项目管理机构与工作职责.docx
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项目管理机构与工作职责
项目管理机构与工作职责
1.项目管理机构
根据江西省交通运输厅《关于成立瑞金至寻乌高速公路项目建设办公室的通知》（赣交计字[2009]217号）精神，成立了江西省交通运输厅瑞金至寻乌高速公路项目建设办公室。
结合本项目的特点，为更好进行宏观控制、具体安排，做到既有重点又兼顾全局，拟建立一个科学、高效的组织机构，以项目办为管理中心,下设A、B两个管理部。
项目办设在会昌县，A、B两个管理部分别设在会昌和寻乌。
为便于对承包人、驻地办的管理和协调，提高办事效率，按管理部相应设置监理工程师代表处（以下称‘代表处’）。
各设计单位分别成立设计代表处开展设计后续服务工作。
项目办负责对工程项目的质量、进度、费用、安全、环保等过程实施总体控制，同时对项目合同、信息等进行管理；各管理部负责各项目标的现场管理，处理具体的日常工作，做到“指挥靠前、处理及时”。
项目办主任对项目建设管理全面负责，各分管副主任、项目总工负责完成相应的管理职能。
项目办设六个职能处室，为工程技术处、合同管理处、综合行政处、征拆协调处、财务审计处和政治监察处六个职能部门。
项目办派驻的A段管理部管理K1451+476～K1519+485路段,管辖长度68.014公里；B段管理部管理K1519+485～K1575+316路段,管辖长度55.84公里。
管理部下设工程技术处、综合行政处和征拆协调处。
项目办组织机构形式见如下框图：
江西省交通运输厅瑞金至寻乌高速公路项目建设办公室
主任、党委书记
副主任
副书记
总工程师
工程
技术
处
综合行政
处
合同管理处
征拆协调
处
政治
监察
处
财务审计处
A段管理部
B段管理部
A段
代表
处
B段
代表
处
RA1驻地办
RA3驻地办
RA2驻地办
RB3驻地办
RB2驻地办
RB1驻地办
机构框图
承包人
2．项目办工作人员工作准则
2．1基本要求
1、各级管理人员必须真诚、准确执行项目法人及本手册明确的管理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。
2、各级管理人员必须严格遵守国家、交通部、江西省的法律和法规，决不滥用职权，奉公守法，廉洁自律。
3、不准违反工作准则，不许泄漏工程管理和工程技术秘密和情报，不得借工作之便谋取私利。
4、履行本手册赋予的职责和权力，各司其职，不推委扯皮，XX，不准超越职权，插手、干预他人、其它部门的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，与兄弟部门协调配合。
2．2谨谕守则
1、认真学习、熟悉和掌握合同文件和本手册，并在工作中主动、准确地加以运用。
2、要明确项目办与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行两个合同中业主的职责和义务。
3、诚恳、热情支持和协助监理的工作，如果发现或察觉监理工作有偏差或错误，及时按照合同规定的方式要求或提醒监理改进工作。
4、注意树立良好的工作形象，持谦谨的态度，以理服人。
3.工作职责
项目办职责
（1）负责办理项目的开工建设审批手续；
（2）负责具体办理设计、监理、施工、设备材料采购等项目的招标工作；
（3）编制并组织实施经批准的项目总体及年度投资计划和工程进度计划；
（4）负责项目的协调和征地协调工作；
（5）负责项目的质量、进度、费用的控制和管理；
（6）组织对监理单位的阶段性、月度检查评比工作；
（7）负责项目监理的监督管理；
（8）负责项目的安全监督管理；
（9）负责工程劳务分包的管理并对非法转包、违法分包和农民工工资拖欠进行查处；
（10）负责项目的技术管理工作，包括重大施工方案和关键部位施工工艺的审核；
（11）负责项目的工程变更、索赔管理；
（12）负责办理项目的计量支付及竣工结算；
