项目HSE管理计划.docx
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项目HSE管理计划
伊朗5万吨轮胎厂项目
施工健康、安全与环境管理计划
2016年01月20日
1目的
本计划的目的是：
详细说明江苏恒远（JHY）为伊朗轮胎厂项目建设确定的健康、安全与环境（HSE）政策、目标和指标。
描述适用于MAK项目的HSE管理体系。
为了调整本管理体系，并证明其遵守伊朗国家工业发展部（IDRO））健康、安全和环境管理体系的要求。
参考项目期间使用的程序和文件，从而有效管理HSE。
说明适当的安排，以确保现场活动以安全可控的方式进行，防止对人们、环境或资产造成危害。
2方针及目标
2.1方针：
全员参与、信守承诺、持续改进。
健康至上，安全第一，环境优良。
2.2目标：
JHY设定了追求无事故、无伤害、无污染、无损失的目标。
为实现这一目标，JHY将努力营造良好的环境并提供被每个人支持和拥护的体系。
JHY将制定关键目标并努力实现该目标。
目标设定有助于确定优先级、增进团队信心、提供指导并产生动力。
JHY将要采用的关键原则如下：
（a）这些目标是努力的方向，将对目标的实现加以衡量；
（b）计划应该包含致力于实现IDRO的安全、健康与环境方针的目标；
（c）为实现这些目标，专门制定了策略及行动计划；
3承诺
3.1领导承诺
3.1.1各级领导通过他们各自的行动、态度、坚持及能力来证明他们对于安全、健康与环境的主动及已证实承诺。
为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。
3.1.2遵守IDRO健康、安全和环境管理体系的要求。
3.1.3最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环
境，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。
3.1.4指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。
运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。
3.2项目部承诺
现场经理、监工及各级员工将通过以下方式证明他们的承诺和关注：
（a）确保决策和方法符合上述方针及目标；
（b）承担有关所有安全、健康与环境问题的风险管理；
（c）提供足够的资源；
（d）坚持岗位培训，履行岗位职责是上岗操作的前提；
（e）与IDRO员工和同行探讨安全问题；
（f）参与危险研究；
（g）定期检查所有工作区；
（h）使用正确的个人防护设备；
（i）开展安全监察并及时给出反馈；
（j）宣扬安全作业并指导需要改进的员工；
（k）就违反安全规则的行为采取措施；
（l）坚持让员工参与制定工作指南以及安全规则；
（m）拒绝指示或批准以牺牲安全为代价通过走捷径来节省时间或金钱；
（n）将安全放在所有会议议程的首要位置；
（o）召开定期安全会议；
（p）如有需要，向IDRO提供安全会议记录；
（q）追踪行动项目；
（r）确保所有事故得以汇报和调查；
（s）加入事故调查小组；
（t）审查事故调查及并追踪行动项目；
（u）参与定期检查和审计；
（v）业绩衡量、统计和记录。
4人员、组织机构与职责
4.1组织机构
4.1.1HSE管理领导小组
项目部将成立HSE领导小组，全面领导本项目HSE管理工作。
HSE管理领导小组组长：
江涛
副组长：
王志栓方尧平
成员：
4.1.2HSE管理网络图
4.2管理职责
MAK和WP提出的具体要求。
MAK和WP进行事故调查、分析和上报工作；
MAK和WP汇报HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。
4.2.3HSE总监职责
4.2.4HSE监督员职责
4.2.5HSE技术负责人职责
4.2.6现场急救人员职责
4.3能力评估
施工人员的选择和评估工作是避免事故发生的关键步骤。
根据我公司工程施工性质和对施工人员能力的掌握情况，项目HSE管理领导小组要求如下：
凡在本项目参加工程建设的起重工、焊工、金属切割、电工、机动车驾驶员等，均必须具有资质证书，否则不得参加工程施工。
具备上述要求的员工，项目HSE管理领导小组还要对其按如下程序进行评估，主要包括：
4.4培训
