整理市交通重点建设工程检查考核实施办法.docx
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整理市交通重点建设工程检查考核实施办法
专项规划中的指导性规划 环境影响篇章或说明
规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。
规划编制单位对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。
（2）区域、流域、海域的建设、开发利用规划。
环境影响篇章或说明
（5）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
2.环境价值的度量——最大支付意愿
安全预评价方法可分为定性评价方法和定量评价方法。
（3）安全现状评价。
（一）安全预评价依据
根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为三类：
安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
关于印发XX市交通重点建设工程检查考核实施办法的通知
各区、县（市）交通运输局，市港航局、公路局、高管局、质安局，各交通重点工程建设单位：
现将重新修订的《XX市交通重点建设工程检查考核实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
自印发之日起，原《关于印发XX市交通重点建设工程立功竞赛活动实施办法的通知》（X交发〔2010〕137号）自行作废。
二〇一&年&月&日
主题词：
交通建设检查考核办法通知
XX市交通重点建设工程检查考核实施办法
为进一步规范我市交通建设市场秩序，加强工程建设程序、质量、安全、进度、廉政管理，调动各参建单位和建设者的积极性，积极创建“标化、优质、诚信、生态、廉洁”的“五位一体”交通示范工程，贯彻落实内控管理根据省交通运输厅关于印发《**省公路水运工程施工企业信用评价管理办法（修订）》的通知（*交〔2012〕328号）、省交通运输厅、省总工会交通运输工会工作委员会《关于省重点建设立功竞赛活动方案的通知》（*交〔2006〕89号）、《XX市人民政府办公厅转发市监察局等部门关于XX市政府投资工程项目建设单位内控管理办法的通知》（X政办函〔2011〕91号）、《2013年XX市工程建设领域突出问题专项治理工作意见》（X治工办发〔2013〕1号）文件精神，结合我市交通工程建设领域突出问题专项治理工作要求，修订本实施办法。
一、检查内容
检查考核结合年度目标考核，以创建“标化、优质、诚信、生态、廉洁”的“五位一体”交通示范工程为目标，以“比质量、比安全、比进度、比管理、比廉政”为主要内容。
（一）比质量。
严格按照省交通运输厅的有关要求开展标准化工地建设，建设项目全过程实行精细化管理。
认真落实工程质量管理责任制，深入开展质量创优活动。
严格执行国家的有关规范规程，强化工程现场管理。
实行项目法人责任制，落实工程质量终生追究制，不断提高工程建设的优良率，确保工程质量合格率100%、优良率90%以上。
（二）比安全。
严格执行安全生产法律、法规，落实各级安全生产责任制，严格规范安全生产操作规程，建立完善的安全生产管理制度，开展安全生产教育培训，努力提高全体建设者的安全意识。
建立良好的安全生产秩序和文明施工环境，防范人身、设备事故的发生，遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。
（三）比进度。
科学确定并严格执行合理的工程建设周期，严肃工期调整。
详细安排工程综合进度计划和年度投资计划，并严格按计划组织实施，及时解决制约工程进度的困难和问题，确保工程控制性节点按期完成，工程形象进度和实际工程量达到或超过计划要求。
（四）比管理。
严格履行基本建设程序，做到报批及时，程序到位。
按照省厅要求开展标化建设，做好工地标准化、施工标准化和管理标准化建设。
建立、落实信用动态管理制度，信用动态管理台帐规范。
严格按规定开展工程招投标工作。
加强财务管理，严格设计变更管理，合理控制工程造价，按规定程序及时报批设计变更。
加强合同管理，确保工程各类人员和机械设备按时到位。
严格计量支付，确保建设资金安全使用。
建立民工工资保障金账户，不拖欠工程款和劳动者工资。
