客运站项目可行性研究报告同名40510.docx
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客运站项目可行性研究报告同名40510
十堰长岭客运站建设项目
可行性研究报告
建设单位：
十堰市城市公交集团有限公司
编制单位：
十堰市科星园工程咨询有限公司
二○十三年十二月
第一章概述
1.1项目概况
1.1.1项目名称及建设性质
项目名称：
十堰长岭客运站
建设性质：
新建
1.1.2项目建设单位及法人代表
建设单位：
十堰市城市公交集团有限公司
法人代表：
张申清
1.1.3项目建设单位简介
十堰市城市公交集团有限公司是承担十堰城区公共交通主体服务的国有控股客运集团，于2008年7月1日登记注册。
十堰公交始建于1969年，先后历经国有、民营、国有控股三个历史发展阶段。
现有职工2000余人，运营车辆800多台，运营线路46条，线路总长度700多公里，年行驶里程6000多万公里，日客运量60余万人次，企业注册资本6000万元，年营业总收入超亿元。
集团公司体制先进，机制灵活，董事会、监事会及经营管理层等组织健全，集团本部设七部一室一办，集团公司下设十个二级单位，集团公司还拥有两个全资子公司，即公交汽车服务有限公司、公交物业有限公司。
城市公交集团公司成立以来，按照市委市政府“三保一推进”总体工作部署，全面推进“改革、增效、降耗、创效、安全、稳定”的十二字经营方针，以体制机制创新为动力，坚持深化改革，践行科学发展，牢牢遵循“乘客至上、服务为本”的服务宗旨，全力打造“诚信公交、礼仪公交、文明公交、和谐公交”新品牌。
全体公交人围绕实现“一年打基础，三年大变样，五年创辉煌”的战略规划，全面实施“改革兴企、品牌兴企、科技兴企、项目兴企、人才兴企、环境兴企”五大战略举措。
目前，集团公司发展已形成以客运主业为依托，多元化开发，多种经营并存，集城市客运、汽车修理、汽车租赁、旅游客运、公交广告、物资销售、公交一卡通、餐饮商贸、物业管理、房地产开发及公交科研为一体的大型公交企业集团。
1.1.4项目建设地点
十堰长岭客运站位于十堰市郧县汉江大道与金龙路交汇地段东侧，用地地基良好，满足建设条件，并有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件。
地块南北长约300米，东西长约110米，用地面积为45888平方米。
地块靠近G209国道，是连接十堰和郧县周边镇村的重要连接点，且客运站位置与福银高速临近，亦是未来武汉、重庆、西安等重要地区的客运交汇处，客流量大且集中。
1.1.5站场建设标准
1.设计生产能力
经预测设计年度2025年，设计年度日平均旅客发送量为15004人，设计年度日发班次771班次，设计发车位25个。
2.站级标准
根据《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004）和本项目预测设计年度平均日旅客发送量大约在15004人，所以确定十堰长岭客运站按一级车站标准设计,并设置公交换乘中心，实现客运流量零换乘的目的。
1.1.6项目建设内容及规模
十堰长岭客运站按一级汽车客运站设计，设计日发班次771班，日均发送旅客量15004人次，设客运车发车位25个，驻站客车165辆。
客车发往十堰周边省市级其他国内重要城市，并设置公交换乘中心，实现公交和客运的零换乘，大大提高十堰市的交通利用率。
项目总用地面积68.8亩，净用地面积45888平方米，其中客运场站用地57亩，达到一级站用地标准，公交换乘中心12亩。
地块总建筑面积为19084.68平方米，容积率为0.33。
建设内容包括主站楼、汽车维修检测间、洗车房、停车场及站前广场等，并配套建设道路绿化、辅助用房等设施。
推荐方案一经济技术指标表1-1
项目
单位
数值
规划用地面积
㎡
45888.0
规划总建筑面积（含地下）
㎡
19084.68