（13）负责处理项目实施中的重大紧急事件；
（14）按时报送项目建设信息和规定的统计资料；
（15）负责组织项目合同段工程的交工验收；
（16）负责编制项目竣工决算文件；
（17）负责项目工程资料的建档、保管及移交；
（18）负责办理项目移交手续。
项目办主任职责
项目办主任对工程项目建设负总责，主持项目办的工作，负责项目办工作的整体计划安排；负责将约束和激励机制导入整个项目建设管理过程，在组织中建立起风险防范体系，充分激发和调动项目办班子的积极性和创造性，其主要职责有：
（1）负责总体目标的贯彻落实；
（2）审批项目资金使用总计划及年度使用计划；
（3）签发中标通知书，签署合同文件；
（4）负责审批项目办行政管理费用的支出；
（5）负责组织项目建设过程中的质量、安全和技术管理；
（6）负责工程变更的审批；
（7）负责项目费用索赔的审批；
（8）负责组织办理项目计量支付及竣工结算；
（9）负责组织项目交工验收工作；
（10）负责组织编制项目竣工决算文件；
（11）负责组织完成项目的其他工作；
（12）负责协调参建各方关系和地方关系；
项目办副主任协助主任做好上述工作。
党委书记职责
项目办党委在项目整个运行过程中，主要发挥政治核心作用、组织保证作用、检查督导作用、团结凝聚作用和统筹协调作用。
作为党在交通重点工程建设项目设立的党的基层委员会，其主要职责有：
（1）负责召集和主持项目办党委会议，组织传达党的路线、方针、政策和上级党委的指示和贯彻党内相关决议；
（2）安排党委工作计划并组织实施，指导党支部开展工作，研究解决问题，树立典型，表彰先进；
（3）通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强建设项目的凝聚力和团队精神；
（4）负责贯彻执行党和国家有关基本建设的政策和法规，监督从业单位和人员违法犯罪行为以及“双合同”（工程建设合同、廉政建设合同）执行情况；
（5）负责项目办的宣传报道工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏的作用，大造声势，营造氛围，扶正祛邪，从而使项目建设达到：
优质、高效、安全、廉洁、环保的要求；
（6）定期向项目办党委和党员大会及上级党委报告工作；
（7）经常与党委一班人及项目办行政决策层保持联系，沟通情况，协调关系，密切合作，积极支持和协助项目办行政领导开展工作；
（8）参加项目办行政重要会议，参与讨论项目办运行过程的重大决策，提出意见和建议；
（9）组织项目办领导班子理论学习，召集领导班子民主生活会，搞好班子自身建设，充分发挥党委集体领导作用。
项目办副书记协助书记做好上述工作。
总工程师职责
总工程师协助项目办主任，全面负责项目设计和项目实施中的工程技术管理工作，其主要职责有：
（1）根据项目管理目标，编制项目总体实施计划，并在实施中配合相关部门进行检查和监控；
（2）审核施工图设计和较大变更图纸，组织全线设计交底和较复杂工程或关键部位的技术交底；
（3）审核重大技术方案和较复杂工程或关键部位的施工方案；
（4）负责工程变更的审查，主持重大工程设计变更的现场确认工作；
（5）主持技术认证会及技术研讨会；
（6）主持工程质量事故调查论证，确定处理方案；
（7）负责对设计单位的后续服务及参建监理单位的协调、管理；
（8）负责项目工程设计阶段以及实施阶段的工程咨询工作；
（9）负责项目实施阶段的科研技术管理工作；
（10）负责项目后续工程的设计管理和与设计单位衔接工作。
工程技术处职责
一、岗位设置
设处长1名，副处长1名，成员若干。
二、工作职责
工程技术处是项目办工程管理的职能部门，主要负责工程技术、质量、进度、费用、安全生产、劳务队伍引进及农民工工资管理等工作，贯彻落实建设管理相关法律、法规。
1、进度管理
（1）根据项目总体目标要求，编制阶段性和月度目标计划，协助和督促承包人和供应商编制目标计划，并进行审查、协助和督促管理部核查其落实情况；