加强工程生态保护，营造生态交通建设环境，积极开展生态文明宣传教育，制定和落实“生态交通”和“环境保护”工作计划，坚持文明施工、规范施工，落实环保措施，施工现场及办公、生活区域保持整洁，及时解决施工引起的污染问题。
建立健全项目党、工、团组织，在工程建设中充分发挥党团员先锋模范作用。
认真落实文明施工要求。
档案管理专人负责，资料整理及时规范。
推广应用成熟的标准工法和先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高项目建设的科技水平。
积极研究应用新技术、新工艺、新材料、施工工法及节能减排技术，应用信息技术，加大科技创新力度，提高工程管理水平。
（五）比廉政。
以打造“廉洁工程”为目标，大力加强工程廉政建设。
严格规范廉政合同管理，所有工程项目业主（代建单位）都要与施工、监理单位签订廉政合同，并认真落实廉政合同的各项规定。
严格规范工程招投标活动，项目内部事权、财权、人权规范有序，透明运作。
工程项目内部推行重大事务公示制度，信守合同。
项目负责人和工程技术管理人员做到干净干事，尽职尽责，没有违法违纪案件发生。
二、受检单位
全市在建交通重点工程参建单位（以市局检查通知为准）。
三、评比组织
充实调整检查考核工作领导小组，负责指导和协调检查考核工作开展。
组长：
###；副组长：
########################；成员：
#########################。
领导小组下设办公室，负责立功竞赛评比工作的具体实施。
主任：
####（兼）；副主任###，###；成员：
#######################。
四、评比方法
按计分方法进行评比，总分合计100分，其中：
质量25分、安全25分、进度15分、管理25分、廉政10分，详见《XX市交通重点工程项目检查考核评分表》（附件1）。
五、评比程序
每季度开展一次评比。
通过重点工程检查考核，并结合市局建管处、安保处及市质安局平时组织的检查情况，根据《XX市交通重点工程项目检查考核评分表》进行打分。
每季度的评比结果经过算术平均后，按半年度和年度进行汇总，按得分高低，由评比领导小组办公室提出优胜项目建议名单（不超过在建交通重点工程项目总数的30%），报评比领导小组审定。
六、奖惩措施
（一）市局仅在获得半年度或年度优胜项目的施工单位中评选出标化工地和平安工地优胜施工单位，参建半年度或年度考核优胜项目作为推荐省市优秀施工、监理单位和评选质量奖的前置条件。
（二）市局在检查考核评比中获得半年度或年度考核优胜项目中结合市局标化工地、平安工地表彰情况、建设单位季度评价和执法大检查情况综合评选出优秀施工标段和监理驻地办，并在年度信用评价时按照“优秀”等级给相应施工和监理单位予以加分。
（三）出现重大质量事故、亡人安全责任事故、违纪违法案件或拖欠民工工资引发群体性事件的，一票否决，施工单位按照“欠佳”等级给予相应扣分。
（四）检查评比的结果作为市局对各区、县（市）交通局和有关直属单位年终目标考核的重要依据。
（五）对出现一般质量事故或形象进度滞后10%以上的项目建设单位给予黄牌警告及通报批评。
（六）市局对半年度和年度优胜项目给予通报表扬，半年度和年度考核总分前六名获奖建设单位可参照劳动立功竞赛评比自行配套奖励。
附件1
XX市交通重点工程项目检查考核评分表
年季度
项目
标准
最高分
考核内容
自评分
考评得分
工
程
质
量
25
分
1、深入开展质量创优活动，建设项目全过程实行精细化管理；质量管理目标明确，制度和措施健全；建设从业单位按要求落实工程质量责任制，按规定填写质量责任登记表。
4
质量创优目标、措施不具体，扣1～2分；质量管理制度不完善，扣1～2分；质量责任登记表（含更换人员）填写、审核不及时或质量责任未分解至分项工程，每人次扣1分。
扣完为止。
2、质量保证体系完善，运行有效，按规定进行工序质量检验、开展工程施工工艺、外观质量检查，及时落实质量问题整改。
5
质保体系运行不规范，扣1～2分，未按要求进行工程外观质量（施工工艺）检查，每次扣1分；原材料、分项工程（关键工序）未检验或检验不规范、签认不及时，每次扣2分；质量问题整改落实不及时或监理指令不闭合的，每次扣2分。
扣完为止。
3、施工组织设计、关键工程施工方案按规定报批，及时进行施工技术交底，试验室及试验检测管理规范，试验检测数据真实、可靠，监理工作抽检、旁站、巡视规范，设计交底、设计服务及时、到位。
6
施工组织设计、关键工程施工方案未按规定报批，每次扣2分；未进行施工技术交底，每次扣1分；试验室及试验检测管理不规范，每次扣1分；监理抽检、旁站、巡视不规范、不到位，每次扣1分；设计交底、设计服务不及时、不到位，每次扣1～2分，扣完为止。