其
中
地上建筑面积（计容）
㎡
15195.88
其中
客运主站房
㎡
13836.1
综合保养车间
㎡
1026.63
检测站
㎡
235.15
门卫
㎡
50
洗车房
㎡
48.0
地下建筑面积（不计容）
㎡
3888.8
场地用地面积
㎡
24033.15
其中
站前广场面积
㎡
5256.88
停车场及道路面积
㎡
18216.27
落客区面积
㎡
560.0
发车位
个
25
停车位
个
320
其
中
地上
客运站停车位
个
200
出租车停车位
个
24
地下停车位
个
96
容积率
0.33
建筑密度
%
8.35
绿地率
%
30.1
1.1.7项目实施进度
十堰长岭客运站计划于2014年初开始实施，预计2014年底竣工验收，2015年初投入运营。
1.1.8资金筹措
本项目估算总投资10090.1万元，根据建设方提供的资金筹措意向，拟定资金筹措方案如下：
1.申请国家和省级关于一级汽车站建设资金800万元；
2.其他资金均为企业自筹。
1.2项目建设背景及必要性
1.2.1项目建设背景
由十堰市总体规划图纸可以看出，十堰长岭客运站位于十堰中心城区与郧县的中间位置，是十堰滨江新区发展战略的核心位置，交通优势明显。
按照市委市政府的精神，要突出新区的主体功能，即生态、文化和旅游，并以此确定产业发展方向，通过文旅结合的产业引领带动新区发展，建设更加宜居的山水之城。
目前，国家实施西部大开发、南水北调中线工程、构建鄂西生态文化旅游圈、中部崛起、新阶段扶贫开发等重大战略，将使十堰生态滨江新区享受一系列优惠政策，为新区加快发展带来难得的历史机遇。
尤其是省委、省政府构建鄂西生态文化旅游圈战略实施后，作为有着丰富历史文化资源的郧县，必将迎来发展生态文化旅游产业的大好机遇。
十堰是湖北省鄂西北地区的重要城市和物资集散地，也是南水北调工程水源区和连接中国西部地区的经济走廊上重要的节点，经济和城市发展地位十分重要。
长期以来，在十堰市及“二汽”经济发展的辐射影响下，县城的经济、城镇建设取得了长足的发展。
虽然目前正在大力建设“十白”高速、“郧十”高速、“运十”铁路，但道路运输作为传统的运输方式在郧县综合运输中仍占据重要的地位。
随着“十白”高速、“郧十”高速、“运十”铁路的建成和使用，外部框架进一步拉大，以及区域内公路网总量和水平的提升，道路运输的地位将进一步提升，道路运输站场设施将更加重要。
1.2.2项目建设必要性
十堰生态滨江新区位于十堰经济开发区汉江南岸长岭，是2006年8月省政府批准成立的省级开发区，是十堰城市格局的重要组成部分。
依托在建的汉江大道、郧房高速公路、“运十”铁路、郧阳港口，经济开发区可全面实现新旧城区空间对接及与外围区域中心城市的物质、交通、信息联络。
难得的区位交通优势和地域环境又预示了长岭新区会有非常优良的发展前景。
1.建设十堰长岭一级客运站是保障我市社会经济持续发展的迫切需要
2012年，十堰全年实现地区生产总值955亿元，经济的快速发展，需要更加便利、更加畅通的交通运输做支撑；经济的快速发展，也必然促进人员的大流动，而作为十堰未来的经济开发区，既是鄂西北地区制造业的集聚地，也是滨江宜居区，必将成为人员重要的聚散地。
随着长岭新区的开发建设，必须有更加强力的客运交通做保障。
2.实施“鄂西生态文化旅游圈”发展规划的需要
十堰是恐龙的故乡，人类的发祥地，汉文化的摇篮，文化底蕴丰厚。
具有丰富的生态旅游资源，南水北调工程完工后，生态旅游资源的优势将更加突现，目前已被纳入省“鄂西生态文化旅游圈”规划。
随着经济新区规划的实施，必将吸引大批旅客来十堰观光、旅游，介时，十堰市现有客运站基本饱和，交通压力巨大。
因此，在位于“郧十”一级路、“郧房”高速路、“银武”高速路连接点的经济开发区中，建设一座一级汽车客运站是迫切需要的。
3.是实现市县对接，满足打造十堰区域中心城市重要支撑的需要
目前，十堰正全力打造国家交通枢纽城市，同十堰市区接壤的郧县为十堰城区提供了发展空间。