为了提高员工HSE意识与专业技能，从而具备能胜任本岗位工作的能力，履行好自已的责任与义务，提高工作质量，确保项目HSE目标的实现。
项目部HSE管理领导小组决定由HSE管理部门组织对项目员工的培训。
主要包括作业计划书学习、风险识别、削减与控制措施、应急预案、HSE专业技术知识等方面的学习，并按照培训计划安排的时间进行学习。
江苏恒远项目经理部HSE培训计划
序号
培训内容
主讲人（单位）
参加人员
培训时间
具体安排
1
入厂教育
HSE总监
全体施工员工
2小时
2
HSE作业计划书
HSE总监：
全体施工员工
2小时
3
施工组织设计
HSE技术负责人：
全体施工员工
2小时
4
风险消减和控制
HSE总监：
全体施工员工
2小时
5
应急预案
HSE总监：
全体施工员工
2小时
6
HSE作业指导书
HSE总监：
全体施工员工
2小时
经理部HSE培训目标
序号
培训内容
参加培训人员达到目标
1
入厂教育
掌握业主方面施工安全要求，人员组织规章制度等。
2
HSE计划书学习
掌握公司HSE政策和方针目标，了解本项目HSE管理政策及布置，人员组织和职责，资源配置，管理制度等。
3
施工组织设计学习
了解项目施工概况，施工工艺概况，任务和人员布置等。
4
风险消减和控制
了解施工过程中存在的危害因素，掌握为削减风险危害所制定的控制措施和在实施中个人承担的任务。
5
应急预案
了解应急预案内容，掌握应急程序实施工程和个人在此过程中承担的任务，结合演习掌握紧急情况逃生计划。
6
HSE指导书学习
掌握在关键工序中，个人和相关工种按HSE管理模式制定的科学操作过程，并在施工中严格执行此过程
5安全保证措施
5.1土方开挖施工
5.2模板安装施工
5.3脚手架施工
6危害识别评估
6.1危害识别
在工程范围内的所有固有HSE风险。
6.1.2动工前，JHS将召集重点项目人员参加施工风险评估研讨会。
若工作范围很复杂或各方面工作需延期完成，JHY将召开首次动工前的风险研讨会，并且邀请WP共同磋商，在工作地点召开有关工作范围其它方面的额外研讨会。
组织人员
HSE总监
参加人员
HSE监督员：
项目HSE技术负责人：
机械班：
车队：
土建班：
安装班：
记录：
6.2危害识别清单
根据危害识别分析，我项目工程施工主要危害形成清单（不限于）：
项目工程危害和识别影响清单
序号
危害名称
发生原因
发生部位
影响程度
1
触电
绝缘、接地不好，用电设备不完好，不遵守规程，土方开挖不明地下情况
作业过程
人员伤亡
2
着火
作业附近有易燃物或可燃气体，未按规定用火，电气火灾
施工现场
人员伤亡、财产损失
3
爆炸
作业空间有可燃气体或油气未清理净，未按规定用火，电气火灾等
罐体作业空间
人员伤亡、财产损失
4
高空坠落
脚手架不牢、未系安全带未按操作规程进行施工
施工现场
人员伤亡
5
机械伤害
机械故障、机械防护装置失效、未按规定着装，未按设备操作规程作业
操作机械作业
人员伤亡
6
环境影响
垃圾乱倒、废油未经处理乱倒、现场建筑垃圾及粉尘造成，草木被破坏。
施工过程
人身伤害
7
高空坠物
违章抛物、物品摆放有误、安全装备不正确佩戴
施工现场
人员伤亡
6.3风险评价
风险矩阵图
后果
可能性
程度
人员
财物
环境
名誉
A
B
C
D
E
从未听
说过
听到企
业事故
我们公司
发生过事故
公司每年发生几次事故
当地每年发生几次事故
0
没有
伤害
没有
损失
没有
影响
没有
影响
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
1
轻微
伤害
轻微
损失
轻微
损失
轻微
损害
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
2
小伤害
小型
损失
小影响
有限
损害
低风
险区
低风
险区
低风
险区
中风
险区
中风
险区
3
主要
伤害
局部
损失
局部影响
可观
损害
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
4
单个
死亡
主要
损失
主要影响
国内
范围
低风
险区
低风
险区
低风
险区
高风
险区
高风
险区
5
多个
死亡
广泛
损失
广泛
影响
国际
范围
中风
险区
低风
险区
高风
险区
高风
险区
高风
险区
见下图评价结果，影响健康因素共9项，其中6项列入整改管理区，需加强管理和预防；有4项列入风险区，需采取相应的防范措施。
