嘉禾县商贸城拆迁事件分析.docx
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嘉禾县商贸城拆迁事件分析
嘉禾县商贸城拆迁事件
嘉禾县珠泉商贸城，是2002年9月，经原国家国内贸易局商业网点建设开发中心
批准设立的全国商业网点建设示范项目，是嘉禾县的重点招商引资项目。
总投资2.5亿
元，占地189亩，第一期投资1.5亿元，建筑面积7万平方米，占地面积89亩，拆迁
涉及居民372户。
2004年5月8日开始，新闻媒体陆续报道了嘉禾珠泉商贸城在拆迁建
设过程中的违法违规问题，包括株连公职人员家属、拘捕拒拆群众等。
6月4日，国务
院总理温家宝主持召开国务院第52次常务会议，同意了湖南省对嘉禾县珠泉商贸城建
设中违法违规相关责任人员的处理意见。
认定"这是一起集体滥用行政权力、违法违规、
损害群众利益并造成极坏影响的事件"。
一、嘉禾拆迁事件始末
（一）项目的背景及由来
2000年曾因高考舞弊丑闻而出名的嘉禾县，2004年又因为拆迁而再次成为世人关
注的焦点。
嘉禾县地处湘南，属于郴州市，699平方公里，全县34万人口，人均资源占有量少，
生态环境差，经济不发达。
2003年，全县可用财力只有约9000多万元，保工资就要花
去7500万元。
从支出结构就可以看出，县里基本上拿不出钱用于发展公益事业和公共
保障。
与相距不到4个小时汽车路程的长沙县相比，当嘉禾县委县政府还在为30万元、
50万元的微薄税收号召全县干部努力奋斗时，长沙县已经考虑引进税收过千万元的企业
了。
经济落后，财力匮乏带来了一系列问题。
前些年，一些乡镇政府卖干部指标，交3
万－4万元就可以当乡干部，导致乡镇严重超编。
有的开发区没钱给干部发工资，就发
1亩开发区的土地。
2003年全县税收只占可用财力的47％，大部分收入要靠职能部门收
费、罚款，从而更加损害了经济环境和干群关系。
最近几届县委县政府都在为嘉禾解脱贫困想办法，为形成支柱产业努力。
但是，由
于地处偏僻，交通不便，基础设施差，很难找到像样的大项目。
2002年9月，经原国家
国内贸易局商业网点建设开发中心批准，在嘉禾建设嘉禾县珠泉商贸城，作为全国商业
网点建设示范项目。
这是嘉禾县的重点招商引资项目。
总投资2.5亿元，占地189亩，
第一期投资1.5亿元，建筑面积7万平方米，占地面积89亩，拆迁涉及居民372户。
2003年元月，此项目在嘉禾县第十四届人大第一次会议通过，此后获得郴州市政府批准
成为全市重点工程。
对珠泉商贸城建设，县领导寄予了很高的期望。
很多干部认为珠泉
商贸城建设可以为嘉禾县的发展带来诸多好处，其中最大的好处是预计每年能够有1000
多万元的税费收入。
开发商珠泉商贸城臵业有限公司是北京的一家公司。
（二）拆迁过程
嘉禾县城仅有人口3万余人。
商贸城选址在城核心地段人民路、中华路，将占地4000
多平方米的原珠泉农贸市场扩大一倍，新增步行街、以珠泉亭为中心的广场、中华日用
百货市场等。
珠泉商贸城所涉拆迁房屋，其中20世纪80－90年代建的占49.1%，90年
代后建的占21.3%，而70年代前建的只有26.6%，70－80年代建的仅2.96%。
受拆迁牵
涉的县政府干部李滔说：
"许多建不久的房子都成片地拆掉，太可惜了。
"
1.政府决心很大
2003年7月，珠泉商贸城开工仪式在县城新建的体育馆举行。
当地居民所提供的照片显示，当天在体育馆旁，几条醒目的横幅上有如下字样：
"坚持服从和服务于县委、
县政府重大决策不动摇。
""谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子。
谁工作捅不开面子，谁就要换位子。
""谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子。
"
1
