31开工和停复工安全管理规定.docx

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31开工和停复工安全管理规定

31开工和停复工安全管理规定

2范围本规定适用于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目XXXXX公司EPC总承包项目（以下简称本项目）工程开工及停/复工环节HSE管理。

3定义停止危险作业对正在进行的存在明显事故隐患的作业，采取立即停止作业的行动。

局部停工某一范围内，对普遍存在事故隐患和违章现象，或因为发生事故、未遂事故而采取的停止作业的行动。

可能是针对一项作业、一个承包商，也可能是针对一个作业区域，甚至一个项目部。

全面停工在整个工程现场，因普遍存在事故隐患，或因不断发生事故，或因环境及气候因素、或因发生了重大事故而采取的停止一切作业活动的行动。

4职责4.1.项目HSE管理部负责制定与修订本规定；负责严格执行本规定；负责审查分包商的开工准备及开工安全条件；负责停止危险作业及局部停工、复工指令的下达；负责本规定在本项目执行情况的监督、检查、指导和考核。

4.2.项目施工管理部负责严格执行本规定；参加分包商的开工准备及开工安全条件审查；负责停止危险作业及局部停工、复工指令的下达；负责施工现场全面停工的决定；负责监督、检查分包商执行停工、复工指令及违章、隐患的整改。

4.3.项目质量管理部门参加分包商的开工准备及开工安全条件审查。

4.4.分包商严格执行本规定；负责开工准备及开工申请；负责对本单位的危险作业发出停工指令；负责严格执行EPC总承包项目经理部的停、复工指示并在规定期限内完成整改工作；定期组织自检，及时发现并整改存在问题。

5开工安全条件审查的内容与要求5.1.分包商初始入场开工安全条件确认内容5.1.1.资质审核、承包合同和相关协议签订完成，相关资料齐全并通过EPC总承包项目经理部审核，包括分包商相应的施工资质、HSE资质、安全生产许可证已通过审核符合要求；1）承包合同和HSE相关协议已签订完成（包括HSE专项协议、HSE责任书或HSE承诺书等）；2）分包商的HSE组织机构已建立，各层面HSE岗位职责已经确定；3）分包商HSE管理文件（包括管理计划、风险评价、应急预案等）已经编制完成并通过审核，HSE作业指导书或操作规程已经上报EPC总承包项目经理部备案；4）进场施工设备、机具、车辆的报验资料已通过审核；5）施工临时用电组织设计及配电设备、材料的报验资料已通过审核；6）专职HSE管理人员及特殊工种资质通过审核，所有入场人员均已通过本单位的三级HSE教育和EPC总承包项目经理部的入场教育培训，并考试合格；7）即将开工工程的施工方案、安全专项方案已经过审核。

用于搭设脚手架的钢管、扣件、脚手板等材料应有质量证明文件。

5.1.2.所有入场机具、设备、车辆、配电设施、应急器材均已经过EPC总承包项目经理部审核。

5.1.3.即将开工项目的安全设施、安全围护已齐备，租赁的设备、工具、材料已经过审核，相关工作许可已办理，作业人员已经接受安全技术交底。

5.1.4.以上要求为分包商开工前应完成的安全条件准备，分包商在完成开工安全条件准备及EPC总承包项目经理部的其它要求后，向EPC总承包项目经理部提出书面开工申请，按EPC总承包项目经理部批复进行下一步工作。

5.2.分部工程开工安全条件确认内容对于已入场的分包商，其新开工分部、分项工程也必须进行开工确认，确认内容包括1）施工方案、安全专项方案、专项应急预案是否编制并通过审核；2）参加施工的人员是否通过安全教育和培训，是否已接受安全技术交底；3）该项工程危害辨识是否完成，风险控制措施和应急准备是否得以落实，工作风险及防控措施是否告知所有施工人员、管理人员；4）施工机具设备、临电设施是否经过检查；5）工作许可证是否办理；6）是否指定专职HSE管理人员负责此项工程的HSE管理。

5.3.开工安全条件确认程序分包商完成上述开工安全条件准备后，向EPC总承包项目经理部HSE部门提出申请，EPC总承包项目经理部应按照《开工安全条件审查表》（附件A）的内容核对分包商的开工条件准备情况，未完成开工安全条件准备的不应批准其开工。

66停工、复工HSE管理的内容和要求6.1.停止危险作业6.1.1.任何人员都有权在紧急状态下立即停止危险作业、撤离至安全位置，同时有义务立即向HSE人员或施工管理人员报告。

6.1.2.任何HSE管理人员或施工管理人员在实施监督、管理的过程中，发现某一具体作业或某个位置存在事故隐患的，应当立即要求作业单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止危险作业，待安全措施落实后方可恢复作业，并及时报告该项目的HSE负责人。