试验记录、试验报告造假的，倒扣3分。
4、严格按批准的设计图、技术标准、施工技术规范组织工程施工。
原材料、（半）成品、设备分批检验合格后使用。
6
未按批准的设计图、施工工艺、技术标准、规范施工，扣3分；分项工程关键质量指标检验不合格，每项扣3分，扣完为止。
发生偷工减料或使用不合格建筑材料、（半）成品、设备，倒扣3分。
5、每次大检查（包括省、市质监等部门检查），工程总体质量较好，没有一般质量通病，未发现质量问题。
4
发现一般质量通病，每项扣2分；扣完为止。
存在重大质量隐患或被行政处罚，不得分；发生一般质量事故，倒扣3分。
工
程
安
全
25分
工
程
安
全
25分
1、安全生产保证体系运行良好，组织机构建立健全，“三类”人员符合要求，安全管理制度和操作规程制定完善，安全生产责任落实到位。
施工现场安全生产管理规范有序，安全防护措施落实到位，月度隐患排查治理制度落实到位，各类安全生产隐患及时消除。
5
安全生产管理机构未建立，不得分；“三类”人员数量不足，不得分，证件失效，有一人扣1分。
安全管理制度或操作规程建立不全，有一项扣1分；安全生产职责为制定，不得分，责任制未签订到位，有一人扣1分。
未按规定落实安全生产措施的，每一项扣1分；月度隐患排查治理制度未落实，扣2分；安全生产隐患未及时消除，每一项扣1～2分。
扣完为止。
2、施工人员管理到位，及时组织施工人员进场安全教育考核和日常安全教育培训，严格执行安全技术交底和危险岗位告知制度。
4
未按规定开展施工人员进场登记，有一人扣1分；施工人员进场安全教育及考核组织不及时，有一人扣1分；施工人员日常安全教育不组织，酌情扣分；岗前安全技术交底和危险岗位风险告知不执行，有一人扣1分。
扣完为止。
安全教育、安全技术交底、危险岗位风险告知管理台帐未建立，不得分。
3、安全生产费用管理严格执行省厅《**省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》，
4
未建立安全生产费用管理制度，未制定安全生产费用计划清单，不得分；建设单位与施工单位在施工合同或补充协议中未明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款，不得分；安全生产费用未逐月计量支付，扣1~3分，扣完为止。
安全生产费用使用不到位或挪作他用，不得分；未建立安全生产费用管理台帐，不得分。
4、施工现场安全防护到位，临时用电规范，施工警示标志齐全，特种作业人员持证上岗，吊装、爆破作业现场有专业人员指挥，无“三违”现象。
4
施工现场高空作业、水上作业、隧道掘进等危险作业人员、场所安全防护措施不到位，有一项扣2分；施工临时用电不规范，有一项扣1分；施工警示标志不齐全，有一项扣1分；特种作业无证上岗，特种作业人员证件保存不齐全，有一项扣1分；吊装、爆破作业无人指挥，有一项扣2分；施工现场存在其他“三违”作业，有一项扣1分。
扣完为止。
5、施工设备进场及时组织查验，移动模架、挂蓝等大型设备搭设按规定执行，使用前组织联合验收合格并及时备案，特种设备使用前委托特种设备检测机构检测合格，并及时办理登记。
4
施工设备未严格履行进场查验制度，有一项扣1分；大型设备安装、拆卸未编制专项施工方案，扣1分，未由专业队伍实施安装、拆卸，扣2分；大型设备未组织联合验收，有一项扣2分；特种设备未经检验或验收，扣2分；大型设备和特种设备未及时登记备案，有一项扣1分；未建立施工设备检查、维修、保养、使用台帐扣1分。
扣完为止。
6、危险性较大工程编制并严格执行安全专项施工方案，制定了“三防”等各类应急预案，各类应急预案有针对性并组织演练，发生安全事故或险情按规定及时报告并积极协助调查处理。
4
危险性较大工程未编制安全专项施工方案，扣2分；未严格执行论证、审查程序扣2分；未严格按照方案施工，扣2分；未制定“三防”等应急预案的，扣1分；各应急预案没有针对性的或未组织演练，扣1分；发生安全事故或险情未按规定及时报告并积极协助调查处理的，扣2～3分。
扣完为止。
工
程
进
度
15分
1、科学确定工期，制订和落实年度、季度、月度工程进度计划，总体计划合理，关键工序明确，编制及时，并逐月统计分析、核查工程进展情况。
3
计划制定欠合理，编制不及时，扣1～3分；未统计分析、核查工程进展情况的，扣1～2分，扣完为止。
随意压缩合同工期，不得分。
2、及时解决施工中的困难和问题，搞好外部关系协调，关键工序进展顺利，按期完成工程进度计划。
