安全管理体系培训资料doc 38页.docx
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安全管理体系培训资料doc38页
安全管理体系培训资料（doc38页）
一、工程简介
1、工程概况
本项目的工程范围锦业路（都市之门景观广场）；锦业路北，包括绿地假日酒店、民生银行、蓝海大厦、绿地SOHO、绿地中心、绿地缤纷城、绿地环球展厅、七克拉晶座、维萨瀛海、绿地世纪城B区、绿地俱乐部、绿地世纪城A区、科技公司、唐延路（科技二路-科技三路），包括西安高新一中、西安海关局、海关缉私局，枫叶新新家园工程施工。
2、 合同工期
本标段总工期50天，计划于2016年7月12日开工，2016年8月31日完工。
二、管理方针
消除一切隐患风险，确保全员健康安全
三、管理目标
明确项目部的职业健康安全管理机构及职责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、依据明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。
（1）监控指标：
工伤事故率＜4‰，其中重伤事故率＜1‰，无死亡事故；
交通事故率＜5%，无重大交通事故；
机电设备直接经济损失率＜0.5‰，无重大机电事故；
火灾事故直接经济损失率＜1元/人·年，无重大火灾事故；
无因劳保设施与用具引起的职业健康事故；
无因施工造成交通中断、通讯中断、用电中断、各种水管破裂漏水、煤气泄漏爆炸、建筑物损坏等重大公共安全事故。
（2）安全管理目标
全员安全培训教育率100%；
特种作业人员持证率100%；
隐患整改率＞95%，重大隐患整改率100%；
尘、毒、噪声治理合格率100%；
设备安全装置完好率100%；
事故处理结案率100%。
四、安全管理组织机构及其主要职责
1、安全管理组织机构
高新区夜景亮化提升项目施工五标段项目部成立以项目总经理领导下的，由项目安全副总经理、总工程师和安全环保部、施工管理部、质量保证部、工程技术部、计划合同部、机电物资部、综合办公室等部门负责人组成的施工安全生产管理委员会。
项目总经理是本项目安全生产第一责任人，分管安全的副总经理是安全生产的主管责任人，安全环保部是安全生产的归口管理部门，配置专职安全员两名。
各工区、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行项目部各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。
各工区、队设专职安全员，在安全环保部的监督指导下负责本项目部、工区、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照合同的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。
图1 安全管理组织机构框图
2、安全管理部门的主要职责
（1）项目经理职业健康安全管理职责
①项目经理为本项目的安全生产第一责任人，对本项目施工的职业健康安全负全面领导责任。
②认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定；
③健全安全机构，配备符合要求的专兼职安全人员，完善必要的安全监督手段，并支持安全人员履行其安全职责；
④建立安全岗位责任制，和职业健康安全奖惩制度，负责奖励资金的落实与奖惩的实施；逐级签订职业健康安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明，并保证安全生产奖惩兑现。
⑤建立激励机制，通过与职业健康安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的职业健康安全。
⑥负责组织工程项目新技术、新工艺、新材料的推广，为安全文明施工创造条件。
⑦负责实施并协调对分包单位、联营单位（如有）的安全管理工作，在与分包、联营单位签订合同前，必须组织对其进行安全资质审查。
⑧负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。
⑨接受上级安全主管部门的监督、检查和指导，并按时向主管部门报告安全施工的情况和事故报告，对所报资料的准确性负责。
（2）项目副经理的安全职责
①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执行职业健康安全监察计划，对职业健康安全负直接领导责任。
②工程项目开工前，在制定施工组织设计的同时，制定安全技术措施计划，并督促层层交底，做好相关的记录，落实安全技术措施和安全防护措施经费，保证其实施。
③负责组织安全生产教育工作，和经常性的安全操作技能岗位练兵活动，积极组织创建安全岗位活动等。
④及时掌握工程安全情况，主持研究并落实职业健康安全设施的布置，负责职业健康措施的实施。
⑤组织并参加安全施工大检查，对检查发现的事故隐患，组织实施整改措施；对危险性施工项目，亲临现场督促安全设施的完善和措施的落实，坚持文明施工。
⑥组织或参加安全事故的调查处理和事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况，负责组织防范措施的贯彻执行。
⑦负责组织实施安全与经济挂钩分配制度，保证安全生产奖惩兑现。
（3）总工程师
①贯彻执行国家、行业有关法律法规和集团公司的规定，协助项目经理分管项目部技术管理工作。
②组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及安全技术措施计划，并督促实施。
③组织制定和实施项目部科研攻关计划以及推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。
④参与履约期合同评审和项目部投标承包工程的合同评审。
（4）工程技术部和计划合同部
①负责项目部工程技术、生产经营管理，负责工程概、预算中劳动保护及安全技术措施费用的计提，并安排有关施工安全工作。
②在编制生产、经营计划时，将安全技术措施计划，与生产经营计划同时下达，同等考核。
③在签订工程承包合同或分包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖惩规定，并经安全有关部门考核后予以兑现。
