2014昆明事件-第三组.ppt

2014昆明事件-第三组.ppt

《2014昆明事件-第三组.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2014昆明事件-第三组.ppt（26页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

反对暴力，共享和平,2014昆明火车站暴力恐怖袭击事件,由NordriDesign提供,Page2,事件回放,Page3,2014年3月1日晚21时20分，10余名（后经确认为8人，6男2女）统一着黑色服装的新疆男女持械冲入昆明火车站广场、售票厅，见人就砍，造成多人伤亡。

警方赶到现场后，对火车站实施三层封锁。

在民警使用三次催泪弹无效后，赶来的特警当场击毙4名恐怖分子（3男1女）、击伤抓获1人（女）。

开端：

Page4,伤亡情况：

截至3月2日5时，事件造成29名平民死亡（不包括被击毙的4个恐怖分子）；143人受伤，其中70人轻伤、73人重伤。

在29名遇害者中包括两名车站保安员，伤者中亦包括7名民警。

Page5,侦破：

3月2日凌晨5时，公安部刑事侦查局工作组到达现场后，立即组织有关部门开展侦查工作。

经中华人民共和国公安部组织云南、新疆、铁路等公安机关和其他政法力量40余小时的追查，该案于3月3日下午告破。

公安部称，该案是以阿不都热依木库尔班为首的暴力恐怖团伙所为，该团伙共8名，现场被警察击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名逃犯均已被抓获。

官方公布了在火车站行凶的5名犯罪嫌疑人的照片3月29日，昆明市人民检察院分别以涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪和故意杀人罪，依法批准逮捕昆明暴恐案4名犯罪嫌疑人。

Page6,事件分析,Page7,昆明3.1事件后政府的应对措施：

1.案件当晚，昆明警方就在现场拉开警戒线，从昆明火车站往外150米左右的主干道被封锁，对火车站内人员进行排查。

2.案件发生后，习近平高度重视，作出重要指示，中共中央政治局常委、国务院总理李克强对处置工作作出批示。

各级领导凌晨纷纷赶往现场指挥处置工作。

3.国家卫生计生委连夜调派北京协和医院、北京大学第三医院、北京天坛医院和四川大学华西医院9名医疗专家，赴昆明指导当地开展伤员救治。

云南省、昆明市卫生计生部门立即启动应急响应机制，开展医疗救援工作。

云南省急救中心迅速出动20余辆救护车、70余名救护人员转运伤员，各收治医院快速开通伤员收治绿色通道，组织医疗专家和医护人员全力开展伤员救治工作。

Page8,2014年3月2日，昆明市承诺将承担所有伤者的医疗救治费用和家属陪护费用。

2014年3月3日，政协会议开幕，与会代表起立，为在昆明“301”暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。

2014年3月3日下午该案件告破。

官方查明，该案是以阿不都热依木-库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。

该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名已落网。

2014年3月29日，昆明市人民检察院分别以涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪和故意杀人罪，依法批准逮捕昆明“3.01”暴恐案4名犯罪嫌疑人。

Page9,昆明事件反映出的不足：

1、缺少政府部门间在应急应变方面的协调机制。

中国法律对发生重大突发事件后政府各部门如何协调没有相关的全局性规定长期以来采取的方法是“领导拍板模式”。

对于大型的突发事件，在时间就是生命的情况下，这种模式会延误生机，还可能会发生两个平级部门互相扯皮的现象。

因此，应该通过一系列清晰明确的规范，规定各个部门应有的责任。

一旦发生恐怖事件，各个部门能够协调运转，及时作出相应的反应，依靠机制而不是靠领导个人应对突发事件。

Page10,2、政府缺乏对民众反恐知识的宣传教育,目前国内民众缺少防恐意识，除了意识不到和平稳定环境下隐藏着的恐怖主义威胁外，更重要的是缺乏自救能力和心理承受力。

恐怖袭击造成的灾难远非夺命伤财,更重要的是给民众带来巨大精神和心理恐惧,直接引发金融动荡、社会混乱,进而对国家政局稳定、经济发展等造成巨大的负面影响。

在这一方面中国没有任何经验，若发生大规模突发事件，如何迅速控制局势，稳定人心，对中国是一个巨大的考验。

Page11,3.缺乏必要的心理辅导,对于受害者及其家属的心理安抚工作不到位，政府仅对受害者及其家属给予了物质上的补偿，但忽视了其心理问题及未来生活的保障。

Page12,4、相关法律法规不完善,上世纪90年代以来，有关反恐的条款陆续推出，但这些条款并不系统，针对性和强制性也不足。

随着暴力恐怖事件的增加，出台反恐法的呼声不断高涨，但中国的反恐法仍是千呼万唤难出台。

Page13,5、国内民族宗教矛盾还很尖锐,对中国来说，对待恐怖主义犯罪除了要采取有效政策坚决打击外，还要妥善处理国内的民族、宗教等矛盾。

民族宗教矛盾是恐怖主义活动产生的土壤，而且当前民族宗教问题又成为西方国家干涉别国内政的借口，引发本国人民的敌视情绪，因此中国政府应该采取正确的民族宗教政策，加强不同民族间的相互理解和对话，整顿国内的宗教事务，逐步建立与政治分离的建立在法制基础上的宗教自由，坚决抵御境外势力利用宗教对中国进行渗透，并建立起有效的社会监控体系。

