《行政管理学》补修课复习范围.docx
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《行政管理学》补修课复习范围
《行政管理学》补修课复习范围
参考教材《公共行政学》主编齐明山中央广播电视大学出版社2004年出版
考试题型：
一、单向选择题（每题1分，共10分）
二、多项选择题（每题2分，共20分）
三、名词解释（每题4分，共20分）
四、简答题（每题5分，共20分）
五、论述题（每题15分，共30分）
一、单项选择题
1、我国最早出现行政这一概念是在（）上。
A、《尚书》B、《钢鉴易知录》C、《礼记》D、《左传》
2、在西方，最早提出行政概念的是（）。
A、瓦特B、史坦因C、马克思D、亚里士多德
3、公共行政的首要特点是它的（）。
A、政治性B、民主性C、公共性D、法制性
4、中国的公共行政的最大特点是（）。
A、公平性B、高效性C、民主性D、中国共产党领导政府
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
A、普耳B、斯密C、欧文D、斯图亚特
6、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。
A、威尔逊B、韦伯C、泰勒D、古德诺
7、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
A、《行政学》B、《政治与行政》C、《行政学原理》D、《行政之研究》
8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。
A、管理五项职能B、官僚制理论C、14条管理原则D、POSDCORB，即七项管理职能
9、公共行政学研究的核心问题是（）。
A、政府职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制
10、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。
A、公平性B、平等性C、非赢利性D、普遍性
11、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。
A、30B、31C、28D、29
12、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。
A、自由资本主义时期B、前资本主义时期C、当代资本主义时期D、垄断资本主义时期
13、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
A、前资本主义时期B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期D、当代资本主义时期
14、行政体制的核心问题是（）。
A、行政权力的划分B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置D、上述三者，即ABC
15、行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。
A、稳定性B、继承性C、政治性D、系统性
16、内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A、英国B、美国C、日本D、加拿大
17、总统制，起源于18世纪末期的（）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
A、英国B、美国C、巴西D、埃及
18、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A、临时方案B、追踪方案C、应变方案D、积极方案
19、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A、积极方案B、追踪方案C、临时方案D、应变方案
20、为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A、应变方案B、临时方案C、积极方案D、追踪方案
21、行政决策体制的核心（）。
A、专家咨询系统B、公民磋商与参与系统C、信息支持系统D、领导决策系统
22、行政执行过程的第一阶段是（）。
A、准备阶段B、总结阶段C、协调阶段D、实施阶段
23、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
A、协调阶段B、实施阶段C、准备阶段D、总结阶段
24、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
A、确定控制标准B、衡量成效C、纠正偏差D、行政指挥
25、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
A、网上沟通B、横向沟通C、无反馈沟通D、纵向沟通
26、我国第一部行政学著作是张金鉴的（）
A、《行政学理论与实际》B、《行政学原理》C、《论译书》D、《行政学》
27、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）
A、衍射型公共行政模式B、融合型公共行政模式
C、棱柱型公共行政模式D、分散型公共行政模式
28、构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A、行政职位B、职能目标C、行政职权D、行政人员
29、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，这种制度属于（）。
A、选举制B、考任制C、招聘制D、委任制
30、部外制是（）用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
A、英国B、美国C、日本D、法国
参考答案：
1、B2、D3、C4、D5、C6、A7、D8、B9、A10、C
11、D12、A13、C14、D15、A16、A17、B18、A19、B20、C
21、D22、A23、B24、C25、B26、A27、C28、A29、D30、B
二、多项选择题
1、马克思认为政府的基本职能有两种，即（）。
A、政治统治职能B、组织职能C、协调职能D、计划职能E、社会管理职能
2、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（）。
A、政治职能B、文化职能C、社会职能D、协调职能E、经济职能
3、市场失效主要表现在（）。
A、市场垄断和专制价格B、外部性问题C、公共物品的提供
D、无知和非理性E、不平等问题
4、政府的政治职能主要包括（）。
A、民主职能B、确保社会公平分配的职能C、政治统治职能
D、发展科学技术和教育职能E、保卫国家主权的职能
5、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（）。
A、执行国际经济政策B、通过宏观经济政策稳定经济C、确保社会公平分配的职能
D、提高经济效率E、改善收入分配