分类
A
B
C
D
E
事故发生率
非常低
低
中等
高
非常高
事故率划分条件
施工作业中从未发生过
施工作业中发生过
在国内同行业作业史上曾发生过
在国内同行业去年作业中曾发生过
规律性
发生
事故等级
影响或严重程度
0
没有
改进管理区
1
轻微
2
微小
3
局部
发生
风险区
4
严重
5
巨大
不可容忍区
改进管理区
归入该区的风险因素有
（1）、（3）、（4）、（5）、（6）（9）
风险区
归入该区的风险因素有
（2）、（7）
不可容忍区
无
影响安全因素共12项，其中9项位于改进管理区内，需加强管理和预防；有4项位于风险区内，应重点进行削减和预防。
分类
A
B
C
D
E
事故发生率
非常低
低
中等
高
非常高
事故率划分条件
施工作业中从未听说过
施工作业中发生过
在国内同行业作业史上曾发生过
在国内同行业去年作业中曾发生过
规律性
发生
事故等级
影响或严重程度
0
没有
改进管理区
1
轻微
2
微小
3
局部
发生
风险区
4
严重
5
巨大
不可容忍区
改进管理区
归入该区的风险因素有
（1）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）
风险区
归入该区的风险因素有
（2）、（3）、（10）、（11）
不可容忍区
无
评价结果为：
影响环境的因素共6项，其中2项位于风险区内，需采取措施进行消减和预防，4项位于改进管理区，需加强管理。
分类
A
B
C
D
E
事故发生率
非常低
低
中等
高
非常高
事故率划分条件
施工作业中从未听说过
施工作业中发生过
在国内同行业作业史上曾发生过
在国内同行业去年作业中曾发生过
规律性
发生
事故等级
影响或严重程度
0
没有
改进管理区
1
轻微
2
微小
3
局部
发生
风险区
4
严重
5
巨大
不可容忍区
改进管理区
归入该区的风险因素有
（1）、
（2）、（3）、（6）
风险区
归入该区的风险因素有（4）、（5）
不可容忍区
无
6.4风险削减及控制
根据风险评估确定的主要风险因素，采取以下措施进行削减和预防。
（1）施工用电必须按业主规定提前申请批准，办理用电手续，由专业电气作业人员操作；
（2）施工用电严格执行GB50194《建设工程施工现场供用电安全规范》及JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》的规定；
（3）根据工程用电需要由项目生产部门编制临时用电计划及安全用电技术措施；
（4）架空线路必须采用绝缘电缆架空在木制电杆上并有绝缘保护，架空高度不低于2.5m，跨越道路时不低于6m；
（5）地面铺设或穿路电缆必须加钢套管保护；
（6）施工用电应采用电中性点直接接地，工作零线与保护零线分开的TN－S系统，其接地、接零系统应独立设置，不应与外电线路混淆；
（7）现场与外电线路共用一个系统时，电气设备按业主要求作保护接零或接地，不得同时出现两种保护接法；
（8）施工现场保护接零的低压系统，变压器低压侧中性点必须直接接地，其接地电阻大于4Ω；单台容量不超过100KVA以及使用同一接地装置并联运行，且总容量不大于100KVA的变压器或发电机的工作接地电阻不得大于10Ω；
（9）在施工现场电源为中性点接地系统时，所有用电设备的金属外壳均应接零，同时还应重复接地。
重复接地电阻不大于10Ω；
（10）移动式用电设备、电源属于中性点接地系统的，其供电电缆或架空线上均应有保护零线，且保护零线应与用电设备外壳可靠连接；
（11）保护零线应单独敷设，不得另作他用。
重复接地应与保护零线相联接；
（12）保护零线的截面，不应小于工作零线的载面，并应有足够的机械强度，且不得在保护零线上装设开关或熔断器。
保护零线采用统一标志的绿/黄双色线；
（13）现场所有用电设备除保护接零外，还必须在设备负荷线路首端处设置漏电保护装置；
（14）漏电保护装置的选用，应符合《漏电电流动作保护器》GB6829的规定。
开关柜漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1S。
潮湿、狭窄、有腐蚀介质场所使用防线型漏电保护器，其额定动作电流不大于15mA，动作时间小于0.1S。
保护器的安装与使用应符合使用说明书的规定；
（15）现场用电实行“一机一闸一保”制，严禁一个开关控制两台以上用电设备，手动开关只许用于直接照明电路和容量小于5.5KW的动力电路,容量大于5.5KW的动力电路采用自动开关电路或降压启动装置控制；
