有限空间作业管理实施新版细则.docx
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有限空间作业管理实施新版细则
附件
甘肃大唐国##发电有限责任企业
有限空间作业管理实施细则
第一章总则
第一条为加强甘肃大唐国际##发电有限责任企业（以下简称企业）有限空间作业管理，预防发生人身伤亡事故，依据中国大唐集团企业和大唐甘肃发电有限空间作业关键要求，特制订本细则。
第二条本细则所称有限空间是指封闭或部分封闭，和外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故空间。
第三条关键有限空间分为四类：
（一）容器类：
如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，疏水扩容器，汽包，储油罐，储气罐，化学储罐（水箱），酸碱罐，液氨储罐，蒸发器，脱硫吸收塔，事故浆液箱等。
（二）管道类：
如循环水管、源水管等多种管路，封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、锅炉SCR反应区、除尘器，落煤管，烟风道等。
（三）建（构）筑物类：
如集水（油）池、阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、化粪池等地下设施。
（四）仓（罐）类：
如磨煤机、湿磨机，灰库，煤斗、煤仓、灰斗、石子煤仓等。
第四条有限空间分两级，一级有限空间有：
煤仓、煤斗、灰斗（罐）、灰库、氨罐、油罐等特殊、高危有限空间；其它均为二级有限空间。
（详见附件）
第五条本细则适适用于企业检修、维护、运行、技术改造等工作项目所包含有限空间作业和在企业范围内按协议作业全部外委单位。
第二章职责分工
第六条根据“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”标准，严格落实有限空间作业安全管理领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。
第七条总经理负责建立有限空间作业安全生产责任制；明确各部门及外包项目部职责，建立激励、评价、约束机制；参与有限空间安全方法票审批工作；并对一级有限空间到位检验指导或担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。
第八条生产副总经理负责落实落实本细则，负责健全有限空间分类、分级，明确各类（各级）有限空间作业相关人员到岗到位标准；参与有限空间安全方法票审批工作；对一级有限空间到位检验指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。
第九条总工程师负责审批有限空间“三措两案”和安全方法票；负责有限空间安全教育培训；对一级有限空间到位检验指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。
第十条设备工程部是有限空间作业归口管理部门。
（一）负责建立、健全有限空间作业相关管理制度，对有限空间作业工作票正确和使用负主体责任。
（二）对有限空间进行辨识，确定有限空间数量、位置和危险有害原因等基础情况，建立有限空间作业管理分类、分级目录，明确各类（各级）有限空间作业相关人员到岗到位标准。
（三）负责组织编写标准《有限空间作业安全方法票》及应抢救援卡，审批或编制“三措两案”。
（四）负责有限空间检测监测装备配置和相关标识牌制作。
（五）负责确定实施有限空间作业工作可行性及评定整个作业过程危害，并要求必需预防方法。
（六）负责发包项目有限空间作业前安全教育、安全交底，并担任有限空间作业第二监护人。
第十一条安全监察部是有限空间作业监督管理部门。
（一）负责监督有限空间作业人员安全教育培训、参与现场安全技术交底和一级有限空间作业前应抢救援桌面演练工作，参与有限空间安全方法票、应抢救援卡、三措两案审批工作。
（二）监督、检验有限空间作业现场安全管理和各项安全方法落实情况及各级人员到位情况。
（三）不定时对本细则实施情况进行动态检验，对于不认真实施本细则情况，责令其限期整改，并按相关要求进行考评。
（四）负责现场监督有限空间作业人员正确使用劳动防护用具，安全工器具合格，应抢救援物资齐全。
（五）负责一级有限空间全过程监督、检验。
第十二条检修企业、后勤部是有限空间作业三措两案编制及现场正确实施部门。
（一）负责编制、审核有限空间作业“三措两案”。
（二）负责有限空间作业安全职责落实，组织对有限空间作业前相关人员进行安全教育和交底。
（三）负责组织落实有限空间作业人员安全培训，落实有限空间作业“三措两案”。
（四）负责作业过程管理，使用符合要求通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用具。
（五）作业前，做好一级有限空间作业前应抢救援演练。
第十三条外委单位职责：
（一）落实有限空间作业安全生产责任制。
外委单位必需安排对有限空间作业进行安全技术培训且符合要求人员参与作业。
（二）外委单位必需组织有限空间作业人员安全生产培训工作，制订并落实有限空间作业三措两案、应抢救援演练等要求。
（三）确保有限空间作业安全投入，必需使用检验符合要求通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用具；
（四）掌握整个作业进程，确定作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求。
（五）做好应抢救援工作，不安全事件发生时，应立即开启现场抢救方案并通知设备工程部、安全监察部。