④对分包单位结算时必须预留其施工管理费的30%，作为安全保证金，待分包项目完工并经安全部门审核后予以结算。
⑤在检查、总结生产计划执行情况时，同时检查、总结安全生产情况。
⑥坚持工程款按安全考核情况结算的原则，安全部门未签字的项目，不予结算。
（5）施工管理部
①贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，在生产调度工作中，负责协调处理有关安全的具体问题。
对施工单位反映的有关危及安全的问题，负责组织及时处理。
②负责组织现场安全文明施工，并在检查施工进度的同时，检查安全文明施工情况。
③当发生人身、设备及其他事故时，根据事故单位报告的情况，负责迅速通知有关单位，并组织力量进行抢救。
④在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则，负责纠正违章指挥和冒险蛮干行为。
⑤坚持安全技术措施不落实的项目不开工，实行施工任务单办法时，施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字，不得签发。
⑥负责防汛的组织指挥工作。
（6）安全环保部
①负责项目部安全归口管理，并具体负责体系运行管理和生产安全管理。
②负责贯彻有关安全方针、政策、法规和集团公司有关安全管理规定，制定并督促落实项目部有关安全规章制度。
③负责组织项目部安全检查。
④协助分管领导组织或参加安全事故的调查与处理。
⑤负责收集体系运行情况及安全生产信息，编制安全统计报表，并向集团公司质量安全保证部报送管理体系运行情况和安全统计报表。
⑥参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。
⑦负责组织项目部体系审核，督促责任单位和部门对内、外审中出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施，并组织验证。
⑧负责项目部安全专业人员和部分特种作业人员和培训、取证的组织管理。
⑨负责按规定实施项目部安全奖惩。
（7）机电物资部
①贯彻执行上级有关机电设备管理规定，负责做好施工机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。
②负责组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度。
③负责组织机械操作工的理论知识、实际操作培训和考试工作。
④负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程中的安全监督。
组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。
参加大中型起重机械的负荷试验和自检验收工作。
⑤负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作，以及设备管理总结评比表彰工作。
⑥负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。
（8）安全员的职业健康安全管理职责
①每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查是否有违章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。
施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。
②参加职业健康安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。
（9）班组长安全生产岗位责任制
①、组织本班组职工学习安全规章和制度，检查执行情况，在任何情况下均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气、架子等设备；
②、有权拒绝违章指令；
③、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全组职工坚守岗位，严格执行安全生产规章和制度，做好上、下班的交接工作和自检工作。
④、发动全组职工为促进安全生产和改善劳动条件提出的合理化建议，并做好记录和汇报工作；
⑤、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全组织职工共同搞好安全生产；
⑥、组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境和职工的思想、体质技术状况合理分配生产任务。
⑦、上工前对所用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除隐患；
⑧、发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。
（10）职工安全生产岗位责任制
①、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育；
②、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技能，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章作业；
③、正确使用防护用品和安全设施工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械、电气设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程；
④、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做好文明施工和各种机具的维修保养工作，发现隐患及时处理或上报；
⑤、发生工伤事故及时抢救和向上级汇报；
⑥、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到相互帮助、互相监督。
对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施做到正确使用，不准拆改。
五、安全管理工作制度
1、实行安全生产四级管理。
