山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公安全文化.docx

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山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公安全文化

推进特色安全文化建设将安全文化落实到班组

屯城煤业安全文化落实建设实施情况

一、矿井基本情况

山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司位于阳城以东，沁河之滨，隶属于阳泰集团实业有限公司，全矿现有干部职工700余人，各职能机构齐全，属于高瓦斯矿井，水文地质条件为中等类型。

采用斜井开拓，批准开采煤层3#、9#、15#，现采3#煤层，生产规模为90万吨/年，井田面积5.4961km2,地质储量7741万吨，可采储量3340万吨。

主提升方式为皮带运输，通风方法为抽出式。

在瓦斯治理方面实行高低负压两套系统，分别对实体煤层和采空区进行双源抽放。

与矿井相配套的选煤厂设计能力为年入选原煤60万吨，年内将投入运行。

井下全部采用综合机械化采煤方法，布置有一个综采工作面和两个综掘工作面。

二、建设安全文化体系的总体思路

屯城煤业作为阳泰集团的主力矿井，在继承传统文化的基础上创新思路，抓点带面，由浅入深，由表及里，梯度推进企业文化建设的工作，培育出了具有屯城特色的企业文化，尤其是其中的安全文化----安全文化大建设，成为了企业文化中的一支奇葩。

屯城煤业安全文化建设的总体思路：

牢固树立安全发展理念，紧密结合国家、省、市、县各级主管部门安全文化建设的要求与实际，紧紧围绕本质安全型矿井建设，坚持理念先行导向铸魂，制度建设强力推进固基，行为体系及时更进，把安全文化建设融入安全生产全过程，形成了全过程融合、全员参与、全方位渗透的安全文化体系。

三、建设安全文化体系的主要做法

（一）坚持理念先行导入铸魂，创新载体，强化立体效应，不断拓展安全文化新视角。

安全文化建设的重要使命就是将安全文化理念根植于职工群众的心中，帮助员工养成自觉的安全行为，提升职工的安全素养。

为此，公司从安全文化理念的立体培植、立体宣传阵的建设、立体安全活动网等来进行理念的导入与培植，不断拓展安全文化新视角，激发职工自主保安的内在动力。

1、安全理念的立体培植。

安全文化是煤矿安全生产的“灵魂”，它是安全文化的融合。

公司在继承传统文化的基础上，根据公司发展实际，通过民主生活会、安全例会、班前会议、座谈会、讨论会等形式，自上而下层层进行安排部署，广泛征集安全格言警句，形成统一认识，引导职工对安全文化建设的认同。

通过一系列自上而下，一通到底的立体培植活动，最终确立了适合矿井自身发展的“安全健康、先人后事、先行付出、组织忠诚、学习创新。

”的安全文化建设理念；“视矿工为兄弟、视矿工为亲人、为矿工安全生产提供保姆式服务。

”的安全文化服务理念；“从这里走出去的员工是阳城最优秀的。

”安全文化培育员工的目标等安全文化新理念。

2、建立立体宣传阵地。

公司在文化理念的导入与培养过程中，重视发挥宣传载体的作用。

每周六上午由公司董事长亲自组织召开“安全文化学习会议”，通过开展学习“名师讲座”、“三欣四新交流”、“公司员工交流”、“每月一考”等多种形式的活动，使安全文化建设工作在干部职工中生根发芽，并收获了累累硕果。

充分利用广播、标语、内部刊物、板报等宣传载体，建立了以生活区，办公区、生产区、井下文化长廊等四个区域为重点的立体安全文化宣传阵地。

生活楼和职工宿舍楼道内制作了名言警句牌板在醒目位置进行悬挂；在办公楼内设置大屏幕显示屏播放安全文化知识；在调度楼内设置安全誓词栏，每班职工上班前进行安全宣誓；在井下设置安全文化长廊，将每年度“十大标兵”相片制作成牌板进行宣传教育，并安设了各类安全文化灯箱。

通过各种形式的宣教辐射，从而在矿区内形成了立体的安全文化宣传阵地。

3、建立立体安全活动网。

安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要各科室联动，纵贯到个队组，引导全员参与。

公司在井上下各岗位推行“文明用语”，要求各工种人员以“文明用语”的形式变被动检查为主动汇报工作，使职工明确本工种的工作重点和操作规范。

通过不定期组织开展事故分析会议、班前安全培训、安全讨论会议、安全例会、模范家属表彰会等，营造了浓厚的安全宣传氛围，使全矿职工及家属对安全理念有了一个更加清晰的认识，提高了职工及家属的安全意识，构筑了牢固的安全防线，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变。