（六）立即、如实汇报生产安全事故。
第十四条有限空间作业人员职责
（一）工作许可人
1.作业开始前，工作许可人会同工作责任人共同到现场对照工作票逐项检验，确定所列安全方法完善和正确实施。
2.工作许可人向工作责任人具体说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险（有害气体）等，双方共同签字完成工作票许可手续。
3.对进行煤斗、煤仓、灰库、灰斗、氨罐、油罐等一级有限空间作业许可时，如无《有限空间作业安全方法票》、三措两案，拒绝办理。
4.一级有限空间作业时，运行人员要定时到现场进行气体检测；工作许可人要定时到现场了解作业进展情况，并在《有限空间作业安全方法票》备注栏中签字。
（二）工作责任人
1.作业开始前，工作责任人会同工作许可人共同到现场对照工作票逐项检验，确定所列安全方法完善和正确实施。
2.熟悉有限空间作业方法和方案，和整个作业过程中存在危险原因，作业前组织工作班组员结合现场实际做好生产作业步骤“六规”。
3.作业前工作责任人组织工作班组员及相关人员到现场进行三措两案学习及安全交底。
4.掌握作业过程中可能发生条件改变，工作过程中对作业人员给必需安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。
5.清点出入有限空间作业人数，做好登记，并在出入口处保持和作业人员联络。
6.对未经许可试图进入或已经进入有限空间人员进行劝阻或责令退出。
（三）工作监护人（工作责任人、第二监护人）
1．熟悉作业区域环境和工艺情况，掌握有限空间作业方法和方案，了解作业过程中可能面临危害，掌握抢救知识。
2．作业前负责对安全方法落实情况进行检验，发觉安全方法不落实或不完善时，有权拒绝作业。
当安全条件发生改变时，有权停止作业。
3．和作业人员保持联络，并观察作业人员情况。
当发觉缺氧或检测仪器出现报警或其它异常情况时，应立即阻止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护方法。
4．作业期间不得离开现场或做和监护无关事情。
（四）作业人员
1．接收有限空间作业安全生产知识培训。
2．作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中危害原因和应采取安全方法。
3．确定安全防护方法落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业。
4．遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用具，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。
5．遇有违规强令作业、安全方法不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级汇报。
6．作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作责任人汇报，并快速撤离现场。
第十五条工作责任人为现场作业指挥人和第一监护人，有限空间作业必需设第二监护人，由生产职能部门相关管理人员担任，一级有限空间作业由总工程师、生产副总经理或总经理担任。
第三章管理内容和步骤
第十六条通常符合有限空间作业工作，必需办理有限空间作业工作票。
工作票签发人，工作责任人、监护人参与步骤“六规”讲解及现场核实安全方法落实情况，方可开工作业，安全方法没落实严禁作业。
第十七条通常符合有限空间作业工作，有限空间作业除办理工作票外，一级实施《有限空间作业安全方法票》，二级实施《有限空间作业审批许可证》。
第十八条以下情况严禁有限空间作业：
（一）未办理工作票。
（二）工作票和有限空间作业内容不一致。
（三）作业人员身体情况不满足工作要求。
（四）无监护人员或监护人员能力不满足工作要求。
（五）未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反《安规》要求，未采取有针对性安全组织和技术方法现象等。
如：
1.未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧情况;
2.空间上部及周围附着物有脱落可能;
3.未判定是否有忽然出现介质淹没、埋没可能;
4.未查明是否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪声等严重危害。
5.无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。
第十九条作业前，工作责任人必需组织对工作班组员及相关人员进行有针对性安全教育和交底，内容包含：
有限空间内存在介质物理、化学特征；存在环境危险特征和安全作业要求；出入有限空间程序和注意事项，内外联络方法和工具使用方法；危害原因检测方法，检测仪器、个人防护用具使用方法；应抢救援方法和应抢救援预案；防护、自救和抢救常识等。
第二十条作业部门负责完善应抢救援卡，对进入一级有限空间作业人员和参与救援人员进行桌面应抢救援演练，应抢救援卡必需随工作票由工作票责任人携带。
第二十一条外委单位实施有限空间作业时，应严格实施中国大唐集团企业《发承包工程安全管理要求》，办理安全生产责任险，并不得将工程发包给不含有对应资质和不含有安全生产条件单位和个人。
第二十二条一级有限空间作业，在人员出入口醒目位置悬挂有限空间作业安全通知牌；对二级有限空间作业，在进出人孔处悬挂“有限空间安全警示牌”；作业停工期间，在有限空间入口处设置“危险!
