非煤露天矿山安全管理制度.docx

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非煤露天矿山安全管理制度

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山

安

全

管

理

制

度

1、安全生产责任制度及岗位职责

2、安全目标管理制度

3、安全例会制度

4、安全检查制度

5、安全教育培训制度

6、设备管理制度

7、事故隐患排查与整改制度

8、安全技术措施审批制度

9、劳动防护用品管理制度

10、伤亡事故报告和处理制度

11、应急管理制度

12、职业危害预防制度

13、安全生产费用提取使用制度

14、安全奖惩制度

15、安全生产档案管理制度

16、各岗位操作规程

17、民爆物品安全管理制度及职责

18、安全管理台帐

安全生产责任制度

为全面落实本单位的安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规，结合本单位实际，制定安全生产责任制度。

1、本单位依法承担安全生产管理责任。

加强安全生产管理，开展安全生产标准化活动；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；排查和治理安全生产隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

2、机构设置和人员配备责任。

依法设置安全生产管理和应急队伍，按规定配备符合安全生产工作要求的安全生产管理人员。

3、制定规章制度和建立档案责任。

建立各项安全生产规章制度、操作规程，编制安全生产应急预案，并为从业人员建立违规操作、安全事故、职业病和不良嗜好等个人档案。

4、安全投入责任。

按照规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要，达到法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；按照规定存储安全生产风险抵押金；依法参加工伤保险，为从业人员按时足额缴纳保险费；保证安全生产教育培训资金投入；保证建设项目安全设施符合“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品。

5、教育培训责任。

依法组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员经安全生产教育培训合格后上岗作业。

　6、事故报告和应急救援责任。

按照规定及时报告生产安全事故和相关信息，制定应急救援预案并组织演练，做好事故抢险救援和善后工作。

7、建立健全层级清楚、职责明确、权责对等、奖惩分明的安全生产责任体系，明确本单位主要负责人、分管负责人、班组长及各个岗位的安全生产责任。

主要负责人安全职责

1本单位主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。

2、严格执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规，加强对员工的安全教育培训，接受安全培训考核。

3、建立健全本单位的安全生产责任制。

4、负责建立健全本单位的安全生产管理机构，保证本单位安全生产投入的人效实施。

5、制定安全生产规划和计划，确定企业的安全生产目标，组织制定安全生产规章制度和操作规程，批准重大安全技术措施。

6、坚持定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，研究解决安全生产中存在的突出问题、重大问题。

7、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。

8、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

9、及时、如实报告生产安全事故。

安全员职责

1、认真贯彻执行国家及本企业安全生产的方针、政策、法律、法规及规章制度，在法定代表人的领导下负责本企业的安全管理、监督检查安全工作。

2、负责对员工进行安全教育和培训，新入厂员工的厂级安全教育工作，组织特种作业人员的安全技术培训，配合有关部门考核；组织开展各种安全活动，对安全生产的情况进行检查和考核。

3、组织安全检查，执行事故隐患整改制度，对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。

4、深入现场检查监督、督促、协助解决有关问题，纠正违章作业。

遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令停止作业，撒除危险区域作业人员，并立即报告企业负责人。

5、对各种作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。

6、检查督促班组和机械操作人员做好安全技术装备的维护、保养、管理工作。

7、积极参与、组织对事故的救援；负责各类事故汇总统计、上报；负责轻伤、一般火灾、爆破事故的调查处理；配合有关部门对重伤、死亡事故的调查和工伤鉴定；发生事故时，及时向企业负责人和安监部门报告。

班组长的安全职责

1、班组安全员由班（组）长兼任，做好本班（组）的安全工作，对本班组的安全负责。

2、认真学习安全生产方针、政策、法律、法规及企业的规章制度，做到遵章守纪，不违章指挥、不冒险蛮干、不违反纪律。

3、组织开展本班（组）的各种安全活动，负责做好安全活动记录，提出改进工作意见和建议；坚持班前安全活动，班后安全总结。

4、对新员工进行班组岗位教育，组织岗位技术练兵和开展事故预防演练。

5、严格执行安全生产的各项规章制度，遵守安全技术操作规程，坚决制止违章作业、冒险蛮干、违反纪律的行为，坚持每天对本班组作业场所进行安全检查。

6、监督检查本班组的岗位人员正确使用和管理好劳动保护用品、各种防护设施。

7、发现重大安全隐患时及时撒除危险区域作业人员，并向上级报告。

8、发生事故时，及时救护伤员、及时向上级报告，保护好现场。

生产人员（员工）的安全职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度和操作规程，遵守纪律，不违章作业。