作为国家交通枢纽城市，必将汇集大量的人流、车流。
为了满足打造区域性中心城市需要，扩大城市发展空间，市委、市政府提出的市、县“五个对接”，已将郧县城区纳入十堰城市的发展规划。
随着“郧十”一级公路的开工建设，不久的将来，郧县城区距十堰城区仅有15公里，经济开发区距十堰市区也只有10分钟的行驶里程，郧县城区将成为十堰市区的组成部分。
同时为十堰到郧县的公交换乘提供场地，更快更好的实现市县对接。
4.城市发展规划的需要
按照省政府批准实施的十堰长岭新区经济开发区建设发展规划，未来的长岭开发区居住人口将达到12.5万人，国土面积99平方公里，届时郧县城区总人口将达到25万人左右。
长岭开发区建设，相当于再造一个新的县城，根据城区未来人口数量及产业发展规划，道路客运规划作为其中的一个重要内容，开发区规划在其中心地段建造一个客运站，使其成为与“银武”、“郧房”高速及“郧十”一级路连接点，成为郧县乃至十堰市区对外的一个窗口。
因此建设十堰长岭一级汽车客运站是满足城市发展规划的需要。
5.满足南水北调中线工程移民工作的需要
南水北调中线工程将于2014年实现调水，在未来的2年中，十堰将在省内外迁移民4万余人，分别安置于武汉、荆门、随州、襄樊、潜江、仙桃等区县，在经济开发区建设一级汽车客运站，既可在移民大迁移时提供服务，同时因长岭位于“郧房”、“银武”高速及“郧十”一级路的连接点上，可以为外迁移民回乡探亲访友提供便利的交通条件。
6.减缓市区交通压力
十堰现状客运站，均位于市区内，客运量大且集中会使市内交通拥堵，而建设十堰长岭一级客运站，可以接纳进入十堰市区长途客运车辆，避免车辆过多拥入市区，减轻市区道路交通压力。
综上所述，根据未来发展状况和社会发展趋势，建设十堰长岭汽车客运站显得十分必要和迫切。
1.3可研报告编制依据
1.3.1有关规划
1.《十堰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
2.《十堰市城市总体规划》；
3.《十堰市“十二五”综合交通运输规划纲要》；
4.《郧县市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
5.《郧县县城城市总体规划》；
6.《郧县长岭新区控制性详细规划》；
7.十堰生态滨江新区发展战略；
1.3.2工程技术标准
1.《公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法》；
2.《投资项目可行性研究指南》；
3.《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004）；
4.《汽车客运站建筑设计规范》（JGJ60-99）；
5.十二五汽车客运站定额投资表；
6.建设部2009年颁发的工程建设标准强制性条文；
7.国家现行的其它有关规范、规程、标准、定额；
8.项目建设单位提供的有关基础资料；
9.现场勘查调研情况。
1.3.3相关文件
1.《中华人民共和国城市规划法》；
2.建设部《城市规划编制办法实施细则》；
3.郧县规划管理局有关文件；
4.十堰规划管理局有关文件；
5.设计任务书；
6.业主提供的用地红线图（电子文件）等相关资料。
1.4可研报告编制概要
1.4.1项目编制的内容
可研报告的内容主要包括项目概况、市场分析及需求预测、规模需求分析、站场选址及建设条件、总平面布置及配套工程、环境影响、节能节水、劳动安全与消防、环境影响与保护、项目实施方案、投资估算及资金筹措、项目招投标、财务评价、社会评价、风险分析以及问题和建议。
1.4.2社会效益分析
1.促进经济发展、增加财政税收；
2.适应社会发展需要，完善城市服务功能；
3.提升十堰市城市形象，完善滨江新区区域规划
4.提高十堰市交通基础服务设施的质量；
5.规范客运市场管理、为形成开放、统一、竞争、有序的公路客运站场创造条件；