尽管政府决心很大，但是拆迁工作进展没有想象的那么顺利。
一些被拆迁户对拆迁
补偿标准不满意，认为补偿标准过低，而不愿意拆迁。
为了使拆迁工作顺利推进，县委、县政府办于2003年8月7日联合下发"嘉办字（2003）136号文"，这份文件提出了具有株连性质的"四包""两停"政策。
文件要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠
泉商贸城拆迁对象中自己亲属的"四包"工作。
所谓"四包"是指，包在规定期限内完成拆
迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安臵工作，
不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。
136号文件规定，不能认真落实"
四包"责任者，将实行"两停"处理--暂停原单位工作、停发工资。
这一政策出台到后来
被废止的9个月里，至少有4对夫妻离婚，6名公职人员被降职、解聘或调离工作岗位，
另有4人接到了"调令"。
2.媒体介入
2004年4月底5月初，一些媒体介入此事。
2004年5月8日，《新京报》率先以
《拆迁引发姐妹同日离婚》为题，报道了嘉禾县珠泉商贸城拆迁事件。
与此同时，中央
电视台《东方时空－时空连线》、《经济半小时》、《共同关注》等栏目组的记者也先
后进驻嘉禾县，就此事展开调查报道。
报道中离婚的是李小春、李红梅姐妹。
事实上，对李小春、李红梅姐妹而言，离婚
只是她们为拆迁问题付出的第一个代价。
离婚后，两姐妹并不能回避她们自己的"四包"
责任。
2003年12月18日和2004年1月9日，两姐妹先后接到嘉禾县人事局《急、难、
重工作任务通知书》和《再次通知书》，要求在当月底做通父亲李刚皇的房屋拆迁工作。
2月9日，两姐妹收到盖有嘉禾县委书记周余武、县长李世栋印章的一份督办卡，最后
期限下达：
"2月25日前签订拆迁协议，3月5日前腾空房子"。
面对最后通牒，李小春
反而认为：
"上面这样不讲理，我们已经付出了沉重代价，还不如支持了父亲的决定。
"后果随即产生，4月，两姐妹双双被嘉禾县教育局从县城调往偏远的乡镇。
在嘉禾，最
终受到处理的教师并非仅李小春姐妹。
2004年3月3日上午，一次关于教育系统家属拆迁问题的专题会议，在嘉禾县人事局二楼会议室召开。
据其会议纪要，"珠泉小学的李静、李红梅等三位教师的家属，必须在3月10日前签好拆迁协议并搬迁，否则不仅房子按时拆除，而且这些老师会调离。
"此后不久，李静调往泮头中学，李红梅和另一位教师从县城调到石桥乡。
54岁的李翠凤曾任职于县城尊崇完小，这位已有34年教龄的老教师，同样因为未按时完成"四包"任务，4月19日被调往广发乡。
丈夫李涌泉随后两次在拆迁协议上签字，拆迁自己的两栋房子。
当"四包""两停"的政策公布后，嘉禾的工职人员曾一度认为，这样的政策具有株连
九族的性质，不会真正实施。
护士李静根本没有想到，在母亲明确表示对拆迁不满后不
久，就收到了一份调动通知书，从原来的县人民医院被调到了乡下的一个卫生所。
李静原本是嘉禾县人民医院的一名护士，2003年9月29日，她收到了嘉禾县人事局下发的
珠泉商贸城拆迁户"四包"责任工作通知书，10月份，她被停薪停职。
不久，李静的丈夫
也一而再，再而三的收到了同样由嘉禾县人事局下发的急难重工作任务通知书，和限期
完成任务督办卡。
在如此短的时间里，如此频繁的收到政府下达的措辞严厉的通知书，
这是李静，以及嘉禾县所有工职人员从未遇到过的事情。
李静说：
当时就要离婚，但是
离婚政府也不给办手续。
我还是优秀工作者，调动就是对我的惩罚。
李湘柱于5月14日下午2时收到县检察院的"逮捕证"，称其父母李会明、李爱珍
已被依法逮捕，罪名是"妨害公务"。
此前的4月21日，嘉禾县政府对李会明房屋实施
强制拆迁，县人民法院出动200多人参与强拆行动。
