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安全管理细则
沿江高速公路张韩至朱村段第四标项目经理部
安
全
管
理
细
则
四川武通路桥工程局
沿江高速公路YJ1-04标项目经理部
目录
第一章安全生产责任制
第二章安全管理系统
安全保证体系
安全生产委员会
安全管理组织监督机构
第三章安全目标管理
安全目标
安全目标管理有关规定
第四章安全管理制度
安全教育与培训制度
安全监督检查制度
班前点名安全讲话制度
安全周末例会制度
劳动防护用品、安全器材及工具检查制度
干部盯岗制度
临时工、劳务工安全管理制度
安全标准化作业制度
安全生产责任考核制度
文明施工有关规定
第一章安全生产责任制
1.1各级领导、各部门安全生产责任制执行武通安[1998]036号文件“关于印发《四川武通路桥工程局安全生产责任制》的通知”。
1.2项目部经理（副经理）、技术负责人、项目部各科室负责人专职安全全员、工区长（副工区长）、工区安质、技术、物资人员、工班长、岗位工人安全生产责任制：
1.2.1项目经理部项目经理（副经理）安全生产责任制：
1、项目部专职安全全员是工程项目的第一管理者，在安全生产上对项目经理负责。
对本项目安全生产负全面领导责任。
2、认真贯彻落实有关安全生产、劳动保护的各项规章制度和上级有关文件。
3、定期召开安全工作会议（每半月一次），具体解决安全生产中的问题，制定和落实安全措施，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。
4、严格执行并检查落实干部盯人岗、周末例会、早点名等安全制度，对工作中存在的问题和事故隐患提出整改意见，并督促有关部门具体落实。
5、对工程中的重点部位、关键环节和采用新设备、新技术、新结构、新工艺、以及其它危险性较大和首次施工的专业工程项目，都应制定专门具体的安全措施，并逐级进行技术交底。
6、支持安质人员的工作，经常开展安全教育，按施工程序和安全标准化作业规范组织施工，组织本单位安全检查工作。
7、认真积极开展“安全标准工地”活动，搞好文明施工，确保安全生产。
8、发生各类事故，要立即组织救援，防止事故扩大，并及时上报。
按照“四不放过”的原则，调查分析处理本级职权范围内的事故，积极配合上级部门调查分析处理事故。
1.2.2工程工区长（副工区长）安全职责：
1、在安全生产上对项目经理负责。
对全队的安全生产负全面领导责任。
2、保证国家及上级安全生产、劳动保护法令、法规、指示和有关规章制度在本队的贯彻执行。
主持制定本队的安全措施及注意事项，并负责组织落实到每一个施工环节。
3、做好劳务工人的施工安全教育，并对干战进行经常性的安全学习和教育。
坚持每周安全大点名、周末安全例会、特殊工种持证上岗制度。
4、定期组织安全检查，对检查出的问题及事故隐患，采取措施及时进行整改。
5、支持配合安质人员开展各项工作，保证其行使安全检查职能，杜绝“三违”。
严格执行安全生产奖惩制度。
6、关键工作项目要制定安全防范措施，并按规定实行盯岗。
7、发生各类事故，要立即组织救援，防止事故扩大，并及时上报。
按照“四不放过”的原则，调查分析处理本级职权范围内的事故，积极配合上级部门调查分析处理事故。
1.2.3工区安质员安全生产责任制：
1、参加编制各种有关安全生产方面的补充措施。
2、参加队长组织的安全生产检查，并做好记录。
3、深入现场检查安全生产情况，做好检查记录。
4、配合人事部门对特殊工种人员进行培训及新工人进行“三级”教育。
5、监督检查工程队对安全生产各项规章制度的贯彻执行情况。
6、参加各类事故的调查分析处理工作。
1.2.4工区技术主管安全生产责任制：
1、对本队安全生产负技术管理责任，认真贯彻执行国家技术政策及上级颁发的各种技术安全管理规章制度、指令。
2、负责编制本队施工段内的施工安排，安全措施及质量保证措施。
