煤矿安全文化建设实施方案.docx

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煤矿安全文化建设实施方案

煤矿安全文化建设实施方案

安全是企业发展永恒的主题，安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业可持续发展的重要基础。

为保障我分公司的安全文化建设顺利推进，确保将安全文化理念渗透到每位员工思想中，转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，打造安全、高效、绿色矿山，建设和谐、稳定、幸福企业。

根据《关于印发<企业文化建设实施方案>的通知》（大煤党政联字〔2015〕14号）文件精神，我分公司特制定安全文化建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，围绕我分公司“秉承可持续发展战略，打造安全、高效、绿色矿山，建设和谐、稳定、幸福企业”的企业愿景和“生命至上、安全为天”的安全理念，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，大力推进安全文化建设。

二、主要原则

（一）坚持以人为本的原则。

安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。

（二）坚持预防为主的原则。

掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。

安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制三违行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。

（三）坚持齐抓共管的原则。

安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程，需要上下联动、协同推进，建立矿党政统一领导、班子成员各负其责、基层单位全面实施、职能科室协调配合、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持管教结合的原则。

安全文化建设的执行者和参与者都是职工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。

倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。

（五）坚持与时俱进的原则。

随着煤炭行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有我分公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。

三、组织保障

为了加强对安全文化建设的组织领导，特成立安全文化建设工作小组。

（一）安全文化建设领导组

组长：

矿长党委书记

副组长:

安全副矿长

成员：

其他各副矿级领导、各科（队）负责人。

领导组下设办公室，办公室设在安全科，具体负责日常工作，办公室主任：

安全科科长（兼）。

安全文化建设领导组职责：

1、负责组织提炼我分公司的安全文化理念体系；

2、确定安全文化体系建立的模式和推行办法，制定推行安全文化体系考核管理办法；

3、组织安全文化理念和体系建设培训，宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设；

4、对照《山西省安全文化建设示范企业评价标准》，将各项基本工作进行分工，明确责任单位和分管领导；

5、负责督促推动安全文化建设，制定严格的安全文化推进考核标准，对安全文化的建设推进进行检查、考核。

（二）成立安全文化分管小组

根据我分公司《安全文化建设规划》确立的五大安全文化体系，安全文化领导组下设五个小组，分管各大体系建设，协助领导组推进我分公司的安全文化建设

1、安全文化理念体系建设小组

组长：

党委书记

职责：

负责组织安全文化理念的提炼、宣传、培训以及其他安全培训工作等。

2、安全文化制度体系建设小组

组长：

安全副矿长

职责：

负责组织制定完善各项安全管理制度

3、安全文化行为体系建设小组

组长：

安全副矿长

职责：

负责组织制定安全行为规范和准则，推进“手指口述、岗位描述”和班组建设。

4、安全文化物质体系建设小组

组长：

矿长

职责：

保证安全文化投入，形成良好安全环境氛围。

5、安全文化党群共管体系建设小组

组长：

党委书记工会主席

职责：

负责引导党、政、工、团积极参与到安全管理当中，形成党群共管的安全文化体系。

四、推进企业安全文化建设的实施步骤

我分公司将安全文化体系确定为五大体系，围绕五大体系开展建设工作，形成在安全理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下,达到人、机、环境和谐统一,并具有可操作性的应用体系。

具体为：

（一）提炼理念。

由安全文化理念体系建设小组依据《煤矿安全文化建设导则》（AQ/T1099—2014）和大阳煤矿企业文化理念，依托大阳煤矿企业文化，围绕“生命至上、安全为天”的安全理念，提炼具有我分公司特色的安全文化理念体系，能够从不同层面、不同角度反映大阳煤矿人在安全管理工作上的认识水平、理解程度和价值观念，在对待安全问题上的思想意识、情感追求和道德观念。