（二）坚持制度引领固基，人本管理，突出制度考核，全力构建安全文化科学机制

安全管理机制建设是煤矿安全文化体系建设的重点，是保证安全生产目标实现落实的重要保障。

一旦安全制度成为职工的行为习惯，就会上升为安全文化，使安全制度更好地延续与不走样，互促互进。

从公司的安全管理机制、安全考核机制、安全保障机制等“三机制”建设入手，关口前移、重心下移，实现了安全管理精细化。

1、完善安全管理机制。

（1）推行“三环一化”管理，即：

大循环、小循环、正规循环、工序化管理，通过方方面面，各个生产程序的控制，使安全质量标准化进入安全可控状态，不断提升矿井安全质量标准化水平。

（2）进一步健全完善各级人员的岗位责任制，明确岗位目标管理。

公司重新编制了《各工种岗位责任制》，明确岗位职责和操作规范，使从业人员“干标准活、上标准岗”。

（3）细化安全监督机制。

充分发挥安监、群监的在现场的监督作用，加大安全检查力度，实现横向到边，纵向到底检查机制，不留死角，不留盲区，使安全生产的各项制度得以真正的落实。

（4）建立安全隐患排查机制。

公司重新制定了《安全隐患排查责任追究制度》和《安全自查制度》等一系列制度，每周二、周五由公司董事长牵头，安全科组织各科室、队管理人员对井上、下各系统、各专业、各个重点区域、各个关键环节开展拉网式安全大检查。

通过不断加大隐患排查力度，及时发现，及时整改，全面覆盖，不留死角。

对所查问题认真填写“五定”卡片，进行分级整理汇总，对隐患不能及时治理、安全措施落实不到位、整治不达标的，对科室、队负责人和各分管领导要实行问责处理。

（5）完善安全信息管理机制。

通过引进井下人员定位系统、瓦斯监控系统、产量监控系统、语音广播系统、供水施救系统、压风自救系统、紧急避险系统、执法与决策系统、智能引排系统、通风实时监控系统、安全生产调度指挥数字系统等现代化的安全管理设备，及时筛选、收集安全信息，及时督促整改，使井下每一个生产环节都在可控中。

（6）严格落实矿干部跟值班机制。

矿级领导要严格落实《矿级领导下井带班制度》，认真履职，必须做到“三必到”、“三走到”，即井下情况变化必到，存在重大隐患必到、问题最多、条件最差的现场必到；生产新工作面要走到，新技术、新工艺、新装备、新材料现场要走到，最远的区域要走到。

切实加强现场管理和技术管理，严防违章指挥，违章作业和违反劳动纪律行为。

科级干部也执行下井跟班制度，每班安排两名副科级以上干部，分别对综采工作面和综掘工作面进行现场监管。

并将发现的问题及隐患能现场处理的，立即全过程盯守整改，不能立即处理的，升井后在领导干部带班下井隐患问题登记表上认真填写，由调度会议统一安排，制定措施，进行处理。

每天安排一名矿级干部在调度室值班，全方位协调解决各系统存在的问题。

通过严格落实各级干部跟值班制度，使各级干部切实把100%的精力和100%的时间放在抓现场安全生产上，真正做到“职工三倒班、班班见领导”。

（7）队级干部现场管理跟班机制。

队级领导跟班按照“上班在先、下班在后、班中在位”的要求，做到先于当班工人到达作业现场，晚于当班工人离开作业现场。

了解和掌握本队组在安全、生产等方面的难点和重点，及时反馈、协调解决；发现存在的问题及隐患，立即制定整改方案，现场组织落实整改。

、

（8）强化班组现场管理机制。

公司按照“白国周班组管理法”，严格要求各班组人员按照煤矿“三大规程”和“煤矿安全质量标准化”要求进行作业。

实行“一岗双责”，明确规定了队长、带班长、班组长的现场管理权和安全管理决策权。

同时，要求各岗位人员从自身工作的每个环节，每一道流程着手，通过抓好过程，求得好的结果。

做到了超前预防、防微杜渐、抓住细节不放松，从而实现本质安全矿山。

（9）实行管理干部包保班组。

为强化班组建设，公司制定了《干部包保队组安全制度》，实现矿级干部包队，科级干部包班组，并在全矿公示。

要求各级管理干部深入基层了解职工在生产和生活中存在的问题和困难，及时进行反馈解决。

对于后勤干部，同样包队包组，每月入井不得少于4次，要求他们体贴一线工人的辛苦，不断改进后勤保障工作，为矿工提供保姆式服务。

（10）各个环节认真开展质量标准化活动机制。

公司始终如一的把安全质量标准各项要求贯彻落实到设计、生产、施工和现场管理的各个环节，实现从形式到内容，从环境到现场，从文化到行动，从静态到动态的标准化、规范化、真正实现安全质量标准化动态达标。