2、精心操作，严格执行工艺纪律和操作规程，做好各项工艺流程记录，交接班必须交接安全情况，交班为接班创造良好的安全生产条件。

3、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章有义务加以劝阻和制止。

4、上岗时必须按规定着装，正确使用各种防护用品及器具，并妥善保管；对工作面进行班前、班中、班后安全检查。

5、爱护和维护工具、设备，保持作业环境整洁，做到文明生产。

6、积极参加各种安全学习活动，认真学习新工艺、新技术，确保岗位安全生产。

7、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，发生事故时，及时如实向领导报告；按事故预防方案，正确处理，保护好现场，做好详细记录。

装载驾驶员岗位安全职责

1、严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《云南省道路交通管理实施办法》。

2、严格遵守本厂各项规章制度和操作规程。

3、正确穿戴劳动防护用品，注意防尘、防震、防暑、防噪声。

4、驾驶员必须经过专门培训，经有关部门考核合格，领取驾证后方准驾车。

严禁无证、酒后、穿拖鞋、疲劳驾车。

5、严禁将车交给无证人员驾驶。

6、工作中做到“三不伤害”，杜绝“三违”现象的发生。

7、爱护岗位环境卫生，随时保持车场和车辆的清洁卫生。

做好身边环境绿化保护工作。

8、遇突发事故时，及时报告事故发生的时间、地点、人员受伤情况，采取有效措施，抢救伤员，防止事态扩大，保护好现场，协助调查，不能隐瞒不报和谎报，隐瞒事故真象。

破碎机岗位安全职责

1、严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

遵守各项规章制度和操作规程，正确穿戴劳动防护用品，注意防尘、防震、防噪声，合理使用工具器械。

2、详细记录岗位安全生产情况，发现事故苗头和隐患应及时整改和报告。

3、本岗位员工必须对外来参加突击性工作的务工人员进行现场安全教育，提供有效的安全防护用品并对其人身安全负责。

工作中做到“三不伤害”，杜绝“三违”现象的发生。

4、工作中严格开、停机信号制度，在信号不清的情况下，采用其它方式联系。

5、随时巡回检查采取防尘措施，加水喷洒物料降低粉尘污染。

6、随时保持岗位、设备清洁卫生，不随便吐痰、乱丢杂物，做好岗位和周围环境保护和绿化工作。

7、发生伤亡事故时，应立即向单位负责人汇报事故发生的地点、时间、受伤情况，并采取有效措施，防止事态扩大，抢救伤员，保护现场，协助有关部门调查，不能隐瞒不报和谎报。

卸料口岗位安全职责

1、执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针”。

2、严格遵守本厂各项规章制度和操作规程。

3、随时清除卸料口周围的零星物料，避免车辆碾压及

飞石伤人。

4、处理卸料口堵（卡）料时必须拴好安全绳，戴安全帽，并有两人以上协助，按自上而下的原则处理。

5、本岗位员工必须对外来参加突击性工作的务工人员进行现场安全教育，提供有效的安全防护用品，并对其人身安全负责。

6、车辆卸料时，岗位人员应该注意安全，切勿站在车辆两侧，当心车辆发生意外而造成事故。

7、有权制止无关人员到卸料口周围游玩，观看，防止发生意外伤亡事故。

安全目标管理制度

为进一步明确安全生产管理方针、目标、措施，依据《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规，结合本单位实际，特制定本制度。

1、本单位坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，健全制度，完善措施，严格管理，确保生产安全。

2、本单位及其从业人员要遵守国家安全生产法律、法规、规章和安全劳动纪律，执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施，自觉接受有关部门的监管。