安全文化理念体系应包括安全理念、安全目标、安全教育理念、安全防范理念等基本内容。

安全文化理念体系建设小组提炼理念完毕后，由宣传科对安全文化理念进行宣传，职工教育科组织全矿职工进行学习，确保安全文化理念深入人心。

（二）完善安全管理制度。

由安全文化制度体系建设小组负责建立健全科学完善的安全生产各项规章制度、规程、标准；建立健全安全生产责任制，明确领导层、管理层、队组、班组和岗位安全生产责任，逐级签订《安全生产责任书》。

完善《安全绩效考核制度》，对安全生产工作具有突出贡献的人员或单位给予表彰，树立榜样典型。

安全科负责完善《隐患排查制度》、《安全责任追究制度》，事故报告、登记、上报等相关制度。

积极开展矿山隐患排查治理工作和“三违”、事故查处工作，建立完善隐患排查台账、“三违”台账、事故台账，并认真总结分析。

调度室负责建立完善我分公司应急救援体系，组织员工应急培训和应急演练相关工作。

安全科要建立完善安全生产诚信机制，建立安全生产失信惩戒制度，并组织主要负责人和各级岗位人员公开签订《安全生产承诺书》。

（三）创造安全环境

由安全文化物质体系建设小组负责确保安全文化投入，为我分公司的安全环境提供保障。

同时各分管领导要积极配合，全矿职工共同参与，营造浓厚的安全氛围。

生产副矿长负责推进文明生产，作业场所规范有序。

机电副矿长负责确保生产装备运行可靠，安全操作规程健全，能够覆盖的全矿每个环节、每个岗位。

总工程师负责确保的安全生产技术符合国家标准，瓦斯、水害、环境保护在可控范围内。

安全副矿长负责确保各个作业点的安全警示到位，完善职业危害防治体系，建立职业病防治责任制，落实职业危害防治制度，保障作业环境和条件符合国家职业卫生标准。

同时建立安全信息沟通机制，鼓励员工对我分公司的安全事务提出意见，检查隐患和“三违”。

安全文化党群共管体系建设小组要积极引导党、政、工、团积极参与到安全管理当中，形成党群共管的安全文化体系。

党委书记负责建立安全文化宣传教育阵地，营造浓厚的安全氛围。

同时以“党员身边无事故活动”为载体，强化党员的带头活动，以点带面，推动安全管理工作。

工会主席负责建立群众监督机制，充分发挥群监网员的作用，开展“网员身边无事故活动”，并大力推进家企联系活动，构筑家企共建安全的亲情保障线。

纪检书记负责对干部安全生产管理执行能力、工作能力、工作作风、责任履行情况进行不间断的监督，为安全文化建设的推进提供保障。

后勤副矿长负责确保全矿的后勤服务工作，协调企地关系，为我分公司创造优越的外部环境。

（四）规范安全行为

由安全文化行为体系建设小组负责建立健全各项安全规章制度，落实《安全质量标准化实施细则》和《责任追究制度》，监督各岗位人员严格按照操作规程和作业规程作业。

自觉做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不使他人受到伤害。

安全科和各级领导要加强“三违”查处力度，安全质量标准化办公室加快推进“手指口述、岗位描述”，保持质量标准化一级矿井。

同时在员工作业工程中，要加强互保、联保，签订互保、联保承诺书，做到四个相互。

即：

相互提醒：

发现对方有不安全行为与不安全因素，或可能发生意外情况时，要及时提醒纠正。

相互照顾：

工作中要根据工作任务、完成难度、操作对象等合理分工、相互关心、互创条件。

相互监督：

工作中要互相监督、互相检查、严格按流程操作，共同遵章守纪。

相互保证：

互保对象要相互制约、同奖同罚，保证对方安全作业。

（五）强化安全教育

由安全文化理念体系建设小组负责组织我分公司的安全教育工作，定期开展安全培训，提升从业人员的岗位技能、安全意识。

每季度组织至少1次的全员安全生产教育，每年组织至少1次的安全文化专题培训。

1、加强日常培训。

坚持“每日一题，每周一卡，每月一考”、“每周一堂好课”、“每年一本好书”、全员培训等培训形式，进行长期性的培训，搭建员工学习保障通道；

2、加强企校合作。

寻求企校合作途径，与多所高等院校联合办学，以中专班、大专班为载体，重点培养班组长以上干部和生产骨干，将学习和实践融为一体，实现干中学、学中干，搭建人才素质提升通道；