严禁入内！
”警告牌。
第二十三条有限空间作业时，工作责任人负责实施人员、物品出入登记制度，入口处设置“有限空间作业人员出入登记牌”和出入登记。
作业结束时，要对内部进行根本检验并清点人员、物品。
第二十四条生产现场有限空间作业打开孔洞，在作业开工前必需悬挂“未经许可，不得入内”安全标示牌，同时针对有限空间危险辨识存在中毒、落水、爆炸等危险点，在人员入口处需悬挂“当心中毒”、“当心落水”、“当心爆炸”等警告类标示牌。
第二十五条有限空间作业发生事故时，应立即开启应抢救援预案。
救援人员应做好本身防护，配置必需救援器材、器具，不含有救援条件，或不能确保施救人员生命安全时，严禁盲目施救。
第二十六条有限空间作业管理步骤图见附图。
第四章安全技术管理
第二十七条应将和作业所在有限空间连通管道、设备等进行可靠隔离。
对于氨、氨水、氢气、酸、碱管道必需用盲板隔绝。
第二十八条必需做到“先通风、再检测（风险识别判定）、后作业”。
在作业环境条件可能发生改变时，应对作业场所中危害原因进行连续或定时检测，如氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度等，检测应该符合相关国家标准或行业标准要求。
严禁使用通氧气方法处理缺氧问题。
第二十九条检测仪器在使用前应校验合格，必需时可进行小动物试验。
第三十条对长久不通风，且可能存在有机物有限空间，必需检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度。
第三十一条存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采取由上至下作业程序，严禁在下方作业。
第三十二条存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。
第三十三条在有限空间内从事衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢等含有挥发性溶剂工作时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风；工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等工具，严禁明火。
第三十四条严禁使用软梯，有火险可能如使用木梯、竹（木）质脚手架时，必需采取可靠防火方法。
第三十五条配置符合国家标准通风、检测、照明、通讯等设备和防护用具。
防护用具应妥善保管，并定时检验和维护。
第三十六条进入金属容器、管道、尤其潮湿、工作场地狭窄非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按要求安装漏电保护器。
第三十七条作业环境存在爆炸性液体、气体、粉尘等介质时，应动态监测，浓度超标严禁作业；应使用防爆电筒或电压≤12V防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，配置可燃气体报警仪器并设置足够适用灭火器材。
第三十八条电气焊作业时，氧气、乙炔瓶放置在有限空间外面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确定氧气、乙炔带撤出有限空间。
第三十九条高温作业时，应科学安排工作时间并配置对应防暑降温药品和饮用水；必需时可采取强行机械通风方法来降低人员中暑可能性。
第四十条作业前，必需进行危害识别，依据危害程度，制订对应防范方法，必需综合考虑以下原因：
（一）易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧情况；
（二）空间上部及周围附着物等脱落伤人；
（三）被忽然出现介质淹没、埋没；
（四）电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪音等。
第四十一条进入有限空间作业时，应该最少有两人同行和工作。
若空间只能容一人作业时，监护人应随时和正在作业人取得联络，采取预防性防护。
第四十二条严格根据有限空间工作票上内容、任务、地点、时间作业。
第四十三条在有限空间危险作业场所，必需就地配置抢救器具，如：
呼吸器具、梯子、绳缆和其它必需器具和设备，方便在紧急情况下抢救作业人员。
严禁使用软梯、木梯、竹、木质脚手架，必需时，工作人员应使用防坠器。
第四十四条进入有限空间作业人员必需佩戴好要求劳动防护用具，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。
第四十五条当发觉缺氧或检测仪器出现报警时，必需立即停止危险作业，作业点人员应快速离开作业现场。
第四十六条在有限容器内使用氩弧焊作业时，必需在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。
第四十七条有限空间作业时，应打开出入口门或盖，假如设备和正在抽气或已经处于负压管路相通时，严禁关闭出入口门或盖。
第四十八条进入有限空间危险作业期间，严禁同时进行交叉作业，假如作业环境、工艺条件改变时，应重新办理有限空间工作票审批手续，经同意后方可作业。
第四十九条作业完成后，必需由工作责任人、监护人分别清点人员、清查工具及废料，以防遗留在有限空间作业区。
第五章有限空间作业工作要求
第五十条《有限空间作业安全方法票》和《有限空间作业审批许可证》随工作票一起装订保留。
第五十一条凡在容器类、仓罐类进行工作，应严格控制作业人数，条件许可时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业增设监护人。
第五十二条一级有限空间清理、消缺作业含有较大危险性，设备管理人员、安全监督人员根据到岗到位标准全过程监督、检验，总工程师及以上企业级领导必需到现场检验、指导。
第五十三条发觉实施不到位，对相关部门责任人及管理人员根据“无后果责任追责，有后果从严处理”标准进行处理。
第六章附则
第五十四条本细则由设备工程部负责解释。
第五十五条本细则自公布之日起实施。
附表：
1.有限空间作业安全方法票
2.二级有限空间作业审批许可证
3.有限空间作业安全通知牌
4.有限空间作业人员出入登记牌
5.有限空间作业应抢救援卡格式
6.“危险!
