风电场防暴风雪应急预案.docx
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风电场防暴风雪应急预案
防暴风雪应急预案
目录
1总则······················································第3页
1.1编制目的················································第3页
1.2编制依据················································第3页
1.3适用范围················································第3页
1.4工作原则················································第3页
1.5风险分析················································第4页
2启动条件··················································第5页
3组织机构及相关职责·······································第5页
3.1组织机构···············································第5页
3.2应急领导小组的构成及职责·······························第5页
3.3应急领导小组办公室的构成及职责··························第7页
3.4现场应急救援组的构成及职责······························第8页
4预警预防机制············································第11页
4.1预测预警···············································第11页
4.2应急处置··············································第11页
5恢复····················································第14页
6应急保障·················································第15页
6.1技术保障···············································第15页
6.2物资保障···············································第15页
6.3人员保障···············································第15页
7宣传、培训和演习·········································第15页
7.1宣传···················································第15页
7.2培训···················································第15页
7.3演习···················································第16页
8附则·····················································第16页
8.1预案的管理与更新·······································第16页
8.2奖励与责任·············································第16页
8.3预案实施时间··········································第16页
9.附：
····················································第16页
附件1：
应急预案中各成员名单································第16页
附件2：
相关救援机构报警联系电话：
·························第17页
1总则
1.1编制目的
实现在风电场生产现场正确、有效和快速地处理暴风雪突发事件，及时实施应急救援工作，最大程度地预防和减少暴风雪突发事件造成的影响和损失，确保人员、财产安全和风电场安全生产。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）、《国家防汛抗旱应急预案》《中国广东核电集团突发事件应急预案编制导则》（试行）、《中国广东核电集团安全生产管理制度》、《中国广东核电集团核电生产事故调查制度》、《中国广东核电集团突发事件总体应急预案》（试行）、《中广核风力发电有限公司突发事件总体应急预案》、《中广核风力发电有限公司安全工作程序》、《中广核风力发电有限公司事故管理程序》和《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
1.4工作原则
，减少财产损失。
，由中广核风力发电有限公司或当地人民政府部署和指挥外，一般情况下在风电场应急领导小组统一指挥和协调下，组织各部门开展救援、抢险、恢复生产等各项应急工作。
，建立应急预案和应急机制，负责有关暴风雪事故灾难的应急管理和应急处置工作。
，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
，预防为主”的方针，坚持灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5风险分析。
1.5.1基本情况。
发生在察北风电场所在区域，遇到暴风雪时对察北风电场人身及设备造成伤害者。
1.5.2危险性分析。
发生突发性暴风雪灾害时，对察北风电场人身及运行中的设备造成危害，其危害如下。
Ⅰ度冻伤：
伤及表皮层。
局部红、肿、痒、痛、热。
约1周后结痂而愈。
Ⅱ度冻伤：
伤达真皮层。
红、肿、痛、痒较明显，局部起水泡，如无感染，结痂后两至三周愈合。
Ⅲ度冻伤：
深达皮下组织。
早期红肿并有大水泡，皮肤由苍白变成蓝黑色，知觉消失，组织呈干性坏死。
Ⅳ度冻伤：
伤及肌肉和骨骼。
发生干性和湿性坏疽，需植皮和截肢。
1风机各部件温度低造成无法启动。