3、加强技术比武。

每两年开展技术比武、岗位练兵活动，从比赛中选拔人才，充实各个关键岗位，并进行奖励、享受津贴，搭建人才激励通道；

4、加强资质培训。

每年有计划地组织班组长、安全生产管理人员、特殊工种等进行资格培训等，保证持证上岗率达100%，搭建“充电”通道；

5、组织交流学习。

坚持组织外出参观和聘请专家进行专业培训，开阔管理人员视野，转变管理人员观念，学习先进的管理经验和专业知识，搭建管理人员交流提高通道；

6、加强警示教育。

通过“3.18警示教育”活动、安全生产月活动对职工进行安全警示教育，同时对其他单位的典型事故和本矿发生的事故进行分析，组织全矿职工学习，吸取事故教训。

（六）加强班组建设

由安全文化行为体系建设小组负责建设具有我分公司特色的班组文化。

1、完善班组管理制度

由安全科牵头，完善班组规章制度，队组和各基层党支部进行具体实施。

完善班组安全生产管理规章制度。

主要包括：

（1）工作纪律制度：

班前班后会制度、交接班制度、队领导跟班值班制度、文明生产管理制度；

（2）安全管理制度：

作业现场安全确认制度、设备开机作业安全确认制度、作业现场危害因素公示制度、隐患排查治理、报告制度、事故报告和处置制度、安全举报制度、安全承诺制度、遇险撤人制度、互保联保制度、民主管理制度、组织召开安全会议制度、一长四员管理制度；

（3）技术管理制度：

通风瓦斯管理制度、顶板管理制度、防治水管理制度、机电设备管理制度、运输管理制度、安全质量标准化岗位质量标准化建设和考核制度、工程质量验收管理制度、完善作业规程制度、作业规程、事故警示下现场制度；

（4）培训制度：

队组学习培训制度、师徒结对帮教制度、作业规程（安全技术措施）学习贯彻制度；

（5）奖惩制度：

安全绩效“三违”考核制度、奖惩公示制度、班组长绩效考核制度；

（6）各岗位人员安全生产责任制。

2、规范班组长选用制度

班组长选拨条件：

（1）能够认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，具有“生命至上、安全为天”的思想和对职工生命安全高度负责的精神；