当天，李会明、李爱珍夫妇站在房
顶上抵制拆迁，被警方带走，数天后，两人均被处以拘留。
嘉禾县公安局局长刘贵荣当时接受采访时表示，李会明被拘留的罪名是"暴力抗法"和"妨碍公务"。
据反映，陆水德
2
的家属也在5月14日晚上7时许收到县检察院的关于陆水德的"逮捕证"，罪名则是"妨
害公务"。
3.上级调查
在媒体报道之后，湖南省和郴州市的土地管理、城市建设和监察等省市两级部门，
派出联合调查组进驻嘉禾县，展开全面调查。
为了应对调查组，中共嘉禾县委、嘉禾县人民政府于5月12日出台了《关于我县县
城珠泉商贸城建设的情况汇报》，对这一事件作出解释。
《情况汇报》对珠泉商贸城的
表述为，"是县城防洪体系建设的重点项目"，"是体现科学发展观和以人为本的龙头项
目"，"充分体现了全县人民的意志和利益"。
据该材料显示，截至5月9日，珠泉商贸城项目已签订拆迁协议333户，占拆迁总
户数372户的89.5%，其中选择货币补偿145户，选择产权调换188户。
《情况汇报》
称，"目前，整个工程平稳有序推进，可望于2004年5月完成拆迁任务。
"
《情况汇报》指出，珠泉商贸城项目的拆迁工作，"从未有任何一名单位职工因做拆
迁工作而停职、停薪。
"
报纸对此事进行了曝光之后，嘉禾县委、县政府于5月11日联合下发"嘉办字
[2004]37号"通知，宣布取消"四包""两停"政策。
但是，李湘柱、李静等因"四包""两停
"政策被调离或开除的公职人员，没有立即恢复原职，直到5月19日11个被调离的公
职人员陆续官复员职。
嘉禾县政府一位官员还通过电话告诉记者，5月14日，嘉禾县委、
县政府召开会议，明确表示拆迁工作要继续下去。
嘉禾县县长李世栋在5月12日接受
记者采访时也表示，不会因为目前的问题终止珠泉商贸城项目的拆迁与建设。
4.嘉禾县领导的反应
（1）嘉禾县领导对于5月初媒体调查的反应
"我们调动有血缘关系的党员干部去做拆迁户的思想工作，一来这些干部了解县里
的政策，二来他们更容易取得拆迁家属的信任。
他们已经成为县里拆迁工作的一支有生
力量。
"4月29日，县政法委书记、珠泉商贸城协调建设指挥部指挥长周贤勇如此解释
嘉禾的"四包"政策。
县委宣传部副部长黄志平说：
"在需要你的时候，组织当然有权力
临时调动你的工作。
比如哪里遇到突发事件、水灾等，我们当然有权力调动干部去做工
作。
谁要玩忽职守，谁就会被因此免职。
"当记者问"拆迁也是突发事件？
"时，黄志平
解释道：
"虽然算不得突发事件，但应该属于急、难、重工作的范畴。
这个问题省纪委
是有明确规定的。
"周贤勇则说：
"我们都是党的干部，流血牺牲的事都要做，拆迁这点
小事又算得了什么呢？
现在看来，我们这个方法是行之有效的。
都搞了8个月了，局势
比较稳定，也没有集体闹事，也没有集体上访。
"
2003年10月30日，湖南省建设厅向郴州市房产管理局下发的公函透露了另外一种
信息：
"嘉禾县陆水德、李中林、李干德、李永德、李土亮等到北京、省会上访，反映嘉
禾县在珠泉商贸城项目建设中存在违法拆迁、侵害被拆迁人权益的行为。
请你局认真调
查事实，依法采取有力措施，维护拆迁当事人的合法权益，并将有关情况函报我厅。
"
2004年3月23日，湖南省人大常委会办公厅以公函的形式，要求嘉禾县政府"应纠
正错误行政行为，切实维护群众的合法权益"。
但2004年五一前，县政府仍向余下的拆迁户下发强行拆迁通知--5月10日将对拆
迁户停水停电；5月15日如有任何个人不在协议上签字，将实施强行拆迁方案。
此前的4月21日，嘉禾县政府对李会明房屋实施强制拆迁，县人民法院出动200
多人参与强拆行动。
当天，李会明、李爱珍夫妇和陆水德三人站在房顶上抵制拆迁，被警方带走，数天后，三人均被处以拘留，罪名分别为"暴力抗法"和"妨碍公务"。
李会明
之子李湘柱，原广发乡政府公安特派员，因未完成"四包"任务已被免职。
