构建双百大城市李3.docx

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构建双百大城市李3

规划“十二五”谋划“十三五”

强力构建“双百大城市”

乐山市住房和城乡规划建设局

（2010年9月26日）

在国家继续扩大内需，深入推进西部大开发，把成渝经济区作为重点开发区域等宏观背景下，使处于“交汇处、连接点、结合部”的乐山市，迎来了经济社会跨越式发展新的巨大机遇。

作为当前和今后一个时期社会发展主旋律、工业化发展基础的城镇化，更是迎来了大跨度规划建设的巨大空间。

我们将在市委、市政府的坚强领导下，以“大城市、大规划、大建设、大投入”的理念，规划“十二五”谋划“十三五”，强力构建“双百大城市”。

现在，按照会议安排，就“十二五”、“十三五”构建“双百大城市”的发展规划和举措作如下汇报：

一、乐山城市现状

（一）基本情况

目前，主城区（市中区）、五通桥区、沙湾区三区总人口110万人。

其中，城市人口58.4万人，城市建成区面积为53.51平方公里。

1、主城区。

现有总人口58万人，其中城市人口42万人（含暂住人口），建成区面积37.51平方公里。

2、五通桥区。

现有总人口32.43万人，其中城市人口10万人，建成区面积7.2平方公里。

3、沙湾区。

现有总人口19.57万人，其中城市人口6.4万人，建成区面积8.8平方公里。

（二）建设成就

过去的几年，是乐山城市建设投资规模大、发展速度快、变化显著的几年。

城市建设按照市委、市政府的安排部署，以城市总体规划为指导，以完善城市功能、改善环境质量、提高特色品位为突破口，围绕“十一五”发展目标，集中力量建设了一批路、桥、水、电等基础设施项目，大力推进旧城改造，实施了改善百姓生活质量的环境综合整治工程和生态型园林城市建设，城市空间进一步拓展，城市基础设施总量有了较大幅度提高，城市环境明显改善，城市面貌发生了深刻的变化。

截止2009年底，乐山中心城区建成区面积37.51平方公里，人均道路面积15.79平方米、用水普及率92.6%、燃气普及率82.84%、生活垃圾无害化处理率99.25%、污水处理率81%、城市详规覆盖率95%，建成区绿化覆盖率45.67%，建成区绿地率43.48%，人均公园绿地面积8.61平方米。

中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国卫生城市这一块又一块绿色“招牌”，印证了乐山的生态环境和建设成就；拥有“名山”（峨眉山）、“名佛”（乐山大佛）、“名水”（大渡河、岷江、青衣江）、“名人”（郭沫若）、“名园”（国家园林城市）、“名城”（中国历史文化名城）等六大“城市名片”。

（三）存在不足

“十一五”时期，乐山城市建设在取得巨大成就的同时，也暴露出一些缺陷:

1、城乡统筹、区域协调的发展机制尚不健全。

城乡规划的综合调控作用还不强，基础设施建设对产业布局的优化作用不突出，资源整合、产业联动、城乡互补、区域协调不够好。

2、基础设施对城市功能的支撑力度不够。

城市规划、城市建设滞后于城市发展，城市总体空间布局、功能分区由于城市总体规划的未确定一直不明确，单中心向多中心转移的城市格局尚未完全形成。

3、城乡建设资金供需矛盾较突出。

城建投资体制改革的力度和深度不够，现有财政性收入和融资模式尚不能满足城乡建设的资金需求，城乡建设对银行贷款的依存度增大，政府贷款、直接投资比例偏高，民间投融资比例偏低。

4、城市特色彰显不足。

城市建筑的历史文化遗存有所断裂，不同程度的存在着城市景观硬化、形象标识混乱、地域特征模糊、城市个性消减现象；城市建设中对城市特色的保护和塑造力度不够，体现地域文化内涵不足，缺乏标志性建筑、精品工程和景观小品。

二、大城市思路

（一）城市性质

乐山主城区和五通、沙湾三区都坐落在岷江、青衣江和大渡河岸，其主城区更为三江所环绕，在历史上一直是成都平原、川西山地和大小凉山之间相互交往以及通向长江流域各处的必经之地；现处于成都、攀西、川南三大经济区结合部，有着区域性中心大城市的巨大潜能。