严禁入内！
”警示牌
7.有限空间作业安全警示牌
8.有限空间作业步骤图
9.有限空间作业管理目录
附表1
有限空间作业安全方法票
（适适用于煤斗）
工作票编号:
工作内容
工作责任人
工作班组员
工作许可人
值长
计划工作时间
自年月日时分开始至年月日时分结束
序号
必需采取安全方法
验收人
工作责任人
第二监护人
1
进入原煤斗清理必需制订施工组织方法、技术方法、安全方法、施工方案和事故应抢救援预案。
2
工作责任人必需组织工作班组员学习施工“三措两案”，交代现场危险原因及安全方法。
3
准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用。
4
确定原煤斗犁煤器抬起并有效固定、停电、挂“严禁合闸，有些人工作”牌；原煤斗出口挡板关严并停电、挂“严禁合闸，有些人工作”牌；给煤机已停电、挂“严禁合闸，有些人工作”牌。
5
进入原煤斗前，须根本通风2小时以上，检测内部有毒气体及煤粉浓度合格。
6
确定工作班组员身体状态良好，进入原煤斗内人数不超出2人，原煤斗外必需有2人以上监护，有可靠联络方法。
严禁私自增加工作班组员。
7
原煤斗内有冒烟或着火时严禁入内，并用蒸汽或二氧化碳将火源消除。
8
进出原煤斗，严格推行登记手续，使用12V防爆安全行灯。
9
原煤斗内照明充足，检验内部积煤情况，任一侧有较大坡度（60-70°）时，立即用捅条消除，捅煤必需站在原煤斗上方平台进行。
10
严禁进入有坍塌可能原煤斗内工作，原煤斗内积煤、挂煤顶部不高于工作人员腰部。
11
进入煤斗前，工作人员必需戴好口罩、手套，把袖口和裤脚扎好，配戴好全身式安全带，严禁携带火种和易燃物。
12
工作人员安全带绳子必需缚在原煤斗上部固定装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并一直保持稍微拉紧状态。
13
检验原煤斗上部及周围无掉物可能，并在煤层上铺设好供人员站立作业脚手板（最少两块），并架设、固定好梯子。
14
工作时，必需采取自上至下次序清煤，严禁采取挖空底脚方法清煤。
在原煤斗内连续工作时间不得超出1小时。
15
工作中止期间，封闭原煤斗人孔门，设置“危险！
严禁入内”警告牌。
16
开启给煤机前，必需清点人数，确定原煤斗内无人。
17
工作结束，清点人数，封闭人孔门。
补充安全方法事项：
（由工作票签发人填写）
审批人
作业单位
责任人
设备部
专业点检长
第二监护人
安监部
责任人
厂级领导
工作班组员签字栏：
有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其它有毒有害气体等）：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
备注：
有限空间作业安全方法票
（适适用于灰库、灰斗）
工作票编号:
工作内容
工作责任人
工作班组员
工作许可人
值长
计划工作时间
自年月日时分开始至年月日时分结束
序号
必需采取安全方法
验收人
工作责任人
第二监护人
1
清理灰库内必需制订施工组织方法、技术方法、安全方法、施工方案和事故应抢救援预案。
2
工作责任人必需组织工作班组员学习施工“三措两案”，交代现场危险原因及安全方法。
3
准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用
4
确定灰库顶部安全门打开；将灰库气化风机停止运行，切断电源，并挂“严禁开启”警示牌。
（清理安装有空气炮储存库，必需切断空气炮气源，关闭全部气阀）
5