3、参加上级及设计单位对本施工管段的技术交底，并做好向工班职工的安全技术交底工作，帮助班组解决施工中出现的技术问题。
4、随时掌握工程进度，了解材料供应情况，会同材料部门做好材料质量检查以及施工器具的性能检查。
5、会同安质部门进行安全质量检查。
6、对于新技术、新工艺、新设备、新项目必须制定周密施工计划和措施，做好安全技术交底工作。
1.2.5工区物资主管安全生产责任制：
1、认真执行国家政策法令及上级颁发的各种材料供应管理制度。
2、根据本队实际情况，建立健全并执行上级颁发的物资和危险品的收发、登记、保管、防火、防盗等管理制度。
3、审查劳动保护用品、用具的申请计划，采购符合国家安全标准的各类工具、器具及防护用品，并负责保管及合理发放。
4、经常检查各工班工具、劳保用品、材料的分配使用情况，严格控制材料消耗，降低工程成本，提高经济效益。
5、严格执行《试验和检验工作程序》，凡质量不合格的物资，不得发放，确保工程质量和单位信誉。
6、存储、堆放物资、配件要码放整齐，防止散失，保证材料、配件完整无损。
1.2.6工序班长安全生产责任制：
1、在安全生产上对工区长负责。
认真贯彻执行项目部、工区有关安全生产的各项规定和安全措施，并组织全班组人员贯彻落实。
2、组织职工学习各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章作业。
3、负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。
4、坚持早点名安全讲话。
5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时整改，做好记录。
6、负责班组的安全防护设施的检查和维护，使其经常保持完好。
督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具。
7、组织并参加各项安全活动，组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。
8、支持班组安全员的工作。
9、发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。
1.2.7岗位工人安全职责：
1、对本岗位的安全生产负责，认真学习安全生产知识和各种安全技术规章制度。
2、严格遵守劳动纪律，听从生产指挥人员和安全检察人员的指挥，严格执行安全技术操作规程、安全规则及各项规章制度。
不违章冒险作业，并随时制止他人违章作业。
3、严格执行岗位责任制，特殊工种要持证作业，不准将设备交给无证者操作。
在未熟悉设备性能和操作规程前，不准上岗操作。
4、保证本岗位工作地点、设备、器具的安全、整洁，做到文明生产。
安全防护装置、器材齐全可靠，不得随意拆除、损坏。
5、积极开展各种安全活动，及时反映和处理不安全因素及隐患。
主动提出改进安全生产工作的建议。
积极参加事故抢险工作。
第二章安全管理系统
2.1安全保证体系
2.1.1本标段安全保证体系主要有7个安全管理保证子体系组成：
1、以项目经理为首的安全管理保证子体系。
2、以项目党委书记为首的思想政治工作保证子体系。
3、以项目办公室为首的群众监督保证子体系。
4、以项目团委书记为首的青年职工安全生产保证子体系。
5、以主管生产副经理、安质、技术为主的专业安全技术、监督检查保证子体系。
6、以项目财务部门为主的安全技术措施计划经费保证子体系。
7、以项目物资部门和设备租赁部门为主的进货材质安全检验保证子体系。
2.1.2项目部在推行安全系统管理的过程中，各子体系发挥各自把关、互相协作、密切配合的作用，确保全项目部安全生产总目标的实现。
2.2安全生产领导小组
2.2.1安全生产领导小组是全项目部安全管理的最高组织机构，它负责全段重大安全问题的决策。
2.3安全管理组织机构