3
（2）嘉禾县及有关人员对于五月中旬调查的反应
5月13日和14日，央视《时空连线》栏目接连两天播出了关于嘉禾拆迁一事的报
道，其中报道了关于医生李静因未完成"四包"任务被远调县城的事实。
但在央视记者准备往北京转送节目内容时，郴州市有关部门下发通知禁止任何单位协助央视转送节目，
以至于他们不得不连夜驱车赶往广东。
一份署名为"嘉禾县老干部"的呼吁信写到：
"近日，《东方时空-时空连线》、《经
济半小时》、《共同关注》栏目对我县珠泉商贸城拆迁进行了采访，采访工作仅听信少
数人的意见，而对嘉禾大多数人民群众意见充耳不闻，我们认为，这是不公正的，已给
嘉禾的发展和嘉禾人民带来了极大的负面影响。
"
从嘉禾采访回京的央视记者表示，他们刚到嘉禾，县委、县政府就已驻守宾馆等着
他们，以至于此后的采访"全是在政府官员的‘监督'下进行的"。
（3）北京媒体的有关报道
《北京青年报》：
5月13日和14日，央视《时空连线》栏目接连两天播出了湖南嘉禾县在商贸城建
设中实行"株连"政策以促拆迁的报道。
据了解，报道涉及的嘉禾县县委书记周余武已于
前天赶赴北京。
记者在北京某宾馆见到了周余武。
据他说，他此次来京是专程向中央电视台和有关
栏目组"汇报自己的感受和县里群众反响强烈这一新情况"的，央视的报道"没有失实"。
周余武解释说，嘉禾县有一条河穿城而过，连年水患不断，最严重时还冲走过两个
小学生。
政府想对河道防洪工程进行改造，却拿不出钱来。
"这种情况必须要借助外力，但拿纯公益性的工程去招商引资是招不到的，怎么办？
当时我们的想法就是通过建设繁华的商业区，一并把河道防洪工程改造和旧城改造结合
起来。
"周余武多次强调，该工程项目的整个程序都是依法执行的，只是在拆迁中"四包
"、"两停"的具体做法欠妥当。
对记者针对"政府权力介入商业拆迁"提出的质疑，周余武解释说基层工作有很多"
苦衷"。
"在地方、在基层，如果政府不介入，开发商能自己做得了拆迁这样的事吗？
"
周余武摇摇头说，"做不了。
很多事，不能单纯从理论上解释。
"
周余武告诉记者，2003年8月7日县委、县政府联合下文要求实行"四包"、"两停"；
8月29日，他在有关商贸城建设的政府工作会上就已经意识到不妥，"要求停止这一做
法"。
记者在周余武提及的那份"8〃29"会议纪要上，看到有关"两停"的段落是：
单位干部
职工有被拆迁户直系亲属的，该干部职工可以作为工作小组的成员，暂停其在原单位的
工作任务，将其工作任务调整为做好被拆迁户的思想教育及宣传发动工作，其工资可不
停发，但必须将其工作情况与工作绩效考核挂钩，实行定期考核，对工作绩效突出的予
以表彰。
这样的表述和要求确实能够阻止"四包"、"两停"的做法吗？
周余武说，因为"‘8〃29'
会议纪要及时下发"，"绝对没有停过任何一个人的工资和职务"。
记者问，那么报道中提到一名护士因此被调离原工作岗位是怎么一回事？
周余武说：
"她的个人情况我不了解。
现在我们县里正在开展清查，如果发现她的
事确实与‘两停'有关，我们纠正；如果是正常调动，我们再听取她本人的意见。
"
《新京报》：
5月14日，也就是嘉禾宣布废止"四包、两停"政策第二天，嘉禾县委县政府将在县
委礼堂召开了一个全县党员、人大代表、居委会组长参加的有关拆迁的大会。
因记者无
法参加会议，只能找参加会议的群众帮忙搜集到了整个会议的录音。
4
会上第一个讲话的是嘉禾县政法委书记、珠泉商贸城协调建设指挥部指挥长周贤
勇，他在当天的会上如此评价媒体的报道：
"从这个事来讲，电视上反反复复地报，基
本上揪住的焦点是两个，大家看清了没？
一个是县委县政府为了把拆迁工作搞好，推出
了一个四包两停的文件，就是揪住这个不放；第二个就是揪住几张标语不放，抓了一些
人，有些人离婚，就是揪住这几条不放。
"
"要搞些什么公益事业也要政府投资，记者会给你投资吗？
