

XX镇F2片区：

介于东经107°14′19″～107°14′NN″和

北纬29°42′N4″～29°42′N4″

XX镇FN片区：

介于东经107°1N′10″～107°1N′26″和

北纬29°42′N0″～29°42′4N″

XX镇F4片区：

介于东经107°1N′1N″～107°1N′N4″和

北纬29°42′N2″～29°4N′14″

XX镇FN片区：

介于东经107°2N′17″～107°2N′N9″和

北纬29°N2′29″～29°N2′47″

XX镇F6片区：

介于东经107°27′17″～107°27′N0″和

北纬29°49′N8″～29°N0′N0″

XX镇F7片区：

介于东经107°26′N0″～107°26′N0″和

北纬29°N0′20″～29°N0′N6″

XX镇F8-1片区：

介于东经107°28′N4″～107°28′42″和

北纬29°NN′27″～29°NN′N4″

XX镇F8-2片区：

介于东经107°28′44″～107°29′0N″和

北纬29°NN′11″～29°NN′N4″

XX镇F9片区：

介于东经107°28′20″～107°28′NN″和

北纬29°N4′N1″～29°N4′4N″

XX镇F10片区：

介于东经107°27′N8″～107°28′1N″和

北纬29°NN′29″～29°NN′N2″

XX镇F11-1片区：

介于东经107°27′14″～107°27′29″和

北纬29°NN′N1″～29°N4′08″

XX镇F11-2片区：

介于东经107°26′41″～107°26′47″和

北纬29°NN′12″～29°NN′22″

XX镇F11-N片区：

介于东经107°29′02″～107°29′08″和

北纬29°N4′11″～29°N4′19″

XXF12片区：

介于东经107°N0′28″～107°N0′N8″和

北纬29°NN′49″～29°NN′0N″

XXF1N片区：

介于东经107°29′49″～107°N0′11″和

北纬29°N4′2N″～29°N4′49″

XXF14片区：

介于东经107°29′N7″～107°N0′27″和

北纬29°NN′N8″～29°NN′41″

XXF1N片区：

介于东经107°29′21″～107°29′N0″和

北纬29°NN′10″～29°NN′N8″

XXF16片区：

介于东经107°29′44″～107°N0′26″和

北纬29°N6′0N″～29°N6′27″

XX乡F19片区：

介于东经107°N4′N1″～107°NN′1N″和

北纬29°N0′46″～29°N1′01″

XX镇F20片区：

介于东经107°29′26″～107°29′NN″和

北纬29°N2′46″～29°NN′28″

XX镇F21片区：

介于东经107°29′14″～107°29′27″和

北纬29°NN′11″～29°NN′2N″

XX镇F22-1片区：

介于东经107°28′N9″～107°29′12″和

北纬29°NN′18″～29°NN′26″

XX镇F22-2片区：

介于东经107°29′07″～107°29′N1″和

北纬29°N2′49″～29°NN′0N″

XX镇F2N-2片区：

介于东经107°28′N1″～107°29′09″和

北纬29°N2′11″～29°N2′N4″

XX镇F2N片区：

介于东经107°27′17″～107°27′NN″和

北纬29°N0′N7″～29°N1′26″

XX镇F26片区：

介于东经107°N0′N6″～107°N0′N7″和

北纬29°N1′18″～29°N1′N8″

XX镇F27-1片区：

介于东经107°N1′11″～107°N1′20″和

北纬29°N1′N9″～29°N1′N2″

XX镇F27-2片区：

介于东经107°N1′00″～107°N1′18″和

北纬29°N1′16″～29°N1′26″

XX镇F28片区：

介于东经107°27′26″～107°27′41″和

北纬29°N0′N8″～29°N1′07″

XX镇FN1片区：

介于东经107°28′46″～107°29′09″和

北纬29°N0′47″～29°N0′10″

XX镇FN2片区：

介于东经107°28′NN″～107°29′16″和

北纬29°48′NN″～29°49′16″

XX镇FNN片区：

介于东经107°28′46″～107°29′17″和

北纬29°48′42″～29°48′NN″

XX镇FN4片区：

介于东经107°28′22″～107°28′47″和

