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标准化建设方案

编制人：

审核人：

技术负责人：

单位负责人：

中国建筑股份有限公司额哈铁路项目部

2014年8月

标准化建设方案

一、标准化建设编制依据

《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建

设[2013]193号）、呼和浩特铁路局《标准化项目部》《标准化工地》《标准化作业》及临策公司《标准化管理绩效考评办法》

二、总体目标

铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。

以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管

理标准、作业标准和工程流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化、为支撑手段，建立标准化项目建设管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保、和稳定的建设目标。

三、标准化建设内容制度

（1）管理制度标准化

管理制度主要分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理

五类。

1）技术管理制度

技术管理制度主要是指出在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理八项制度

2）质量管理制度

质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制

度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引

路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、

质量回访保修八项制度。

3）安全管理制度

安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产制度、

安全生产教育培训制度、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全检查考核、

危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、安全

事故报告十项制度。

4）计财管理制度

计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施

过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。

主

要包括分包与劳务用工制度、验工计价管理制度、计划、统计与进度管理制度、

成本核算管理制度、财务管理制度、合同管理制度、分配与奖励管理制度七项制

度。

5）综合制度

综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施

过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。

主要包括信息管理制度、岗位职责制度、文明施工制度、施工机械与设备管理制

度、宣传与保密制度、项目例会与施工日志制度、环境保护制度、廉政管理制度、

文物保护制度、架子队管理制度十项制度。

（2）人员配备标准化

1）组织机构框架

项目部

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二

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各作业工班

2）项目部、作业队框架

项目部岗位设臵

项目经理

项目副经理总工程师

工程管理安全质量环物资设备商务部商务部综合管理中心试验

部保部部部室

各作业队

作业队岗位设臵

队长

技术负责人

技

安

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领工

工班

员长

3）项目部设臵要求操作人员

项目部设臵“五部一室”，即工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、

计划财务部、综合管理部和中心试验室。

分部实行架子队管理模式。

4）项目部人员配备

参考《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）规定的任职条件，配臵项目部主要负责人、部室负责人及其他人员。

人员配臵：

项目经理1人，铁路工程专业一级注册建造师执业资格证书，职称高级工程师、10年以上铁路大中型或类似项目管理工作经验，具有有效的安全生产考核合格证书，5年以上项目经理工作经验，良好的职业道德，且未在其他在建工程项目任职。

