水利技术标准作业指导书.docx
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水利技术标准作业指导书
水利技术标准作业指导书
共4页
ZY-05-2013制修订项目征求意见稿编制说明
第一版第0次修改
颁布日期：
2013年4月3日
水利技术标准
《堤防代码》
（征求意见稿）
编制说明
主编单位中国水利水电科学研究院（签章）
2018年5月22日
第二部分：
供外部使用（连同征求意见文件一同发放）
一、标准编制的依据和原则
（一）编制依据
编制堤防代码对于开展水利工程信息化管理具有重要的现实意义。
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确提出“推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。
”其中提高水利管理和工程运行的信息化水平对于防汛工作具有重大的推动作用。
2016年，水利部部长、水利部网络安全与信息化领导小组组长陈雷安排部署了水利网络安全与信息化重点工作。
会议审议通过了《全国水利信息化“十三五”规划》、《水利部信息化建设与管理办法》，以及水利部网络安全与信息化领导小组工作制度。
自此，水利工程信息化工作被提上新的高度。
中国水利水电科学研究院在水利工程编码领域进行了多次实践与应用。
如修订了行业标准《水利工程代码编制规范》、《中国河流代码》等；同时结合国家防汛指挥系统一期工程初步完成了《堤防代码工程标准》、《海堤代码工程标准》等工程技术文件。
得到了社会的认可和好评，在组织方式、编制内容和出版发布等方面都积累了一定的经验。
制定《堤防代码》将为规范、统一各级水利主管部门建立堤防工程信息的采集、传输、管理系统提供技术支撑，满足新形势下国家防汛管理的需要。
根据上位标准《水利对象分类与编码总则》（征求意见稿）的技术要求，本标准编制过程主要技术参考依据包括：
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码
（二）编制原则
本标准编制过程中遵循的工作原则主要包括：
系统性与科学性原则:
建立结构清晰、层次分明的标准结构体系，形成各层次分明、环节紧扣、相互补充、相互促进的行业标准。
全面性与完整性原则:
准确把握水利工程信息化工作现状及发展趋势,立足于现有的企业标准、地方标准，建立内容全面、结构完整的堤防代码标准。
重点突出原则:
堤防代码标准紧密结合当前水利工程信息化工作的具体要求和未来发展趋向，以堤防代码为突破口，推动相关水利工程代码标准编制工作。
动态性与维护性原则:
水利工程信息化标准是异常庞大和复杂的工程,并具有变化快、更新快的特点,需随着信息新技术发展和需求的变化,需要不定期地进行完善、更新和充实。
《堤防代码》标准执行的技术原则主要包括：
属地性原则。
堤防（堤段）代码根据堤防所在行政区划进行编制。
唯一性原则。
堤防（堤段）名称与其代码一一对应，以保证堤防、堤段信息存储、交换的唯一性和永久性。
可扩展性原则。
堤防（堤段）代码结构应留有扩展余地，可以延伸和扩充。
二、技术要素及其协调性
（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）
本标准的主要技术要素是术语和堤防代码的编码方法。
术语主要选择堤防和堤段。
根据本标准的技术内容编写组将术语“堤防”释义为沿河、湖、海或行洪区、分洪区、围垦区的边缘修筑的水工建筑物,分为河（江）堤、湖堤、海堤（塘、堰、堆）、围（圩、圈）堤等。
将术语“堤段”释义为堤防按管理或按行政区划分的分段。
本标准技术要素主要来源是上位标准《水利对象分类与编码总则》。
由于上位标准目前处在编制阶段，因此本标准技术要素随着上位标准的变化而变化。
本标准征求意见稿阶段与大纲阶段的主要变化是由于上位标准中堤防代码编制方法的变化而造成的。
详见ZY-19-2013.
（二）技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013（其中H、I列不发）
本标准主要技术要素在内部协调性上的主要变化是编码方式的变化。
由于上位标准草案稿和征求意见稿中堤防对象编码的格式要求变化较大，因此标准的草案稿和征求意见稿也在此部分出现较大变化。
详见ZY-20-2013.