3
因解决征迁等前期遗留问题不及时或与地方群众等外部关系协调不力影响工程进度，酌情扣1～3分。
3、按照工程进度，及时筹集和足额到位建设资金（资本金和工程资金），计量支付及时。
工程资金监管规范，做到专款专用。
3
资金筹措不及时到位、计量支付不及时，扣2～3分；工程资金监管不规范，扣2～3分，扣完为止。
资金严重影响工程进度的，不得分。
4、完成制定的季度工作量计划，并完成工程形象进度指标。
3
完成季度计划每滞后1个百分点扣1分，扣完为止。
5、工程关键节点形象进度符合总体工程要求。
3
关键项目滞后1个百分点扣1分，扣完为止。
综
合
管
理
25分
1、严格履行基本建设程序，做到报批及时，程序到位；按照省厅*交〔2009〕171号和*交〔2011〕112号文件要求开展标化建设，做好工地标准化，施工标准化和管理标准化建设。
5
项目建议书、工可、初步设计、施工图设计、建设用地、质量监督手续、施工许可（开工报告）每缺一项扣1分，扣完为止；无信用评价季度考核制度或制度不落实，扣1～3分；信用评价季度考核台账填写不规范或不完整的，扣1～2分。
施工驻地建设标准不规范，扣1～3分；施工现场标化建设措施不到位，材料码放混乱，试验室管理不规范，未按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置的，每项扣1～2分。
2、建立、落实信用动态管理制度，全面落实参建单位的评价责任，动态管理台帐规范。
落实合同管理，督促施工、监理单位人员、设备按合同要求及时到位，明确各方监管职能，主要人员更换手续齐备。
各项招投标工作及时、规范，无非法转包和违规分包。
5
建设单位对施工、监理单位合同管理和信用动态季度考核台账填写不规范，各扣2分；主要人员更换，一次扣1分；人员更换手续不齐备，一次扣2分，扣完为止。
招投标工作不及时、不规范，不得分。
有非法转包和违规分包，不得分。
3、严格设计变更管理，合理控制工程造价，按规定程序及时报批设计变更。
4
设计变更不按规定及时报批酌情扣1～4分，工程造价超概算不得分。
4、加强工程生态保护，营造生态交通建设环境，积极开展生态文明宣传教育，制定和落实“生态交通”和“环境保护”工作计划，坚持文明施工、规范施工，落实环保措施，施工现场及办公、生活区域保持整洁，及时解决施工引起的污染问题。
3
无“生态交通”和“环境保护”计划或计划不落实，扣1～3分；工地现场环境保护措施不力，管理混乱、无序，扣1分；因野蛮施工污染周边环境或施工扰民行为的，酌情扣1～3分。
扣完为止。
5、资料档案专人管理，手续齐备，整理有序，按时向上移交，信息、报表收集、编制、上报及时全面。
3
档案无专人管理、整理无序或不按时移交，每一项扣1分；信息收集、上报不及时扣1分。
扣完为止。
6、党、工、团组织健全，在工程建设中充分发挥党团员的先锋模范和主力军作用。
保障民工合法权益，创办民工学校；建立民工工资保障金账户，无拖欠工程款和民工工资现象，无工伤赔偿纠纷。
积极组织开展工地工会建设活动及争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”和争创“青年安全示范岗”活动。
3
未建立民工工资保障金账户，扣1分；未创办民工学校，扣1分；不开展三项“争创”活动，扣1分。
有拖欠民工工资行为，不得分。
7、加强新技术、新工艺、新材料和施工工法的应用，加大科技创新力度
2
研究、应用新技术、新工艺、新材料提高工程质量，得1分；推广应用经过XX公路工程（路基、路面、桥梁、隧道）施工实践证明为成熟可靠的施工工法，加快工程进度，节约能源或控制投资造价，得1分。
廉
政
建
设
10分
1、廉政建设制度健全、完善并公开，执行有力、落实到位。
3
无内控管理十项制度，无内部管理、廉洁自律等制度，每缺一项扣1分，扣完为止；有制度不落实或落实不到位，扣1-2分，扣完为止。
2、对干部职工开展经常性的廉政教育，促进党风廉政建设。
3
无廉政教育计划，扣1分；专题廉政教育少于每季一次，扣1分；教育内容不丰富、形式单一、人员参与率不高，扣0.5分；工地无廉政建设氛围，扣0.5分。
3、认真履行廉政合同，并监督施工、监理单位履行廉政合同。
4
出现廉政投诉，扣2分；无廉政建设公开栏、不公布举报电话，扣1-2分；廉政合同履行情况自查互查少于半年1次，扣1分。
扣完为止。
合计
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