2.3.1项目部安全生产管理工作受项目经理直接领导，项目经理是安全生产第一责任者。
项目部安质部门副经理直接领导。
各工区成立安全生产领导班组，工区长是工区安全生产第一责任者。
工区设专职安质员，业务上受项目部安质室指导，独立行使安全监督检查职权；工班设不脱产安全员，负责本班的安全工作。
2.3.2专职安质员要求具有中专以上学历、技术员及以上职称，敢于坚持原则，责任心强，有一定的施工管理经验和专业技术知识。
安质人员必须经过专业培训，考试合格，持证上岗。
2.3.4安全生产管理组织机构图：
第三章安全目标管理
3.1安全目标管理就是在一年内或一个工程项目工期内，根据施工生产实际确定安全目标，并为达到规定目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制等活动。
为实现安全目标，每个部门和个人都必须严格执行安全规章制度和安全保证措施。
3.2安全目标
3.2.1项目部安全年目标：
1、杜绝职工因工责任死亡事故；
2、消灭职工重伤事故；
3、职工轻伤率5‰以内；
4、无重大交通责任事故；
5、无行车险性及以上责任事故；
6、无重大火灾事故、重大机械事故。
3.2.2工区安全年目标：
1、杜绝职工工伤事故；
2、消灭一般交通责任事故；
3、无一般及以上行车责任事故；
4、无锅炉、压力容器事故；
5、无火灾事故、机械事故。
3.2.3安全线目标：
1、杜绝职工因工责任死亡事故；
2、职工重伤率0.5‰以内；
3、职工轻伤率6‰以内；
4、一般以上交通事故不超过现场汽车总台数的2.5%；
5、无重大火灾事故、重大机械事故；
6、施工造成的一般行车事故不超过2件。
3.3安全目标管理规定：
所有现场施工人员都要从本职岗位出发，自觉做到遵章守纪，从而保证安全目标的实现。
各工程队岗位工人每年依据安全生产责任制，写出安全保证书。
第四章安全管理制度
4.1安全教育与培训制度
4.1.1各级领导、安质人员、技术人员应参加工程处举办的岗位安全培训并取得资格证书。
各级主管部门应该经常对干部职工进行安全生产教育，提高其安全意识和安全管理工作水平。
4.1.2安全教育是提高职工安全素质的重要手段，通过教育，提高各生产管理人员和职工们搞好安全工作的自觉性，增强职工责任感和安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我保护能力。
4.1.3新入工地的大学、中专、技校毕业生和新入工地的劳务工人，必须及时参加由工程处人事部门负责组织的项目部、工区、工班三级安全教育培训，考试合格后方准上岗。
4.1.4特殊工种的安全教育：
1、特殊工种（起重工、电工、电焊工等）的培训，由安质部门与当地劳动部门联系并组织实施。
三车司机（汽车、轨道车、吊车）的培训由机械设备部门负责组织实施。
2、从事特殊工种作业人员必须接受培训，考试合格后持有效证件上岗。
并建立特殊工种培训台帐。
4.1.5四新（新产品、新工艺、新设备、新技术）在应用前，必须由技术部门组织并邀请有关专家及部门进行技术交底和安全操作培训。
4.1.6复工安全教育制度。
对休假半年以上的职工，在复工前必须进行安全培训,经考试合格后方能上岗。
4.1.7工种变更（调岗）安全教育培训。
工种调（转）岗时，要首先进行安全教育培训，合格后方可调（转）岗。
4.1.8开展安全生产宣传教育活动，应充分利用安全月、安全周及安全竞赛等各种形式，不断强化职工的安全意识。
4.1.9日常安全教育。
安全教育要经常进行，在职工中进行安全法规的学习，传达上级下发的有关安全文件和精神，使安全生产在职工中引起高度重视。
4.1.10安全教育的内容包括：
安全生产方针、政策、知识、技能等方面的教育；安全知识教育主要内容是：
施工工艺、方法、施工中的危险区域、危险部位、各类不安全因素及安全防护的基本知识和注意事项。
