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农村留守儿童问题研究
目录
农村留守儿童问题研究——以广西田东县为例1
摘要1
1绪论3
2农村留守儿童的问题现状4
2.1农村留守儿童的界定4
2.2农村留守儿童产生的历史发展脉络4
2.3田东县农村留守儿童现状5
2.4田东县留守儿童问题的突出表现6
2.5留守儿童家庭层面的问题现状8
2.6留守儿童其他层面的问题现状9
3农村留守儿童问题出现的原因分析11
3.1公共管理及制度不完善11
3.2父母亲情的缺位11
3.3隔代亲属等非父母监护人抚养的偏离12
3.4同辈群体的相互影响12
3.5农村生活条件的限制13
3.6农村学校教育条件缺乏13
4解决农村留守儿童问题的出路14
4.1国家、政府政策方面的出路14
4.2社会层面16
4.3学校层面16
4.4家庭、监护人层面17
4.5留守儿童本身层面17
注释18
参考文献19
致谢20
农村留守儿童问题研究
——以广西田东县为例
摘要
20世纪80年代末，因为改革开放我国的现代化、城市化发展进程不断加快，大批农村剩余劳动力流入城市。
由于制度、经济等原因限制，他们的孩子被迫留在农村，成为农村留守儿童。
如今这个群体的数量日渐庞大而且引发的问题越来越突出。
笔者做过十几年的留守儿童，深刻的了解这其中的苦楚。
笔者希望留守儿童问题能得到足够的重视和解决。
由此，笔者对家乡田东县的农村留守儿童进行了相关调查，揭示了其不容乐观的现状并对其产生的原因进行分析，最后，在政府、社会、学校、家长和监护人及留守儿童本身这几个方面上寻求农村留守儿童问题的解决出路。
关键词：
农村留守儿童田东县农民工
Problemsofleft-behindchildreninruralareasof
InGuangxi----TiandongCountyasanexample
Abstract
Attheendofnineteeneighties,becauseofthereformandopeningofChina'smodernization,citychangesdevelopmentprocesstobeacceleratedceaselessly,alargenumberofsurplusrurallaborflowsintoacity.Asaresultofthesystem,economicandotherreasons,theirchildrenwereforcedtostayinthecountry,becometheleft-behindchildreninruralareas.Nowthenumberofpeopleislargeandtheproblemscausedbytheincreasinglyprominent.Theauthorhasdonemorethan10yearsofleft-behindchildren,profoundunderstandingthepain.Theauthorhopesthattheproblemofleft-behindchildrencangetenoughtakeseriouslyandsolve.Thus,thehometownofTiandongCountyRuralLeft-behindchildrenhadrelevantinvestigation,revealsitscannotbeoptimisticaboutthesituationandthereasonswereanalyzed,atlast,inthegovernment,society,school,parentsandguardiansandchildrenthemselvestheseaspectstoseekthesolutiontoproblemsofleft-behindchildreninruralareas