（2）组织阶段性、月度检查与评比工作，编制阶段性、月度检查评比方案；
（3）负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划。
2、质量管理
（1）编制项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人和供应商编制质量控制系统，并进行审查，协助和督促管理部核查其落实情况；
（2）检查各监理单位对现场工程质量控制情况，组织对各级监理单位的阶段性评比工作；
（3）负责不定期现场巡视,掌握质量动态，控制关键点的设置工作，督促和检查承包人做好质量控制关键点的控制工作。
3、费用管理
（1）参加项目办组织的工程量清单核查工作；
（2）负责工程计量和工程变更计量的核签工作；
（3）控制工程建设规模批复的概算内；
（4）参与工程合同结算工作，参与编制工程决算和竣工决算报告；
（5）协助财务审计处，做好贷款和工程保险的相关技术工作。
4、技术管理
（1）负责组织全部工程的初步设计和施工图设计的技术审查工作；
（2）负责组织承包人进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸，并负责保管和发放；
（3）负责重要的施工技术管理方案、特殊技术处理措施和施工工艺的审查工作，对难点技术和关键技术组织专家会审、攻关或进行前期试验；
（4）负责20万以上的变更设计方案的审批及工程量的确认工作，组织设计单位做好变更后的设计文件，负责全线工程变更资料的汇总报批工作；
（5）参与合同段交工验收、竣工验收；
（6）负责相关竣工资料的收集整理，参与项目竣工决算文件的编制；
（7）负责新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用和技术论证工作；
（8）负责工程材料选型提供技术支持；
（9）对重大环保技术工作进行方案比选、组织审查，检查监督环境保护工作，配合环保专项工程验收；
（10）负责组织对技术规范、监理规程的补充和修订工作，并负责各种工程技术规范的应用和管理工作；
（11）负责组织课题研究和专项工程研究，组织项目有关技术学习和培训、研讨和交流工作。
（12）负责各种技术图书资料的订阅、分发，并收集工程技术发展信息、及时转发国家、行业及省颁布的有关技术标准、规程和规范；
5、设计协调工作
（1）负责组织设计单位对工程项目的服务；
（2）组织设计单位做好变更后的设计文件；
6、监理协调工作
（1）对监理人员实行动态管理，定期或不定期地组织对在岗监理人员的资格核查；
（2）组织监理单位编写本项目的监理实施办法；
（3）编制、实施监理人员考评办法；
（4）对监理单位“五监理一管理”工作的监督，统一协调全线的监理工作；
（5）检查代表处、驻地办人员到位及对现场工程质量控制情况，定期或不定期抽查监理人员记录的工程质量相关资料和监理日志；
（6）审核各级监理单位的服务费用的计量支付资料。
7、安全生产工作
（1）制定本项目的《安全生产管理办法》。
（2）加强安全生产宣传教育，促进承包人安全生产，文明施工。
监督各参建单位执行安全生产各项规章制度和操作规程，对各承包人制定并实施安全生产基本保障措施的监督、检查；
（3）组织对各承包人、监理单位执行《安全生产管理办法》的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合的行为；
（4）依据合同文件、《安全生产管理办法》，对违规单位的违规行为责令其整改或对其进行处罚；
8、劳务队伍引进及农民工工资管理
（1）负责《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》的编制工作；
（2）依据合同文件和《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》，对违规单位责令其整改或对其进行处罚；
（3）参加月度、阶段性检查与评比工作，并对承包人劳务队伍的备案及农民工工资的拖欠情况进行检查。