4.1.11在开展安全生产教育活动中应结合典型经验和事例进行教育，宣传先进经验，教育职工找差距，从事故中找教训，防止今后类似事故的发生。
4.1.12各队要建立“安全教育学习记录”，工班安全教育学习情况记入《班组管理台帐》。
4.2安全监督检查制度
4.2.1项目部每半月组织一次安全检查，项目部安全检查由主管项目部领导负责组织，技术、安质、机械、物资、公安、后勤等部门派人参加。
项目部由项目经理负责组织，技术、安质、机械、物资、公安、后勤等部门主管参加。
4.2.2工区每周组织一次安全检查，由工区长组织，技术、安质、物资等部门参加。
4.2.3专业检查（如张拉顶、实验仪器、三车等）由有关业务部门组织，专业技术人员、安质人员参加。
4.2.4经常性的安全检查，是各级安全管理人员日常巡回检查，各级管理人员在检查施工生产工作中同时必须进行的安全检查。
4.2.5季节性及节假日的安全检查，季节性的安全检查是针对气候特点（冬季、风期、雨季）可能会给施工带来事故隐患和危害的安全检查，各施工单位负责人负责组织有关人员进行检查。
4.2.6安全检查要认真填写《安全检查计划表》、《安全检查记录表》和《安全整改通知书》。
4.2.7工地安全自检制度：
1、在工作前，必须对所有的施工工具和安全用具进行外观检查。
并对所用材料进行外观检查，发现不合格，严禁使用，确保施工过程安全。
2、班组在施工前，工班长和安全员要进行一次行为检查，对有影响施工安全的行为，工长有权责令其改正，否则，不准上岗。
3、施工过程中，班组安全员和施工小组负责人按照作业要求和安全技术要求逐项进行检查，发现问题，及时纠正。
4、施工结束后，班组安全员和施工小组负责人应对现场进行检查，确认各施工项目全部符合安全要求后，方可允许作业小组离开施工现场。
5、工区安质部门在施工过程中的安全检查，应按分项、分部工程进行现场检查，对关键部位、关键项目、干部盯岗项目作为重点检查内容。
6、指挥部安质部门负责该线的全面安全监督检查。
4.3班前点名安全讲话制度
4.3.1作业前一天晚上，由工班长填写次日《班组管理台帐》工作项目及安全讲话内容。
4.3.2每天出工前工班长召集工班施工人员整装列队参加点名。
工班长或施工负责人根据当日作业项目，逐项进行预想，指出控制点，讲明针对性的安全注意事项及相应措施，结合有关案例，进行简短的针对性安全教育。
工班安全员进行安全补充讲话。
4.3.3每道工序竣工后，各队将《班组管理台帐》交项目部技术部门保管备查。
4.4安全周末例会制度
4.4.1组织形式：
各项目部每周末在不影响正常工作的前提下，由工区长（或副工区长）主持，工区业务干部、工班长参加。
4.4.2会议内容：
1、详细总结本周的工作，重点对本周工作中存在的问题提出整改措施，并落实上周整改措施执行情况。
2、对下周的工作（尤其是关键工序和环节），作出合理组织安排。
4.4.3工程队要建立《安全周末例会记录簿》，及时记录。
工班长参加完队安全周末例会后，应及时在《班组管理台帐》中记录，并向工班人员进行传达布置。
4.5劳动防护用品、安全器材及工具检查制度
4.5.1安全劳动防护用品、安全器材及工具分类：
1、劳动防护用品按用途和性质可分为：
防毒用品、防辐射用品、防机械外伤、烫伤及防脏污用品、防寒用品四类。
2、安全器材包括：
安全带、安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、防毒口罩等。
3、安全工具包括：
立杆支架、大绳、滑轮、滑轮组、紧线器等。
4.5.2劳动防护用品、安全器材及工具购入时，项目部、工区物资部门应对产品的合格证进行检查保存，要求进行相应的物理电气性能试验，并将试验报告复印件保存备查。
4.5.3项目部安质室、工区安质员每半年分别对各工区料库的劳动防护用品、安全器材及工具进行一次检查，主要对上述物资的合格证、试验报告及保管环境等进行外观检查。