Keywords：
LeftbehindchildreninruralareasTiandongCountyMigrantworkers
1绪论
如今说到留守儿童，我相信大家都不陌生，对于这个群体多多少少都能通过新闻或者身边的实例有所了解。
20世纪80年代末，我国的改革开放步伐逐渐迈大和加快，从那以后就有一大批一大批的农村流动农民进入城市打工，而因为种种原因他们的孩子不能跟随着他们一起进入城市，所以他们的孩子被留在农村老家生活，并因此被称为“留守儿童”，近几年来，关于留守儿童的社会问题越来越严重，越来越多的人们开始关注和重视留守儿童问题。
不知从什么时候起，笔者开始对留守儿童这个群体进行关注。
笔者是一名典型的留守儿童，是一名资深的留守儿童，从留守儿童做到了不再是儿童。
20世纪80年代末90年代初正值农民工进城务工的大浪潮，笔者就是这个时候加入了留守儿童这个日渐庞大的队伍当中的。
留守儿童所经历的留守生活，生活、学习、心理过程的变化，笔者都深深地感受过。
在笔者心中一直埋藏着这样的问题“是否有人像自己一样过着无爹无娘的留守生活”、“整个田东县乃至全国有多少孩子在家留守”、“他们的生活是如何的，跟自己有什么区别吗，有自己那么痛苦吗”、“到底怎样才能让我们的爸爸妈妈永远都不离开我们，让我们不再独自伤心流泪”……
带着这样的心情和期盼，自始至终笔者都坚定自己论文的内容和方向，那就是写关于我们田东县留守儿童问题的研究，为自己家乡的留守儿童做点实事，让他们不再像以前的笔者一样做孤苦无援、无人关注的留守儿童。
为了完成本论文的写作，笔者阅读了较多的关于农村留守儿童的文献资料、浏览了各种新闻媒体的相关报道，并进行了实地的调查、访问。
因为时间、精力有限，笔者的调查取证只限于九年义务阶段的留守儿童，对于0-6岁的学龄前留守儿童的调查比较少，希望以后能有机会弥补这方面的缺失。
2农村留守儿童的问题现状
2.1农村留守儿童的界定
目前，全国的学者对留守儿童的界定存在许多不同的说法，但是他们都主要围绕留守儿童的父母一方或双方外出务工，他们外出务工的时间，把留守儿童留在户籍所在地及留守儿童的年龄这几个方面来定义的。
以上所说的留守儿童，指的是农村留守儿童，现在大家都把留守儿童等同为农村留守儿童了，其实这是不科学的叫法。
随着近几年来各界新闻媒体对留守儿童的报道我们知道，城市也有城市留守儿童群体，所以笔者需要申明一下：
本篇论文中所探讨的留守儿童指的是农村留守儿童，不包括城市留守儿童在内。
“儿童”，对于儿童的定义，新版的《现在汉语词典》指的是较幼小的未成年人，年纪比“少年”小，而“少年”的定义是指十岁左右到十五六岁年龄阶段的未成年人。
所以我认为“儿童”是指0-14岁左右的孩子，大概是学龄前和九年义务教育阶段的未成年人。
综合以上的解释和国内专家学者以往对留守儿童的界定，本人认为最合理的农村留守儿童界定是指在农村地区由于父母双方或其中一方长期外出务工而被留在户籍所在地、托付给另外一方或者其他亲戚朋友代为照顾的0-14岁左右的未成年人称为农村留守儿童。
在这里特别应该指出的是“14岁左右”，我的解释是14岁不是“死”的14岁，是可以有适当浮动的，14岁前成为留守儿童的未成年人15、16岁还是留守儿童，而14岁后才成为留守儿童的未成年人就不是留守儿童了。
2.2农村留守儿童产生的历史发展脉络
20世纪80年代初，我国开始实行改革开放，从那以后，我国的经济发展突飞猛进，到了80年代末，我国的现代化、城市化建设已经进入了一个新高度，当时一些率先发展起来的东部沿海城市、经济开发特区急需大批的劳动力。
而这时候的农村，农村家庭联产承包责任制的实行，农业机械化的发展，全国上下的农村出现大量的农村剩余劳动力。
在这种情况下，国家政府逐渐放宽了农民工进城务工的政策。