质检员是安全生产现场的监督员，每道工序的实施，质检员都在现场进行监督检查，按照标准，逐条检查，逐条考核。

对于不合格的工序，质检员会同安全员、跟班科长、带班矿长进行落实。

只有在每道工序达到标准后，方可进行下道工序的作业。

对于工程质量欠缺的工序，质检员将对作业人员进行现场纠正，现场考核、现场处罚。

2、细化安全考核机制。

（1）实行年度安全目标考核机制。

每年制定公司和全体职工的安全目标，并制定相应的考核细则，层层签订《安全目标责任状书》，通过严格考核，层层分解安全责任，上一级对下一级把关，下一级对上一级负责，来实现年度安全目标。

（2）实行月度入井安全奖励机制。

每月对各级管理人员实行安全抵押，跟班期间只要发生事故或不安全因素，全部扣除抵押金，并不予奖励；员工不进行抵押，只要照章作业，无违章行为，就可取得该项奖金。

通过把安全管理和个人经济利益挂钩，增强了干部职工的安全责任心。

（3）安全模范选拔制。

每月由各科室、队结合各自安全考核情况，评选出当月安全效果好的员工，评选为矿“安全模范”，安排模范家属到矿领取奖励金，并在井口“安全模范宣传栏”内对模范进行公示，起到良好的示范和带动作用。

（4）年度“十大标兵”表彰机制。

每年由各科室队集体推选出本年度对公司安全生产作出贡献的“十大标兵”，由各科室队负责人和班子成员组织乐队把奖金送至标兵家中，对标兵家属进行慰问。

并将标兵“全家福”张贴至公司大门口、调度楼内、井下文化长廊内，进行大力宣传。

（5）安全连带处罚机制。

一旦发生“严重”违章或不安全事故，我们不仅要对当事人进行严肃处理，还要对本班组人员、当班带班长、安全员、跟班科长、跟班矿长、井上值班矿长进行连带处罚，实现联合保安。

（6）安全文化考核机制。

公司每月对各科室人员设立1000元的安全文化考核奖励金。

由董事长亲自命题监考，对与考核达标的科室予以奖励；井下人员由公司安教室组织，每月进行一次以岗位责任制和操作规程内容为主的安全知识考核，并按照规定对考核结果进行奖惩。

（7）科室科员考核机制。

在考核安全文化知识的基础上，每月由安全矿长命题，对各科室科员进行应知应会的安全知识考核，来提高科室业务人员的安全基础知识水平。

3、落实安全保障机制。

良好的安全环境是安全文化建设中的“硬件”，也是实现安全生产的必要条件和保障。

公司充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺、不断加大安全投入，优化生产系统，从根本上改善安全生产环境实现物的安全。

按照“井下标准地面化”、安全设施本质化、硐室标准“家装化”、井下牌板“知识化”的标准，对矿井各个阶段、各个工作面实施升级与建设。

（三）坚持行为体系跟进治本，注重养成，强化安全教育培训，全面建设安全文化实施大平台。

安全文化建设的主体在人，只有在职工的行为养成上下功夫，通过安全文化来强化组织的安全管理行为，再通过组织的安全管理行为来规范个人行为，与安全教育培训并重，全员、班组、个体分层次推进，全面建设安全教育培训，班组长素质准入，才能实现安全文化建设与安全生产全过程、全方位的融合。

1、安全教育培训。

安全文化的本质属性是直接为安全生产服务。

公司坚持把安全文化建设的重点放在安全生产最前沿，着眼于全员整体素质的提升，把安全文化的触角延伸到每一个生产队组，倾力打造一支高素质的职工队伍。

（1）充分利用班前会议、岗前培训、特殊工种培训、安全例会、专题培训等时机，对广大进行集中培训；公司对职工开展“每日一题、每周一课、每月一考”的安全教育活动，并进行严格考核，来规范职工的安全行为。

（2）通过安全演讲、现身说法、安全文艺汇演、安全征文等形式，把安全教育的主动权让给职工，让职工唱主角，把自己的安全认识、安全感受写出来、唱出来，让广大职工的群体智慧成为安全文化建设的中坚力量。

（3）开展“三违”人员帮教。

根据公司实际，我们编撰了《屯城煤业安全手册》、《员工手册》，保证人手一册，分别对严重“违章”、一般“违章”、轻微“违章”的违章行为和考核标准进行了细化和量化，并对严重“违章”和重复性“违章”人员制定了不少于10天的停班学习标准。