6、按社会制度划分，行政体制可分为（）。
A、原始社会的行政体制B、奴隶社会的行政体制C、封建社会的行政体制
D、资本主义社会的行政体制E、社会主义的行政体制
7、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（）。
A、中央政府体制B、地方政府体制C、中央与地方关系体制
D、行政区划体制E、行政领导体制
8、下列实行内阁制的国家有（）。
A、阿根廷B、比利时C、加拿大D、斯里兰卡E、津巴布韦
9、下列实行总统制的国家有（）。
A、墨西哥B、德国C、新加坡D、埃及E、丹麦
10、下列实行半总统制的国家有（）。
A、葡萄牙B、坦桑尼亚C、奥地利D、芬兰E、苏联解体后的俄罗斯联邦
11、下列不属于委任制的优点的是（）。
A、权力集中、责任明确B、公开平等，有效防止任人惟亲C、指挥统一、不受牵制
D、行动迅速、简便易行E、择优录取，在竞争基础上鉴别人才
12、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（）。
A、奖惩权力B、权力性影响力C、合法权力D、非权力性影响力E、决策权力
13、行政领导权力的来源主要有（）。
A、奖惩权力B、归属权C、专业知识权D、决策权力E、合法权力
14、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（）等特质。
A、社会技能B、智力C、个性D、社会背景E、任务定向
15、较有代表性的领导行为理论有（）。
A、领导作风理论B、领导系统模式C、PM型领导模式D、四分图理论E、领导方格理论
16、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A、确定型决策B、理性决策C、风险型决策D、直觉决策E、不确定型决策
17、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
A、直觉决策B、经验决策C、理性决策D、个人决策E、集体决策
18、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A、理性决策B、直觉决策C、非程序性决策D、科学决策E、程序性决策
19、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A、经验决策B、集体决策C、理性决策D、科学决策E、个人决策
20、现代行政决策体制应该包括（）。
A、领导决策系统B、行政评估系统C、专家咨询系统
D、信息支持系统E、公民磋商与参与系统
21、决策方案一般有（）。
A、长期方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案E、积极方案
22、行政执行的一般过程可以分为（）。
A、准备阶段B、控制阶段C、实施阶段D、协调阶段E、总结阶段
23、行政实施阶段的环节主要包括（）。
A、行政协调B、行政控制C、行政沟通D、行政评估E、行政指挥
24、根据控制的范围划分，行政控制分为（）。
A、微观控制B、分散控制C、集中控制D、宏观控制E、分级控制
25、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（）。
A、口头汇报B、集体汇报C、个人观察D、书面汇报E、统计报告
26、行政学的学科体系是由（）完成的。
A、怀特B、魏劳毕C、泰勒D、韦伯E、费富纳
27、组织文化包括（）。
A、组织观念B、法律意识C、管理对象D、价值观E、道德感情
28、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（）几种类型。
A、民主式的领导作风B、放任自流的领导作风C、温和独裁式的领导作风
D、人事并重式的领导作风E、专制式的领导作风
29、按沟通的路线划分，行政沟通可分为（）。
A、正式沟通B、非正式沟通C、双向沟通D、网上沟通E、单向沟通
30、政府采购的基本程序一般分为（）等阶段。
A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同
D、履行采购合同E、效益评估
参考答案：
1、AE2、ABCE3、ABCDE4、ACE5、ABDE6、BCDE7、ABCD8、BCD9、AD10、ABCDE11、ACD12、BD13、ABCE14、ABCDE15、ABCDE16、ACE17、DE18、CE19、AD20、ACDE21、BCDE22、ACE23、ABCE24、AD25、ACDE26、ABE27、ABDE28、ABE29、CE30、ABCDE
三、名词解释
1、公共行政学：
是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。
2、组织文化：
指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
3、市场失效：
是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
4、行政体制：
指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
5、行政领导：
指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
6、人事行政：
国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
7、非程序性决策：
指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
8、经验决策：
指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。
9、行政决策参与：
指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。
10行政执行：
是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
11、行政控制：
指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
12、行政道德：
指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作、对象之间、上下极之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应遵循的原则和规范。
13、行政规章：
指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
14、行政效率：
是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
15、电子政府：
指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
四、简答题
1、简述公共行政的特点。
（1）公共行政之首要特点是它的公共性；