因此，对城市的性质可描述为：

世界文化与自然遗产所在地，中国历史文化名城；西部综合交通次枢纽、四川经济发展高地重要增长极、成都平原城市群南部中心城市、中国一流旅游目的地，山水园林宜居城市。

（二）发展思路

按照“组团连线扩城、改造提升旧城、规划再造新城”的思路，规划建设“三区联动、沿江组团、功能现代、产业高端”的双百大城市。

“组团连线扩城”，就是以城市快速干道、三江为发展主线，把主城区与五通桥区、沙湾区及其沿线、沿江城市组团和产业组团连接起来，扩展城市规模。

“改造提升旧城”，即加大、加快旧城（含棚户区）改造与整治的力度和速度，把旧城综合改造作为系统工程统筹考虑，大力塑造城市风貌，让现代的更现代，让历史的更古朴，让乐山的城市展现出城市品位、历史文化、时尚气息、亮丽色彩。

“规划再造新城”，即在“组团连线扩城”的同时，重点规划新建临港产业新城、田园度假经济区、制造业经济区和都市农业经济区，继续完善主城区。

三区联动：

三区，即主城区、五通桥区、沙湾区。

三区联动，就是主城区、五通桥区、沙湾区围绕乐山构建百平方公里、百万人口大城市及经济社会发展目标，统一规划，统筹建设，协调发展。

沿江组团：

就是沿岷江、青衣江、大渡河规划城市组团和产业组团，规划范围包括三江岸线的市中区区、五通桥区、沙湾区和所属沿江镇（乡），使其分合有序，协调发展。

功能现代：

是指通过大力完善城市基础设施和公共服务设施，使未来发展的大城市经济、社会、政治、文化、旅游以及人们的生活方式，能集中体现当代社会生产力的高端水平和精神文明的丰富成果。

产业高端：

是指未来支撑大城市快速发展的产业应是高科技含量、高附加值、低碳、低能耗、低排放的产业，即高端产业。

具体就乐山市看，应重点发展电子信息、新能源、休闲旅游、冶金建材、盐磷化工、农副产品加工等产业。

双百大城市：

即到2020年，乐山大城市建设用地面积达到100平方公里，人口达到100万人。

三、大城市规划

乐山城市总体规划自1982年首次编制以来，经历了4次重大修编，规划城市人口由13万到现在的100万，规划建成区面积由9.32平方公里到现在的建设用地面积100平方公里。

1982年版，规划到2000年城市人口13万，建成区面积9.32平方公里；1987年版，规划到2010年城市人口26-28万，建成区面积27.40平方公里；1993年版，规划到2020年城市人口规模为43-48万人，用地规模为50.04平方公里；2003年版，规划到2020年城市人口规模为52万人，用地规模为48.4平方公里；2007年版，规划到2020年城市人口规模为100万人，用地规模100平方公里。

本次新一轮城市总体规划修编，将把市中区、五通桥区和沙湾区统一纳入规划范围，规划区总面积约为616平方公里，规划到2020年城市人口规模为100万人，用地规模100平方公里。

（一）总体规划期限与城市规模

1、规划期限：

近期2010—2015年；远期2016—2030年；远景2030年以后。

2、城市规模：

十二五末，城市建设用地达80平方公里，人口达80万，“十三五”末，城市建设用地达100平方公里，人口100万。

（二）大城市总体空间布局

1、用地发展方向：

根据用地的约束条件和功能布局，大城市的建设用地发展方向可以概括为“东控、南延、西接、北拓”。

（1）东控：

保护大佛景区，严格控制岷江东侧、岷江二桥以南地区建设活动，优化景区配套服务功能；完善旧城区基础设施，优化旧城区综合环境。

（2）南延：

依托大渡河和岷江向南，形成沿江沿河产业带，完善城市生活配套功能，拓展城市发展新空间。

（3）西接：

依托乐峨路、嘉峨干道和峨眉河向西，合理安排城市新区拓展。

（4）北拓：

沿岷江和竹公溪向北，拓展城市生活空间。

2、空间形态：

依托发达的快速交通网络和完善的城市道路系统，以绿心为核心，通过快速交通干道连接功能片区，形成“一心、三轴、五翼”的绿心环状组团式城市格局。

一心：

即嘉州绿心公园；

三轴：

即城市空间发展依托的三条江河，岷江、青衣江和大渡河；

五翼：

即分布于绿心周边的各个城市组团，东翼为现状旧城区、大佛风景名胜区和都市农业经济区；北翼为城市中央商务区，包括现状柏杨片区和近期主要建设的通江片区、棉竹片区、青江片区和牟子片区；西翼为苏稽片区；西南翼为以大渡河为轴线的冶金建材产业发展主要空间和沙湾建成区；东南翼为以岷江为轴线的临港高新产业发展主要空间和五通桥建成区。

