乡镇长在XX年乡镇林业工作会议上的讲话.docx

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乡镇长在XX年乡镇林业工作会议上的讲话

乡镇长在XX年乡镇林业工作会议上的讲话

　　继续深化集体林权制度改革促进**林业平稳较快发展

　　—在XX年全乡林业工作会议上的讲话

　　各位领导，同志们：

　　为传达贯彻全县林业工作会议精神，进一步总结经验，落实XX年**乡林业工作的主要目标、任务及措施，更好地促进**乡林产业平稳较快发展，经乡党委、政府研究，决定于今天召开“XX年度**乡林业暨森林防火工作专题会议”。

会议的主要目的是总结XX年的林业工作情况，分析面临的新形势，明确林业发展的指导思想、目标和工作措施，进一步动员和组织全乡广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，真抓实干，确保圆满完成今年林业各项工作任务，促进全乡林业平稳、较快发展。

　　一、开拓创新，狠抓落实，XX年林业工作成效明显

　　XX年，在县委、县政府的正确领导和县林业部门的关心、帮助下，通过全乡广大干部群众的共同努力，全乡林业工作不断加强，集体林权制度改革主体工作全面完成，林政管理工作成效明显，林业产业不断壮大，森林防火再创佳绩，各项改革深入推进，各项任务全面完成，全乡林业工作取得了较好成绩，林业支柱产业地位得到巩固。

主要表现为：

　　林业生态建设不断加强

　　XX年，随着我乡集体林权制度改革的全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权的落实，广大农民群众造林、护林积极性显著提高，使全乡生态建设得到了进一步巩固和提高。

在加快营林造林步伐的同时，加强对全乡3012.2亩退耕还林造林地的管护，巩固退耕还林建设成果，严格按照国家的管护要求管护好已区划界定的3331亩集体公益林，落实管护责任，切实巩固生态公益林建设成果，确保全乡生态安全。

　　集体林权制度改革主体工作全面完成

　　XX年是集体林权制度改革初显成效的一年，作为宁洱县的林改试点乡，**乡的集体林权制度改革工作于XX年6月全面铺开，通过全乡干部群众的共同努力，目前全乡集体林权制度改革主体工作已全面完成，正在开展最后阶段的查缺补漏工作，准备迎接省、市林改办的检查验收。

　　全乡此次纳入林改范围的集体林地181647.6亩,共涉及8个村民委员会，96个村民小组，申请林权登记2696户,占全乡户籍农户数的89.6%。

截止XX年8月20日，全乡已确权发证10263宗，174132.6亩，确权率为95.9%，共发放林权证3098本，发放村民小组统一经营集体商品林“均利证书”2020本，无争议部分发证率100%。

全乡确权发证92个村民小组，2688户农户，占申请林权登记农户的99.7%。

已确权的集体林中，有集体商品林34507.1亩，集体公益林3331亩，经营权到户商品林面积136294.5亩，其中自留山76357.4亩，责任山56924.9亩，退耕还林3012.2亩。

应确权集体林地确权到户率为95.8%，按照各村、组林改方案，全乡共收取责任山2—3年林地承包费24.7万元，收取率达80.2％。

　　资源林政管理成效显著

　　森林资源是带有公益性质的社会公共资源，资源林政管理工作是保护森林资源安全的重要工作。

林改期间，**乡加强了资源林政管理工作，对破坏森林资源的违法行为进行了严厉打击。

XX年度通过加强对商品林采伐的规范化监督，确保了**乡7500m³商品林采伐规范有序进行。

同时乡林业站配合县森林公安分局查处了顺安村村民罗伟忠滥伐林木一案，涉案林木蓄积量达57.524m³，强有力地打击了辖区内的林政违法行为，维护了乡内森林资源安全。

　　林产业不断壮大

　　XX年，全乡通过加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，使林产业不断壮大，实现了林产业的持续稳步发展。

XX年共采伐集体林木7500立方米，完成松脂生产800吨，实现林业产值1100万元，较上年增长50万元，增长率为5%。

　　森林防火工作成绩突出

　　XX年度森林防火工作在县森林防火指挥部的领导下，乡党委、政府狠抓落实、统一部署，及时召开了由各村支部书记、主任、护林员、沼气技术员、基干民兵组成的扑火队及各单位负责人共60多人参加的林业工作会议，同时建立健全了乡、村两级防火工作领导机构，层层落实责任，做到了早安排、早部署、早落实。

年内共签订森林防火目标管理责任状10份，签订组、户间森林火灾联防协定2790份，发放森林防火户主通知书3500份，为后期的防火工作打下了坚实的基础。

XX年全乡无森林火情发生，顺利通过了县森林防火指挥部的考评，圆满完成了XX年度森林防火工作。

　　森林资源保护不断改善

　　XX年，乡党委、政府高度重视森林资源保护工作，采取积极有效措施，使森林资源得到了有效保护。

　　1、森林病虫防治取得实效。

为广泛推广科学防治松毛虫的方法，提高林改后林农经营森林的科技意识，**乡积极争取松毛虫防治项目，在县林业局森防站的支持及指导下，乡林业站于XX年8月下旬组织实施了荒田、勐泗、那迁、干田四个村受松毛虫危害较严重的5000亩XX松林虫害防治工作，采取用喷粉机喷洒高效防治药物的防治手段，取得了较好的防治效果。