9、其他工作
（1）负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，参加每月的生产调度会，并向项目办领导汇报；
（2）负责汇总各有关单位上报的各种报表，并及时向上级单位报送有关报表；
（3）负责整个项目的工程技术资料管理、归档和保管工作；
（4）检查本项目环境保护、水土保持工作；
（5）督促检查项目文明施工管理；
（6）协助征拆协调处做好征地拆迁、文物保护工作；
（7）参与项目办招标工作；
（8）参与参建各方的协调工作；
（9）完成项目办领导交办的其他工作。
合同管理处职责
一、岗位设置
设处长1名，副处长1名，成员若干。
二、工作职责
合同管理处是项目办招、投标和合同管理的职能部门，主要负责合同管理、工程计量和建设资金支付与管理等工作。
1、费用管理
（1）负责组织设计、监理、承包人共同作好工程量清单核查工作；
（2）负责组织相关部门编制月、季、年度工程资金用款计划；
（3）负责审查工程计量，办理工程支付与结算手续，参与工程变更审核工作，并建立计量与变更总台帐；
（4）负责工程概算与工程预算，工程决算与合同价、工程预算、工程概算的比较工作，及时发现工程管理中量和（或）非量的变化引起的费用变化，并及时采取措施予以调整；
（5）控制工程造价在批复的概算内；
（6）负责有关合同费用的核算、审核及结算工作，并组织编制工程决算和竣工决算报告；
（7）负责项目信息化管理体系的建立，组织竣工决算系统的研发和运用工作；
（8）协助项目办工程技术处，做好农民工工资保障管理工作；
（9）协助财务审计处，做好贷款和工程保险的相关技术工作。
2、合同管理
（1）负责组织与工程招、评标活动有关的所有工作；
（2）负责编制招标文件和制定工作办法，并负责对招标文件相关条款和问题的解释工作；
（3）负责工程招标合同的起草、谈判和签订工作，并对中标人的履约情况进行动态跟踪，尤其是主要材料的采购中标人，建立履约情况数据库，督促其履约；
（4）负责审查工程延期、索赔、分包及施工违约等工作；
（5）负责收集工程有关资料，必要时提出反索赔；
（6）负责履约检查，审查承包人各项工程分包、采购合同的履约情况；
（7）负责合同补充协议的准备，解释合同条款，处理合同文件的遗漏和合同纠纷；
（8）负责合同管理的业务培训和交流；
3、其他工作
（1）负责相关竣工资料的收集整理工作；
（2）参加工程缺陷的合约责任分析，提出合同管理处理意见；
（3）参与工程变更和重大施工方案的审议工作；
（4）参加重大隐蔽工程的验收、工程的交工和竣工交验工作。
（5）参与项目的交工验收和竣工验收的现场组织和准备工作；
（6）参与工程进度控制的管理工作；
（7）参与督促项目文明施工管理工作；
（8）协助征拆协调处做好征地拆迁、文物保护工作；
（9）参与参建各方的协调工作；
（10）完成项目办领导交办的其他工作。
综合行政处职责
一、岗位设置
设处长1名，成员若干。
二、工作职责
综合行政处是项目办行政、后勤和社会治安综合治理等工作的职能部门，主要负责项目办的行政和后勤管理（包括车辆管理和环境卫生、员工宿舍、食堂管理、水电系统的维护等）的工作，负责项目的社会治安综合治理工作。
（1）负责公章、来往文件的收发管理工作，并承办上级机关或地方政府等相关部门的电话、传真、信件等指示工作；
（2）负责公文文档信息资料体系的建立、归档及管理工作；
（3）负责会议的筹备及会议文件的起草工作；
（4）负责项目办的综合性活动组织工作；
（5）负责上级迎检、公共关系、信访接待工作；
（6）负责订购和分发相关报刊、杂志工作；
（7）负责办公用品及生活易耗品的购买和发放工作；
（8）负责固定资产、低值易耗品的登记、清查和移交工作；
（9）负责车辆管理和调度工作；
（10）负责项目办人员考勤、值班安排工作；
（11）负责项目办食堂和宿舍的后勤保障工作；
（12）参加阶段性、月度检查与评比工作，并对承包人社会治安综合治理工作进行检查；
