国家保护房屋所有人的合法权益.docx

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国家保护房屋所有人的合法权益

国家保护房屋所有人的合法权益，这一原则在我国宪法、民法通则、私有房屋管理条例等法规中都有明确规定。

因此，所有人要求拆迁人对拆迁房屋造成的损失给予补偿是他们的法定权利，拆迁人对所有人进行补偿是他们的法定义务。

而且，拆迁补偿是一种民事法律关系，双方当事人地位平等，应该遵循公平和等价有偿的民法原则。

一、拆迁补偿的形式

（一）拆迁补偿的形式有三种，即产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合。

产权调换是指拆迁人用异地或者原土地上再建设的房屋与被拆迁人的房屋进行交换，被拆迁人原来的房屋被拆迁后仍然保留相应的房屋产权。

产权调换对于拆迁人来说有影响余房率的负面作用，但是有利于保护被拆迁人的房屋产权和其他合法权益，也是与住房制度改革的大趋势相符合的，所以《拆迁条例》赋予被拆迁人要求以产权调换的形式给予补偿的权利，并且规定：

“拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换。

”当然，产权调换也不是绝对的，对于还建有特殊困难，又没有其他房屋可供调换的建设项目，被拆迁人产权调换的要求就不能给予支持。

另外，拆除地上附属建筑物也不实行产权调换，但要付给被拆迁人拆迁补助费。

作价补偿是指拆迁人以支付货币的方式，赔偿被拆迁人因拆除房屋所造成的经济损失。

作价补偿是拆迁人乐于采用的一种形式，它不仅可以一次性解决房屋拆迁安置中的种种问题，而且还可以有效提高房地产经营效益。

不足之处是使用拆迁人从事房地产开发初始投资过大。

产权调换与作价补偿相结合是指在拆迁补偿中，对被拆除的房屋一部分实行产权调换，一部分实行作价补偿。

这是一种折衷的形式，有利于协调拆迁双方在补偿形式问题上的分歧。

二、拆迁补偿的标准

产权调换的补偿标准是按照被拆除房屋的建筑面积计算的。

所谓建筑面积，一般是指产权人拥有房屋的各层建筑面积的总和，具体实施中按照1982年国家颁布的《建筑面积计算规则》执行。

实践中常常出现偿还房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积不相同的情况，或者偿还面积与原面积相等，但二者在结构上不同，由此产生产权调换的价格结算问题。

根据《拆迁条例》的规定，非住宅房屋的产权调换，偿还面积与原面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价。

重置价格是指现在重新建造与被拆除房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋的造价（以每年公布的当年造价为准）。

结构差价是指不同结构的房屋所花费的不同造价之间的差额，以重置价格结算结构差价，即以被拆除房屋的重置价格与偿还房屋的造价之间的差额作为结算的标准，由一方向另一方支付结构差价。

非住宅房屋的产权调换，偿还面积超过原面积的部分，按照商品房价格结算；偿还面积不足原面积的部分，按照重置价格结合成新计算，偿还面积不足原面积的部分，按照重置价格结合成新计算，即以重置价格结合该房屋的新旧程度核算，一方以货币形式向另一方支付。

至于住宅房屋产权调换的价格结算办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

这是考虑到住宅房屋产权调换情况复杂，各地对结构差价支付亦采不同政策，因而不在全国实行统一的规定。

作价补偿的标准是按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新计算的。

实行作价补偿，应当由房屋所在地的房地产管理局或者专门的评估机构对被拆除房屋进行评估，以评估的价格作为计算的依据。

一般不允许当事人之间私下交易。

《拆迁条例》对拆除用于公益事业的房屋及其附属物的补偿提出了特别的要求。

产权调换的，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建；作价补偿的，应按重置价格给予补偿，不考虑该房屋的新旧程度。

无论哪一种补偿形式，都将房屋的附属物也纳入补偿范围。

这是考虑到当地居民的物质文化生活需要，为了迅速恢复公益事业的正常进行而作出的规定。

附：

安徽省城市房屋拆迁补偿安置协议范本

拆迁人（以下简称甲方）：

_______________________________________

单位名称：

_________________，地址：

____________________________；

法定代表人：

_______________，职务：

____________________________；

邮编：

_____________________，电话：

____________________________。

被拆迁人（以下简称乙方）：

_____________________________________

单位名称：

_________________，地址：

____________________________；

法定代表人：

_______________，职务：

____________________________；

邮编：

_____________________，电话：

____________________________。

房屋承租人（使用人）（以下简称丙方）：

_________________________

单位名称：

_________________，地址：

____________________________；

法定代表人：

_______________，职务：

____________________________；

邮编：

_____________________，电话：

____________________________；

甲方因_________建设需要，经批准取得_________号《房屋拆迁许可证》，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》及_________等规定，对乙方的房屋进行拆迁，甲、乙、丙_________方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁补偿安置达成如下协议：