　　2、积极推进农村能源建设，有效降低森林资源低价值消耗。

**乡有3008户农户，每年低价值消耗15000吨薪柴，以每吨150元的平均价格计算，全乡每年的薪材消耗在225万元以上。

为降低森林资源低价值消耗，以沼气化县为契机，大力开展沼气建设，积极倡导使用太阳能，XX年以来每年都超计划完成沼气建设任务。

XX年度县下达**乡的沼气建设任务是100口，通过广泛、深入的政策宣传和强有力的工作推进，XX年度共建成沼气池418口（含恢复重建150口），超计划完成318口。

目前全乡沼气池数量达2471口，建池率达可建池户数的96.6％，占全乡农户数的82.1%。

　　综合配套改革成果显著

　　1、成立自律性行业协会。

为坚持“民办、民管、民受益”的原则，全面形成自主管理、自我约束、互相帮助、共同受益的管理运行机制，通过报经XX市林业产业协会宁洱县分会批准，于XX年6月份成立了XX市林业产业协会宁洱分会**乡工作委员会，工作委员会下设三个工作小组，即：

护林防火工作小组、森林病虫害防治工作小组、林业科技推广服务工作小组。

　　2、积极推动集体林木采伐和流转规范化进程。

为贯彻落实县委、县政府提出的以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”为目标，坚持公平、公正、公开和指标跟着林权走的原则，积极引导林农以委托县林业局林业交易服务中心进行公开拍卖的方式进行林木采伐权的流转，继XX年8月份成功拍卖2宗之后，又于XX年11月26日拍卖2宗，出材量为3343立方米，林木成交总价款97.753万元，对比140元/立方米的私下交易价格，林农直接增收50.951万元，有力推动了全乡集体林木采伐和流转步入规范化、法制化、和科学化的管理轨道。

　　3、积极探索森林资源经营管理模式。

为实现森林资源可持续经营、永续利用，积极争取县试点，乡林业站配合省林业规划院编制了《**乡森林经营方案》，现已基本完成编制工作。

此外，为降低森林火灾给林权所有者带来风险和造成损失，积极开展和引导林农参加森林资源资产保险。

XX年先行试点投保两个村民小组：

一是窝拖村坡脚村民小组联户投保林木火灾保险770.3亩；二是勐泗村梁子田小组联户投保582.6亩，两个村民小组共交纳林木保险费1352.90元。

　　回顾XX年，**乡集体林权制度改革主体工作全面完成，林业经济稳步发展，林农增收效益显著。

放眼XX年，**乡林业工作任重道远，集体林权制度配套改革步伐仍须加快，森林防火形势严峻，各项林业工作任务繁重。

为顺利开展各项林业工作，更好的完成XX年度林业工作任务，必须明确XX年度林业工作的主要目标任务，落实工作措施。

　　二、存在的困难和问题

　　虽然全乡林业工作在过去的一年中取得了许多成绩，但我们也应清醒的认识到仍存在许多不容忽视的问题，主要表现为：

一是集体林权制度改革主体工作虽已结束，但仍然存在一些争议地块未彻底到户，这些纠纷如得不到及时、合理的调处，将给全乡林业工作及社会稳定产生消极影响；二是虽然林地已经到位，林农也成为了真正主人，但由于采伐指标受限，部分林农林木将长期得不到采伐而影响了林农收益，最终导致林农爱林、护林意识下降；三是在综合改革尚未完成、林木流转制度尚未健全的情况下，部分林农急于流转而造成不必要的损失；四是林业体制改革后，基层林业工作的经费将更加紧张，工作难度加大。

　　三、二○○九年林业工作主要目标任务及采取的措施

　　XX年，是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观和努力开创全乡林业工作新局面的关键之年，其总体要求是：

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、县委十一届五次全委会议和中央、省、市、县林业工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，加大投入力度，强化基础建设，转变发展方式，提升可持续发展能力，把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。

　　XX年度林业工作主要目标任务

　　要以深化集体林权制度改革工作为契机，继续完善各项林业综合改革配套工作。

切实加大森林资源管理保护和培育力度，高度重视森林防火工作，加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，进一步巩固林业支柱产业地位，实现林产业的平稳较快发展。

　　采取的主要措施

　　1、继续深化集体林权制度改革，全面推进配套改革工作。

在圆满完成全乡集体林权制度改革主体工作后，要以有利于保护和合理利用森林资源，最大限度地激活林业发展机制和挖掘林业发展潜力，加快促进山区群众脱贫致富和构建和谐社会为主要目标，积极推进配套改革：