3、功能区划：

城市总体空间布局划分为商务经济区、田园度假经济区、制造业经济区、临港产业新城、都市农业经济区五大功能区。

（1）商务经济区。

即乐山中心城区现状建成区，以及牟子、棉竹、通江、青江等片区，规划发展为以居住、商贸、服务业和旅游、休闲、娱乐为主的商务区。

（2）田园度假经济区。

以峨眉河为发展纽带的苏稽片区，依托风情小镇和苏稽古镇建设，规划发展为以旅游、度假、会展、文体、科教为主的田园度假经济区。

（3）制造业经济区。

包括沙湾区建成区、嘉农镇、太平镇和市中区罗汉镇、水口镇为主的片区，依托沙湾区不锈钢产业园区和市中区工业集中区，规划发展为以冶金建材、机电制造为主的产业区。

（4）临港产业新城。

包括现状高新区、市中区安谷镇和五通桥区建成区、冠英镇、杨柳镇等片区，规划发展为以电子信息、新能源、仓储物流和盐磷化工为主的产业区，同步协调发展竹根镇、冠英镇、杨家和安谷镇等城市生活配套区。

（5）都市农业经济区。

包括关庙、全福、凌云、九峰等片区，保留原山林、农田等生态绿地，规划发展为以绿色农业、休闲农业、观光农业、特色农业为主的农业经济区。

（三）大城市区间主干路规划

按照“交通先行，强攻主动脉”的思路，大城市区间主干路规划构想为“二环、三横、五纵”，以搭建大城市骨架。

二环：

即外环线和内环线。

外环线，指以主城区为中心，连接夹江、峨眉、沙湾、五通、井研五区（市）县环线，依托现状103、305线及213国道形成；内环线，即绕城高速公路。

两环均由市交委根据“大交通”规划实施。

三横：

即大城市北部连接主城区和峨眉山市的嘉峨城市快速干道和城北环线，大城市中部连接主城区和峨眉山市的现乐峨路，大城市南部连接沙湾区和五通桥区的沙五城市快速干道。

五纵：

即连接主城区与五通桥区的现状乐五路、乐五城市快速干道（进港大道）两条主要城市快速干道，连接主城区与沙湾区的现状苏沙路（乐沙城市快速干道）、乐沙大道（规划名）两条主要城市快速干道，贯穿大城市的南北向城市主干道（含青衣江大道、城南大道）。

从而形成“周边大贯通、区域大循环、城乡大延伸”的大城市交通新格局，形成纵横交错、外环内网的交通路网，进一步拓展城市发展空间。

（四）大城市规划编制任务

1、《乐山市城市总体规划》（2010—2030）编制。

根据市委、市政府对我市城市总体规划编制工作的要求，上海同济大学城市规划设计研究院已于8月31日进驻乐山并开展规划前期资料收集和现场踏勘工作，对五通桥区和沙湾区进行了调研，按照大城市建设思路，进一步科学论证城市性质、人口、规模、发展方向等，同时做好与土地利用、产业布局、综合交通布局、江河整治和要素保障等规划的对接工作，力争10月底前完成总体规划纲要，12月底前完成总体规划纲要评审工作，2011年3月全面完成总体规划编制成果，上报批准后实施。

2、城市控制性详细规划编制。

城市控制性详细规划是对各项建设进行规划引导实施管理的重要法定依据。

“十二五”期间，将及时依据城市总体规划、分区规划、专业（项）规划等各项规划成果，以满足规划管理需求为导向,抓紧推进城市控制性详细规划的编制和维护，力争2012年实现城市规划区控规覆盖率100%。

3、城市专项规划编制。

“十二五”期间，将加强关乎民生、城市生命线等重大事项的规划编制工作，完成城市综合交通体系规划、历史文化名城保护规划、排水规划、环卫规划、电力规划、体育设施规划、教育设施规划、消防规划等专项规划编制，完成城市绿地系统规划、商业网点规划、医疗卫生设施规划、人防规划等专项规划修编。