4.5.4对工班在用的安全器材及工具，队安质员每季进行一次外观检查。
4.5.5项目部安质室、工区安质员对劳动防护用品、安全器材及工具进行检查后，应作好记录。
4.5.6工班在安全器材及工具使用前，应对其外观完好进行自检。
并将其状况记录在班组台帐上。
4.6施工防护制度
4.6.1在公路路肩等危及行车、人身安全地段施工，施工点两端应指派防护人员。
若施工点处弯道多、地形复杂、两端防护人员视线有限，应适当增加防护人员。
4.6.2防护人员应配备对讲机或口哨，并应配备红、黄防护旗等防护用具。
4.6.3两端防护人员应加强了望，经常与施工点负责人保持联系，并随时通报车辆行驶情况，使施工人员做好下道避让准备。
4.6.4防护人员应由责任心强并经培训考试合格的职工担任。
防护人员必须坚守岗位，如因事暂时离开岗位时必须经现场施工负责人批准方可离开。
4.6.5防护人员应妥善保管防护器材，在下班后、上班前应检查防护设备使用情况，保证设备正常工作。
4.6.6在公路上施工有危及行车及人身不安全因素时，参照本制度执行。
4.7干部值班制度
4.7.1干部值班的范围：
1、关键工序的施工作业干部必须值班。
2、干部值班范围表：
序号
工序名称
值班干部职别
备注
1
重要工序施工
项目经理、副经理
安质员、技术员
2
新工艺、新技术、新材料、新设备首次施工
工区长、副工区长
3
现场施工
工区长、副工区长
4
事故抢修作业
施工现场负责人
5
交通值班
工区长、副工区长、
技术员、安质员
4.7.2值班干部工作内容和权限：
1、监督检查施工负责人做好施工组织安排。
2、监督检查施工负责人对主要工序安全把关，保证施工组织和安全措施的落实，
3、负责交叉施工时的协调工作，保证施工顺利进行。
4、在危及行车或施工安全的情况下，应立即采取应急措施，确保行车安全和施工安全。
5、监督施工负责人抓好文明施工，树立良好的企业形象。
6、遇有违章行为而不听劝告时，有权令其立即停工，待提出整改措施并落实后方可批准复工。
4.7.3各工区应建立“干部值班记录簿”，值班干部每次值班工作结束后应如实记录值班情况，并交值班工班工长或工点负责人签认。
4.8临时工、劳务工安全管理制度
4.8.1各工区使用的临时工、劳务工，必须遵守国家有关政策、法规、办法，并依照本制度管理。
4.8.2临时工、劳务工安全教育及管理：
1、临时工、劳务工的安全教育与职工同等对待。
2、临时工、劳务工经考试、考核合格上岗时，各工区应建立“临时工、劳务工管理台帐”，其内容包括：
姓名、年龄、政治面貌、身体健康状况、文化程度、安全教育时间、安全考试成绩、身份证号等，并应附有安全考试答卷。
3、临时工、劳务工招用后编入施工班组，必须接受班长、施工负责人及带工人员的领导。
4、工区应选派责任心强、懂技术、懂管理、作风正派的人员带工，进行安全质量指导检查。
5、带工人员应对临时工、劳务工在施工过程中的安全负责。
必须根据施工进度、特点对临时工、劳务工进行安全、技术要领讲解，经常进行安全提示，确保施工安全。
6、要加强对临时工、劳务工的施工安全技术交底及安全检查，组织临时工、劳务工严格按《安规》作业，按《施规》施工。
4.9安全标准化作业制度
4.9.1一般规定：
1、职工出工前必须参加班前安全讲话，做到四个明确：
即作业地点明确、作业内容明确、技术标准明确、安全注意事项明确。
2、职工在施工过程中，必须穿工作鞋、工作服。
3、汽车接送工时，要坚持车长制。
4、施工人员必须持证上岗，未经培训不得作业。
4.9.2装卸运输：
1、“三车”司机人员在装卸货物之前，应经常检查车辆机械性能，严格执行“三检制”（开车前检查、行驶中检查、停车后检查）。
2、人工装卸、搬运设备器材时应统一指挥，轻装轻卸，并应放置稳固，严禁直接推卸器材。
3、进行机械吊车装卸设备、器材时，应统一指挥，对起吊机具先检查后方可起吊，吊件上、吊钩下不得有人站立。
严禁使用不合格钢丝绳。