现在这段时间抓了几个
人，找记者有用吗？
判决不服找二审嘛，但是有些人就好像找到了宝......你要看清形
势，对于那些违法犯罪，想趁这个机会作乱，我们一定要积极劝慰；如果劝慰不成，蓄
意违法犯罪，恶意和政府作对的，要严惩不贷！
严惩不贷！
"
周贤勇对已被废止的"四包两停"政策的评价是：
"四包这是个行之有效的办法，一
个国家干部能知晓上面的政策，起码来讲他不会骗自己家的亲戚。
另外一个来说他是拆
迁人的亲属，从某个方面来说，他可以代表被拆迁人的意愿，容易把被拆迁人的意见收
集起来。
成为党和人民联系群众特别是联系被拆迁人的桥梁和纽带。
总的说来，珠泉商
贸城这件事我们前段时间的工作，决策正确、程序合法、补偿合理、工作到家、安臵到
位，所以后一段我们要按照这个思路做好各方面的工作，扎扎实实地把它搞好。
"
（三）竞标
2.亿元的项目，只有一家公司参加竞拍，在没有竞争对手的情况下轻松取得土地
使用权。
5月12日，嘉禾县县长李世栋在接受记者采访时说，"珠泉商贸城项目的审批程序
是公开的，而且接受了我们不同方面的监督，不存在问题。
"
按照国家的规定，像珠泉商贸城这样累计投资上亿元的项目，其正规审批步骤是：
嘉禾县国土资源管理局在报纸网站等媒体上，公开土地挂牌出让的消息，然后3家以上
的具有开发资格的公司进行竞拍，最终确定土地使用权的归属。
据周贤勇介绍，此项目仅在郴州某网站上贴出了招标公告。
"就我们一家来竞拍，没有别的公司，我们就得到土地了。
"珠泉商贸城臵业有限公
司总经理张普军如是说。
在没有竞争对手的情况下，嘉禾县珠泉商贸城臵业有限公司轻松得到了这12万平
方米土地的使用权。
"县里有政策，县外的资金投资项目可以不进行招标。
"周贤勇解释。
耐人寻味的是，珠泉商贸城建设用地的土地出让时间为2003年9月30日，但是该
工程的正式开工时间却是2003年7月，这就意味着，开发商未拥有土地合法使用权就
已开工建设。
对此，周贤勇说：
"项目是招商引资引来的，我们就后补了一下招投标手
续。
"
（四）土地出让价格
据《嘉禾县县城规划区基准地价及国有土地有偿使用费征收规定》，嘉禾县珠泉商
贸城一期工程用地所在位臵，是嘉禾县一类用地，其商业用地基准价是1500元/平方米，
最低的每平方米也是900元。
但一些拆迁户提供给记者的《国有土地使用权公开交易成交确认书》显示，该项目
一期工程每平方米土地的成交价是808元，比市面上的最低价格每平方米降低了92元，
如此计算这片土地总价格是4808.576万元。
而根据嘉禾县的另一份文件，政府把这片土地的出让金按照售房底层占地面积每平
方米100元的价格，包干收取。
换言之，开发商每平方米又少交了708元，原来是4800
多万元的总地价，一下只有210万元。
"地价从808元减到了100元，其差价部分让开发商用到当地居民的拆迁费用上。
"
嘉禾县国土资源管理局副局长夏社民在接受央视采访时如是解释。
5
据嘉禾2003年8月5日印发的《关于嘉禾县珠泉商贸城建设有关问题的通知》，"
嘉禾县珠泉商贸城土地出让年限为50年，土地出让金由县国土资源部门收取后，上交
县财政，再返还给嘉禾县珠泉商贸城臵业公司，投入拆迁和基础设施的建设。
"
而夏社民证实，上缴给县级财政仅占210万元的30%，即63万元。
这相当于原本价
值4800万元的1.3%。
这样算来，每平方米只是100元的转让金，这个土地就给了开发
商，而最后100元当中的70%又返给了开发商，也就是说，他拿了30元钱就买到了1
平方米土地的使用权。
二、事件处理
对嘉禾县房屋拆迁中损害群众合法权益问题，中央高度重视。
根据国务院领导的批
示，湖南省政府、建设部联合调查组通过深入细致的调查取证工作，基本查明主要违法
违规事实。
调查表明，这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。
