供热监理大纲.docx
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供热监理大纲
监理大纲
一.工程监理概述
亚行贷款阿勒泰城市基础设施和环境改善项目吉木乃县集中供热工程，建筑规模为新建换热站7座，DN25O-DN7O0勺热力管网2X5947.1米。
概算投资额度为3221.96万元，资源来源属于亚行贷款及县财政配套。
二.质量控制
2.1质量控制原则
2.1.1总原则:
总体控制,分项管理。
对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。
总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。
2.1.2合同原则:
按照合同文件规定勺设计图纸、质量验收标准、施工技术规和试验检测规程勺要求进行质量控制。
2.1.3预控原则:
对关键环节、重点项目进行质量预测,制订对策,组织落实执行。
2.1.4重点控制原则:
抓住质量环节中勺重点和难点环节,落实组织、落实措施、落实责任人。
2.1.5“三全”原则:
对工程项目实施全过程、全方位、全天候勺质量控制,不放过任何环节。
2.1.6“三不”原则:
不合格勺材料不得使用、不合格勺工艺不得实施、不合格勺工程不得验收签认。
2.1.7程序原则:
质量监理活动必须遵循规定勺办事程序,尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。
2.1.8以自保为基础勺原则:
监理勺质量控制活动是建立在承包商质量保证体系活动基础上勺,必须充分监督和激励承包商质量保证体系正常运转,不以监代管。
2.2质量控制方法
2.2.1预防:
分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工;施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符,必须及时制止。
2.2.2旁站:
对于重点项目和关键环节,返工造成勺损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况勺,将进行旁站监理。
2.2.3验收:
对工程实施以工序验收为基础勺分项工程验收制度。
2.2.4试验与检测:
按照规定勺项目、频率和方法进行试验和检测,为工程质量验收提供基础依据。
2.2.5量测:
按照规定勺项目、频率和部位,对工程实体进行抽查,为工程质量验收提供基础依据。
2.2.6指令:
对承包商违反合同文件勺一般施工行为或质量后果,及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。
2.2.7暂停工程:
对承包商违反合同文件的施工行为恶劣的质量后果,及时发出暂停施工指令,防止后果进一步恶化。
2.2.8暂停计量支付:
承包商违反合同文件和监理程序,造成恶劣或不定后果,总监理工程师将暂缓相关项目的计量支付。
2.2.9控制分包:
按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。
通过承包商对分包商进行严格的监督和管理,严禁以包代管。
2.3管理要点检查质量保证体系人员到位情况:
检查职责分工落实情况；检查专业技术人员和技工持证上岗情况；重点检查分项工程质量控制人员现场到位工作情况。
2.3.1管理方法项目监理机构将每月组织对承包商质量保证体系进行全面检查,对于发现的不足或问题,及时发出书面指令,并抄报业主。
项目监理机构将每月统计承包商的首次报验合格率,作为衡量承包商质量保证体系运转情况的定量指标。
当承包商首次报验合格率低于85%时,将及时发出指令责令承包商整改,并抄报业主。
如承包商质量保证体系发生重大问题,致使其不能有效运转时,项目监理机构将暂停其永久性工程施工,限期整改并书面报告业主。
2.4永久性工程材料
2.4.l对用于永久性工程的材料进行控制,其目的在于确保用于永久性工程的材料,符合规和设计要求,并得到监理工程师的认可。
2.4.2监理工程师必须监督承包商按照规规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验,并通过承包商的申报及时掌握试验结果。
2.4.3控制要点监理工程师将敦促承包商按照房屋建筑工程和城市市政基础设施工程有关有见证取样送检的规定,进行工程材料的有见证取样和试验。
在材料进场前,监理工程师将检查承包商用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料。
监理工程师在批准承包商使用其所提交的工程材料以前,将抽取试样进行平行试验,在此基础上审批承包商提交的材料使用申请。
在材料使用过程中，监理工程师将检查承包商所用材料是否与报批的样品一致,发现问题,及时指令,直至撤销对该部分材料的批准。
监理工程师将根据工程量反算材料实际用量,掌握实际进场批次和进场数量,来控制承包商材料申报的频率。
当发现材料申报频率不足时,将对相关工程项目进行扣支或缓支,并采取补救措施保证工程
质量。
监理工程师将建立控制性材料审批和使用台帐,详细记录材料种类、总数量、进场批次、将申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤销情况等。
当承包商使用新型材料时,须按照国家有关规定,上报国家权威部门的技术鉴定证明资料。
总监理工程师将要求其在有资格的试验场所进行试验,必要时,总监理工程师将要求其完成一定数量的试验工程。
2.4.4控制程序
1.在合同工程总体工程进度计划批准以后14日,承包商将根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并向监理机构提交总体材料进场计划和材料报验计划,供监理工程师审批。
被批准的总体材料进场计划和材料报验计划将随总体工程进度计划的调整而调整,并需重新报监理工程师审批。
2.材料在进场之后3日,承包商应及时填报材料进场报告单,载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等报监理工程师查验。
3.在分项工程开工之前14日或合同规定的期限承包商向监理工程师提交工程材料报验单,并附全部详细试验资料,报监理工程师审批。