这在以前是少有的，以前人口的自由流动是受到户籍制度的严格限制的。
农民工进城务工的浪潮由此开始了，由于受到严格的户籍制度、经济条件等因素的限制，农民工虽然能自由流入城市，但是他们的子女却没有办法跟随他们来到城市。
这种情况日积月累下来为日后的留守儿童问题的出现埋下了隐患。
据了解，1992年邓小平同志南巡谈话发表后全国又掀起了新一轮的改革开放浪潮，从而使得农民外出务工进入史无前例的高峰期①。
有权威数据显示，1993年全国上下农民工数量达到了6200万人，比刚开始的1989年增加了3000万人，农民工数量的增多必然带动了农村留守儿童数量的增加。
随后，农民工问题引起了党和政府的高度关注和重视，国务院办公厅在2003年和2004年连续发出通知，要求各级政府积极改善农民工进城务工的就业环境，做好管理和服务工作，从而使得农民工外出务工又进入了一个新的发展时期①。
有统计显示，2004年农村外出务工人员11823，比2003年增加了433万人②。
由此可见，政府政策的实施具有多么大的带动作用。
同时，我们也都明白，农民工数量越多，农村留守儿童的问题就越来越严峻。
随着农村进城务工人员数量日渐剧增，农民工问题越来越突出，社会各界、各级政府开始关注和重视农民工的问题，比如为农民工解决工资拖欠问题，解决人身安全等各种权益保护问题，2003年全国就掀起过政府为农民工讨薪的运动。
到了1994年，农村留守儿童问题才初露端倪，一位笔名叫一张的学者发表了一篇关于关注留守儿童的文章，留守儿童问题由此进入人们的视线范围。
截止目前（2012年）各界媒体对留守儿童问题的报道、学者对农村留守儿童的调查研究作品已是数不胜数了。
但是全国上下那么多的农村留守儿童，他们的问题是那么的深远和根深蒂固，解决留守儿童问题将是一场持久战和艰难战。
根据妇联最新的统计数据，全国目前的农民工数量1.5亿，而我国的0-17岁的农村留守子女有5800万人，其中14岁以下的农村留守儿童为4000多万人，5岁以下的则达到了2300万人，近30%的留守儿童家长外出打工5年以上，60%以上的家长在外务工达1年以上5年以下，其余的20%为在外务工1年以下的③。
但是，我们难以保证在未来几年内，这20%里边的人不会进入那60%的人群中，那60%的人群不会步入更久的打工工龄行列当中。
孩子离开父母的时间越长，个人在心理、人格等方面的缺陷就会越陷越深。
以上是我国整个国家农村留守儿童的数据，而我们广西农村留守儿童的数量又是多少呢?
随着改革开放的深入发展和农村联产承包责任制的实行，广西也日渐成为一个劳务输出大省，广西劳务人员主要往珠三角地区输出。
据广西新闻网的报道，广西有近600万人跨省务工谋生，800万人跨县务工，保守估计全区农村留守儿童为150万人以上④。
2.3田东县农村留守儿童现状
2.3.1田东县典型的代表性
田东县地处广西西南部右江盆地，是百色革命老区的一片红热土，东临平果县，南邻天等县、德保县，西与田阳县接壤，北与巴马瑶族自治县相连，总面积2816平方公里，辖9镇1乡167个村（街）和社区，总人口约43万人，其中农业人口约27万人，占总人口61.5%。
全县有壮、汉、瑶、苗等12个民族，其中壮族人口占86%，瑶族人口占8.1%。
属于国定贫困县之一。
同时田东是右江革命根据地的中心，是一九二九年邓小平领导和发动百色起义打响第一枪的地方⑤。
近年来，随着我国现代化进程的加快，大批农村青壮年外出务工，全县农村劳动力转移已近十万人，他们用勤劳和智慧为经济发展和社会稳定作出了贡献。
因为如此，作为革命老区的田东县，它的发展一直都受到了从中央到地方党和各级领导的关心和重视，江泽民总书记、胡锦涛总书记、温家宝总理、吴邦国委员长、区党委郭声琨书记、区委马飚主席等国家领导人和自治区领导人都先后来到田东县考察并指导工作。