4、城市设计。

积极开展重要项目和城市主干道、重点地段、重要节点的城市设计工作，全面提升建筑、亮化、绿化设计水平，彰显城市特色，塑造城市风貌。

四、大城市建设

（一）总体建设目标

“十二五”期间，乐山城市建设发展的总体奋斗目标是：

坚持“三化（城镇化、产业化、生态化）”联动和“依港兴城”，调整城市布局结构，引导城市主要向南发展，加强主城区与周边卫星城的快速交通联系，努力构建以中心城区为核心、卫星城市（镇）为纽带、远郊中等城市为支撑、小城镇为基础的现代化城镇体系，形成“一个中心、两个次中心”（即主城区为中心，沙湾和五通为次中心）；重点建设城市商务经济区、田园度假经济区、制造业经济区、临港产业新城和都市农业经济区，形成城市功能分区总体合理、基础设施配套完善、生态建设和环境保护成效显著、城市管理科学规范有序的现代化大城市的基本框架，使乐山成为“总体布局合理，基础设施完备，服务功能现代，城市风貌独特，新兴产业突出”的成都平原城市群南部中心城市。

力争“十二五”末，乐山中心城区（包括沙湾和五通）建设用地面积达到80平方公里，人口达到80万人；“十三五”末，达到建设用地面积100平方公里，人口100万人。

（二）具体建设目标

“十二五”期间，主要围绕“二园、二环、三横、五纵、五区”搭建大城市骨架，落实城市建设项目；到“十二五”末，基本建成大城市雏形，基本形成产业新格局。

1、嘉州绿心公园：

大城市生态绿心核地，规划面积9.41平方公里，环线内核心生态区5.24平方公里，总投资15亿元，计划2011年启动核心生态区建设，2013年竣工。

2、三江水岸公园：

规划从大件码头沿滨河路、滨江路至岷江三桥，以高架方式建设水岸公园，全长10.05公里，总投资约15亿元，计划2010年启动前期工作，2011年开工，2015年竣工。

3、嘉峨城市快速干道：

该道路工程西接峨眉山市西环线，东至成乐路东侧，全长约19.94公里，宽度50米，项目总投资约17亿元,计划2012年6月前竣工。

4、城市北环线：

中心城区东环线至嘉峨干道接口处，宽约50米，长约8公里，总投资约8亿元，计划2012年开工，2013年竣工。

5、岷江四桥：

连接牟子片区北部和通江北部片区，计划总投资1.6亿元，计划2012年开工，2014年完成。

6、乐峨路扩建：

扩建乐峨快速路，扩建后道路宽度为60米，扩建长度22公里，项目总投资约18亿元，计划2012年开工，2014年竣工。

7、沙五城市快速干道：

新建联系沙湾区与五通桥区的城市快速干道，总长约20公里，规划按100米进行建筑控制，道路宽60米，项目总投资约18亿元，计划2013年启动前期工作，2014年开工，2016年竣工。

8、乐五城市快速干道（进港大道）：

临港产业园区南北向主干道，长约14.1公里，宽120米，道路宽60米，两边各30米绿带，项目总投资15亿元，项目实施主体为市交委，已开工，计划2012年竣工。

9、乐沙城市快速干道（苏沙路）：

扩建现苏沙路，扩建后道路宽度为60米，扩建长度26公里，项目总投资约20亿元，建议项目实施主体为市交委，2010年启动前期工作，2011年开工，2013年竣工。

10、青衣江大道：

苏稽片区临青衣江主干道，北接嘉峨城市快速干道，南接大渡河二桥，长约11公里，宽60米，项目总投资13亿元，计划2011年启动，分期实施，2015年全线竣工。

11、水口大渡河二桥：

连接苏稽南部和高新区片区大桥，总投资约1.4亿元，计划2013年开工，2015年竣工。

12、城南大道（规划名）：

临港产业园区南北向主干道，连接中心城区和五通桥区，总长9.6公里，宽40米，项目总投资约10亿元，计划2011年开工，2013年竣工。

在强力推进上述主要道路交通工程的基础上，进一步强化供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等市政公用设施和学校、医院、文化、体育等社会设施建设，完善城市功能配套，建成以高端产业为支撑，各大产业为基础，各区分合有序、功能各异、运转协调，交通便捷，信息畅通，城市风貌独特，“宜业、宜游、宜居”的现代化生态型区域性中心城市。