第一条被拆除房屋现状

（一）房屋所在地点_________________，建筑面积________平方米（其中有证建筑面积________平方米，房屋使用面积________，房屋产权证号_________），房屋的用途_________，房屋的产权性质_________，房屋的结构_________，房屋的总楼层数_________，房屋所在的楼层数_________，房屋的朝向_________________。

（二）房屋内部设施及装潢情况：

__________________________________

（三）房屋的附属物及构筑物情况：

________________________________

（四）机械设备情况：

____________________________________________

第二条乙方或丙方基本情况

（一）被拆除房屋为住宅时：

1．乙方有正式户口_________人（其中常住人口_________人），分别是（姓名、性别、年龄、与户主关系等）：

_____________。

2．丙方有正式户口_________人，分别是（姓名、性别、年龄、与户主关系等）：

______________________。

（二）被拆除房屋是非住宅时：

1．乙方情况：

____________________________________________________

2．丙方情况：

____________________________________________________

第三条房屋拆迁补偿选择第_________种方式

1．货币补偿。

2．房屋产权调换。

第四条被拆迁房屋的货币补偿方式

（一）货币补偿金额的确定选择第_________种方式：

1．根据当地政府公布的货币补偿基准价由当事人协商确定价格。

2．根据当事人共同推荐的评估机构评估的市场价格确定。

3．当事人对评估机构的选定意见不统一时，按房屋拆迁管理部门确定的评估机构评估的市场评估价确定。

4．当事人约定的其他作价方式。

（二）房屋装潢作价方式：

___________________________________________

（三）被拆迁房屋补偿金额:

__________________________________________

1．房屋货币补偿金额。

被拆迁房屋建筑面积_________平方米，按建筑面积每平方米_________元计价，小计_________元。

2．装潢补偿金额_________元（若房屋货币补偿金额含装潢补偿，此项可不另行计算）。

3．附属物及构筑物补偿金额_________元。

以上三项合计补偿金额_________元。

（四）房屋货币补偿的币种_________，补偿金额由甲方于_______年______月______日前支付给乙方，支付方式：

_________。

（五）实行货币补偿的，甲方对丙方不再承担安置责任，由乙方对丙方进行安置。

第五条房屋产权调换补偿方式

（一）甲方提供位于_________________，结构_________，用途_________，房屋号_________，建筑面积_________平方米的【现房】【期房】，产权调换房屋的楼层、房号的确定方法：

_________________。

产权调换的安置房屋应符合以下标准：

1．甲方提供给乙方的安置房屋，应当符合国家质量安全标准；

2．房屋内应当有以下设施：

__________________________________________。

3．房屋装饰与设施标准见附件二

4．新建房屋竣工后质量应经_________登记备案。

（二）被拆迁的房屋及产权调换的安置房屋的价格均按本协议第四条第

（一）、

（二）、（三）款统一方式进行确定，并结清产权调换差价。

（三）按被拆迁房屋与产权调换的安置房屋的价格结算产权调换差价。

差价金额_________________。

（四）产权调换差价币种：

_________，差价由______方于_______年______月______日前向______方支付，支付方式：

________

第六条房屋产权调换的过渡安置

（一）过渡方式按以下第_________方式确定。

1．【乙方】【丙方】选择自行过渡安置；

2．由甲方提供周转房过渡安置。

（二）【乙方】【丙方】过渡期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

（三）【乙方】【丙方】选择自行过渡安置的，甲方应当按本协议第七条的约定向【乙方】【丙方】支付临时安置补助费；【乙方】【丙方】选择由甲方提供周转房过渡安置的，其周转房的地址：

_________________，建筑面积_________平方米。

（四）甲方保证【乙方】【丙方】在过渡期限内按本协议第五条规定进行安置。

【乙方】【丙方】使用甲方提供的周转房的，应当在得到安置房后_________日内腾空周转房。

第七条房屋拆迁补助费

（一）甲方按______________规定标准，支付【乙方】【丙方】搬迁补助费_________元，临时安置补助费_________元，其他补助费_________元，共计_________元。

（二）拆迁非住宅房屋，甲方按_________规定标准，支付【乙方】【丙方】设备搬迁和安装补助费_________元，因拆迁造成停产、停业损失补偿费_________元，其他补助费_________元，共计_________元。

（三）房屋拆迁补助费的币种：

________，甲方应于______年_____月_____日前支付给【乙方】【丙方】，支付方式：

________

第八条【乙方】【丙方】在_________年_________月_________日前应将被拆迁房屋腾空，并交甲方拆除。

第九条【乙方】【丙方】的违章建筑及其附属设施应在______年_____月_____日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有权拆除。

第十条逾期安置的违约责任

（一）甲方应在本协议第六条第

（二）项约定的临时过渡期期满前保证【乙方】【丙方】按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在临时过渡期满______天前通知【乙方】【丙方】，按下列约定处理：

1．甲方按本协议第七条约定的临时安置补助费的2倍向【乙方】【丙方】加付临时安置补助费。

2．逾期_________个月内，甲方按本协议第七条约定的停产、停业损失补偿费的_________％向【乙方】【丙方】加付停产停业损失补偿费；逾期超过_________个月，甲方按本协议第七条约定的停产、停业损失补偿费的_________％向【乙方】【丙方】加付停产停业损失补偿费。