嘉禾县珠泉商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。
嘉禾县在未进行
规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批
准书》，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放
《国有土地使用证》。
在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安臵资金足额到位证明等
要件的情况下，为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况
下，对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。
在项目实施过程中，县委、县政府滥用行
政权力强制推进房屋拆迁，去年12月份以来，先后对11名公职人员进行了降职、调离
原工作岗位到边远乡镇工作等错误处理，并错误拘捕李会明等3人。
嘉禾拆迁中的问题经上访群众反映后，上级有关领导和部门曾多次责令纠正。
但嘉
禾县委、县政府对上报告已经进行了自查自纠，实际却继续加大行政介入力度。
在媒体
对拆迁事件曝光后，嘉禾县委、县政府有关领导不能正确对待舆论监督，依然一意孤行。
这些行为不仅损害了干部群众的合法权益，也造成了极为恶劣的影响。
根据《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，经湖南
省委常委会研究决定，已责成有关方面按规定程序撤销周余武中共嘉禾县委委员、常委、
书记职务；撤销李世栋中共嘉禾县委委员、常委、副书记职务，并依法撤销其县人民政
府县长职务；给予李水福党内严重警告处分，责令其引咎辞去中共嘉禾县委副书记、嘉
禾县人民政府常务副县长职务；给予中共嘉禾县委常委、政法委书记周贤勇留党察看一
年处分；给予雷知先党内严重警告处分，免去其嘉禾县人民政府党组成员、县长助理、
城关镇党委书记职务。
对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。
对其他有关单位和人员的问题，将由有关部门继续调查处理。
三、善后工作亟待解决
"嘉禾事件"的遗留问题并没有因为国务院处理决定的出台而得到解决，事件所造成
的各种利益冲突和矛盾仍在加剧。
珠泉商贸城已成了一个名副其实的"烂摊子"。
原来热
闹繁华的市场变成了一片瓦砾，周边的门面也变得冷冷清清。
"工程还搞不搞是我们现在最关心的。
"居民刘丽说。
"这个烂摊子现在是一下雨就
成灾，一天晴就发臭，政府不懂法，犯了错，不能老百姓跟着遭殃吧！
"刘丽气愤地说。
不少居民认为，尽管地方政府在商贸城项目的立项、规划、审批、拆迁上都犯了严重的
错误，但商贸城的确是一个不错的项目，应该继续搞下去。
湖南省和建设部联合调查组在《关于湖南省嘉禾县珠泉商贸城建设中违法违规问题
的调查报告》中也提出，"鉴于一期工程大部分房屋已经拆迁，为避免重大损失，保证
被拆迁人合法权益不受影响，建议在完善现有规划设计方案，依法依规完善拆迁安臵补
偿方案的基础上继续实施。
"
6
2004年6月6日，在欢迎嘉禾县新任书记、县长到任的全县干部大会上，郴州市委
驻嘉禾工作组正式宣布，珠泉商贸城项目将在完善现有规划设计和安臵补偿方案的基础
上继续实施。
然而，尽管加快处理珠泉商贸城遗留问题是嘉禾干部群众的一致心声，但面对仍是
一片废墟的珠泉商贸城项目继续实施矛盾重重。
"现在我们处于一个进退两难的局面。
"
嘉禾县县委常委王建球说。
首先，部分未拆迁户思想难通。
目前商贸城未拆迁的30多
户与当地政府的对
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