五、大城市投入

（一）总投入

未来十年，是乐山大城市建设突破基础设施滞后，拓宽大城市发展空间的关键时期，预计各项基础设施投入和房地产投资超过1000亿元以上。

其中，“十二五”则是夯实大城市基础的奠基五年，计划完成投资约580亿元，“十三五”计划完成投资超过420亿元。

（二）“十二五”具体投入

“十二五”期间，预计总投资约580亿元。

1、“二园、三横、五纵”建设投入约152亿元；

2、城市发展主要片区（棉竹、青江、牟子、通江、临港新城、五通、沙湾等）主次干道和支路建设投入约30亿元；

3、市政基础设施（供水、供气、供电、污水处理、垃圾处理、公交站场、客运站场、城市桥梁等）建设投入约50亿元

4、园林绿化建设投入约4亿元；

5、房地产开发投入约300亿元；

6、保障性住房项目投入约28亿元；

7、棚户区改造项目投入约16亿元。

六、大城市举措

（一）全面加强城乡规划综合调控

城市发展，规划是龙头。

只有加强城乡规划综合调控，充分发挥规划的引导和指导作用，才能促进城乡统筹和区域协调发展。

1、统一编制规划。

突破行政区划，克服独立的行政体制、分灶吃饭的财政体制、互相分割的利益制约机制带来的各种障碍，统一编制规划，建立以总体规划为中心、分区规划为依托、近期建设规划为重点、控制性详细规划为基础的全覆盖城乡规划体系，使大城市布局和各项建设项目都能根据规划落到实处。

2、统一管理规划。

全面强化城乡规划管理体制改革，建立覆盖大城市的城乡规划监督管理网络和城乡规划监督评价机制，调整、理顺大城市城乡规划管理关系，健全城乡规划行政管理机构。

3、统一实施规划。

三区联动，严格执行《城乡规划法》，严格按照新一轮修编的《乐山市城市总体规划》进行统筹建设，促进大城市基础设施、市政公用设施和公共服务设施同步完善，城市生态环境和人居环境同步改善，城市功能大幅提升。

（二）加速推进城市产业经济发展

城市扩张，产业是引擎。

只有以产业聚集带动人口集聚，以产业发展支撑城市发展，全力壮大城市经济，才能促进乐山城市加速发展。

1、全力壮大支柱产业。

以重大项目建设为抓手，以科技创新为动力，以壮大广伏新能源、冶金建材、盐磷化工现有支柱产业为支撑，培育发展电子信息、休闲旅游、农副产品加工产业，使传统产业产品高端化、新兴产业产业高端化，抓招商、抓人才、抓品牌，突破土地、电力、交通等要素瓶颈，科学规划建设好临港产业新城和制造业经济区。

2、大力发展都市现代服务业。

适应加快经济增长方式转变的迫切需要，以基础服务、生产和市场服务、个人消费服务为载体，加快发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业；充分运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展；加快发展与制造业直接相关联的配套服务业，如汽车服务、工程装备配套服务、工业信息服务和公共服务业，如技术服务、现代物流以及其他工业服务等，努力在第二、三产业融合中找到新的增长点；积极发展文化教育、社区服务、计算机软件服务、会展服务、创意服务、物业管理等需求潜力大的产业，进一步提升现代服务业的人力资本含量、技术含量和附加值。

3、加速推进旅游产业发展。

充分整合规划区内大佛风景名胜区、美女峰风景名胜区、小西湖—桫椤峡谷风景名胜区、沫若故居等旅游资源，形成旅游线项目群；抓好策划，把握方向，找准路径，推进“峨眉河田园慢城度假地”项目整体开发；加快高档品牌酒店、旅游公共服务和信息咨询系统、自驾车营地、会展中心、嘉州美食城等城市旅游配套设施完善；培育文化特色浓郁的城市休闲活动。