另外，由于贫困与不公正也是产生恐怖主义的温床，中国政府应该努力消除腐败，缓和矛盾，缩小贫富差距，实现社会公正、民族团结、和睦相处。

Page14,放眼世界,Page15,外国案例：

2013年月15日美国波士顿警方证实，正在进行马拉松比赛的波士顿当天下午发生2起爆炸，已造成3人死亡，另有至少176人受伤。

两起的距离45米至90米。

2013年4月16日爆炸发生后奥巴马在全国电视讲话中说：

目前还未掌握波士顿爆炸幕后凶手，犯罪动机等情况，单联邦调查局将按照“恐怖主义行径”处理2013年4月18日循环播放嫌疑人影像，图像上传网络，号召民众提供线索。

当天晚上即与嫌疑人开火交战。

2013年4月19日，嫌疑人被捕。

Page16,借鉴：

一.媒体与组织：

第一时间让所有人得到有效信息在波士顿爆炸案发生后，波士顿环球报网站第一个宣布暂停收费，向非订阅用户全面开放。

随后，纽约时报、华尔街也相继表示，所有有关波士顿的新闻现在都将免费，供读者浏览新闻。

随后，谷歌为波士顿爆炸案特别推出寻人搜索，实际上在过去三年，谷歌都在灾难事件发生后采取了类似措施。

谷歌在自己的社交网络上宣布了这项寻人服务正式推出，人们可以搜索自己亲朋好友的状况，当地居民和知情人也能够利用该平台分享目前情况。

Page17,二.市民：

冒死参与救援，来自整个城市的祝福原本观战的人群和附近居民在终点线参与救助，帮助止血。

牧师手拿圣经走上混乱的街头，为需要的人们祝福和祷告在遭受攻击地点的河对岸，著名大学麻省理工MIT的GreenBuilding整个剑桥市最高的建筑，整晚都在为死伤者亮起美国国旗图案的灯。

Page18,三.波士顿居民：

近万人无偿提供住宿、食物和现金近万余当地人发起签署活动，留下自己的电话、地址和邮箱为滞留选手们提供食物和住宿.事发后仅仅两个半小时，就有超过4000人把他们的个人信息放到网上，并表示他们非常希望陌生人过来他们的房子休息。

人们在推特上发布愿意提供的帮助内容,Page19,四.餐厅商户：

为参会者提供免费的吃穿住快餐店：

张贴标识，如果运动员没法支付，则免去他们的花费阿迪达斯：

被英国“标题党”视频网站称之为遭民众“哄抢”的运动服，实为免费提供，且印有“2013波士顿马拉松完成者”的标识,Page20,五.有力的当地政府马萨诸塞州州长帕特里克要求人们不要聚集在公共场所，立即回到家中，等待当局进一步消息。

帕特里克稍早前已经和美国总统奥巴马通话，紧急商讨对策。

相关部门立即进行排查，在爆炸现场又发现至少5个爆炸物，并被成功拆除。

避免了更大范围的死伤。

Page21,对比和启示：

我们对比了此次昆明事件和美国去年的波士顿事件，可以看出，两者最大的不同就在于公民的参与。

不论是事发之后的当场救援，还是侦破过程中的线索提供。

“全民参与”方是正道。

在波士顿爆炸案的侦破过程中，美国民众提供了大量线索。

普通民众是恐怖主义的受害者，也理应承担起反恐、防恐的社会责任。

联邦调查局一天内竟然收到2000条线索。

从“全民缉凶”到“全民反恐”，可能会比国家的反恐部门更有效率。

Page22,反思感悟,Page23,怎么预防和应对恐怖袭击？

一.积极构建社会主义和谐社会，为从根本上消除恐怖主义的根源创造条件。

二.加强反恐立法工作，为预防打击和制止各种恐怖活动提供有力的法律保证。

三.不断加强反恐能力建设以应对新型恐怖威胁：

中国已经形成了相对完善的部门间合作机制，并在公安部建立了反恐专门机构，有针对性地加强防范措施，严防发生恐怖袭击。

此外，许多执法部门和相关政府部门还制定了处置预案，完善了反恐指挥体系，加强了反恐队伍建设，加强反恐演练，确保一旦发生恐怖袭击事件，能够予以高效处置。

Page24,四.加强对危险物品的管理与控制：

立法机关和政府主管部门制定并颁布了若干有关危险物品管理的法律行政规章，建立了严格的管理制度，加强枪支、弹药、爆炸物品、生物、化学物品等的管理与控制。

同时，加强海关、出入境、边防的检查和控制，防止危险物品从境外流入。

五.加强对群众的反恐宣传教育工作。

六.严厉打击各种形式的恐怖活动。

七.努力切断恐怖分子的资金来源：

认真履行禁止资助恐怖主义国际公约的义务，严格打击反洗钱的行为，建立起一整套新的防范恐怖融资的制度，加强了对恐怖分子融资的监管，防范恐怖主义组织进行洗钱，切断恐怖主义的资金来源。

八.加强反恐国际合作。

Page25,中国坚持五项立场：

在反恐的问题上，中国的基本立场是一贯的和明确的，主要包括以下五点：

一.反对一切形式的恐怖主义。

二.反恐不能搞扩大化。

打击恐怖主义应证据确凿、目标明确，避免伤及无辜，不能借反恐推行霸权主义。

三.反恐要标本兼治。

只有根本解决和平与发展两大问题，推动世界各种文明的共同发展，才能从根本上预防恐怖袭击的发生。

四.反恐应充分发挥联合国和安理会的重要作用。

五.反恐需要加强国际合作。

中国愿意与世界各国一道共同防范和打击恐怖主义，特别是在反恐情报信息交流，截断恐怖活动的资金来源，引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人等方面加强合作。

Page26,感谢观赏,