本项目实行安全生产四级管理，即一级管理由项目安全副经理领导下的安全环保部负责，二级管理为工区安全处，三级管理由作业队负责，四级管理由班组负责。
2、制定并落实安全生产责任制。
根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》、并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，与各工区、队签订责任书，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。
3、编制实施性安全施工组织设计。
本项目开工前，由工程技术部负责、安全环保部配合编制实施性安全施工组织设计，对土石方开挖、土石方填筑施工、混凝土工程、金属结构设备安装、机电设备安装等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。
4、实行逐级安全技术交底制。
由项目部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全环保部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。
5、加强施工现场安全教育。
（1）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。
（2）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。
（3）特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。
对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。
（4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。
6、认真执行安全检查制度。
（1）、安全环保部除开展日常安全检查外，由安全环保部每月组织项目部进行一次安全大检查，并填写“安全检查监测表”。
安全检查主要内容包括：
1）施工人员在施工过程中的“三违”现象，持证上岗情况；
2）安全防护用品的发放和正确使用情况；
3）施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况；
4）各类安全防护设施的落实情况及可靠程度；
5）安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录；
6）设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完好程度；
7）班组安全活动开展情况；
（1）、根据季节特点，质量安全部进行季节性安全检查。
（2）、消防安全检查由综合办公室牵头；防汛安全检查由施工管理部牵头；劳务组织安全制度及安全员配备情况检查由人力资源部门牵头；机电设备安全检查由机物部门牵头；有关部门配合，每月进行一次专项安全检查。
7、认真执行安全会议制度。
安全会议必须作为一种制度固定下来，不是可有可无的，是必不可少的；安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。
接受主管部门及业主、监理的检查，其主要内容如下：
（1）项目部组织月度安全会议，通报当月安全工作情况，并提出下月安全工作计划及改进措施。
会议由项目部各部门、施工队负责人及有关安全人员参加。
（2）项目部每周召开安全会议，对员工进行安全教育或学习安全法规。
（3）其他与安全有关的事宜，在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上研究解决。
（4）安全会议，必须做到领导讲安全，人人讲安全，从上至下讲安全，使每个员工都懂得没有安全，就没有质量，就没有工期，就没有效益，让安全深入人心。
8、认真执行安全报告制度。
在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐满或虚报。
任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。
发生安全事故将及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故将及时、如实向当地政府安全管理监督部门报告。
每月编制安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。
记录并保存下述安全记录：
（1）工伤事故记录；
（2）设备及车辆事故记录；
（3）环境损害事故记录；
（4）政府监察情况记录；
（5）工程损害记录；
（6）灾害损失记录。
安全报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安全警钟，对个别思想松懈、麻痹的人，要加大教育和处罚的力度。
9、认真执行安全防护制度。
为了加强劳动保护，确保工人的安全和健康，便于项目部管理，特制定下列制度：
（1）发放的原则和范围
1）、按照劳动条件发给工人防护用品，属于在生产过程中保护工人的安全健康所必须的则发，否则不发，劳动条件相同的发给相同护品。
工种相同，劳动条件不同，则发给不同护品。
2）、防寒服，发给冬季经常从事野外露天作业，而经常自备的棉衣又不足御寒的公众的职工使用。
3）、防护手套，（帆布手套，线手套，胶手套，绝缘手套）发给在操作中易于烧手、烫手、刺手和严重磨手的工种；绝缘手套供带电作业备用；胶手套供直接接触腐蚀性液体和剧毒物质工种者。
4）、防护鞋（隔热皮鞋、球鞋、绝缘鞋、雨鞋、防砸鞋）发给在操作中脚部防烫、防刺割、防触电、防水、防腐蚀、防砸的工种使用。
5）、防护帽（安全帽、工作帽、草帽）在操作中头部需要防物体打击、防发辫绞辗、防烫、防尘、防寒、防晒的工种使用。
6）、毛巾发给在操作中颈部需要防烧灼和从事粉尘肮脏作业的工种使用。
7）、防护面具（防毒面具、防尘口罩、防护眼镜）发给面部有烧灼危险和喷洒吸入对人有伤害的危险气体，从事粉尘作业对眼部有伤害危险的工种。
8）、安全带发给从事高空作业的工种使用。
（2）其它
1）、全防护用品由项目部供应科选定采购厂家或采购并负责收集相关的安全证书。
2）、安全防护用品采购厂家的选定必须由安监科审查，合格后方可选定。