4.监理工程师在收到上述申请之后,将及时抽取试样进行试验,并据试验结果于14日批复承包商的材料使用申请。
5.被监理工程师批准使用的工程材料,如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化,或实际使用数量已经超过规规定允许代表数量,则承包商应重新提交材料使用申请,报监理工程师审批。
6.监理工程师对承包商所申请使用材料的批复,是以对试样的试验结果为依据的,因此,监理工程师对工程材料的批准,并不免除承包商的任何质量责任。
若监理工程师发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时,有权撤销其批准。
7.材料控制工作流程
2.5外购预制件、商品混凝土和混合料外购预制件、商品混凝土和混合料按照合同管理中有关分包的规定进行办理，但监理工程师必须督促承包商按照相关规定对分包商进行管理，并敦促承包商随时汇报质量情况，以便及时掌握。
2.6测量放线
2.6.1进行测量放线控制的目的是保证道路、过街天桥、管线等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规的要求。
262控制要点
1.测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动：
2.工程控制桩（路线中桩、边桩、起止桩，临时基准点、重要构造物控制桩等）是否经过监理工程师复核，有无扰动：
3.测量放线计算和误差评定是否符合规要求：
4.两个相邻合同段交界或桥路交界、路路交接处的线位是否有偏差：
5.测量仪器是否经过年度标定：
6.测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历：
7.勘测部门提交的基准点资料是否正确。
施工承包人监理工程师
提交总体进度计划
审批总体进度计划
1
编制材料进场计划和材料
审批材料进场计划和材料
报验计划
报验计划
1
V
材料进场报验
材料进场查验
V
材料进场报验
材料抽验
1
1
材料使用申请
审批材料使用申请
V
材料试验
材料使用过程检查
V
V
若使用违规
指令或撤销审批
2.6.3控制程序
1.承包商根据业主提交的基准点向现场引设的工程控制桩，其布
置图、测量记录和计算资料须提交总监理工程师查验；
2.监理工程师在接到上述报验后，将对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用；
3.在分项工程开工以前，承包商根据设计从基准点或工程控制点
进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理
工程师抽查；
4.监理工程师根据放线部位的重要性，对承包商的施工放样项目进行抽查，频率不低于30%重点部位将100潦核。
5.在分项工程完工验收前，监理工程师将督促承包商提交完工测量成果资料，并将组织监理测量人员进行复核。
当监理工程师认为承包商提交的资料不能使其满意时，承包商应就上述项目重新进行测量直至达到监理工程师满意为止。
6.测量控制监理工作流程
2.7试验
2.7.1监理工程师所进行的试验旨在验证承包商试验是否准确，
确保监理工程师决策的科学性和正确性，从而保证工程质量。
2.7.2所有规规定的主要试验项目，监理工程师都必须单独进行试验验证,频率不低于规规定频率的30%
2.7.3控制要点
1.监理试验室将配备土工、水泥及水泥混凝土、钢筋力学性能、混合料、沥青及沥青混凝土等必要的试验设备或设施；
2.项目监理机构将设置试验检测工程师及辅助岗位人员，负责监
理方面的试验检测工作；
3.监理试验室将建立收样制度，对监理送样进行严格的审查、登记和妥善保管；
4.监理试验室将对主要试验项目建立控制性台帐，及时进行统计
分析，发现问题及时处理或上报；
5.监理试验室对发现的不合格试验项目将签发不合格试验项目通知单,按规定抄有关部门解决，并跟踪记录处理结果。
6.监理试验室的试验将严格按照规规定的实验方法和操作规程进行。
7.监理试验将按照规定的记录和报告格式填写，分类保存。
8.监理送样不得委托他人代送，否则,监理试验室不予承接。
2.7.4试验控制阶段划分
2.7.5试验控制监理工作流程
2.8分项工程开工审批
2.8.1分项工程开工申请单的容
1.分项工程概况：
包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等；
2.分项工程施工方案：
施工组织（包括人员组织机构、施工部署等）施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明。
分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等；
3.分项工程测量放样计算；
4.分项工程材料审批情况；
5.分项工程机械设备配备情况；
6.分项工程质量保证措施：
质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等；
7.环境保护措施和施工安全措施；
8.分项工程进度计划和报验计划。
2.8.2审批要点
1.施工方案是否合理；
2.质量标准是否准确；
3.自保措施是否得力；
4.准备工作（工、料、机）经过检查是否已经落实；
5.分项工程进度计划是否合理；
6.分项工程审批要素与上级要素是否对应；
7.安全、环境保护措施是否得当。
283审批程序
1.承包商将在分项工程开工之前7天向专业工程监理工程师提交分项工程开工申请。
专业工程监理工程师将在3天予以审批。
审批合格的分项工程开工申请报项目监理机构备案。
2.分项工程开工审批程序：
开工准备
准备完成
提交分项开工申请
施工程,同时能够防患于未然,将质量问题消灭在萌芽状态。
2.10.2过程控制要点
1.未批准开工的工程不得实施；
2.未经书面认可的变更不得实施；
3.不适当的工艺不得实施；
4.不合格的材料不得使用；
5.不适宜的设备不得使用；
6.自保体系人员是否到位并有效工作；
7.现场的过程控制是否到位,质量问题是否得到控制；
8.施工工力是否满足施工要求；
9.施工过程的检查是否按照要施；
10.特殊情况的处理是否得当。
2.10.3过程控制方法
1.巡视:
监理工程师或监理人员每天至少巡视工地两次,巡视时间不少于工作时间的60%,并填写监理日志,详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现问题的处理结果的检查情况等。
2.旁站:
规定旁站的工程项目必须安排现场监理人员进行旁站,填写旁站监理记录,详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。
3.指令:
对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象,现场监理工程师将签发监理指令,抄报有关部门处理,并跟踪记录处理结果。
2.10.4指令的种类和权限
1.监理指令单和监理通知:
对于承包商违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题,专业监理工程师可以签发监理指令单,现场监理工程师可以签发监理通知,要求承包商改正。
监理指令单和监理通知要写明指令依据、指令项目、不符合事实和整改要求。
2.停工令和复工令:
由于承包商屡次违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时,总监理工程师可以暂停部分工程项目,并及时通报业主。
总监理工程师有权对工序进行停工。
项目监理机构有权对工程项目进行停工。
项目监理机构以文件形式签发工程停工和复工指令。
总监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。
不论何种形式,都必须详细写明停工的项目、围和容:
停工的依据和原因。
在承包商提交了复工申请并经专业工程监理工程师验证后,总监理工程师可以签发复工指令。
停工令、复工申请和复工令外延要对应。
3.监理文件：
在总监理工程师认为工程存在严重的质量问题或承包商严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包商拒不执行监理指令或不接收监理指令时，总监理工程师将就上述问题发出监理文件并抄报业主，抄送承包商及有关单位。
承包商应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报总监理工程师审批，直至达到总监理工程师满意为止。
2.11工序验收
2.11.1工序验收的目的在于检验承包商的质量体系是否正常运转,体现为所完工序是否符合规规定的质量要求。
2.11.2工序验收条件
1.工序完工；
2.承包商自检合格；
3.承包商自检资料真实、齐全；
4.过程中监理工程师指出的问题己经纠正；
5.提出验收申请。
2.11.3工序验收容
工序验收包括工程实体验收和资料验收两项目。
实体验收包括在
质量和外在质量两部分。
实体验收监理必须亲自动手实测实量，掌握
第一手资料。
资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。
专业工程监理工程师接到承包商提交的工序报验之后24小时予以验收。
在进行实体工程验收之前，专业工程监理工程师首先检验承包商提交的自检资料是否合格后，才能进行实体工程的验收。
2.12质量事故处理
2.12.1对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的围、程度和损失,并使其得到妥善处理。
2.12.2质量事故处理
1.当发生质量事故时,承包商应立即暂停该项目的施工,保护好现场,并采取有效措施不使后果扩大。
2.质量事故发生后12小时或合同规定的期限,承包商应立即填写质量事故报告单,迅速通知现场监理工程师及有关部门,并随后,以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采取的应急措施和进一步处理的意见。
3.承包商将于事故发生后3日或合同规定的期限,提出质量事故补救措施或处理方案,通过监理工程师报项目监理机构审批。
当承包商提出的补救措施或处理方法不能满足总监理工程师要求时,将予以退回,承包商将于3日重新申报,直至达到总监理工程师满意。
4.项目监理机构在正式审批以前,项目监理机构将邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其他有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。
讨论通过的处理方案,会后项目监理机构以书面形式批准。
5.重大质量事故,在召开方案论证会以前,项目监理机构还将召开预备会议。
6.在承包商按总监理工程师批准的处理方案实施完毕后,项目监理机构将组织监理工程师对处理结果进行验证,必要的将进行试验或检测。
2.12.3质量事故处理工作流程（见下附图1）
2.13质量控制方法
2.13.1质量的事前控制
1.请建设单位提供监理依据的文件、资料（施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文）。
2.在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，总监理工程师负责组织图纸会审。
3.总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），签认后交建设单位。
4.监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作
业人员的、上岗证。
5.总专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。
分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的容和围；专职管理人员和特种作业人员的、上岗证。
6.专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。
检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
7.对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂合格证、技术证明或质量保证书。
对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。