6.1.3.应立即停止的危险作业包括严重违章作业、严重安全隐患及其它存在或潜在安全事故可能的作业行为1）严重违章作业，如a）高处作业不系挂安全带；b）人随吊物起吊或人在吊起的吊物下作业、停留；c）吊装作业吊车不支腿或明显倾斜；d）超负荷吊装；e）吊车等施工机械运行中操作人员脱岗；f）上下抛掷材料、物品、工具；g）无许可证进入有限空间；h）无许可证从事射线作业，射线作业危险区域内有无关人员；i）非架子工拆改脚手架；j）酒后进入现场；k）冒用他人的胸卡；l）特殊工种人员无证上岗；m）立体交叉作业无防护措施；n）有塌方可能的基坑、管沟内作业；o）易燃易爆物品附近动火作业；p）带电架空高压线附近作业安全距离不够；q）车辆超速行驶；r）未经许可违章占用现场主干道；s）现场打架斗殴、盗窃。

2）严重安全隐患，如a）脚手架架体不稳或存在其他严重隐患；b）高处作业无安全带系挂点、无立足点，也无其它防坠落保护措施；c）用电设备无漏电保护；d）乙炔气瓶没有回火阻火器；e）洞、坑、井、口无防坠措施；f）吊装带、钢丝绳、卡环、麻绳或其它索具严重不合格；g）倒链双链改单链使用；h）吊篮严重不合格；i）吊车缺力矩限制器、限位器，钢丝绳断股、断丝严重或其它严重不合格；j）挖掘作业导致脚手架或其它设施、设备明显受损；k）高危作业现场无HSE监护人。

l）其它严重不符合现场HSE规定、存在或潜在安全事故可能的作业行为。

6.1.4.施工现场发生较为严重的事故或性质严重的未遂事故，与此相关的作业都要停止。

6.2.局部停工6.2.1.在工程建设的某一区域或某项作业，普遍存在事故隐患和违章现象或存在严重事故隐患和违章行为，下达《HSE停工通知单》（见附件B）1）群体性严重违章，如a）群体性高处作业不系挂安全带；b）群体性高空抛物；c）交叉作业导致严重安全隐患；d）大雨、大风、大雾、大雪及其它恶劣气候条件下冒险作业。

2）工作面存在严重安全隐患，如a）工作面防坠落措施严重不落实；b）脚手架基础不牢、架体不稳、脚手板明显不足或存在其它严重安全隐患；c）危险物品泄漏可能导致严重后果或群体性伤害；d）有明显塌方危险的深基坑、沟、渠；e）有限空间内涂装作业无强制通风措施、无气体检测手段或存在其它严重安全隐患；f）严重污染工作环境或严重影响周边作业。

3）工作区域HSE管理严重不到位，如a）工作区域三分之一以上人员未经入场HSE培训；b）群体性个人劳动保护用品不落实；c）夜间作业无作业许可证；d）高危作业无专项施工方案,无安全技术措施,无安全交底；e）没有实施工作危险性分析JHA或风险控制措施明显不落实；f）现场长时间无HSE管理人员或其它施工主管人员，或其严重不作为；g）承包商HSE管理体系不能有效运行；h）工作区域发生较为严重的事故或性质严重的未遂事故；i）发生其它群体性或多发性严重不符合现场HSE规定的违章隐患。

6.2.2.局部停工的《HSE停工通知单》按以下权限执行1）1小时＜停工≤4小时，由HSE工程师提出，项目HSE负责人批准；2）4小时＜停工≤1个工作日，由HSE工程师提出，项目HSE负责人、施工负责人共同批准；3）停工＞1个工作日，由项目HSE负责人提出，现场施工负责人批准。

6.2.3.在某一分包商施工范围内，普遍存在事故隐患、违章现象或发生严重事故，可由监管该分包商的HSE工程师向项目HSE负责人提出该承包商全部停工建议，由项经理部HSE负责人审定，并经现场施工负责人批准后执行。

6.3.全面停工整个现场的停工，应由项目经理部施工负责人或HSE负责人提出，经项目经理及建设单位负责人批准后，由项目经理部施工负责人发出停工通知并监督执行。

6.4.复工6.4.1.“停止危险作业”的复工，应在事故隐患或危险消除后，由停止危险作业指令发出人或其指定人员检查确认事故隐患已消除，方可复工。

6.4.2.“局部停工”和“全面停工”的复工，应按照《HSE停工通知单》的整改意见组织进行整改，经《HSE停工通知单》审批人或其指定的检查人员确认后，由《HSE停工通知单》审批人签署《HSE复工通知单》（附件C）通知复工。

6.4.3.因发生事故造成的停工，应按照事故调查组提出的整改意见进行整改，经《HSE停工通知单》审批人或其指定的检查人员确认后，由《HSE停工通知单》审批人签署《HSE复工通知单》通知复工。