（三）加速推进城市基础设施建设

构建大城市，基础设施建设是关键。

只有以项目为支撑，加强城市基础设施和公共服务设施建设，才能促进乐山大城市蓝图早日绘就。

1、加强资金保障。

盘活建设用地指标存量，遵循高度垄断土地一级市场，放开激活土地二级市场的管理思路，应用级差地租理论，不断创新和发展土地出让方式，努力保障和增加政府土地收益。

通过制定优惠措施，吸引民间资本投资建设城市基础设施，培育适度竞争的市政公用经营机制。

合理利用城市空间资源，实行有偿使用，推进城市基础设施资产市场化建设和经营。

2、加快城市交通体系建设。

根据《乐山市城市综合交通体系规划》，合理安排建设时序，坚持道路、管网、绿化、路灯同步设计、同步建设，全面完成“三横、五纵”城市快速干道建设，努力推进青衣江大道、青江路、站前大道、南北大道、岷江东岸景观大道、绵竹路扩建等城市主干道建设，着力抓好清江、棉竹、通江、临港产业新城等片区城市支干道建设，抓紧新建大渡河、青衣江和岷江两岸城市桥梁，尽快实施人行天桥（地道）等城市交通畅通工程。

3、加快市政公用基础设施建设。

坚持公共建设为先，大力实施城市供水、变电站、天然气、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施、城市交通指挥系统等重点工程、重大项目建设，进一步加大城市交通、供水、供电、管道供气及城市污水处理等市政基础设施建设投入。

4、加快公共服务设施建设。

大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

5、深化国家园林城市建设。

全力推进全民造林绿化工程，全面启动城市绿地系统建设，积极实施拆墙透绿、见缝插绿、拓荒造绿，抓紧实施嘉州绿心公园、三江水岸公园、通江公园、岷江三桥桥头公园、竹溪公园等重点园林绿化建设项目以及沿江、沿河、沿路绿色走廊建设。

6、有效对接城市建设与水电、公路等重大基础设施建设。

结合岷江航电、安谷电站、高速公路等重大基础设施建设，协调同步实施城市桥梁和供水、排水、电力等城市地下管线工程。

（四）全力实施城市人口倍增工程

加速推进主城区城北片区、沙湾和五通桥两个城市次中心以及临港产业新城建设，积极破解外来人员和本地农民工进城的户籍、购房、就业、上学、生活保障等方面制约因素，启动实施城市人口五年递增计划，大力推进城市人口倍增工程。

适应国家宏观调控房地产经济的有关政策措施，进一步优化外来人员、本地农民工进城购房、子女上学等相关政策，吸引大量的外来人员和本地农民工进城购房、创业定居；积极出台进城创业、特别是城市三产服务行业就业优惠政策，吸引广大的外来人员、农民工踊跃进城务工创业。

巩固和扩大乐山师范学院、乐山职业技术学院和成都理工大学工程技术学院教育发展成果，加大重大教育项目引进力度；优化城乡教育资源、调整城乡教育网点布局，在全市保障乡村基础教育需要的同时，逐步将高中教育、特殊教育网点向城区转移。

（五）加快推进旧城综合改造

加大、加快棚户区改造力度和速度，用统一的文化理念，以嘉州文化为主体，佛禅文化为补充，沫若文化为点缀，把旧城综合改造作为系统工程，对建筑立面、绿道、园林、节点、干道、桥梁等进行统筹考虑，完成历史文化名城保护规划，保护旧城历史文化遗存，完成老宵顶文化公园建设，上河街片区仿古改造，实施三江水岸公园项目，改善旧城交通。

（六）积极推进房地产业和建筑业稳健发展

1、坚持住房市场化方向，不断完善房地产市场体系。

以市场需求为导向引导商品住房供应，优化供应结构，鼓励开发性价比高、适销对路的普通商品房。

加大住房公积金归集和贷款发放力度，进一步搞活住房二级市场。

进一步完善住房保障体系。

通过加强宏观调控，努力实现房地产市场供求基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。

加强城市形象策划，全方位展示乐山优美的人居环境。

2、加快推进住宅产业现代化。

提高住宅建设的科技和文化含量，引导住宅建设向节能省地型、生态型和规模化发展，全面提升我市商品房开发建设水平。

加大土地开发整理力度，严格控制零星地块开发，通过项目的规模化发展，促进房地产开发品质的提高。

继续开展旧城综合改造，优化城镇人居环境。

在城市总体规划和近期建设规划中，优先落实棚户区改造项目，并合理配置市政配套设施。

3、加快建筑业和房地产业的