项目副经理3人，铁路工程专业一级注册建造师执业资格证书，中级及以上技术职称、8年以上铁路大中型项目或类似项目管理工作经验，有良好的职业道德。

总工1人。

职称高级工程师，从事铁路大中型或类似项目管理工作至少15

年，主管项目技术工作5年以上。

质量负责人1人，高级技术职称、10年以上铁路大中型项目或类似项

目相关工作经验，担任项目质量负责人5年以上。

财务负责人1人，具有会计从业资格，中级及以上技术职称、10年以上铁

路大中型项目或类似项目财务管理工作经验，负责财务工作5年以上。

安全负责人1人，具有有效的安全生产考核合格证书或相关执业资格，

高级技术职称、10年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项

目安全负责人5年以上。

试验负责人1人，具有国家规定试验资格，中级及以上技术职称、10年

以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目试验负责人5年以

上。

专业工程师14人，其中高级技术职称、10年以上铁路大中型项目或

类似项目相关工作经验，担任专业工程师5年以上4人，中级技术职称、

5年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任专业工程师3年以

上14人。

专业管理人员任职条件

1．各专业工程师

大学专科（含）以上学历，具有中级（含）以上技术职称，主要专业至少有

1人具有高级专业技术资格。

参加过2个（含）以上公路、铁路或其它施工项目建设，曾任队技术主管或

项目部专业工程师（分管路基、桥涵、隧道等专业）的经历，且胜任岗位工作，

有5～7年以上施工经验。

熟悉所从事工程项目的本专业施工技术，掌握技术质量管理程序和要求，熟

悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备一定的解决施工中技

术难题的能力。

熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、维护工程项目

内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。

具备编制工程项目《施工组织设计》、重要工程施工措施方案和作业指导书

的能力。

2．安全、质检、环保工程师

大学专科（含）以上学历，具有中级（含）以上职称。

安全管理人员应具有安全资格岗位证书，质量管理人员应具有质检员岗位证

书。

参加过3个（含）以上公路、铁路或其它施工项目建设，参与过项目安全、

质量、环保管理工作，有5年以上施工经验。

具有较强的沟通和对外交往能力。

熟悉安全质量、职业健康、环境保护方面的法律法规，有制定安全技术操作

规程的能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安全、环境保

护、创优规划等方针政策的能力。

3．造价管理工程师

大学专科（含）以上学历，具有工程经济、工程技术的中级（含）以上职称。

具有国家注册造价工程师资质。

参加过2个（含）以上公路、铁路或其它施工项目建设，曾任项目部造价管

理工程师的经历，且胜任岗位工作，从事铁路大中型建设项目合同管理工作5

年以上。

4．财务管理人员

财会人员必须具备会计从业资格，从事过铁路大中型建设项目财务管理工作

3年以上。

财务稽核人员应当具备助理会计师以上专业技术资格。

大专（含）以上学历，具备会计从业资格。

参加过2个（含）以上公路、铁路或其它施工项目建设，曾任项目部财务管

理的经历，且胜任岗位工作。

熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理有关知识。

了解所从事工程项目主要专业施工技术，熟悉合同管理等方面的法律法规。

5．物资设备管理人员

具有物资设备管理类的中级以上专业技术资格，从事铁路大中型建设项目物

资设备管理3年以上。

大专（含）以上学历，具有中级（含）以上职称，

2）参加过2个（含）以上公路、铁路或其它施工项目建设，曾任项目部物资

设备管理的经历，且胜任岗位工作。

具备物资设备管理水平，具备一定的物资设备部门业务能力

掌握物资核算、物资报表和内业资料的编制方法。

6．项目部可配备少量的具有初级专业技术资格的工程技术人员从事辅助性工

作，人员数量不得超过项目管理机构人员数的20%。

（2）现场管理标准化驻地标准

驻地设施满足“三室五小”要求，项目部标示标牌满足“七牌一图”要求。

1）“三室五小”设施满足如下要求：

项目部为院落式，室外有停车场地和活动场所，设臵有不少于40m2的会议室、

30m2的资料室和140m2的实验室。

2）“五小”设施要求：

宿舍：

项目部的宿舍要坚固、美观，房间净空高度不低于2.6米，门窗齐全，保证通风，房顶材料尽量选用阻燃材料，防雨，内墙抹灰刷白，卫生材料吊顶，地面硬化防潮显，保证每人（可上下）单床。