（13）完成项目办领导交办的其他工作。
征拆协调处职责
一、岗位设置
设处长1名，成员若干。
二、工作职责
征迁协调处是项目办征拆协调的职能部门。
主要负责征地拆迁、安置监督、地方协调以及配套服务设施建设与管理。
（1）负责项目建设用地的申报、征地拆迁计划的制定及征地拆迁方案的编制工作；
（2）负责用地红线图征地面积和建筑物拆迁数量的核定，并落实用地红线界址和坐标的工作；
（3）负责编制审定有关征地拆迁协议；
（4）负责征地拆迁补偿费的审核，配合财务审计处做好补偿费拨付和审计工作；
（5）负责掌握沿线征拆工作进度，落实再造地计划，及时办理土地使用许可证和用地验收交接等手续；
（6）加强与上级领导部门和项目沿线各级政府及有关部门的联系，依靠当地政府共同做好群众的宣传教育工作；
（7）负责监督征地和拆迁补偿资金的支付工作；
（8）负责协调处理地方群众与承包人，因征地拆迁问题发生的各类纠纷工作；
（9）负责按照竣工资料整理办法，做好征地拆迁资料的归档和整理工作；
（10）协助项目办工程技术处，做好农民工工资保障管理工作；
（11）认真执行廉政建设有关规定，加强职业道德教育，防止违法、违规行为的发生；
（12）做好地方道路及改路、改沟的协调工作；
（13）完成项目办领导交办的其他工作。
财务审计处职责
一、岗位设置
设处长1名，副处长1名，成员若干。
各管理部综合行政处下设报账员一名，负责所辖段的日常费用开支的归集及报账工作。
二、工作职责
财务审计处是项目办财务管理和会计核算的职能部门，主要负责确保项目资金的需求、保证建设资金的专款专用，对工程建设过程中发生的一切经济活动进行有效的控制与管理。
（1）负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；
（2）负责项目建设资金的筹集与调度，做好各阶段费用的结算审查与支付工作，确保建设资金的安全与专款专用；
（3）制定项目办的财务内部管理制度，建立和实施适应本项目的会计核算体系；
（4）制定项目资金管理办法；
（5）负责招标工作中有关财务方面的事项；
（6）负责项目建安成本的核算，待摊投资费用的归集；
（7）负责本项目工程款及费用的支付；
（8）负责项目办的固定资产、低值易耗品的帐务登记，协助综合行政处做好财产清查工作；
（9）负责办理财务竣工决算，参与竣工验收报告的编制；
（10）负责整个项目财务资料的整理、归档和保管工作；
（11）负责协调财政、审计、银行、税务等相关部门的关系；
（12）参加月度、阶段性检查与评比工作，并对承包人计量款是否用于本工程进行检查；
（13）检查管理部财务管理及日常费用使用情况，并对沿线征地拆迁费使用情况进行不定期的检查；
（14）协助项目办工程技术处，做好农民工工资保障管理工作；
（15）及时向上级主管单位和项目办领导报送财务报告；
（16）参与项目办合同管理相关工作；
（17）完成项目办领导交办的其他工作。
政治监察处职责
一、岗位设置
设处长1名，副处长1名，成员若干。
二、工作职责
政治监察处是项目办纪检、监察、政宣、合同监管等工作的职能部门，主要负责项目办党委的日常工作、党风廉政建设、项目建设的纪检监察工作、宣传报道及治理商业贿赂专项工作等。
（1）负责贯彻执行党和国家有关基本建设的政策和法规，监督从业单位和人员违法犯罪行为以及“双合同”（工程建设合同、廉政建设合同）执行情况；
（2）负责受理并调查从业单位和人员违法犯罪及“双合同”的举报工作；
（3）负责受理并查处有关转包、违法分包工程以及拖欠农民工工资等方面的投诉案件；
（4）负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏的作用，大造声势，营造氛围，扶正祛邪，从而使项目建设达到：
优质、高效、安全、廉洁、环保的要求；
（5）负责监督建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资等程序和制度的落实。
（6）严格遵守办案程序、依法办事，防止和杜绝以权谋私现象。