3、本单位的安全目标是：

坚决杜绝人员死亡的生产安全事故，坚决防止造成重大伤害的生产安全事故，尽可能的避免轻微伤事故。

4、做好职业健康危害的防范，特别做好粉尘危害的防范工作，保证从业人员的身体健康。

5、本单位所有人员均要为实现本安全目标努力，不折不扣地执行各项规章制度和操作规程，不让自己在工作中受到伤害，也不让别人因为自己受到伤害。

安全生产例会制度

1、本企业建立安全办公例会制度，每月一次，由主要负责人或分管安全的领导主持专门研究、分析安全生产问题并形成会议记录，上报下发。

2、企业安全生产领导小组每季召开一次会议，按上级

的要求，结合本企业实际情况及季节的特点，研究分析安全防范重点，抓好全员安全教育及在管理上、防范措施上应当采取的措施等，确保安全生产。

3、每月召开一次安全生产领导小组或班子会议，研究

贯彻上级对每季度安全工作重点的执行情况，分析存在问题及应当采取的措施，督促班组加以落实和整改；分析上月以来对布置检查的安全工作及整改的事故隐患是否整改完毕，还存在什么问题，如何抓紧解决，同时对下一个月的安全工作重点和注意的问题进行安排。

4、班组长必须坚持班前、班后会议。

班前要根据工

作性质、特点，交待如何做好安全生产工作及注意事项；班后会议要总结一天来的工作情况，安全生产存在什么问题，现场还存在什么问题等，要及时如实向下一班进行交接，确保安全生产。

安全生产检查制度

为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保安全生产顺利进行，落实安全责任制，实现安全管理目标，按照安全生产相关法律法规规定，结合本单位实际制定本制度。

1、组织经常性的安全大检查，特别是节假日前后、阴雨天及特殊情况出现时要加强检查。

2、每月必须进行两次定期安全检查，并做好台账记录。

3、班组长每天进入现场前，应预先检查员工是否正确使用劳动防护用品，是否违章上岗，发现有违章上岗现象必须坚决制止。

4、班组每天班前、班间、班后须对各作业岗位进行检查，发现违章作业者应及时制止，重大问题及时上报。

5、对检查出的隐患必须有记录，重大隐患须有报告及整改方案，做到“三定”即定人、定时、定措施进行整改，要明确整改责任人，整改督办人，必须有整改回复书，验收记录签字；对一时不能整改的隐患必须进行监控，并提出有效的防范措施，报上级处理，情况危急时及时撤出现场人员。

6、班组须认真、细致做好各项安全检查工作。

7、各类安全检查资料必须分类装订成册存档备案。

安全生产教育培训制度

为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强安全生产管理。

使安全生产实现全员管理，做到警钟长鸣，提高安全为了生产，生产必须安全的意识，实现安全生产管理目标，特制定本制度。

1、对新进厂的员工，必须按照国家的规定进行企业、现

场、班组三级安全教育培训，且学习的时间不少于40个小时。

经考核合格后方能上岗，并建立安全教育台账，认真做好培训记录。

2、特种作业人员除进行一般安全教育外，必须按规定参

加专业技术培训并取得相应操作证后，方可从事本工种操作，并按规定参加复审。

3、单位主要负责人、安全管理人员每年应接受安全生产

管理部门的复训。

所有生产人员都要参加安全学习，每年至少要参加20小时的安全学习教育。

4、单位负责人应每半个月组织不少于一次的员工安

全生产教育培训或会议，并做好台账记录。

5、各班组长每天上班前必须对班组成员进行班前安全

教育，增强员工自我保护意识。

6、上级部门下发的有关法律法规、政策文件精神必须及

时组织员工学习，传达到每一个员工。

设备、设施安全管理制度

为加强本单位的安全设备设施管理，提高生产力和安全水平，特制定本制度。

1、本单位的设施主要为生产设施和管理设施，生产设备主要是装载机、挖掘机、推土机、钻机、破碎锤、空压机等各类机械设备，安全设备主要为各种劳动防护用品、安全监控设施。