一般“三违”人员由班组进行帮教，班后在安教室进行不少于12小时的学习培训。

严重“违章”和重复性“违章”人员必须实行过“三关”帮教，即学习关、谈心帮教关、家属签字关。

学习关由安全教室针对违章原因进行10天的教育培训；谈心帮教关由本科室队负责人进行谈心帮教；家属签字关是由公司工会“一封家书”的形式告知家属违章原因，并到矿进行帮教，签字。

通过帮教，使职工和家属了解“三违”过程，了解“三违”的危害性，常吹“耳边风”，通过亲情教育，加强安全教育。

2、班组长、瓦斯员素质准入。

班组是企业的“细胞”，是最基层的生产管理组织，班组长是班组现场生产管理的直接指挥和组织者，对班组的安全工作起着关键性的作用。

公司以班组长“素质准入”为抓手，不断加强班组长的培训学习、监督考核，着力提升班组长的思想素质、业务素质、管理能力、安全监督管理能力，以提高班组的战斗力，使班组的作用得到充分发挥。

不断完善班组长选任标准，根据队长提名，副矿长审核等程序，严格“素质准入”，从源头上确保班组长的高素质。

公司制定了《安全员、瓦斯员末位淘汰制度》，由科室进行考核，每年对严重违章或不能照章作业的安全员、瓦斯员进行淘汰，并不断输入新鲜血液进行补充。

四、增强班组良性竞争机制

1、开展模范班组评选活动。

建立班组管理考核规定，每两个月组织一次模范班组评选活动，增强企业活力，推动企业升级，强化班组建设与管理，促进班组管理的科学化、规范化和精细化，夯实公司基层班组安全生产管理，保证各项工作顺利发展，着力构建矿山安全生产长效机制。

以科学发展观为指导，进一步确立安全发展理念，采取“关口前移抓现场、重心下移抓终端、夯实基础抓基层”的工作方法，通过细化加强班组建设，努力构建煤矿安全生产管理“横向到边，纵向到底”的全员管理模式，实现班组科学化、规范化和精细化管理，增强班组良性竞争。

2、加强班组成员沟通、协作，增进团队凝聚力。

在班组成员中开展比、学、赶、帮活动，“比”技术掌握程度，熟练程度；“学”先进个人、模范班组好的工作方法；“赶”努力提升业务素质、操作技能，向先进个人、模范班组看齐；“帮”帮助业务素质低、操作技能差的人员迅速掌握各项操作规程、熟悉操作流程；通过以上活动，增进班组成员之间的感情，增强团队凝聚力，为创建本质安全型煤矿和推进煤矿企业安全、可持续发展奠定坚实的基础。

五、建设安全文化体系取得的效果

公司通过安全文化体系建设，职工的安全意识明显得到了提高，职工的安全素质明显得到了提升，矿井的安全系数进一步增强，矿井实现了稳定、持续、安全发展。

1、干部职工和班组长素质明显提高。

通过采取有效措施，职工自觉遵守作业规程，文明作业的行为明显得到加强，基层职工，特别是班组长安全素质普遍得到了较大提高。

各级领导干部的安全意识和安全责任感明显得到加强，能真正做到把保护职工的生命安全和身心健康作为第一位的工作来抓，安全基础工作得到了夯实。

2、职工的安全观念发生了转变。

各种安全理念已经根植到职工心中，职工学标准学规定、现场遵章守纪、按章操作的人增多了；心存侥幸碰运气的人减少了；上标准岗、干标准活的人增多了；冒险蛮干、一味抢时间、赶速度的人减少了；主动讲安全、重质量的人增多了；事不关已、得过且过的人减少了，“我要安全、我会安全”成为一种自觉追求，遵章守纪、文明作业蔚然成风。

3、矿井安全生产的系数进一步增大。

各类安全文化建设活动的有序开展，促进各级组织提高了安全管理水平，推动了安全管理工作。

“三违”人次明显呈梯次下降趋势，轻微伤事故明显减少，消灭了重伤及以上人身伤亡事故，

4、为矿井高产高效提供了条件。

职工操作行为的规范及技术水平的提高，有效杜绝了因发生事故导致的停产停工带来的影响。

同时，职工规范的操作与认真负责的工作习惯也有效提高了工作效率，保证机电设备完好运行无隐患，事故率大幅降低，系统运行效率和安全可靠性明显提高，工作面的工程质量和状态控制，做到管理精细化、工序标准化、工作规范化，确保采掘工作面安全质量标准化动态达标，实现了安全水平、工程质量、采掘速度同步提高的良好局面。

5、营造了公司和谐发展氛围。

安全有了保证，矿区人心稳定，职工安居乐业。

全矿上下聚精会神搞生产，一心一意谋发展，公司和谐氛围日益浓厚，企业形象得到极大提升。

山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司

安全文化落实建设

实

施

情

况

二0一二年度