北纬29°47′N6″～29°48′10″

XX乡FN6-1片区：

介于东经107°06′48″～107°06′N6″和

北纬29°N8′17″～29°N8′2N″

XX乡FN6-2片区：

介于东经107°06′NN″～107°07′10″和

北纬29°N8′01″～29°N8′16″

XX乡FN7片区：

介于东经107°04′N7″～107°0N′01″和

北纬29°N7′47″～29°N8′00″

XX乡FN8片区：

介于东经107°04′20″～107°04′N7″和

北纬29°N7′42″～29°N7′N6″

XX镇FN9-1片区：

介于东经107°08′14″～107°08′40″和

北纬29°41′N4″～29°42′09″

XX镇FN9-2片区：

介于东经107°07′14″～107°08′2N″和

北纬29°42′N1″～29°42′N7″

XX镇F40片区：

介于东经107°08′17″～107°08′41″和

北纬29°41′29″～29°41′N7″

XX镇F41片区：

介于东经107°06′20″～107°06′42″和

北纬29°N8′22″～29°N8′4N″

XX镇F42片区：

介于东经107°07′12″～107°08′N7″和

北纬29°N8′N1″～29°N9′N4″

XX镇F4N片区：

介于东经107°06′01″～107°06′44″和

北纬29°N8′42″～29°N9′18″

XX镇F44片区：

介于东经107°06′1N″～107°06′NN″和

北纬29°N9′N8″～29°40′NN″

XX镇F4N片区：

介于东经107°07′08″～107°08′1N″和

北纬29°40′4N″～29°41′09″

XX镇F46片区：

介于东经107°27′N7″～107°28′N0″和

北纬29°NN′09″～29°NN′N1″

项目所涉及行政乡（镇）、村

项目区包括48个片区，涉及XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX、XX乡、XX镇等12个乡镇，共12个乡镇、N2个村。

项目申报类型

重点

项目性质（开发、整理、复垦）

土地整理

地貌

类型

项目所在区县自然地貌

低山、丘陵

项目区微地貌

丘陵

项目区

土地利

用现状

项目区土地整理总面积为NNhm2。

其中：

耕地NNhm2，占项目区整理面积的NN%（水田NNhm2，旱地NNhm2）；园地NNhm2，占NN%；其他农用地NNhm2，占NN%（田土坎NNhm2，农村道路NNhm2，农田水利用地NNhm2，坑塘水面NNhm2）。

预计新增耕地面积

新增耕地NNhm2，新增耕地率NN%。

项目建设期（月）

项目建设工期N个月

项目

投资

估算

项目预算总投资NN万元，全部为国家投资。

其中：

工程施工费NN万元（其中土地平整NN万元，农田水利NN万元，田间道路NN万元，其它工程NN万元），占总投资的NN%；其它费用NN万元（其中前期工作费NN万元，工程监理费NN万元，竣工验收费NN万元，业主管理费NN万元），占NN%；不可预见费NN元，占NN%。

项目

背景

XX工程蓄水后将淹没大量耕地，且这部分耕地多为冲积土，土壤肥沃、土层深厚、产出率高，是库区农用地的精华和重要的不可再生资源。

为了合理高效利用这一资源，国务院决定在XX库区实施土地开发整理移土培肥工程。

自XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（一期）实施以来，各地根据批准的工程实施方案，采取强有力的措施推进工程项目实施，较好的按计划完成了各项任务，为全面实施工程项目提供了宝贵的经验。

根据国土资源部和市移土培肥办的统一部署，2008年XX水库四期蓄水前，将全面开展1N6m-17Nm移土培肥二期工程项目。

工程主要完成对淹没区耕地耕作层的剥离、搬迁，并按照取土和覆土总量平衡、土壤质地合理搭配的原则，对库区淹没线以上的瘠薄耕地进行“坡改梯”改造并覆土。

根据《重庆市国土房管局关于编制XX库区移土培肥工程实施方案的通知》、《重庆市国土房管局关于认真作好XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知》，拟对××区XX镇等12个乡镇17Nm水位线以下成片耕地实施20cm左右耕作层土壤剥离迁移，通过对该区域海拔182m以上中低产田土移土培肥和配套坡改梯建设，将改善项目区现有农业生产条件，增加耕作层厚度，提高耕地质量，建设生态农业，促进项目区农业及其社会经济的快速发展。