2、无论是机械设备和安全管理防护设施，都必须爱惜爱护。

机械设备要按照要求认真进行维护保养，安全设施设备要正确配戴使用。

3、机械设备要每天进行日常检查，发现问题及时处理，有重大隐患的必须立即停止使用。

安全监控、监测设备也要进行经常性的检查。

4、凡是不按照规定配戴使用劳动防护用品的，将进行处罚。

具体为：

进入工作现场不戴安全帽；上岗作业不按规定穿戴劳动防护用品；电、气焊操作工不带防护罩及防护手套；特种作业人员无证上岗操作；放炮作业，不与相邻作业人员联系、不堵路口、不发信号；擅自拆毁安全设施；违反有关安全操作规程、规章制度；使用带病设备运行，不及时排除故障等违规行为。

事故隐患排查与整改制度

为强化本单位的安全生产主体责任，建立事故隐患排查的长效机制，切实加强隐患排查、整改，消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令16号）和《小型露天采石场安全生产暂行规定》的规定，结合本单位实际，特制定本制度。

1、本单位的安全生产事故隐患，是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2、本单位的事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

如不按规定戴安全帽、少量浮石、机器防护罩脱落、电力线路老化等。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。

如违规进行爆破作业、采场工作面有裂痕、坡面上有大量浮石、机械设备出现明显故障等。

3、本单位的主要负责人对安全隐患排查负主要责任。

至少一个星期要开展一次隐患检查。

4、本单位的安全负责人对安全隐患排查负直接责任，每天都要组织开展安全隐患排查。

5、生产班组负责人每天都要对工作面进行隐患检查，切实做好检查记录。

发现一般安全隐患要立即消除并做好记录，发现重大安全隐患时要立即停工，并向主要负责人报告。

6、有重大安全隐患时首先要消除安全隐患。

要制定隐患整治方案，明确整治措施、整治责任人，整治资金。

并将重大安全隐患情况及整治方案向县安监局报告。

7、本单位建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，将根据情况给予物质奖励和表彰。

8、全体职工要树立较好的安全意识，认真遵守安全生产法律法规和各项操作规程，消除人的不安全行为。

凡是违反操作规程的，一经发现将按奖惩制度予以惩处。

9、本单位建立事故隐患排查与整改台帐，分管负责人或安全员必须严格执行本规定并记录好台帐。

安全技术措施审批制度

1、本单位严格执行各项安全规程和操作规程，做到操作规范。

2、实行安全技术措施负责人制度，安全技术措施负责人由本单位任免。

安全技术措施负责人由技术业务最好、最专业、责任心较强的人员担任。

3、本单位实行自上而下分台阶开采，实行中深孔爆破，推行机械铲装作业。

4、严格按照开采设计组织开采和爆破。

凡是在自上而下分台阶开采，中深孔爆破，机械铲装作业过程中遇到的技术性问题，不能由操作人员自作主张，须由安全技术措施负责人审批，在符合规程规范，保证安全的前提下解决遇到的问题和困难。

如果安全技术措施负责人也不能解决问题的话，可请外单位或有关专家帮助解决。

5、严格按照爆破安全规程进行爆破作业，如在穿孔、爆破过程中出现特殊情况，必须及时向安全技术措施负责人报告，由技术措施负责人及时解决。

6、在机械设备出现故障时，要立即进行维修，并按照操作规程进行。

对新机械、新设备的使用或维修中遇到的问题，要及时报告，由安全技术措施负责人协调解决。

劳动防护用品管理制度

1、个人劳动防护用品在整个劳动保护措施中是一项不可缺少的防护性措施。

2、本单位建立劳动防护用品发放管理台账，确保按国家有关规定各个工种的员工按时按量领取，做到随领随记。

3、要高度认识发放使用劳动防护用品的重要性和必要性，不得以任何借口违反各种劳动防护用品的发放使用标准。

4、所发放的劳动防护用品在质量、规格、功能上

要符合国家要求和相关标准。

不允许发放过期失效和假冒伪劣等不合格的劳动防护用品。

5、班组长（工头）和安全员要督促每个从业人员在作业过程中按要求正确穿戴使用劳动防护用品。

6、每个从业人员在作业过程中必须按规定正确穿戴使用劳动防护用品。

7、外来人员未经允许或不戴安全帽等必要劳动防护用品不得进入生产现场，其他无关人员、小孩等不得进入作业

场所。

伤亡事故报告和处理制度

为了贯彻安全生产法关于生产经营单位发生生产安全事故后“不得隐瞒不报，谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据”等规定。

遵照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）及《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令21号）的有关规定，结合本企业的实际情况，特制定本制度。