6.5.其它6.5.1.任何分包商及分包商人员在接到停工通知后（不论是书面还是口头通知）必须无条件执行，并积极配合撤离作业人员。

6.5.2.如分包商对停工指令存在异议，可向项目经理部或指令发出人的直接上层主管进行申述，但条件是必须先执行指令。

6.5.3.除非指令错误，因安全问题出现的任何停工损失，包括时间损失和费用损失均由分包商承担。

如分包商拒不执行指令，将导致更加严厉的处理。

77参考文件公司《开工及停复工安全管理规定》88附件附件A:

《开工安全条件审查表》附件B:

《HSE工程停工通知单》附件C:

《HSE工程复工通知单》附件A:

《开工安全条件审查表》《开工安全条件审查表》项目名称编号施工单位名称申请日期计划工期年月日至年月日主要施工内容审查项目审查内容施工单位自查项目组确认备注企业资质

1、是否持有有效营业执照是□否□是□否□

2、企业施工资质是否满足需要是□否□是□否□

3、是否取得有效的安全生产许可证是□否□是□否□

4、是否通过HSE体系认证是□否□是□否□机构职责

1、HSE组织机构设置是否健全是□否□是□否□

2、各部门责任和接口是否明确是□否□是□否□

3、各岗位安全生产责任制是否健全是□否□是□否□

4、是否建立应急管理组织是□否□是□否□人员资质

1、企业主要负责人安全资质是否满足要求是□否□是□否□

2、项目经理安全资质是否满足要求是□否□是□否□

3、安全管理人员安全资质是否满足要求是□否□是□否□

4、特种作业人员是否持证上岗是□否□是□否□合同协议

1、是否签订的安全管理协议是□否□是□否□

2、签订的安全管理协议是否经过交底是□否□是□否□

3、有关作人员是否签订职业危害告知书是□否□是□否□

4、主要管理人员是否签订安全责任书是□否□是□否□安全设施

1、个人防护用品是否满足要求是□否□是□否□

2、是否准备合格的警示、警告标识是□否□是□否□

3、是否准备合格的围护、安全网等设施是□否□是□否□

4、急救箱等应急用品是否满足要求

5、现场饮水、防暑、防寒措施是否落实是□否□是□否□文件资料

1、各项HSE制度、操作规程是否健全是□否□是□否□

2、HSE计划、临电设计等文件是否已申报是□否□是□否□

3、是否按规定建立安全台账是□否□是□否□

4、是否已获取BPEC的HSE制度是□否□是□否□

5、是否已获取蓝星工程安全管理常用表格是□否□是□否□设备设施

1、机具、设备是否取得合格标识是□否□是□否□

2、特种设备检验检测是否符合要求是□否□是□否□

3、车辆、施工机械是否取得现场准入权限是□否□是□否□

4、安全监测设备配备是否满足要求是□否□是□否□

5、现场施工暂设是否满足要求是□否□是□否□现场条件

1、现场临设布置是否规划与审批是□否□是□否□

2、现场隔离措施是否符合要求是□否□是□否□

3、现场是否具备“三通一平”是□否□是□否□

4、“五牌一图”是否设置合格是□否□是□否□培训交底

1、员工入场培训是否完成是□否□是□否□

2、安全技术交底是否完成是□否□是□否□

3、岗位、设备安全操作规程是否培训是□否□是□否□

4、施工方案、安全专项方案是否交底是□否□是□否□其他要求

1、员工食宿等生活设施是否符合要求是□否□是□否□

2、当地政府的要求是否满足是□否□是□否□

3、业主的要求是否满足是□否□是□否□

4、监理的要求是否满足是□否□是□否□审批意见分包商自查及安全条件审查申请我单位已具备项目开工的安全条件，请予审查单位（盖章）日期年月日项目经理部HSE部门审查意见经审查，已具备开工安全条件。

HSE负责人日期年月日其他意见附件B:

《HSE工程停工通知单》HSE工程停工通知单项目名称项目编号停工性质局部□全部□停工区域停工单位停工区域负责人停工起止时间年月日时至年月日时停工提出人提出时间年月日通知单接收人接收时间年月日停工原因描述建议采取整改措施项目经理部HSE负责人意见签名年月日项目经理部施工负责人意见签名年月日项目经理/现场经理意见签名年月日附件C:

《HSE工程复工通知单》HSE工程复工通知单项目名称项目编号停工通知单编号停工区域停工单位停工时间已采取预防、纠正措施整改验证分包商HSE负责人验证时间年月日项目经理部验证人验证时间年月日项目经理部复工审批意见□全面复工□局部复工，继续整改□不予复工，继续整改批准人批准时间年月日注本《HSE工程复工通知单》由停工单位HSE负责人、项目经理部HSE工程师负责整改验证；项目经理部HSE负责人负责复工批准。

内容仅供参考