一是继续做好林改主体工作的查缺补漏，按《云南省深化集体林权制度改革检查验收办法》的要求，完善相关工作总结、自检自查报告等档案资料，认真做好接受省级检查验收的各项准备工作；二是全面贯彻落实县委、县政府提出的以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”为目标，坚持公平、公正、公开和指标跟着林权走，林权流转必须上县林权交易平台的原则，规范林权有序流转，确保林农利益不受损失；三是配合县林改办，认真做好水源林、水土保持林、村寨防护林等生态公益林区划界定工作，落实补偿基金制度；四是积极引导村、组建立健全各种林产业协会和新型林业经济组织，促进实现林产业规模化、专业化、集约化经营。

　　2、以森林防火为中心，以资源林政管理为重点，严格保护森林资源安全。

森林资源作为重要的生产资料，是实现林业持续发展的首要条件，保护森林资源是林业工作的首要任务。

因此，要做好森林资源安全保护工作，一是要防天灾，主要是抓好森林防火、森林病虫害防治等防灾工作；二是要治人祸，就是要强化资源林政管理工作，严格执行《森林法》，严厉打击盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。

具体措施如下：

　　森林防火工作方面：

一是加强领导，健全完善防火指挥机构，全面落实各级政府负总责、林业部门担主责、指挥机构成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制，严格执行行政问责制和责任追究制。

二是加强宣传教育，广泛开展《国务院森林防火条例》等森林防火法律法规的宣传普及，以“关注森林、防火减灾、科学发展”为主题，抓好森林防火宣传月、宣传周活动。

三是强化依法治火，加大火案查处力度，强化火源管理，严厉打击违章用火行为，认真落实五个100％野外火源管理制度，对重点林区、重点部位节假日要增设巡山员加强巡护。

四是要严格值班制度，进入森林防火期后，各村森林防火工作机构及办公室要严格按照防火值班要求，落实值班人员和带班领导，确保讯息畅通。

五是加强督促检查，乡森林防火指挥所要严格按上级森林防火工作要求，定期、不定期地对各村森林防火工作进行督导检查，确保阶段性工作的顺利开展。

六是要加强扑火应急队伍建设，各村要按扑火队伍建设要求，建立完善扑火应急队，并在高火险期前完成扑火安全培训工作。

　　森林病虫害防治工作方面：

以“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”为指导思想，加强森林病虫害预测预报，随时掌握虫情动态，做到早计划、早部署，抓住有利时机开展森林病虫害防治，提高防治水平和防治效果。

通过近几年来的松毛虫防治示范，广大林农对科学防治的效果已有所了解，松毛虫害较严重的林区林农已有自费防治的意愿，特别是集体林权制度改革后，大部分林农都愿意出资进行松毛虫防治，乡林业站要做好预测、统计上报工作，充分发挥服务职能，尽量争取防治项目，联系防治药物，提供防治技术和设备，全乡XX年计划防治松毛虫1万亩，力争把成灾率控制在6‰以下，防治率、监测率、检疫率分别达80％、85％、95％以上。

　　资源林政管理工作方面：

一是严格执行林木采伐限额管理和伐前设计、伐中检查、伐后验收制度，加大对年度森林采伐限额和年度商品材计划执行情况的监督力度，坚持凭证采伐制度，严禁超计划、超限额采伐；二是坚持林改后林木采伐指标“三不”安排原则，即林权争议未调处的、未确权发放林权证的、未按村民委员会组织法落实采伐收益分配方案和伐后更新造林方案的一律不安排采伐指标；三是认真贯彻落实《宁洱哈尼族彝族自治县XX年度集体商品材生产计划指标分配及活立木采伐权拍卖方案》和《宁洱哈尼族彝族自治县商品材采伐管理和木材生产计划分配办法》，把林木采伐指标真正落实到林权所有者手中，为林农谋取利益最大化；四是严格执行征占用林地的申报审批制度，切实加强征占用林地的全程监督检查，严厉打击未批先占、少批多占等违法用地行为，杜绝林地非法流失；五是认真宣传、贯彻落实《宁洱哈尼族彝族自治县集体林地使用权、非国有林木所有权流转管理暂行办法》，促进林地林木合理、规范流转；六要加大林业行政执法力度，依法查处各类林政案件，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

　　3、全力加快以沼气、太阳能为主的农村替代能源建设。

目前全乡沼气建池率已达可建池户数的95.9%，下一步沼气建设的重点要放在建池率相对较低的荒田、那迁、龙树三个村，另外要积极争取太阳能建设扶持项目，全面推进农村新型替代能源建设，在普遍降低农村薪柴消耗的同时，使全乡农村生活、卫生条件进一步向社会主义新农村迈进。

　　同志们：

回顾零八，我们成绩斐然，着眼零九，我们更待辉煌。

党的十七大已经为林业的发展指明了方向，林业发展的春天已经来临，让我们在县委、县人民政府的坚强领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实党的十七大精神和县委十一届五次全委会议和中央、省、市、县林业工作会议精神，牢牢把握深化改革、加快发展的时代主题，全面落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，锐意改革，扎实工作，为实现**乡林业平稳、较快发展再立新功！