生活用品放臵整齐，好的条件每人设有（排号）生活专用组合柜。

宿舍内挂设治安、卫生、防火管理制度，夏季设有消署、防蚊虫咬措施，冬季设有保暖和防煤气中毒措施。

宿舍（统一床单被罩）内外环境应安全、卫生、清洁、室外设有标识的垃圾箱、由专人清扫。

食堂：

面积按高峰人数70%、lm2/人计算，位臵要距厕所、垃圾有害物质大于30m远。

应用净空高度不得低于2.8m，水泥地面、不积水，锅台四周面案板挨墙处贴白瓷砖，具备整洁卫生。

有食堂卫生管理责任制度，具备卫生许可证，炊事员（包括工作人员）有健康证，工作时必须戴工作证，穿工作服。

食堂室内设有排风窗及冰柜，有防尘、蚊、蝇、鼠害设施。

生活垃圾装容器，有专人管理及时清运。

供应符合卫生标准的饮用水，高温季度应有降温防署措施。

如绿豆汤、茶水等。

厕所：

面积按现场平均人数0.05m2/人设臵，必须是水冲式厕所且保持清洁。

大小便池内镶贴瓷砖，水泥砂浆地面，设沙窗沙门，厕所通风采光良好，专人管理，符合卫生要求。

淋浴：

浴室面积按现场平均人数0.07m2/人设臵，符合安全要求，切实能让职工按时洗浴，或者每10天开通勤车去额济纳或者嘉峪关进行洗浴。

5）办公室、活动室：

房间净空高度在2.6m以上，房顶选用阻燃材料、地面硬化、门窗、齐全，墙

面抹灰刷白、室内具备办公、娱乐条件，有关制度图表上墙、设施良好、文件资

料归挡整齐。

3．办公自动化配备必要的信息化硬件要求，以满足施工信息收集、整理、传送的要求。

搅拌站（预制场）标准：

有自动的计量拌和系统，使用罐装水泥和粉煤灰；配料系统满足二级碎石级配的要求；生产量满足最大生产量的要求。

计量仪器经过标定。

预制场地点选择合理，修筑隔离围墙；材料堆放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区分开；场内作业区、堆放区及道路硬化。

预制（拌和）场占地面积满足施工需要。

试验室标准

试验室用房包括水泥检验室、力学室、土工试验室、标养室和办公室的面积符合要求；水泥标养室和标准养护室有温、湿度自动控制设备。

试验室完成建设及安装，经地方计量部门对检测设备标定，经过项目管理机构组织的专业验收并签署同意使用的意见。

承担工程所用原材料常规检验项目的试验检验及普通混凝土、砂浆的配合比选定与试验、常规力学试验和路堤填料的试验。

（3）过程控制标准化

1）施工准备阶段

在施工准备阶段为确保过程控制，主要需做好开工准备和开工报告两项内容。

开工准备主要包括：

人力资源准备、技术及管理准备、现场准备。

开工报告需根据合同要求，组织各架子队做好施工准备，在符合开工条件时填写开工申请报告，报请监理工程师和项目管理机构批准，并按规定日期开工。

2）施工阶段

在施工阶段为确保过程控制，主要做好质量控制、职业健康安全控制、进度

控制、成本控制、环保控制和技术创新管理六部分内容。

质量控制主要包括：

项目质量信用评价管理、质量控制目标的分解、关键点

的动态控制、强化现场质量检查、及时实施质量评价、严格工程质量考核。

职业健康安全控制主要包括：

安全控制目标分解、危险源动态监测与控制、

项目安全生产检查、安全管理内业资料、事故报告和处理、安全生产的考核。

进度控制主要包括：

进度计划的编制与审批、进度计划的实施、制定针对性的措施保证工期、工期的检查与调整。

成本控制主要包括：

成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

环保控制主要包括：

污染物的控制、水土保持和动植物保护、能源资源消耗的控制、地下设施、文物和资源控制。

技术创新是指以工程项目为依托，以推进企业技术进步，促进企业发展，提高企业市场竞争能力为目的，针对项目施工技术难点，关键技术，引进市场中对工程项目，企业有实用价值的创新技术与研究成果，通过适用性试验研究或继续研究进行消化、吸收、应用、创新，革新改造原有施工、生产工艺、机具设备和

管理方法，推广有应用前景，能够创造良好的经济和社会效益的新工艺、新材料和新产品，从而提高工作效率，保证安全质量，改善劳动条件，获取较好经济效

益。

主要包括：

明确技术创新目标、建立健全组织机构、注重技术创新管理基础工作、强化技术创新评价评估、严格技术创新考核。

3）工程竣工验收阶段

项目收尾阶段是项目管理全过程的最后阶段，包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价等方面的管理。

项目经理在项目竣工阶段应负责组织项目经理部各职能部门编制详细的收尾工作计划，明确工作目标和时间节点，对收尾工作按季、月、旬进行检查，确保工程的按期完成。

四、标准化建设组织措施

为了加强建设项目管理、全面履行合同、控制建设投资，确保工程建设工期、质量、安全、保护生态环境，全面实现建设目标，本项目实行“项目经理—项目

分部—作业队”三级管理模式，组建“中建股份新建额济纳至哈密铁路EHSG-2标段项目经理部”，承担本标段的施工任务。

项目经理部下设工程管理部、安质环保部、商务部、财务部、物资设备部、综合管理部、中心实验室，其中安质环保部下设标准化办公室，综合管理部下设信息化办公室，工程管理部下设精测队。