3．逾期12个月的，【乙方】【乙方在征得丙方同意的情况下】有权要求重新选择货币补偿或另行选择安置房。

4．_________________________________________________________________。

5．_________________________________________________________________。

（二）【乙方】【丙方】在临时过渡期内，收到甲方安置通知（通知方式为________）之日起4个月内，应到甲方办理安置手续；甲方应从发出安置通知后再支付【乙方】【丙方】四个月临时安置补助费；逾期不到甲方办理安手续的，不再享受各种补助费或补偿费

第十一条甲方关于安置房标准的违约责任

（一）甲方交付的安置房标准应符合第五条第

（一）项及附件二标准的约定。

达不到约定标准的，乙方有权要求甲方按约定标准进行整改，并赔偿_________元。

（二）安置房屋面积确认及面积差处置方式：

本款规定以【建筑面积】【套内建筑面积】【使用面积】（本款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处置。

本协议约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。

产权登记中面积记载不明确的，应由原产权登记部门重新确认。

安置房交付后，产权登记面积与本协议约定面积发生差异，甲、乙双方同意按_________种方式进行处置：

1．双方自行约定：

（1）_________________________________________________________________；

（2）_________________________________________________________________；

（3）_________________________________________________________________。

2．双方同意按以下原则处置：

（1）面积误差比绝对值在3％以内（含3％）的，按第五条规定原则据实结算差价；

（2）面积误差比绝对值超出3％的，当产权登记面积大于本协议约定面积时，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款按第五条规定原则据实结算差价；超出3％部分的房屋价款，如果安置房屋价值大于被拆迁房屋，不找差价，如果安置房价值小于被拆迁房屋价值，甲方按超出3％部分的房屋价款的双倍返还乙方。

（3）面积误差比绝对值超出3％的，当产权登记面积小于本协议约定面积时，面积误差比在场3％以内（含3％）部分的房价款按第五条规定原则据实结算差价；超出3％部分的房屋价款，由甲方按超出3％部分的房屋价款的双倍返还乙方。

面积误差比=（产权登记面积-协议约定面积）/协议约定面积×100％

第十二条甲方逾期支付拆迁补偿资金（货币补偿、搬迁补助费、临时安置补助费、设备搬迁安装补助及损失费、停产停业补偿费）的违约责任。

甲方如未按本协议规定的时间付款，按下列第_________种方式处理：

（一）按逾期时间，分别处理（不累加）

1．逾期在_________日之内，自本协议规定的应付款期之第二天起至实际全额支付应付款之日止，甲方按日向【乙方】【丙方】支付逾期应付款的万分之的违约金，协议继续履行；2、逾期超过日后，自本协议规定的应付款之第二天起至实际全额支付应付款之日止，甲方按日向【乙方】【丙方】支付逾期应付款的万分之_________（该比率应不小于前款中的比率）的违约金，协议继续履行。

2．本条中的逾期应付款指依照本协议规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。

（二）__________________________________________________________________。

（三）__________________________________________________________________。

第十三条其他违约责任：

________________________________________________

第十四条本协议在履行过程中发生的争议，由当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下述第________种方式解决：

（一）向_________仲裁委员会申请仲裁。

（二）依法向人民法院起诉。

第十五条本协议未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件三）

第十六条协议附件与本协议具有同等法律效力。

本协议及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

第十七条本协议自双方签字盖章之日起生效。

第十八条本协议一式_________份，甲、乙、丙方各持_________份。

甲方（签章）：

_________乙方（签章）：

_________

委托代理人：

___________委托代理人：

___________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：

_____________签订地点：

_____________

丙方（签章）：

_________

委托代理人：

___________

_________年____月____日

签订地点：

_____________

附件

附件一安置房屋平面图

附件二安置房装饰、设施标准

1．外墙：

_____________________________________________

2．内墙：

_____________________________________________

3．顶棚：

_____________________________________________

4．地面：

_____________________________________________

5．门窗：

_____________________________________________

6．厨房：

_____________________________________________

7．卫生间：

___________________________________________

8．阳台：

_____________________________________________

9．电梯：

_____________________________________________

10．其他：

____________________________________________

附件三合同补充协议

附件四被拆迁房屋平面图

1．本协议文本为示范文本，也可作为签约使用文本。

签约之前，房屋拆迁当事人应当仔细阅读本协议内容，对协议条款及专业用词理解不一致的，可向当地城市房屋拆迁管理部门咨询。

2．为体现协议房屋拆迁当事人的自愿原则，本协议文本中相关条款后都有空白行，供房屋拆迁当事人自行约定或补充约定。

房屋拆迁当事人可以对文本条款的内容进修改、增补或删减。

协议签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。

3．本协议文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。

4．对协议文本【】中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，房屋拆迁当事人应当协商确定。

【】中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或当事人不作约定时，应在空格部位打╳，以示删除。

5．本协议条款由省建设厅负责解释。