4、运输过程中，所运物资应有防落下、防滚动等措施。
4.9.3高处作业：
1、攀登杆、塔、梯和其它物体时，应检查被攀登物体是否牢固，检查脚扣、三角板、安全带是否完好。
2、高处作业必须系好安全带。
安全带应系在不会滑出的立体结构上；高处作业点下方，不得有人逗留；作业人员应戴安全帽。
严禁上、下抛掷工具、材料，严禁将工具材料放置在电杆顶等不易放稳的物体上。
4.9.4用电安全:
1、电气设备必须完整无损，绝缘良好并保护地线。
2、严禁用其它金属丝代替熔丝或严禁将线头直接插在插座内。
3、电焊机必须接地，用完电焊机必须切断电源。
4、对线路电气强度测试前，测试点必须与各作业点联络，使其停止作业，以免发生危险。
各作业点未接到测试点恢复作业命令前，严禁作业。
4.10安全生产责任考核制度
安全生产责任考核执行集团《安全生产管理办法》（武通安[2001]121号）4.21“安全生产奖惩”、《四川武通路桥工程局在建项目施工经济处罚办法》（武通安[2001]138号）、《武通一处安全责任经济处罚实施办法》（武通一处安字[2001]046号）、《武通一处安全质量奖惩办法》（武通一处安字[2000]018号）、《关于实行安全风险抵押的通知》（武通一处安字[2000]08号）、项目部属各工区应依据甲方及上级有关规定制定本单位的安全生产考核制度。
4.11文明施工有关规定
4.11.1文明施工要求：
1、领导重视。
要把文明施工纳入施工管理的议事日程，并纳入考核指标。
2、建立教育制度。
每项工程作业项目开工前，在进行安全质量技术教育的同时，必须进行文明施工教育。
各工区每月要组织开展一次形式多样的文明宣传教育活动。
文明施工教育内容要有侧重点，根据施工的作业项目，有针对性、适应性、指导性，不断提高全体职工对文明施工的认识。
3、建立定期检查制度。
各队、班有组织开展安全检查的同时，应对文明情况进行检查。
对检查中发现的问题及时研究，制定措施，进行整改处理，并按项目部安全奖惩办法执行，必要时将改进情况报上级主管部门
4.11.2施工驻地文明施工规定：
1、依据工程项目及施工要求、规模、合理选择驻地、场所，合理安排机具、材料存放地点。
库房及油库设置，做到布局合理、安全可靠、场地清洁、井然有序。
2、驻地做到清洁卫生。
职工食堂、宿舍、办公室、库房，要整洁干净，摆放合理，注重企业的形象设计，反映企业的精神风貌。
3、在驻地开展遵纪守法教育。
遵守当地民俗及传统习惯，做到文明礼貌、平等待人、互相帮助、尊老爱幼，与相邻单位、居民搞好关系，充分体现电气化人勤劳朴实、与人为善的风格。
4、搞好综合治理。
库房、料棚、加工场所应有安全操作注意事项，防火防盗，确保国家、集体、个人财产不受损失，要敢于同坏人坏事做斗争。
4.11.3施工场所文明施工规定：
1、沟、坑开挖，必须确保路基相对稳定，施工完毕后要及时清理余土、废料，不阻塞排水沟。
汛期开挖沟坑时，必须采取当天开挖，当天回填夯实，并加强巡回检查，防止路基损失而危及行车安全。
2、施工过程中不得损坏线路上即有设施，必要时必须征得相关单位的同意，并派员配合施工，以保安全。
3、跨越三线（电力、通信、邮电）线路时，事先要与有关单位联系，并严格办理有关手续后，方可开始作业。
严禁盲目施工，以免造成触电，中断通讯、信号等事故。
4、边坡、站台上开挖沟、坑作业时，施工完毕后，要按原貌予以恢复，防止污染道床、站台，做到工完料净场地清。
5、各种记录齐全、规范。
6、密切与监理、接管单位联系，发现问题及时协商解决，做到互谅互让，严禁施工检查中发生争吵现象。
四川武通路桥工程局
沿江高速公路YJ1-04标项目经理部出师表
两汉：
诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
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