6.增加所在地居民就业和收入。
1.5可研报告编制过程及结论
1.5.1可研报告编制过程
我单位于2013年5月在接到委托函后立即开展工作，成立了《十堰长岭客运站建设项目可行性研究报告》编制小组，在长岭进行了一系列的国民经济发展现状调查及城镇远景建设发展规划、现有客运站及载人停靠点状况等其它相关内容的资料搜集，对该项目的概况、市场需求及目标功能、建设标准和规模、站场选址、工程地质、水文、建筑材料供应以及料场分布等进行了实地踏勘工作；并且听取了市县交通局、建设局、规划局等部门及业主单位关于该项目的意见，在此基础上按照《公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法》的要求及相关法律法规，充分结合本项目实际，相关取费标准对本项目进行分析，完成了《可行性研究报告》。
1.5.2可研报告编制结论
经研究，本项目建设符合十堰市及郧县总体规划，符合十堰市以及郧县“十二五”发展规划以及“十二五”交通运输规划、项目的建设能发挥较大的社会效益。
根据对建设条件、工程方案和项目投资的分析研究，本工程建设条件具备，工程方案可行，投资合理，项目建设十分必要且可行。
第二章市场分析与需求预测
2.1项目外部环境发展现状及趋势分析
2.1.1外部环境发展现状
近年来，十堰生态滨江新区即十堰长岭经济开发区抢抓“郧十”一级路建设、市县对接发展的机遇，深化“五个融合”，做强“六大产业”，突出“山水生态”，加快“四区”建设，努力将长岭新区打造成统筹城乡发展的示范区、绿色产业的集聚区、转型发展的试验区、十堰最佳滨江宜居新城区。
深化“五个融合”，将长岭新区建成统筹城乡发展示范区。
该区以“郧十”一级路通车为契机，全面加快市县对接，着力深化规划、交通、产业、市场和项目
“五个融合”，以工促农、以工兴区，以新型工业化带动新型城镇化、农业现代化。
一是深化规划融合。
紧扣建设十堰生态滨江新区的目标，在城镇、产业等布局上，高起点规划、高标准建设、高水平管理，主动与市区融合对接，努力实现城乡一体、协调发展。
二是深化交通融合。
加快推进长沙一级路、樱花大道、“郧十”高速公路连接线工程等重点路网建设，实现辖区交通升级联网；加快郧阳港建设，着力打造十堰最大的水上航运中心。
三是深化产业融合。
立足南水北调中线工程核心水源区实际，依托区位和资源优势，围绕汽车及零部件、农产品深加工、生物医药、建筑建材、商贸物流和生态文旅等六大支柱产业，大招商、招大商，大兴产业、兴大产业，实现与市区产业对接互补，促进城乡经济社会发展。
四是深化市场融合。
推进以寿康永乐物流中心和十堰北汽车贸易公园为重点的产贸物流中心建设，及早实现与全国各地大市场对接。
推进鄂西北最大农副产品加工园交易市场建设，力争建成服务十堰、辐射全国的农副产品产销市场基地。
五是深化项目融合。
围绕支柱产业、基础设施、民生保障、公益事业等，持续谋划、主动承接国家大项目、好项目，找准着力点，突破关键点，提高项目的签约率、开工率。
尤其是加快基础设施项目深度融合，大力优化城乡居住环境，快速推进供气、供热、污水处理等基础设施建设，实现供热供气与市区同质、消费同价、服务同等。
力争通过3至5年努力，形成与十堰市区产业紧密关联、经济深度融合、优势互为补充、功能配套完善的城乡一体化发展新格局。
做强“六大产业”，将长岭新区建成绿色产业集聚区。
坚持“区域经济产业化、产业发展集群化、集群发展特色化”的思路，依托东风公司、大运集团，着力培植六大产业集群。
一是实施“满园工程”，着力构筑工业经济发展高地。
在不断完善已建成的13平方公里工业园区的基础上，东进南扩，不断壮大园区规模，拓展产业发展空间，为形成产业集群提供承接平台。
着力建好农副产品加工园的同时，加快推进建材工业园建设。
二是实施“壮骨工程”，着力壮大六大支柱产业。
通过政策引导和结构调整，充分发挥龙头企业带动作用，引导科技含量高、产品附加值高、投资强度大的企业向园区聚集，延伸产业链条。