根本通风2小时后，检测灰库氧气含量和有毒气体浓度，并用小动物试验合格。
灰库温度低于60℃。
6
确定工作班组员身体状态良好，进入灰库内人数不超出2人，灰库外必需有2人以上监护，有可靠联络方法，监护人一直在人孔门处监护。
严禁私自增加工作班组员。
7
进出灰库内，应严格推行物品登记手续。
8
从库顶库门观察库内堆料情况和库内梯子牢靠情况，确定灰库侧壁及人孔门周围没有积灰前提下，方可进入灰库内部。
9
进入灰库内应戴防毒面罩、防护眼镜、手套，连体工作服应合身，袖口、裤脚应用带子扎紧或穿专用防尘服，配戴好全身式安全带。
禁携带火种和易燃物。
10
工作人员安全带绳子必需缚在灰库外部固定装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并一直保持稍微拉紧状态。
监护人在人孔门处监护并能一直观察工作人员情况，相互喊话能够听到。
11
灰库内必需使用12V防爆安全行灯，照明充足，橡皮线和灯头绝缘应良好，行灯不准埋入积灰内。
12
清理灰库内积灰时，应先放置跳板，跳板应有足够强度和宽度，并应放置牢靠，人员站在跳板上作业，并架设好梯子。
13
工作时，必需采取自上至下次序清理，严禁采取挖空底脚方法清理。
灰库内连续工作时间不得超出1小时。
14
工作中止期间，封闭灰库人孔门，设置“危险！
严禁入内”警告牌。
15
工作结束，清点人数，喊话确定无人后，封闭人孔。
补充安全方法事项：
（由工作票签发人填写）
审批人
工作票
签发人
作业单位
责任人
设备部
专业点检长
第二监护人
安监部
责任人
厂级领导
工作班组员签字栏：
有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其它有毒有害气体等）：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
测量物质：
测量值：
测量时间:
日时分测量人：
备注：
附表2
二级有限空间作业审批许可证
工作票编号：
工作描述（包含工作内容、设备）：
工作部门：
受影响相关方：
是否附有进入三措□是□否
是否附应抢救援预案□是□否
是否进行专题安全技术交底□是□否
是否进行了应抢救援培训□是□否
使用期:
从年月日时到年月日时
危险工作类型
□焊接
□切削
☐用电
☐燃烧
☐打磨
☐喷涂
☐明火
☐钻孔
☐蒸煮
☐化学清洗
☐撞击
☐挖掘
☐压力吹扫
☐其它
☐
危害识别
□爆炸性粉尘
□易燃性物质
□腐蚀性液体
□挥发性物质
□高压气体/液体
□有毒有害化学品
□高温/低温
□触电
□惰性气体
□噪音
□产生火花／静电
□旋转设备
□机械储能
□蒸汽
□淹没/埋没
□坠落
□辐射
□空间内活动受限
□其它（请注明）
安全准备
☐通风设施
☐新鲜空气面罩
☐安全带
☐防火设备
☐防尘面具
☐连裤工作服
☐连在入口点救生索
☐橡胶手套
☐安全冲淋
☐面罩
☐雨衣
☐逃离路线
☐防酸头罩
☐通讯设备
☐护耳
☐布质颈脖覆盖物
☐化学防护
☐其它辅助品位置
☐声光报警器
☐检测仪
☐列出其它要求
☐
☐
☐
安全方法确定
设备隔离
设备清理
用电安全
防火安全
☐停止传送
☐锁和标签
☐断开或盲板隔离
☐张贴工作警告标志
☐工作区域围栏或警戒线
☐预防外部危险
☐
☐蒸煮
☐吹扫置换
☐清污
☐泄漏检测
☐内部观察
☐化学清理
☐
☐断开电路
☐上锁挂签测试
☐安全电压工具、照明
☐防爆设备、工具
☐接地和漏电保护
☐绝缘工具
☐焊接电弧保护
☐区域报警信号
☐展开灭火水龙带
☐保持区域湿润
☐办理一级动
升级会员 