（16）电气线路、设备检修时，应先切断电源，并挂上“有人作业，严禁合闸”的警示牌或留专人看护。
非电工不得从事电气作业；
（17）熔断器应根据负荷容量确定，不得随意加大，严禁用铜丝、铁线或其它金属线代替；
（18）用电设备及线路拆除后，不得留有带分线路，如必须保留时，线路端部应用绝缘胶布包扎严实，置于离地面2.5m以上；
（19）现场用110V以上照明电路必须绝缘良好，布置整齐。
照明灯具的高度：
室内不得低于2.5m，室外不得低于3m；
（20）采用螺纹灯头时，零线应接在螺纹端子上。
照明开关及熔断器应安装在火线上；
（21）行灯电压不得超过36v，在潮湿地点及坑、井、沟、渠、金属器内，行灯电压不得超过12v，行灯必须有金属保护罩；
（22）在运行的电气设备附近作业或搬运较长物件时，与电体应保持1.9～2.7m的安全距离;
（23）电气设备的额定电压，应与电源电压相符，电气设备接线后，应进行试运转，无异常后方可使用；
（1）食堂工作人员身体健康、无传染病，定期进行体验，个人卫生清洁，有高度的责任心；
（2）采购员采购新鲜食品，腐烂、变质的食品原料不得进行二次加工，更不得让职工食用；
（3）炊事员注意调剂食谱，保证饭菜鲜美，不夹生。
剩余饭菜低温无菌保存，保存时间一般不超过24小时；
（4）炊具、餐具定期消毒；
（5）食堂门窗应有隔蚊蝇和防鼠措施，食堂内采取机械方法灭鼠，不得采用剧毒药物灭鼠；
（6）禁止闲杂人员进入食堂仓库和操作间；
（7）食堂向施工现场送饭应注意保温保洁，饭桶菜盆等容器加盖。
（1）施工机械的操作人员应经过培训，考试合格，并持有操作资质合格证；
（2）工作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格方可启动；
（3）患有疾病有碍安全的人员，不得驾驶和操作施工机械；
（4）操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁把机械交给其它人驾驶和操作；
（5）施工机械应由经过批准的机组人员或专人负责使用和管理，操作人员应遵守保养规定，认真做好各项保养，保持施工机械经常处于完好状态。
每班填写运转、维护修理记录；
（6）操作人员应按规定时间对机械设备零部件加注润滑剂，开动前、工作前、工作中、停工后，均应按规定项目对各部位进行检查，并应及时排除故障或提出修理意见；
（7）施工机械在运行中如有异常响声，发热或其它故障，应立即停车切断电源或动力源后，方可进行检修、修理；
（8）施工机械不得在有故障情况下运转或超负荷使用。
施工机械的外转动部位应加设安全防护罩。
防护罩应便于停车检查和加注润滑剂。
（9）固定式施工机械应安装在牢固的基础上，移动式施工机械的在使用前应将移动轮子用垫块挡住或将底座固定牢靠；
（10）新的施工机械或经过大改装和拆卸后重新组装的机械设备，必须按有关标准进行检查、鉴定和试运转；
（11）运转过程中的施工机械，严禁进行修理、保养等工作，夜晚或光线不足时应有足够的照明；
（12）机械开动前，应检查地面或基础是否稳定，转动部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，经检查确认合格方可启动；
（13）除规定座位外，不得在机械其它部位坐立。
运转时，不得用手触摸传动和转动部位，严禁直接调整运转皮带；
（14）大型机械设备需要通过架空线路，交叉路口，管廊管架时，应先调查了解，取得可靠数据，并经业主确认批准后，方可通过；
（15）施工人员应熟悉施工工具的构造，性能，操作方法和安全要求，施工前应检查所用工具，严禁使用不合格的工具；
（16）电动或风动工具在使用中，不得进行调整和修理，停止使用时，不得将工具或其它物件放置在机器或设备上；
（17）电动工具的转动部位应保持清洁，润滑转动灵活，工作中工作人员离开时，应切断电源。
（1）高空作业区下方设警戒区域围栏和标志，禁止区域内有闲杂人员走动，人员及车辆绕行；
（2）现场设专人进行监护；
（3）区域内作业人中必须佩戴好安全帽；
（4）作业人员配备工具袋，高处摆放的施工工具及工件有防滑固定措施；
（5）严禁高空抛物，需运至地面的物件必须采用吊物篮放至地面；
（6）垂直运输物件必须绑扎牢固，绳索具应无破损，并有一定制动措施；
（7）施工人员高空行走时应注意脚下以防不慎将杂物碰落；