田东县是笔者的家乡，笔者很希望为自己家乡做点实事，特别是想为跟我一样被迫离开父母的孩子做点实事，我希望自己的文章能激起一些反响，引起各级政府、社会各界的重视，让更多的人来关注我们留守儿童这人数日渐庞大的弱势群体，让留守儿童不再孤独害怕，可以健康快乐的成长。
所以我认为选取田东县来做留守儿童问题调查研究是很具有代表性的。
2.3.2田东县农村留守儿童数据及概况
调查期间，笔者也通过拜访共青团田东县委员会的领导和同志了解到一些关于田东农村留守儿童的权威数据。
目前田东县农村留守儿童共有6468名，其中七岁以下的有908名，占全体农村留守儿童的14%；7-12岁的有4532名，占70%；12以上至14岁的有1028名，占16%。
这其中南北部山区乡镇有3441名，占53.3%；右江河谷乡镇有3027名，占46.7%⑥。
江城镇是田东县农村留守儿童问题较为突出的乡镇，所以以它为试点，我们也展开了调查，据统计江城镇现有人口22710人，农村劳动力转移6500人，占了全镇人口的28.7%。
全镇共有八所小学，在校小学生为1906名，农村留守儿童881名，占了46.2%。
其中510儿童的父母双双外出打工，占留守儿童人数的58%⑥。
这些留守儿童中，由祖父母或外祖父母（即隔代监护）照料的占65%。
寄养在亲戚家的占15%。
有兄弟姐妹照顾的占20%。
这些留守儿童的父母大多都是在珠三角地区打工⑥。
2.4田东县留守儿童问题的突出表现
2.4.1学习成绩不佳
笔者在调查中发现，大部分的留守儿童都认为自己学习下降了，老师们反映说，在班级里学习不佳的留守儿童人数比学习不佳的非留守儿童人数多，随着父母的外出打工有些留守儿童的学习成绩明显下降了。
究其原因，有些留守儿童反映因为思念父母而无心思学习，影响了学习成绩。
有些留守儿童还反映父母外出后，在家无人监督和辅导学习，同时自己要做的家务活等繁琐的事情变多了，占用了不少学习、娱乐的时间和精力。
有些老师也反映了，有些留守儿童受其父母或监护人文化水平不高和社会风气的影响认为读书无用，这种思想潜移默化地助长了一些学习成绩本来就不好的留守儿童的厌学情绪，从而导致了学习成绩一再下降，有些留守儿童还认为既然读书无用还不如早点外出打工，不仅省了学费还能挣钱。
所以近几年来辍学外出打工的中学生还不少。
当然，学习成绩不佳不只发生在留守儿童当中，非留守儿童也有学习不佳的现象。
不过调查显示，学习成绩不佳确实是留守儿童普遍存在的问题。
确实有些留守儿童就没有因此受到影响，有些的学习劲头反而更足了。
有些农村留守儿童的父母虽然文化水平不高，但是思想觉悟性比较高，他们会鼓励自己的孩子好好学习，将来做一个有知识、有文化、有技能的人，有了这些东西才不至于要离开自己的子女常年外出打工，做工辛苦不说，挣的血汗钱还很少。
在笔者的调查案例中，有些留守儿童反倒以优异的成绩升上了高中考上了大学，而有些非留守儿童却走上了去广东打工的路子。
2.4.2个性心理健康发育异常
0-14岁是儿童个性形成和发展的关键时期，父母亲的关爱、良好的家庭环境和教育对这个阶段的儿童个性的健康发展有极其重要的影响。
父母不在身边长期的家庭缺陷使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，久而久之严重影响了留守儿童的心理健康，除此之外不同的监护人也会对留守儿童的性格产生影响。
人的个性由先天因素和后天环境共同影响形成的。
北京师范大学心理教授高玉祥的研究证实了后天的环境因素对人格形成具有重要的影响，强调父母或监护人的态度对孩子人格的直接影响①。
如下表所示：
表2.1⑦
父母或监护人的态度类型
孩子的人格特征
支配型
消极的、缺乏自主性的、依赖的、
顺从的
干涉型
臆病、神经质、被动的、幼稚的
娇宠型
任性、放肆、幼稚、神经质、温和
拒绝型
自我显示、冷淡、乱暴的、
不关心型
攻击的、情绪不安定的、冷酷的、
自立的
专横型
反抗的、情绪不安定的、依赖的、
服从的
民主型
合作的、独立的、坦率的、社交的