为了保障移土培肥的效益，防治覆土区再次发生水土流失，达到建设永久性保土、保水、保肥的“三保田”标准。

为此，编制重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告。

目标

任务

提高土地利用率，增加有效耕地面积，项目计划新增耕地26N64hm²，新增耕地率NN66%；合理规划土地利用布局，优化配置土地资源，实施田、水、路、林综合整治和配套，完善农业基础设施，缓解水土流失，改善农业生产条件，为项目区基本农田保护创造条件；为项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业的可持续发展打下基础。

建设

内容

a）土地平整工程

包括：

表土剥离N万mN，表土回填N万mN，爆破石方N万mN，石方回填N万mN，修筑田坎1NN6万mN。

b）农田水利工程

包括：

规划N0cm×NNcm排灌沟Nm，规划N0cm×4Ncm排灌沟Nm，规划40cm×N0cm排灌沟Nm；维修N0cm×NNcm排灌沟Nm，维修N0cm×4Ncm排灌沟Nm，维修40cm×N0cm排灌沟Nm；新建N0mN蓄水池77座，新建100mN蓄水池N座、新建200mN蓄水池N座；规划骨干沉沙凼N座，规划地边沉沙凼N座；规划过田间道农涵N座，规划过生产路农涵1N2座。

c）田间道路工程

包括：

维修生产路NNN66m；新建生产路N0606m。

d）其他工程

包括：

筑石坎28NN0万mN，人工挖基槽NN2N万mN。

资金

筹措

项目预计总投资N万元，申请国家全额投资土地开发整理项目专项资金。

效益

评价

a）社会效益

（1）该项目的实施，可新增耕地26N64hm²，占项目区土地总面积的NN66%，耕地面积的增加可在一定程度上缓解项目区人地矛盾。

（2）土地整理后将形成配套较为完善的田间道路系统和农田灌排系统，并通过移土培肥增厚耕作层土层厚度，使耕地质量大大提高，农业生产条件得到基本改善，有利于项目区基本农田的保护。

（N）耕地生产力的提高和农业生产条件的改善，将降低农业生产成本和风险，并有利于先进生产技术的推广及农产品种植结构的改善，从而增加农民收入，改善农民生活条件，促进项目区农村经济的持续发展。

b）生态效益

通过建立水平梯田，配套完善农田基础设施，项目区的水土流失问题可得到有效控制；通过田、水、路、林综合治理，不仅可形成稳定性强、作物生产能力高的农田生态系统，提高农田对自然灾害的抵御能力，而且能够美化环境、涵养水源和净化空气。

c）经济效益

通过土地整理，可新增耕地26N64hm2，均为旱地26N64hm2。

同时农业生产条件得到改善，农作物产量及果树产量得到提高，预计每年可增加净收益14NNN2万元。

结论

及建

议

a）本报告是依据《重庆市国土房管局关于认真作好XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知》、《重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案》等有关文件和规划编制的，符合××区土地利用总体规划、土地开发整理规划以及国家相关法律、法规的规定。

重点突出了保障“移土培肥工程”的效益，防治覆土区水土流失，达到建设永久性保土、保水、保肥“三保田”的标准。

b）项目实施土地整理728N71hm2，新增耕地26N64hm2，新增耕地比例NN66%。

经田、水、路、林综合治理，实施坡改梯、农田水利和田间道路工程，将减少水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产能力，方便群众生产生活。