采购回的安全防护用品须经安监科按规定试验、鉴定且合格后方可发放。
3）、施工单位必须为施工人员配备相应的安全防护用品。
4）、进入施工现场的人员一律佩戴安全帽，系好帽带。
5）、施工单位进场的旧安全防护用品必须提供采购日期、保存和使用情况的相关材料并经项目部安监科检查、试验合格后方可使用。
6）、施工单位必须按规定对所使用的安全防护用品定期进行检查、试验并记录，及时报废不合格的安全防护用品。
7）、施工人员必须正确使用安全防护用品。
10、认真实行奖励与处罚。
（1）项目部每年将拿出一部分资金作为安全文明生产的奖励资金，加大对安全先进的部门（单位）和个人的奖励力度，对安全工作做得差的部门（单位）和个人进行惩罚，确保安全文明生产。
（2）项目部按照集团公司的布置，每年组织班组和员工开展“安全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。
（3）每年进行安全评比，对生产安全的施工队、班组和个人，经项目部安全生产管理委员会审核批准后，给予物质和精神奖励。
（4）违章用电而未酿成事故者，每人次罚款50元，重犯加倍。
（5）违反规定使用缺乏保护装置的机械设备，未酿成事故者，每人次罚款50元，重犯加倍。
（6）违反现场安全规定未酿成事故者，每人次罚款30元，重犯加倍。
（7）无证驾驶机动车的，每人次罚款200元，重犯加倍。
（8）对于严重的违章行为和违章指挥造成事故的员工，视情节轻重加重给予罚款，并进行行政处罚，违反法规的由有关部门追究相应的责任。
（9）对重复违章的人员，重新进行安全培训，合格者重新上岗，不合格者调离工地。
注：
项目部配有较完善的管理制度，详见引江济汉工程渠道3标项目部管理制度汇编和项目部红头文件。
六、危险源辨识、风险评价与控制
1、危险源辨识
项目部安全部门根据本集团公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》的要求，组织收集危险源辨识信息，从以下方面存在的危险、危险因素进行辨识与分析。
（1）厂（场）址：
从厂（场）址的工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识；
（2）现场（厂区）平面布置现状；
（3）建（构）筑物：
结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等；
（4）生产（施工）工艺流程；
（5）生产（施工）设备、装置、工器具，特别是危险性较大设备；
（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业；
（7）管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。
根据招标文件和本集团公司长期的施工经验，针对本合同工程，初步辨识主要的危险源见表6-1。
注：
控制措施中ABCDE分别代表
A:
制定目标、指标和管理方案
B:
执行运行控制程序
C:
教育与培训
D:
监督检查
E:
制定应急预案
表6-1 重大危害、危险因素及控制策划清单
序号
工序
作业活动
危 险 源
可能导致事故
风险级别
现有控制措施
1
办公区域
生活区
宿舍内私拉电线
触电
重大
ABD
2
办公区域
生活区
在床上吸烟
火灾
重大
BCD
3
施工全过程
方案措施管理
无施工组织设计（方案）安全技术措施
各类事故
重大
BCD
4
施工全过程
队伍、人员
施工队伍和人员不具备相应资质从事作业活动
各类事故
重大
BCD
5
施工全过程
队伍、人员
特殊工种和机操人员未经培训合格，未做到持证上岗
高处坠落起重伤害火灾
重大
BD
6
施工全过程
队伍、人员
未经许可随意拆改安全防护设施和设备
高处坠落
重大
ABCD
7
施工全过程
队伍、人员
作业人员不掌握安全技术操作规程
各类事故
重大
BCD
8
施工全过程
防火
动火无专人监护
火灾和爆炸
重大
ABD
9
施工全过程
场地和道路
危险部位和区域缺乏安全防护设施和警示标志
各类事故
重大
BCD
10
高处作业
三宝及临边防护
临边无防护或防护不牢固
高处坠落
重大
BCD
11
临时用电
用电作业
现场缺乏相应的专业电工，电工不掌握所有用电设备的性能
触电
重大
ABCD
12
临时用电
用电作业
接触带电导体或接触与带电体连通的金属物体
触电
重大
BCD
13
临时用电
用电作业
未按要求使用安全电压
触电
重大
BD
14
临时用电
用电作业
外电与设施设备之间的距离小于安全距离又无防护措施
触电
重大
ABD
15
临时用电
用电作业
保护零线和工作零线混接
触电
重大
BD
16
临时用电
用电作业
配电不符合三级配电二级保护的要求
触电
重大
BD
17
临时用电
用电作业
用其他金属丝代替熔丝
触电
重大
BD
18
施工机械
一般规定
特种和机械操作工未经培训合格上岗作业
机械伤害
重大
BCD
19
施工机械
一般规定
设备未切断电源或无人监护时进行维修和保养
机械伤害
重大
BCD
20
施工机械
一般规定
由患有妨碍作业的疾病和生理缺陷的人员作业
机械伤害
重大
BDE
21
施工机械
一般规定
机械超载作业和随意扩大使用范围
机械伤害
重大
BDE
22
施工机械
一般规定
机械的安全防护装置和其他装置不完好
机械伤害
重大
BDE
23
施工机械
一般规定
机械未经验收或带病运行，每次使用前未检查
机械伤害
重大
BCD
说明：
以下表中所列的危险源为开工前初步分析与辨识，实际施工中由项目工程技术部和安全环保部根据现场具体条件和状况补充或修改，再用于职业健康安全管理。
2、风险评价及控制方法
项目安全环保部根据本集团公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》中风险分析与评价的要求，判断风险级别、确定不同的控制手段。
风险控制方法见表6-2。
表6-2 风险控制方法
风险级别
控制手段
是否监测
不可承受风险
目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训意识与能力
是
重大风险
目标、管理方案、运行控制、培训意识与能力
是
一般风险
安全培训
否
3、重大危险源控制目标和管理方案
针对辨识的重大危险源，确定相应的控制目标和管理方案，详见表6-3：
表6-3
升级会员 