三、重大争议及其处理情况
征求意见稿阶段暂无重大争议，详见ZY-22-2013表。
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共2页
ZY-19-2013技术要素，其来源依据和主要变化
第一版第0次修改
颁布日期：
2013年4月3日
技术要素
来源依据
主要变化情况（与上一阶段相比）
主要变化情况的理由
序号
第一次出现的条款号或附录号
类型
主要内容
成熟程度（勾选唯一项）
序号
类型
名称
文件号或编号
主要相关内容
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
…
一
3
术语
堤防
√常规
□先进
□发展中
1
本标准特殊要求
堤防：
沿河、湖、海或行洪区、分洪区、围垦区的边缘修筑的水工建筑物,分为河（江）堤、湖堤、海堤（塘、堰、堆）、围（圩、圈）堤等。
有变化
大纲审查会后，征求有关专家意见，结合本标准的特点，对本标准中“堤防”的定义进行修改完善。
二
4
方法
堤防编码方法
√常规
□先进
□发展中
1
相关标准
水利对象分类与编码总则
SL213-201X
6.1总体编码规则
水利对象由18位数字或英文大写字母构成。
代码结构：
TTTTTPPRRCCNNNNNNX
有变化
上位标准修订
注：
1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：
指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。
2、来源依据按类型排序，其类型包括：
法律、法规、规范性行政文件、规划、领导讲话、相关标准、招标文件、著作、论文等；其中相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。
著作主要指行业内认可度高、影响力大、政府认可的工作指南、操作手册、教科书、百科全书、产品说明书，以及工程建设、生产实践、科研项目等。
论文包括杂志或会议论文。
3、页面不敷，可另加页。
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共1页
ZY-20-2013技术要素在本标准内部协调性，其变化及理由
第一版第0次修改
颁布日期：
2013年4月3日
本标准
本标准内部
与第一次出现的技术要素条款相比的关系（勾选唯一项；不一致的情况需说明理由）
主要变化情况（与上一阶段相比）
主要变化的理由
序号
技术要素类型
主要内容（简述）
序号
条号或附录号
主要内容（详述）
A
B
C
D
E
F
G
H
I
一
方法
编码原则与编码方式
（一）
4.2
编码方式。
采用18位数字和英文大写字母的组合码表示，分别为堤防标识码、堤防顺序码和校验码。
4.2.2代码格式及含义如下：
a）代码格式：
TTTTTPPRRCCNNNNNNX。
b）码位说明：
TTTTT:
5位数字，表示堤防类型码，取值为21107；PPRRCC：
6位数字码，表示堤防所在的县级行政区划代码，跨行政区的用上一级行政区划代码，编码方式按GB/T2260的规定执行；NNNNNN：
6位数字码，表示同一行政区划内的堤防顺序编号，取值000001-999999；
X：
一位数字或英文大写字母，表示校验码，用以检验代码的正确性。
检验码的计算方法执行SLXXX-201X的规定。
有变化
上位标准变化
……
二
方法
（一）
无变化
……
…
注：
1、按技术要素类型排序。
类型包括：
指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。
同一类型按条款号及附录号排列。
2、页面不敷，可另加页。
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共2页
ZY-21-2013与相关标准协调性，其变化及理由
第一版第21次修改
颁布日期：
2013年4月3日
一、主要内容
本标准
相关标准
相关标准相对于本标准的关系
相互关系的理由
主要变化情况（与上一阶段相比）
主要变化的理由
序号
内容
序号
标准名称
标准编号
相关内容
一
标准名称
（一）
□共性
□个性
……
二
标准化对象
（一）
中国堤防名称代码（企业标准）
标准化对象
√共性
□个性
企业标准转行业标准
无变化
……
三
适用范围
（一）
中国堤防名称代码（企业标准）
适用范围
√共性
□个性
企业标准转行业标准
无变化
……
注：
按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列。
二、技术要素
本标准
相关标准
本标准与相关标准的相比关系（勾选唯一项）
主要变化情况（与上一阶段相比）
主要变化的理由
序号
技术要素类型
主要
内容
第一次出现的条款号或附录号
序号
标准名称
标准编号
条款号或附录号
主要内容
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
k
L
一
方法
堤防编码方法
4
1
水利对象分类与编码总则
SL213-201X
6.1
6.1总体编码规则
水利对象由18位数字或英文大写字母构成。
代码结构：
TTTTTPPRRCCCNNNNNNX
一致：
√引用；□摘录；□改写
□不一致（理由：
）
无变化
…
二
方法
1
一致：
□引用；□摘录；□改写
□不一致（理由：
）
…
注：
1、按本标准的条款号及附录号排列；技术要素类型包括：
指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。
2、相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。
3、页面不敷，可另加页。
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共1页
ZY-22-2013重大争议及处理
第一版第0次修改
颁布日期：
2013年4月3日
序号
争议的要点
具体意见
争议来源
（勾选唯一项）
处理情况
（勾选唯一项）
一
无
1
□上阶段提请本阶段决策事项
□编制组内部的难点或存疑
□其他，请详细说明
□已解决
□提请下阶段决策
□需开展深入工作
□其他，请详细说明
2
…
二
1
□上阶段提请本阶段决策事项
□编制组内部的难点或存疑
□其他，请详细说明
□已解决
□提请下阶段决策
□需开展深入工作
□其他，请详细说明
2
…
……
注：
1、按争议的要点排列，针对同一争议的不同意见应分别列出。
2、若本标准涉及行政管理的相关内容，需重点说明。
3、页面不敷，可另加页。
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