2风机叶片、集电线路覆冰、覆雪严重无法投运。
3线路绝缘子冻裂或覆冰严重无法投运。
4现场门窗、孔洞、缝隙封堵不严，环境温度低影响微保、蓄电池正常运行。
5室外水管道停运后，管道内存水未放净而冻裂，管路阀门不严、内漏造成积水而冻裂使现场生产、生活无法进行。
6室外开关机构箱、主变有载调压操作箱、端子箱保温密封不好、箱内电加热未投，温度低无法实现正常操作。
7室外充油设备油位低无法保证绝缘。
8变电所各部引线有收缩过紧现象。
9大雪封路风场人员无法到达县城，食品供应受阻
15.3危险目标确定。
突发性暴风雪灾害主要地点确定为风力机及运行中的电气设备如35kV配电室、220kV升压站各开关、主变以及综合楼生活设施。
2启动条件
2.1预测发生暴风雪将对人员造成伤亡时。
2.2预测由于发生暴风雪而造成风电场的财产损失，损失超过10万元。
2.3预测暴风雪发生对风电场安全生产造成重大影响，对发变电设备安全运行构成严重威胁，视情况启动应急预案
3组织机构及相关职责
3.1组织机构
根据察北风电场距离公司本部较远的情况，察北风电场突发事件应急机构由风电场应急总指挥、应急领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥和现场应急救援组组成。
3.2应急领导小组的构成及职责
，组长即应急总指挥由风电场总经理担任，副组长即现场指挥由风电场生产副总经理担任。
负责组织风电场制定、修订内部突发暴风雪应急救援预案；建立应急救援管理的相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络。
组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设。
做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作。
组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。
在暴风雪事件发生后，根据情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令。
负责组织应急救援预案的实施工作。
组织指挥风电场暴风雪事件的救援行动。
在启动地方政府或中广核风力发电有限公司救援预案时，作为地方政府或中广核风力发电有限公司应急救援指挥部成员，负责向地方政府或中广核风力发电有限公司应急救援指挥部报告和接受命令。
全权负责应急救援现场的组织指挥工作。
担任应急救援现场指挥部或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动。
必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报告总指挥部。
参与暴风雪事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。
，配备应急救援设备、设施及器材，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
，必要时代表总指挥对外发布有关信息。
，提供负责组织事故及有害物质扩散区域内的事态监测评估工作，提供与应急救援有关的气象保证服务。
，参与事故发生后的调查、处理工作。
3.3应急领导小组办公室的构成及职责
，办公室主任由风电场副总经理兼任。
，并对演练效果进行评审，对事故发生后所采取的措施进行验证。
，学习应急救援知识、掌握救援技能。
按照应急救援标准化操作程序工作。
3.4现场应急救援组的构成及职责
，成员由风电场场长、值长、班长、各专工及班组成员组成，现场应急救援组组长由风电场值长兼任。
，并报告。
，组织有关人员对事故现场进行恢复。
，按照应急救援标准化操作程序开展救援工作。
，发生紧急情况时及时报告。
，及时进行抢救。
，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
，具体组织、详细安排事故现场的救援工作。
，组织应急救援组各小组进行应急救援。
，并及时向上级与有关部门汇报。
，联系相关部门和组织有关人员对事故现场进行恢复。
，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
，保证信息通讯畅通，并应保证多管道的通讯手段，如电网光纤、固话、手机、网络、对讲机等。
，保持与本风电场及现场应急救援组组员通信联络畅通，保证有效沟通。
，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
，对有可能导致生产事故的不安全现象及时发现、制止并汇报。
，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展医疗救援工作。
，熟悉各类紧急救护法。
，以便尽快抢救受伤人员。
，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
，组织有关人员及时进行抢险和抢修，挽回不必要的经济损失。
。
，组织人员对事故或灾害现场进行恢复。
4预警预防机制
4.1预测预警
，信息通讯小组应立即向风电场应急领导小组办公室报告，同时风电场应急领导小组全体人员应进入紧急应急状态，风电场应急领导小组负责人应指挥现场各小组提前做好防暴风雪准备。
4.2应急处置
，信息通讯小组负责人应立即向风电场应急领导小组办公室报告，报告内容应包括：
暴风雪发生时间、地点、风力、积雪厚度、影响范围、发展趋势、采取的措施等。
，要及时续报暴风雪现场的有关情况。
4.3应急响应
，风电场应急领导小组应根据灾害现场的具体情况及时启动应急预案，由应急领导小组组长下达应急抢险救援命令。
，现场应急救援组成员必须立即到达暴风雪发生现场，在应急总指挥或现场应急总指挥的指挥下，各负其责进行应急救援和组织应急救援工作。
，现场应急救援组及各小组应分级响应，各组成员必须坚守工作岗位，在风电场应急领导小组和应急领导小组办公室的统一指挥下，严格履行各自职责开展应急抢险救援处置工作。
4.4应急救援标准化操作程序
，应第一时间报告现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人。
，根据现场实际情况或事态发展情况，有权命令在现场的应急救援组成员采取防范和控制以及疏散措施。