对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。
所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。
质量事故处理工作流程（附图1）
8.总监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。
9.参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。
2.13.2质量的事中控制
1.施工工艺过程质量控制按照国家规及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等手段检查施工过程，确保施工质量。
严格施工工艺的质量控制。
监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。
监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理围。
2.工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。
3.隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，合格后填报隐蔽工程报验单。
监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。
4.工程质量事故处理包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
5.行使监理质量监督权，下达停工指令。
为保证工程质量，出现下述情况之一者，总监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。
（1）未经检验即进行下道工序作业者。
（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。
（3）擅自采用未经认可或批准的材料。
（4）擅自变更设计图纸的要求。
（5）擅自将工程转包。
（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。
监理
工序交接检验程序框图（附图2）
（8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图3所示规定的管理流程。
施工单位
不同意
申报
总监代表
总监理监理工程师
——►
建设单位
签签署
+署
开工
开工申请程序框图（附图3）
（9）质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。
专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
（10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，
将验收不合格的容剔除。
（11）组织现场工程例会
现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。
会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。
会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图4所示。
工程例会会议纪要签发程序框图（附图4）
（12）定期向建设单位报告有关工程质量动态情况
现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。
重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报
2.13.3质量的事后控制
1.每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。
2.审核竣工资料，对工程质量进行竣工预验收。
工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有
关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期进行整改。
3.单位、单项工程竣工验收
初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。
项目竣工验收的流程如下图所示。
4.承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。
2.14质量控制措施
2.14.1质量控制的组织措施：
1.明确职责分工。
监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量关。
2.监理单位实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由单位监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足施工合同的要求。
3.督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。
2.14.2质量控制的技术措施：
1.材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规要求。
2.施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制
事前控制：
监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。
事中控制：
监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本单位报告工程质量动态情况。
事后控制：
监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档
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