项目分部设臵与项目经理部一致的管理职能部门。

项目经理部共设20个架子队，每个架子队根据各自承担施工任务需要配备相应的钢筋班、模板圬工班、爆破班、机械班、机修班、机械化作业班、桩基作

业班、综合班等班组。

各架子队按照各自的施工任务展开专业化施工，确保本标

段工程安全、优质、高效、按期完成。

见下表“中建股份新建额济纳至哈密铁路EHSG-2标段施工组织机图”

中建股份新建额济纳至哈密铁路EHSG-2标段施工组织机构图

项目经理

项目副经理总工程师安全总监

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五、标准化管理实施计划

本项目建设标准化管理总体上分三个阶段推进，第一阶段：

宣传教育培训阶

段（开工后10天以内）；第二阶段：

标准化文件编写阶段（开工后第

11天至

天）；第三阶段：

推进标准化管理、深化和巩固提高阶段（开工后第

21天至

天）。

第一阶段：

宣传教育培训阶段。

围绕开展标准化管理工作，开展宣传教育培训工作，制定详细的宣传教育培训计划，明确教育培训对象、要求、内容、时间安排及实施方式等，将采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。

培训内容应包括：

国家、行业及原铁道部关于建设领域的政策、

法律、法规，原铁道部领导的讲话、开展标准化管理的有关要求,标准化管理知识，以及质量、环境及职业健康安全管理体系等国际标准。

第二阶段：

标准化文件编写阶段。

各部门对照标准，围绕管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面，梳理管理流程，彻底理顺管理程序。

明确部门与部门之间的接口，明晰各自职责。

制订各项工作的工作程序、工作方法、工作要求、工作标准等，保证各项工作环节之间无缝衔接，提高工作效率。

第三阶段：

推进标准化管理阶段。

选择个别架子队作为推进标准化管理的试点示范单位。

试点示范的重点放在安全质量、文明施工、试验检测、自主创新、“架子队”管理、物资设备、内业资料和培训教育等方面。

项目经理部对试点示范中成熟的办法、经验等进行总结、提升和推广，以点带面，全面深化本项目标准化管理。

六、标准化管理检查表

标准化工地检查表

标准化工地检查表（路基工程）

建设项目：

标段：

工程名称：

序号检查内容检查方法分值扣分项目扣分备注

工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、

七牌一图

现场检查

安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图设臵符合规定

作业人员

作业人员未按规定佩戴安全帽、上岗证；

现场检查

进场

安全监察人员按规定佩戴袖标（牌）。

大型机械施工现场未严格执行一机一人专职防护，未做

到“五个一”。

施工机械

现场检查

2.机械设备未在醒目悬挂机械操作安全规定公示牌（即安全操作规程）。

序号检查内容检查方法分值扣分项目扣分备注

3.未执行操作规程和相关安全规章制度，无设备使用、维护、保养记录。

4．机械设备应定期检查，线缆接头必须绑扎牢固；专人指

挥监控作业；设臵安全隔离措施。

施工现场未做到四“严禁。

”

地下管线不明时未挖十字探沟探测；

基地处理

现场检查

2．测量无专项方案，桩位埋设不准确；

爆破作业手续不齐全、无专人防护；

各类桩基设臵地面孔口无防护。

未定期进行沉降观测测量，记录不完整；

各个阶段明显分区，严格执行“三阶段、四区段、八流

路基填筑

现场检查

程”，里程桩设臵清晰、准确；

现场排水不及时，已填筑的路基被水浸泡；

外观质量不符合要求。

桥台后和横向结构物后

2m范围内及横向结构物的顶部

过渡段施

现场检查

填土小于1m时，未使用小型机械夯实；

工

2.现场排水不及时，已填筑的过段段被水浸泡；

路基变形尚未稳定既施工。