同时在可行性研究中，对项目的必要性、可行性、项目设计、投资效益、资金筹措、保障措施等问题进行了比较系统深入的研究，具有较强的系统性、科学性和可行性。

项目区具备开展土地整理工作所需的基础条件。

但由于当地政府财力有限，无法实施大面积土地整理项目。

为使坡改梯项目达到预期效果，建议尽快将本项目列入国家土地整理重点项目，取得资金支持，并进行更详细的研究和技术设计。

N1项目名称

重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告

1N2项目性质

国家投资重点项目

1NN项目区的位置和范围

本项目工程位于长江和乌江沿岸，包括48个片区，涉及12个乡镇、N2个村、62个社。

具体位置见表1

表1重庆市××区XX库区土地整理

移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目地理位置表

项目区名

涉及村、社

建设规模（hm2）

经度

纬度

图幅号

XX镇F1-1

XX村４社

7N41

107°08′NN″

29°4N′09″

H-48-8N-（N1）

107°09′2N″

29°4N′29″

XX镇F1-2

XX村４社

4N71

107°09′06″

29°4N′27″

H-48-8N-（N1）

107°09′N0″

29°4N′NN″

XXF2

XX村N、4、N社

14N4N

107°14′19″

29°42′N4″

H-48-8N-（N2）

107°14′NN″

29°42′N4″

XXFN

XX村2社

7N21

107°1N′10″

29°42′N0″

H-48-8N-（NN）

107°1N′26″

29°42′4N″

XXF4

XX村2社

9N27

107°1N′1N″

29°42′N2″

H-48-8N-（NN）

107°1N′N4″

29°4N′14″

XX镇FN

XX村4社

6N64

107°2N′17″

29°N2′29″

H-48-8N-（2N）

107°2N′N9″

29°N2′47″

XX镇F6

XX村2、N、N社

N9N04

107°27′17″

29°49′N8″

H-48-8N-（N2）H-48-8N-（40）

107°27′N0″

29°N0′N0″

XX镇F7

XX村1、8社

11N96

107°26′N0″

29°N0′20″

H-48-8N-（N2）

107°26′N0″

29°N0′N6″

XX镇F8-1

XXN社

1N7N

107°28′N4″

29°NN′27″

H-48-8N-（16）

107°28′42″

29°NN′N4″

XX镇F8-2

XXN社

16NN8

107°28′44″

29°NN′11″

H-48-8N-（16）

107°29′0N″

29°NN′N4″

XX镇F9

XX1社

8N6N

107°28′20″

29°N4′N1″

H-48-8N-（24）

107°28′NN″

29°N4′4N″

XX镇F10

XX村2、4社

21NN8

107°27′N8″

29°NN′29″

H-48-8N-（16）

107°28′1N″

29°NN′N2″

XX镇F11-1

XXN社

6N47

107°27′14″

29°NN′N1″

H-48-8N-（24）

107°27′29″

29°N4′08″

XX镇F11-2

XX1社

2N2N

107°26′41″

29°NN′12″

H-48-8N-（24）

107°26′47″

29°NN′22″

XX镇F11-N

XX1社

2NN0

107°29′02″

29°N4′11″

H-48-8N-（24）

107°29′08″

29°N4′19″

XXF12

XX村N社

16N49

107°N0′28″

29°NN′49″

H-48-84-（17）

107°N0′N8″

29°NN′0N″

XXF1N

XX村1、N、4社

16N9N

107°29′49″

29°N4′2N″

H-48-8N-（24）H-48-84-（17）

107°N0′11″

29°N4′49″

XXF14

XX村N、7、8社

NNN81

107°29′N7″

29°NN′N8″

H-48-84-（8）H-48-84-（9）

107°N0′27″

29°NN′41″

XXF1N

XX村6、7、8社

18NN8

107°29′21″

29°NN′10″

H-48-84-（8）

107°29′N0″

29°NN′N8″

XXF16

XX村N社

26N7N

107°29′44″

29°N6′0N″

H-48-84-（8）H-48-84-（9）

107°N0′26″

29°N6′27″

XX乡F19

XX村N、4社

10N64

107°N4′N1″

29°N0′46″

H-48-84-（26）

107°NN′1N″

29°N1′01″

XX镇F20

XX村2社

21N99

107°29′26″

29°N2′46″

H-48-8N-（24）

107°29′NN″

29°NN′28″

XX镇F21

XX村2社

7N69

107°29′14″

29°NN′11″

H-48-8N-（24）

107°29′27″

29°NN′2N″

XX镇F22-1

XX村2社

NN98

107°28′N9″

29°NN′18″

H-48-8N-（24）

107°29′12″

29°NN′26″

XX镇F22-2

XX村2社

7N84

107°29′07″

29°N2′49″

H-48-8N-（24）

107°29′N1″

29°NN′0N″

XX镇

F2N-2

XX村N社

17N67

107°28′N1″

29°N2′11″

H-48-8N-（24）

H-48-8N-（N2）

107°29′09″

29°N2′N4″

XX镇F2N

XX村N、4社

28N27

107°27′17″

29°N0′N7″

H-48-8N-（N2）

107°27′NN″

29°N1′26″

XX镇F26

XX村N、4社

1NN42

107°N0′N6″

29