1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应立即组织人员，对受伤者进行及时的医疗救治。

并做好相应工作。

2单位负责人接到重伤事故以上报告后，应当立即将事故概况（包括事故时间、地点、伤亡情况，简要经过和已经采取的措施）于1小时内报告县安全生产监督管理局。

3、伤亡事故发生后应及时采取措施保护现场，任何人员不得擅自移动或者取走现场物件；因抢救伤员和防止事故扩大，确需移动现场部份物件时，必需采取设置标志、绘制现场图等保护措施。

4、轻伤事故由本单位负责人组织调查，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，制定整改和防范措施，并书面报送县安全生产监督管理局。

5、重伤事故如果县安监部门委托企业调查处理的，由单位负责人组织相关人员参加事故调查，确定事故责任，提出事故处理意见和整改防范措施，及时监督检查执行并书面上报县安全生产监督管理局。

6、伤亡事故发生后，单位要积极配合事故调查组调查，对事故调查组提出的事故处理意见和整改防范措施，由本单位组织落实整改。

7、伤亡事故的处理，必须按照“四不放过”的原则执行，事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，全体员工未受到教育不放过。

应急管理制度

为了规范本单位生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令17号）和市县安监部门的有关规定，制定本制度。

1、本单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

2、本单位的应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案。

3、为了使应急预案符合法律法规要求，符合企业实际，具有可操作性，应急预案要经单位内部组织评审并报县安监局进行备案。

4、要采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

5、要在年初制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6、应急预案演练结束后，要对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

7、应急预案每年要组织修订完善一次，具体由安全负责人或专职安全员进行修订，企业负责人审查后组织学习并执行。

8、如果发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

9、对在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的人员，单位将根据情况给予表彰和奖励。

职业危害预防制度

为了加强作业场所职业健康的监督管理，强化生产经营单位职业危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康，根据《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等规定，制定本制度。

1、本单位的职业健康危害主要是两类，一类是粉尘危害；一类是噪声。

粉尘主要会导致尘肺病。

噪声会导致耳聋。

2、实行职业健康危害告知制度。

凡是到本单位从事作业的人员都要告知职业危害，让其知道所从事的工作对身体会造成的影响。

增强从业人员的职业健康安全意识。

3、为了保护从业人员的身体健康，本单位将按照规定为职工发放符合要求的劳动防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。

4、要对职业危害防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。

不得使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品。

5、对长期碎石的从业人员，要按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。

职业健康检查费用由企业承担。

安全生产费用提取使用制度

为了加强安全生产基础建设，保证安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平，根据国家财政部、安全生产监管总局的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》财企〔2006〕478号文件精神，结合本企业实际，特制定本制度。

1、本企业安全费用按照“确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。

2、安全费用依据开采的产量按月提取，提取标准为每吨0.5元。

3、安全费用按照以下规定范围使用。

一是用于完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；二是配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；三是安全生产检查与评价支出；四是重大事故隐患的评估、整改、监控支出；五是安全技能培训及进行应急救援演练支出；六是其他与安全生产直接相关的支出。

4、安全费用专户核算，按规定范围安排使用。

年度结余下年度使用。

5、安全费用使用由企业主要负责人安排，或由安全员按照实际需要作出计划报负责人审批后支出，财务人员按照财务相关规定办理。

安全生产奖惩制度

1、为充分调动广大职工的生产积极性，提高安全意识，加强管理，本单位将对职工实行考评并进行奖惩。

2、考评奖惩每个季度一次，年终进行全年考评奖惩。

3、对季度考评为优秀者，一次奖励200元现金；凡年度考评为优秀者，奖励一个月的工资。

4、奖励条件：

⑴认真贯彻执行国家有关法律、法规，认真学习有关安全生产知识，认真遵守各项规章制度的；⑵认真维护保养各种设备、设施、加强日常保养，其内容是“清洁、润滑、调整、紧固、防腐。

认真执行规范和标准的；⑶认真开展安全隐患排查，发现并报告重大安全隐患，避免安全生产事故的；⑷生产班组负责人认真做好日常安全检查，做好检查记录，督促好从业人员配戴安全帽、使用其它劳动防护用品，做好职业健康危