（2）能够按章指挥、按章作业，熟练掌握《煤矿安全规程》、《操作规程》，《作业规程》，并具有一定的管理经验及排除事故隐患的能力；

（3）善于团结同志，积极做好班组的安全思想教育工作，在群众中有一定的威信；

（4）严格执行工作标准，以身作则，带头实干，在搞好全面质量管理、确保质量体系有效运行的前提下，积极完成各项任务。

（5）热爱本职工作，身体健康，作风正直，廉洁奉公，从事本工种三年以上现场工作经验，煤炭相关专业中专以上学历，取得中级技能（四级）及以上《职业资格证书》；

（6）班组长的产生，根据实际情况，由队班子研究提出人员名单，经民主评议，实行竞争上岗；

（7）班组长必须经过安全培训，取得《班组长安全培训合格证书》，并持证上岗；

（8）每年对班组长进行一次民主测评，对不称职的，进行调整。

3、实行班委轮值制度

（1）建立“一长四员”制

“一长四员”指轮值班长、安全委员、学习委员、士气委员、和谐委员。

班组内要成立“一长四员”，通过“一长四员”在作业现场和会议上的实施和总结来提升班组执行力和凝聚力。

“一长四员”职责：

轮值班长：

会议上对上一班的安全工作和安全隐患给予点评，对本班安全工作作出详细安排。

士气委员：

提振士气、激发活力。

学习委员：

组织班组学习上级下发的各类文件和制度以及专业知识，提升员工应知应会能力，深化“每日一题、每周一卡”工作。

安全委员：

负责本班的安全检查工作，对员工开展安全警示教育，提升本班成员的安全意识。

和谐委员：

每天汇报本班成员的精神状态，对遇到困难的员工给予帮助，提高班组凝聚力。

（2）推动班委轮值机制

“一长四员”要在一定周期、范围内进行轮值，赋予班委特定的权利和职责，承担责任、行使权力、履行义务。

体现“人人都是班组长”的班组管理模式，提升班组成员的综合素质。

通过班委轮值，让班组成员在管理岗位上认识班组管理的重要性和复杂性，转变思想，提高认识，增强责任意识、服务意识、团队意识。

4、规范班前班后会

班前会流程：

（1）队长组织召开班前会，宣布会议开始；

（2）由士气委员进行士气调动；

（3）点名；

（4）和谐委员汇报本班成员的精神状态；

（5）抽查职工“手指口述、岗位描述”

（6）队长布置当班生产任务及安全注意事项；

（7）学习委员组织学习每日一题；

（8）安全委员组织进行风险预控学习，由班、队长补充；

（9）轮班班长安排当班工作，分配工作任务；

（10）班长总结；

（11）唱“安全为天”；

（12）安全宣誓。

班后会流程：

（1）“轮值班长”班后进行当班工作情况总结和工作量汇报，并记录原始数据；

（2）“安全委员”班后对当班所查隐患进行通报并登记建档，实现隐患闭合管理；

（3）“学习委员”班后组织进行各工种的经验交流和总结，并形成案例存档；

（4）班长班后对“三大员”与“轮值班长”的工作进行安全评议，做出评定结果。

六、工作安排

（一）2016年1月至2016年3月底，安全文化理念体系建设小组提炼出安全文化理念体系，并对其宣传培训，让全矿职工熟知我分公司安全文化理念。

（二）2016年1月至2016年3月底，安全文化建设制度建设体系小组完善安全管理制度和安全生产责任制。

（三）2016年1月，安全文化物质体系建设小组对生产装备、生产技术、职业危害等方面开展自查，保障生产装备和生产技术符合国家标准，无国家明令淘汰的工艺、装备，作业环境符合职业卫生标准。

并在2016年3月底前完善职业病防治责任制。

（四）2016年1月至2016年3月底，安全文化党群共管体系建设小组引导党、政、工、团参与到安全管理当中，制定明确的安全管理职责，完善相关制度，推动“党员身边无事故”、“网员身边无事故”；

（五）2016年1月至2016年2月底，安全文化行为体系建设小组制定安全质量标准化推进计划和“手指口述、岗位描述”推进方案，组织员工签订安全承诺书和互保、联保承诺书。

（六）2016年1月至2月底，安全文化行为体系建设小组负责完善班组管理制度，2016年3月，各队组根据班组建设基本制度完善本队组班组管理制度。

（七）2016年4月至2016年6月底，安全文化理念体系建设小组建设我分公司的安全文化宣传阵地，营造良好的安全氛围。

（八）2016年1月至2016年4月底，安全文化建设办公室组织制定我分公司的《安全文化管理办法》；2016年1月，安全文化建设办公室根据《山西省安全文化建设示范矿井评价标准》开展自查工作。

对照自查结果制定整改方案，确保于2016年6月底时，我分公司安全文化自评总分达到240分以上。

（九）2016年5月至12月底，督促各单位按照《安全文化管理办法》推行安全文化，对各单位的推行情况进行考核，巩固安全文化成果。

七、工作要求

（一）各基层单位要高度重视安全文化建设工作，根据安全文化建设管理办法制订出本部门的实施细则，进一步细化建设内容，广泛发动，精心组织，确保创建活动取得实效。

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（二）各牵头职能部门要团结协作、协调配合，全面加强对安全文化建设基层基础工作的服务和指导，切实履行工作职责，保证各项创建措施贯彻执行到位。

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（三）领导组将对照《山西省安全文化建设示范矿井评价标准》定期开展监督检查，对各牵头职能部门、各基层单位创建工作进展、成效进行考核评估。

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二〇一六年一月四日