（1）编制科学合理的吊装方案，经审批后实施；
（2）吊装作业前必须进行技术和和安全交底；
（3）吊装前应事先与当地气象部门联系，当阵风风速大于10m/s时，不得起吊作业；
（4）必须使用经测试合格的设备；绝不使用已损坏有缺陷的起重设备；
（5）所有移动的起重设备必须定期检查，时间间隔不得超过6个月；
（6）清理吊车旋转范围内现场，人员不得在此范围内站立和工作；
（7）绝不超负荷使用吊装滑轮和吊装绳索；
（8）调整了吊钩在重物上的起吊点，以免吊起时重物摆动；
（9）起重吊索不断股、不套扣、不缠绕、不在吊绳上打结来缩短绳长；
（10）所有吊耳及吊点必须经联合检查合格后方可使用；
（11）吊车站位及行走路线地面需压实，必要时铺设路基；
（12）吊装时各岗位分工明确，指挥信号准确无误，严禁随意操作。
（1）车辆驾驶人员必须持证上岗，车辆驾驶人员不准将车辆较给无证人员驾驶；
（2）教育员工遵守交通规则，在厂区应严格执行车辆运输要求及相关规定；
（3）保持车辆性能完好，不准许车辆带病上路；
（4）车辆起动前要检查轮胎充气是否符合要求，有无漏油、刹车、离合器及方向盘是否功能完好；
（5）车辆停靠后应将档位置于空档上，点火钥匙拨下，拉紧手刹车。
；
（6）杜绝违规超载，客货混装；
（7）不将车辆用于与其基本性能不相符合的工作。
（1）禁止烟火的场所严禁吸烟和用火；
（2）根据施工现场所处位置确定用火区域级别；
（3）动火区域内不得存留易燃、易爆物品。
氧气瓶和乙炔瓶的安全距离必须符合要求，离动火点距离不小于10m（要求气瓶必须放置在距油罐10m以外阴凉处）。
氧气瓶不能曝晒，乙炔瓶不能倒立；
（4）不了解动火周围的安全状况时不得动火；
（5）电气开关及导线的载流量要符合有电设备负载要求，避免过热引发火灾；
（6）进行消防检查，发现火灾隐患，下整改通知发给火灾隐患单位，责任单位及时整改；
（7）营地用电线路，插座等，凡有必要者，均应装漏电保护装置；
（8）营区内按消防管理规定设置消防器材设备；
（9）营区内使用明火部位加强管理避免失火。
JHY将按照该计划保护自然环境。
该计划考虑了相关环保法以及MAK和WP\的安全、健康与环境管理标准。
JHY将采取措施保护可能受到施工作业影响的现场一般区域及外部区域。
实施阶段的项目程序。
该程序将至少解决以下问题：
（a）不允许可能造成环境损害的物质从任何容器或存储区泄漏、溅出或溢出；
（b）不允许油或其它流出物进入下列场所：
-现场排水系统和/或局部雨水系统；
-地面以及引起油污染；
（c）将工程实施过程中产生的所有粉末状污染物收集在容器内，以避免空气污染；
（d）采取措施避免燃烧产生有毒物质（因加工材料中可能存在的化学残渣所致）；
（e）工作过程中产生的沉淀物质不得排入现场排水系统和/或当地雨水系统；
（f）避免有害固体或液体在运输过程中从容器溢出；
（g）所有油基废料应该隔离并存放在密封罐内。
此类物质应该由公认的油回收公司来处置。
（h）所有水溶书性废料应该隔离。
少量此类物质应该收集和存放在集装箱内。
大量此类物质应该送入大体积槽车中加以处置。
在处置之前，所有有水溶性材料应该进行取样分析。
应该由专门从事废物处置的公司来处置所有此类材料；
（i）所有固体材料应该隔离并且只能在与贝特曼的施工安全经理协商后处置。
可能造成环境损害的任何材料只能由公认的废物处置公司来加以处置。
（j）未经安全施工经理书面同意，固体或液体状废料不得存放在现场。
（k）所有纸及食物碎屑应收集在适当容器中并定期处置。
（衬有合格塑料袋的储存斗。
）
（l）工作区域、未封闭道路及料堆不得产生扬尘。
将在现场设置除尘设备并采取除尘措施，以控制工地、未封增长道路及料堆产生的灰尘。
（m）工地不得超出地方当局规定的噪声极限。
（n）工业废料、废物或垃圾不得在现场燃烧。
（1）营地房间门口设垃圾筐，生活垃圾均放入筐内，由专门保洁人员收集后统一处理；
（2）严禁从窗户乱丢弃物和倾倒污水，如有发现当按项目有关规定处理；
（3）食堂每日产生的垃圾装袋外运，不得裸露弃于垃圾筐内，防止滋生蝇虫；
（4）办公室产生的废纸均统一置于废纸箱内，单面使用过的纸张应尽量加以利用，同时废纸箱应置于远离烟火的位置；
（5）责成营地管理员对员工的行为进行监督。
6.5HSE任务清单
按照风险发生的频率和产生环节，确定风险削减方案执行的主要责任人负责削减方案的具体实施，形成HSE任务清单，见下表:
危害名称
危害地点或环节
潜在后果
升级会员 