以川路、神河、佳恒为龙头，形成汽车及零部件产业集群；以远大、荣发、华新为龙头，形成新型建材产业集群；以郧府薯业、“统香”为龙头，形成农产品深加工产业集群；以天圣医药、宏康制药为龙头，形成生物医药产业集群；以寿康永乐物流中心、十堰北汽车贸易公园为龙头，形成商贸物流产业集群。
三是强力推进“双百工程”，着力打造千亿级工业园区。
围绕“十二五”末实现产值过亿元企业100家、规模以上企业工业增加值超过100亿元的发展目标，努力打造“郧十”一级路沿线的汽车工业走廊、鄂西北最大农产品生产加工基地、十堰北部商贸物流基地，力争将长岭新区建成用地集约、产业集聚、工业集群的千亿级工业园区。
凸显山水生态，将长岭建成十堰最佳滨江宜居区。
坚持以生态资源为依托，紧扣休闲养生主题，突出山水生态和历史文化两大特色，全力打造亲山、亲水、亲绿、宜居、宜业、宜游的滨江生态新城区。
一是以“郧十”一级路为轴心，打造生态景观走廊。
按照“车在景中行、人在画中游，十里生态景、景景皆不同”的总体思路，着力将“郧十”一级路、长沙一级路、沧浪大道、樱花大道、“郧十”高速公路连接线打造成园林路、生态路、景观路。
二是以园林城市建设为载体，打造花园城区。
让绿色入园、入厂、入庭、入户，不断扩大绿地面积，增加绿地数量，提高绿地质量，按照“一路一景、移步换景、三季有花、四季常绿”的标准，打造园林家园、园林小区、园林园区。
三是以汉江为依托，打造沿江生态景观带。
按照“绿色、人文、休闲、宜居宜业”理念，积极开发高端水上旅游，以世界的眼光、开放的视野、市场化的运作，加快推进沿江开发，做美沿江山水、做亮滨江新城、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体，争取3年上台阶、5年大跨越，把汉江沿岸打造成旅游观光胜地、休闲养生福地。
四是以规划为导向，打造人与自然和谐发展的亮点区。
站在大十堰的高度，将山水路融合、工农商一体，高起点规划、高品质建设、高标准配套，把十堰长岭建设成为国际商务汽车高峰论坛、国家生态文明新城典范、区域商贸高端服务平台。
2.1.2.发展趋势预测
1.十堰生态滨江新区经济发展预测
十堰生态滨江新区紧紧抓住中部崛起的政策机遇和东部产业转移、十堰半小时经济圈建设等有利时机，突出招商引资重点，即产业重点、区域重点和项目重点。
去年元至10月，全区到位招商引资项目12个，到位资金15772万元，同比增长135.9%。
开发区实现GDP33719万元，比“十五”期末增长150.8%；工业总产值99780万元，比“十五”期末增长225.8%；实现财政收入3400万元，比“十五”期末增长486.2%；招商引资23760万元，比“十五”期末增长314.3%。
2.“十二五”客运需求趋势
“十二五”时期，随着我市经济的发展，十堰滨江新区得到进一步建设开发，“一江二桥三镇”和“市县一体”进程持续推进，必定会为十堰新的发展带来无限机遇，为十堰后花园的腾飞注入新的活力。
城乡公路建设计划逐步落实，“村村通”目标基本已经实现，城乡居民对城乡公路客运的依赖程度不断提高。
届时，十堰的营运车辆和旅客运输量还将呈现稳步上升趋势。
且“十二五”期间，十堰市开通到山西运城的铁路线路，介时，十堰市承担至武汉、重庆、山西运城等地的交通流量，交通压力会更大，客运需求量会稳步上升。
3.客运市场的发展趋势
十堰市道路旅客运输量将随国民经济的发展保持增长态势，短途客运公交化、长途客运快速化及服务半径进一步延伸，随着全国统一大市场的形成，省际、跨市客货流呈快速增长趋势。
在遵循全国市场大趋势的同时，县客运市场发展趋势还受本地经济和政策因素影响：
1.“一江二桥三镇”和“市县一体”的实施推进将直接促进客运量增长。
2.十堰生态滨江新区的开发建设，城乡短途客运公交化趋势十分明显。
3.开通到山西运城的铁路线路，十堰市的中心位置更显重要，到时客运量会更大。
4.“十二五”十堰交通规划