4.4.3信息通讯小组在接到应急领导小组组长（应急总指挥）下达的启动防暴风雪应急救援命令后，应及时通知现场应急救援组所有成员立即到达灾害现场，应急领导小组和领导小组办公室成员由各组负责人传达救援命令，立即参与现场应急救援工作。
，现场应急救援组各小组成员必须无条件第一时间到达暴风雪灾害现场，在现场协调指挥小组成员的带领下开展抢险救援工作。
，抢修善后小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，在暴风雪发生初期，做好风电场备品备件库、油脂库、仓库、和办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施，同时做好各类机械设备的入库措施，同时要对风电场发变电设备采取必要的预防性措施，防止积雪及融雪渗入箱式变和主变等设备而引起开关跳闸冲击电网。
在暴风雪发生后，由暴风雪导致的生产设备故障应组织有关人员及时进行抢险和抢修，在暴风雪发生过程中对人力可控制的险情和设备，组织有关人员进行控制、隔离，并对在抢险救灾过程中发生故障的应急救援设备和设施进行抢修和恢复。
，物资保障小组成员根据各小组不同分工，对各小组成员发放各类救援工具和救援物资（如铁锹、保暖衣物、对讲机、滑雪板、应急照明灯等）。
，向相关救援机构报警求救，同时要在通信设施、设备遭到破坏时立即启用备用电源、设备等，保证抢险救灾通信联络的畅通。
，安全护卫小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对暴风雪现场实施交通限制，疏通和清理应急车辆和人员撤离的专用通道，帮助暴风雪围困人员撤离，保障车辆的顺利进行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆出入现场，维护现场治安秩序，同时根据现场的实际情况对运行中的发变电设备全部退出运行，防止各类事故的发生。
，消防运输小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对现场各类人力可控制的险情进行抢险工作，如发现暴风雪现场有被困、受伤人员、遇险人员，负责疏通、运输及转运工作，必要时协助物资保障小组运输应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资，与此同时有次序组织和疏散被困人员和物资至安全区域。
现场公务用车作为人员运输及转运专用车辆，生产用皮卡车作为物资运输专用车辆，救援预案启动后不得挪为它用。
，医疗救护小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，迅速赶到现场对被困、受伤人员进行紧急救治，最大限度的减少伤亡，必要时和医疗机构联系并请求帮助，以便尽快抢救受伤人员。
，如某些救援小组人员由于小组人员遇险等原因导致本小组救援人手不够时，可视现场实际情况，在征得现场应急救援组组长同意后，由现场应急救援总指挥下令，抽调应急领导小组办公室人员或其它小组人员补充进入其小组进行应急救援工作。
4.5应急结束
经风电场应急领导小组和应急领导小组办公室认定，暴风雪对人身、财产、设备不再构成威胁时，可以宣布应急结束。
5恢复
应急结束后，风电场应急领导小组办公室要积极稳妥，深入细致的做好善后处置工作，做好恢复生产、保险理陪、人员安抚、物资处理等工作。
6应急保障
6.1技术保障
，增加技术投入，研究、学习先进经验，不断完善突发事件应急技术保障体系。
6.2物资保障
，根据应急工作需要，建立和完善救援装备和调用制度。
，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
，一旦应急预案启动应急救援资金必须到位。
6.3人员保障
加强风电场的运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
7宣传、培训和演习
7.1宣传
风电场所属各部门及班组应对全体员工加强防范事故的安全教育和应急救援教育。
7.2培训
，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。
7.3演习
，还应根据现场实际情况，做不同形式的培训教育与演练。
8附则
8.1预案的管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现的情况，及时修订完善本预案。
8.2奖励与责任
，要给予表彰和奖励。
，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
附件1：
1、应急领导小组的成员组织：
应急领导小组组长（应急总指挥）：
辛立平
应急领导小组副组长（现场指挥）：
聂高飞
成员：
王耀成
2、应急领导小组办公室成员组织
应急领导小组办公室主任：
聂高飞
应急领导小组办公室成员：
王耀成
3、现场应急救援组组长：
温德胜于广敬
现场应急救援组副组长：
曹彦富
现场应急救援组成员：
石伟郭嘉蒲学亮李晶张胜杰沈维峰高鹏宋立楠郭志李成杨振环牛亮樊蓉安秋红
附件2：
附件2.1突发事件报告对外接口一览表
突发
事件
事件类别
通告
负责
对外单位
通告
部门
安全事故对口
联系电话
1
集团公司
▲
2
中广核风力发电公司
▲
3
所在地市级有
关管理部门
张家口察北管理区县长热线
△
12345
4
张家口安全生产监督管理局
△
5
匪警/公安部门
△
110/
6
劳动和社会保障部门
△
7
工会
△
8
水利部门
△
9
火警
119
10
急救中心求救电话
120/张北县医院
说明：
▲表示由根据事件性质和严重程度向集团公司和总公司有关部门进行事件报告；
△表示由华北分公司和项目公司根据事件性质和严重程度向所在地市级有关部门进行事件通告。
附件2.2外部专业应急救援指挥机构联络方式
序号
单位名称
联系电话
备注
1
公安部门匪警
110
2
火警
119
3
急救中心求救电话
120
4
交通事故报警
122
5
全国统一水上搜救中心
12395
6
国家安全生产监督管理总局安全生产应急救援办公室
7
电监会安全监管总局
/
8
电监会值班室
/6605880
9
国家地震局值班室
10
中国气象局应急管理办公室
11
中国气象局气象专业预报台
12
察北区安全生产监督管理局
辛立平
聂高飞
王耀成
温德胜
刘晓莎
于广敬
/
石伟
曹彦富
郭嘉
蒲学亮
张胜杰
郭军
李晶
吴南
杨振环
沈维峰
郭志
樊蓉
李成
高鹏
牛亮
宋立楠
安秋红
姜海龙
牛立凯
丁飞
升级会员 