（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。
2、简述组织文化的特征。
（1）组织成员的同一性程度；
（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。
3、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。
里格斯将公共行政分为三种模式：
一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是凌柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
4、简述政府职能的特点。
（1）政府职能普遍性的特点；
（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。
5、市场失效主要表现在哪些方面？
答：
（1）外部性问题；
（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。
6、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？
（1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；
（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。
7、简述行政体制的特点。
（1）鲜明的政治性；
（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后行；（5）历史的继承性。
8、简述中央集权制的优点和缺点。
优点：
（1）国家政令统一，有利于国家统一指挥和统一领导，有利于国家的统一和完整，有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设；
（2）集权制对环境反映灵活，决策快，效率高。
缺点:
国家行政体制比较僵化,行政首长集权,独断专行,会造成决策失误;如果对行政首长的权力缺乏制衡,就会出现家长制或一言堂。
同时，由于集权制严格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主权，不利于调动地方政府的积极性。
由于行政首长权力过大，可能产生滥用权力和寻租行为。
9、非营利组织的特点主要有哪些？
（1）组织性。
非营利组织有正式的组织结构，有明确的规章制度，有固定的工作人员。
（2）非政府性。
非营利组织必须是民间志愿组织，它不是政府组建的，不是政府的组成部分。
（3）非营利行。
非营利组织不以营利为目的。
（4）自治性。
非营利组织是独立自主管理的组织，它按照组织内部的规章制度自我管理。
（5）志愿性。
非营利组织的成员必须有一批志愿者，他们不是强迫参加服务的，而是志愿的。
10、简述政府对非营利组织的作用。
（1）补助。
政府指定政策，对非营利组织给予一定的经费补助。
（2）减免税收。
政府采取减税或免税的政策，鼓励企业向非营利组织捐款。
（3）委托公共事务。
政府向非营利组织委托一定的公共事务，以减轻政府的负担。
（4）法律管制。
政府制定法律规范非营利组织的行为，加强管理。
（5）辅导监督。
政府负责引导和监督非营利组织的行为，确保它的非营利性质。
11、简述行政领导责任的种类。
（1）政治责任；政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。
（2）法律责任；是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任。
（3）行政责任；指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。
（4）道德责任；行政机关和行政工作人员在公共管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。
12、简述行政领导责任的主要内容。
（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
（2）支持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查。
（6）做好协调工作。
13、简述人事行政应遵循的基本原则。
（1）德才兼备原则；
（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。
14、人力资源主要具有那些特征？
（1）人力资源的时效性；
（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人力资源的再生性；（5）人力资源的增值性。
15、简述行政决策的特点。
（1）行政决策主体的特殊性；
（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非营利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。
五、论述题
1、试论述公共行政的作用。
（1）公共行政是对国家的治理；
（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
2、如何正确界定政府在社会中的角色？
（1）正确处理政府与社会之间的关系；
（2）正确处理政府与市场之间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系。
3、你如何理解行政体制？
（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；
（2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（4）科学技术推动行政体制的变革；（5）文化对行政体制的重要价值作用。
4、试述公共组织的作用。
（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；
（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）政府是社会公平的提供者。
5、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。
其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。
第三，行政领导者要履行行政领导责任：
行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
6、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？
（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
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