（7）负责开展党风廉政建设形势的分析，当好厅纪委、项目办党政领导的参谋和助手，定期和不定期向厅纪委汇报项目建设中党风、党纪情况。
经常开展对干部、职工廉政教育，做到每月一次，每季一次的专题工作会议。
（8）完成厅纪委、监察、项目办领导交办的其他工作。
管理部职责
一、岗位设置
管理部设主任1名（项目办副主任兼）、副主任1名；下设工程技术处、综合行政处和征拆协调处，各设处长1名（工程技术处处长由管理部副主任兼）、工程技术处设副处长2名，管理工程师若干，其他人员若干。
二、工作职责
管理部是项目办派驻现场的分支机构，全面负责辖区内的工程技术和进度、质量、合同管理、征拆协调（含地方政府与参建各方）、安全、环保、综治、农民工工资支付等管理工作。
三、主任职责：
管理部主任主持管理部的全面工作，负责本辖区内工程项目建设的现场管理；负责将项目办各项管理办法落实到项目建设中；负责将约束和激励机制导入管理过程，建立起风险防范体系，充分激发和调动管理部各成员的创造性和积极性。
（1）负责管理部总体目标的贯彻落实；
（2）负责审批管理部行政管理费用的支出；
（3）负责所辖路段工程现场生产调度工作；
（4）负责组织管理项目建设过程中的质量、技术、安全和综治管理；
（5）负责20万元以下（含20万，以下同）的工程变更和索赔的审核；
（6）负责计量支付的签审；
（7）负责督促参建各方严格履约，协调参建各方关系和地方关系；
（8）负责组织完成项目的其他工作。
管理部副主任协助管理部主任做好上述工作。
四、工程技术处职责
管理部工程技术处是管理部工程技术管理、合同管理、安全、环保及农民工工资支付管理的职能部门，负责与项目办职能部门的衔接工作，落实基本建设管理相关法律、法规。
1、进度管理
（1）根据项目总体目标要求，编制阶段性目标计划，督促和审核监理单位、承包人和供应商编制月、旬计划，并进行检查、督促、落实；
（2）参与月度检查与评比工作；
（3）负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划；
2、质量管理
（1）根据项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人和供应商编制质量控制体系，并进行审查；
（2）检查代表处、各驻地办人员到位及对现场工程质量控制情况，参与对代表处和驻地办的阶段和月度评比工作；
（3）负责不定期现场巡视,掌握工程质量动态；
（4）督促和检查承包人、监理单位作好质量控制关键点的工作；
（5）协助项目办做好工程交、竣工验收工作；
3、技术管理
（1）负责安排承包人进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸并负责管理；
（2）负责20万以下变更设计方案的审批，参与20万以上变更设计方案的审查工作，督促设计单位做好变更后的设计文件；
（3）检查监督环境保护工作，配合环保专项工程验收；
4、合同管理工作
（1）负责合同动态管理，对合同签约方的履约行为进行全过程监督，发现问题及时纠正、处理与上报；
（2）协助项目办合同管理处组织工程量清单核查工作；
（3）负责工程计量支付的审核，严格计量支付审查，及时、准确的办理工程计量；
（4）严格执行变更程序，负责20万以下工程变更工程量的确认，参与20万以上工程变更工程量的确认工作；
（5）督促监理单位、承包人对工程缺陷的合同责任分析，并要求他们提出合同处理初步意见。
5、其他工作
（1）负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，并向管理部领导汇报；
（2）负责审核代表处上报的月报，并及时向项目办报送月报表；
（3）督促监理单位、承包人对本项目环境保护、水土保持管理工作；
（4）协助竣工资料的收集整理、项目竣工决算文件的编制；
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