十堰“十二五”站场建设规划项目表表2-2
序号
名称
级别
建设性
建设地点
1
十堰长岭客运站
一级客运站
新建
郧县滨江新区
2
十堰客运西站
二级客运站
新建
十堰
3
武当山太极湖旅游客运站
三级车站
新建
武当山
4
竹山高速客运站
四级车站
新建
竹山
5
竹溪高速客运站
新建
竹溪
6
五龙河旅游客运站
二级客运站
新建
郧西
7
十堰客运中心站
一级车站
新建
十堰
8
十堰客运南站
二级客运站
新建
十堰
9
丹江口客运站
二级客运站
新建
丹江口
5.“十二五”郧县交通规划
“十二五”期间，郧县站场建设初步规划新建、改建、扩建汽车客运站9个，其中一级客运站1个，三级客运站3个，五级客运站5个；二级货运站2个；新建候车亭200个，招呼站200个。
预计建设总投资达8560万元。
郧县“十二五”站场建设规划项目表表2-3
序号
交通项目名称
行政属性
建设规模
建设资金
客运站
1
十堰长岭客运站
经济开发区
一级客运站
3000万
2
郧县白桑关镇客运站
白桑关镇
三级客运站
700万
3
郧县鲍峡镇客运站
鲍峡镇
三级客运站
700万
4
郧县青曲镇客运站
青曲镇
三级客运站
700万
5
郧县柳陂镇客运站
柳陂镇
五级客运站
50万
6
郧县红岩背客运站
红岩背
五级客运站
50万
7
郧县青山镇客运站
青山镇
五级客运站
50万
8
郧县谭家湾客运站
原种场
五级客运站
50万
9
郧县胡家营客运站
胡家营
五级客运站
50万
10
候车棚、招呼站（400个）
210万
货运站
1
郧县货运站
城关镇
二级
1500万
2
郧县经济开发区货运站
长岭开发区
二级
1500万
结论：
十堰市及郧县交通规划明确提出修建十堰长岭客运站（本案），以完善十堰运输规划体系，为本项目的建设提供了政策性依据。
2.2市场需求分析
2.2.1公路客运量预测技术路线
在对市国民经济和社会发展分析的基础上，确立十堰滨江新区的社会经济发展目标，通过对市县客运流量、流向调查，采取定性定量的预测方法，确定市县客运发送的流量、流向，从而预测出本项目的适站量，为该项目的规模论证提供了依据。
2.2.2设计年度
按照交通部《公路运输站场投资项目可行性研究编制办法》（试行），适站量预测的水平年为项目的计算年限，包括项目的建设期和经营期，经营期一般取项目主体工程建成运营10年，按项目实施进度，十堰长岭客运站计划2014年初完成项目前期工作，预计2014年底完成主体工程建设，2015年投入运营。
根据国家发改委《建设项目经济评价办法与参数》对建设项目的要求，项目评价期一般取20年，故确定本项目预测的水平年为2015年、2025年和2035年。
2.2.3项目所在地客运市场需求分析
1.现状公路客运站场存在的主要问题
目前，十堰市域范围内有9个客运站，其中十堰客运中心站、
十堰汽车客运南站、十堰市高速客运站，三个客运站位于十堰中心城区，其他六个下辖县市各有1个二级客运站作为该地区的主要公路客运站场。
站场设施简陋，规模不足，服务水平偏低
十堰城区两个客运站均建于上世纪八、九十年代，建站时间较早。
目前设施设备比较陈旧，站内的候车环境、司乘人员的休息环境均较差。
占地规模不足是十堰市现有客运站共存的问题。
按现行《汽车客运站级别划分及建设要求》（JT/T200-2004）所给的标准计算，十堰客运中心站需要的最低占地面积为3.6万平方米，而现状十堰客运中心站占地仅2.5万平方米，占地面积严重不足。
十堰客运南站的占地面积更小，仅有几千平凡米。
由于站场占地规模不足，站场内用地非常拥挤，客观上制约了站场服务水平的提升。
现有客运站布局不尽合理
从客运站的现在空间布局来看，现有的两个客运站都分布在城市的中轴线上，均处于城市中心区域，空间布局不尽合理，主要体现在：
其一，由于客运站都集中在中心城区，给城市
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