同时父母外出打工对不同年龄段的孩子影响是不同的。
0-14岁的儿童又可以分为两个阶段：
0-6岁学龄前阶段和7-14岁义务教育阶段。
0-6岁的孩子成为留守儿童受到的影响冲击是比较严重而深远的。
调查中我们也发现了年龄越小即越早成为留守儿童的未成年人心理越不健康，而义务教育阶段低年级的留守儿童的心理要比高年级的留守儿童不健康（这里的高年级不包括从学龄前或低年级自然演变为高年级留守儿童，而是指高年级才成为留守儿童的未成年人）。
未成年人成为留守儿童的年龄越小，时间越长他们的心理就越不健康。
这些留守儿童个性心理健康发育异常有如：
内向、孤僻、不合群、不善与人交流、脾气暴躁、冲动易怒、早熟、嫉妒、自卑、多疑、虚荣等等的性格表现，不健康的人格发展成为摧毁留守子女最可怕的原因。
2.4.3违法违纪现象较为严重，也容易成为欺负对象或恶性事件受害者
认真学习，遵纪守法的留守儿童占较大的比例，但是也存在部分儿童逃学、旷课、不交作业，甚至沾染打架、赌博、抽烟、喝酒、沉溺网吧等不良社会习气。
在未成年人的生理和心理还没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，但留守儿童家庭却无法给予，从而导致留守儿童极易产生犯罪、越轨行为或成为意外事件的受害者。
另外，叛逆期、青春期的留守儿童对比较年老的爷爷奶奶、外公外婆或关系较疏远的长辈监护人的教育往往不会很顺从地接受，而且这些长辈（监护人）也可能因本身各种原因无法对这些留守儿童进行行为控制和社会化教育，那么就可能会导致这些留守儿童走上违法犯罪的道路。
2.4.4价值观与人生观偏离
外出务工的父母由于长期在外打工不能亲身照顾自己的孩子，往往会对孩子形成愧疚心理，所以尽量满足孩子各种各样的物质需求，对他们过于娇宠。
这样有可能会导致孩子形成功利的价值观和享乐主义的人生观，缺乏勤俭节约的精神，这对于孩子个人的思想发展是很不利的。
2.4.5生活质量差，影响农村留守儿童正常的健康发育
营养不良、面黄肌瘦、卫生状况差、生活自理能力不强……这是笔者眼中农村留守儿童的普遍形象。
农村留守儿童的生活质量明显比其父母在家的时候糟糕，而有母亲在家的留守儿童会好一些。
没有接收到正常来自于父母生活上的教育和照顾，留守儿童本身的生活方式、生活习惯是很不科学的，所以他们的生活质量不高。
大多数的监护人年老而且忙碌于田间劳作和家务劳动，他们无心也无力关注留守儿童吃饱穿暖之外更多的生活需要，致使留守儿童的生活质量得不到保证，营养跟不上、生病得不到及时有效救治、生理问题得不到科学解答等等，这些都会严重影响到留守儿童的身体健康和正常发育。
2.5留守儿童家庭层面的问题现状
在调查阶段，留守儿童家庭层面的问题是让笔者最为痛心的一个方面，在这里必须要着重提到，希望我们的政府有关部门能予以重视，这些问题的解决是解决农村留守儿童问题的基础。
我们都知道人有好坏优劣之分，留守儿童的父母也有好坏、负责任与不负责任之分。
在笔者的调查中，有不少负责任的父母，又有不少不负责任的父母。
笔者所谓的“负责任的父母”他们外出打工纯粹是为了自己孩子的前途和全家人的生计，他们按时按量把生活费给孩子寄回并且在外工作的每分每秒都满心期待着有朝一日能回家跟孩子永远在一起，他们逢年过节回家与自己的孩子团聚，逢学校寒暑假接自己的孩子到城市相聚。
而所谓的不负责任的父母又可以分为以下几种情况：
家中存在家庭暴力或父母离异的留守儿童，他们除了有一般留守儿童拥有的特点外，还多了对家庭、对婚姻方面的阴影，由此给他们带来的影响是比较严重的，这不是简单的留守儿童问题，这些留守儿童所受到的心理创伤不是一般的留守儿童所承受的，他们要承受更多痛苦和压力；父母在外行为不端正，在外打工时期不遵纪守法或者说取财之道有些见不得光，首先这些家庭给留守儿童的教育就会存在问题，其次因为父母的行为，留守儿童容易受到歧视，他们要承受的心理压力更大，没有人给予正确的引导则非常容易走上错误的道路；有些留守儿童的父母当初外出打工就是为了贪图个人享受、逃避责任而把自己的孩子丢给自己的父母亲或其他亲戚照顾。
在笔者的调查中这种父母不少，同时父亲居多。
这种情况又随着外出打工人员的年轻化变得多量起来。
这些父母不寄生活费回来或者偶尔才寄回来很少的生活费，致使监护人压力增大。
笔者在调查中听到有些留守儿童的爷爷奶奶、外公外婆抱怨自己养了儿女一代还得养子孙一代，辛苦一辈子，孩子的父母却在外逍遥快活。
而对于家里边有以上情况的留守儿童来说，他们的生活会更加难过，不仅要忍受思念之苦，甚至还要遭受别人的歧视，有时候监护人又会埋怨他们，拿他们出气，在这种情况下，留守儿童如何能有一个正常的环境学习和生活，如何能够做到健康成长。
除了以上情况，大多数农村留守儿童的父母都是文化素质不高的农民，他们对留守儿童的教育问题不够重视，认为留守儿童的教育责任只在于学校，与他们无关。
这种思想观点导致留守儿童的教育问题现状堪忧。
2.6留守儿童其他层面的问题现状
笔者通过走访调查发现，农村留守儿童问题普遍没有受到农村社区、周围人群的重视，这些问题甚至都没有进入到人们大脑思考的范围之内。
正是由于没有引起社会社区、周围人群的重视，农村留守儿童问题才得不到解决反而还愈演愈烈。
笔者在对田东县政府关爱留守儿童活动中发现该县对农村留守儿童问题是比较关注和重视的，很早前就展开了关爱农村留守儿童的相关活动，到目前为止已是颇有成效的了。
但是在调查中笔者认为还有需要改进的地方，如对留守儿童的关心未落到实处，上级部门积极应对，但是下级部门没有严格按上头的政策办事，上级部门缺乏对下级部门的监督。
同时，留守儿童受惠面不够宽，时间不长且断断续续不连贯，容易前功尽弃，政府对社会爱心人士如“爱心妈妈”“代理家长”没有必要的鼓励政策，对于那些爱心人士是否尽责是否坚持还不够了解。
农村留守儿童问题中政府更多的是关注对留守儿童的关心，而忽略了留守儿童父母及其监护人这一块。
每个留守儿童的家庭情况不尽相同，他们的父母和监护人的品性、文化素质、教育方式等也会有粗劣之分，政府对于这些有问题的家长或者监护人没有足够的了解也没有因此对他们采取一定的措施教育和惩罚。
而学校方面，农村学校大多实行应试教育，应试教育下学校和老师比较关注升学率而忽略了其他的教育，留守儿童问题多，学习成绩不够好，容易成为忽略的对象。
农村学校教师素质不够高、教学基础设施条件差，有时候不能给予留守儿童正确的引导和教育，反而加剧了问题的严重性等。
3农村留守儿童问题出现的原因分析
3.1公共管理及制度不完善
农村留守儿童问题出现的根本原因出在经济和制度上。
一直以来我们国家就是鼓励和倡导“以农补工”、“重工轻农”，大量的农村剩余劳动力来到城市发展工业，从而怠慢了农业的发展，如果说农业经济大发展，农村生活水平高，农民还会背井离乡、抛妻弃子来到千里之外的异地打工吗？
所以说经济是根本问题之一，解决三农问题可以从根本上解决留守儿童问题。
而我国现行的城乡分割的二元化社会是产生农村留守儿童的根源，这个根源的核心内容是城乡有别的户籍制度。
我们的户口有城市户口和农村户口之分，我们的人民有城市人和农村人之分，正因为受到这个户籍制度的影响，农民工在进入城市打工时在福利、交通、社会保障、住房、工资水平等方面上的权益都得不到公平地对待和保护。
他们也想和自己的孩子呆在一起共享天伦之乐，但是他们的子女如果来到城市，流动子女的受教育权、户口问题都得不到合理公平对待，甚至会遭到歧视，所以他们只好把孩子留在农村接受教育。
最近几年在留守儿童问题凸显后，国家也相应的出台了一些政策措施来保障外来务工人员子女在城市的受教育权，但是有些城市会“上有政策，他有对策”，这使得外来务工人员子女在城市的受教育权
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