医疗器械经营许可证申请办法.docx

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医疗器械经营许可证申请办法

第二章申请《医疗器械经营企业许可证》的条件

第六条申请《医疗器械经营企业许可证》应当同时具备下列条件：

（一）具有与经营规模和经营范围相适应的质量管理机构或者专职质量管理人员。

质量管理人员应当具有国家认可的相关专业学历或者职称；

（二）具有与经营规模和经营范围相适应的相对独立的经营场所；

（三）具有与经营规模和经营范围相适应的储存条件，包括具有符合医疗器械产品特性要求的储存设施、设备；

（四）应当建立健全产品质量管理制度，包括采购、进货验收、仓储保管、出库复核、质量跟踪制度和不良事件的报告制度等；

（五）应当具备与其经营的医疗器械产品相适应的技术培训和售后服务的能力，或者约定由第三方提供技术支持。

第七条申请《医疗器械经营企业许可证》的，必须通过（食品）药品监督管理部门的检查验收。

省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当依据本办法，结合本辖区实际，制定医疗器械经营企业检查验收标准，报国家食品药品监督管理局备案。

第八条《医疗器械经营企业许可证》列明的经营范围应当按照医疗器械分类目录中规定的管理类别、类代号名称确定。

第三章申请《医疗器械经营企业许可证》的程序

第九条拟办企业所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构负责受理《医疗器械经营企业许可证》的发证申请。

第十条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在其行政机关网站或者申请受理场所公示申请《医疗器械经营企业许可证》所需的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本。

第十一条申请《医疗器械经营企业许可证》时，应当提交如下资料：

（一）《医疗器械经营企业许可证申请表》；

（二）工商行政管理部门出具的企业名称预核准证明文件；

（三）拟办企业质量管理人员的身份证、学历或者职称证明复印件及个人简历；

（四）拟办企业组织机构与职能；

（五）拟办企业注册地址、仓库地址的地理位置图、平面图（注明面积）、房屋产权证明（或者租赁协议）复印件；

（六）拟办企业产品质量管理制度文件及储存设施、设备目录；

（七）拟办企业经营范围。

第十二条申请人应当向拟办企业所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构提出《医疗器械经营企业许可证》的发证申请。

对于申请人提出的《医疗器械经营企业许可证》发证申请，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，发给《不予受理通知书》，并告知申请人向有关部门申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内向申请人发出《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，发给《受理通知书》。

《受理通知书》应当加盖受理专用章并注明受理日期。

第十三条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构依据医疗器械经营企业检查验收标准对拟办企业进行现场核查，并根据本办法对申请资料进行审查。

第十四条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在受理之日起30个工作日内作出是否核发《医疗器械经营企业许可证》的决定。

认为符合要求的，应当作出准予核发《医疗器械经营企业许可证》的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发《医疗器械经营企业许可证》。

认为不符合要求的，应当书面通知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条（食品）药品监督管理部门对申请人的申请进行审查时，应当公示审批过程和审批结果。

申请人和利害关系人可以对直接关系其重大利益的事项提交书面意见进行陈述和申辩。

《医疗器械经营企业许可证》申请直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，（食品）药品监督管理部门应当告知申请人和利害关系人依法享有申请听证的权利。

（食品）药品监督管理部门认为《医疗器械经营企业许可证》涉及公共利益的，应当向社会公告，并举行听证。

第十六条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当公布已经颁发的《医疗器械经营企业许可证》的有关信息，公众有权进行查询。

一、机构与人员

第一条企业分支机构应建立与经营规模和经营范围相适应的组织机构；规定各机构的职责、权限,明确各机构管理职能，主要负责人对企业经营质量负领导责任。

第二条企业分支机构应设置与经营规模和经营范围相适应的质量管理机构和验收、养护、售后服务等组织机构和人员，质量管理机构行使质量管理职能，在企业内部对医疗器械产品质量具有裁决权。

第三条企业分支机构应具有充分的人力资源。

企业负责人和质量管理人员应熟悉国家有关医疗器械的法律、法规、规章，熟悉所经营产品的专业知识，熟悉本公司质量管理制度和岗位工作程序。

※第四条企业分支机构负责人应具有中专以上学历或国家认可的初级以上专业技术职称。

※第五条批发分支机构至少应有一名质量管理人员负责具体质量管理、检验、验收工作；零售门点应至少有一名兼职质量管理人员负责具体质量管理、检验、验收工作。

※第六条质量管理人员应具有医疗器械或相关专业大专以上学历，或国家认可的相关专业初级以上技术职称。

具有质量管理的实践经验，有能力对经营过程中的产品质量做出正确的判断和处理。

※第七条经营设备类医疗器械产品的企业分支机构，应具有相关专业大专以上学历或国家认可的相关专业初级以上技术职称、熟悉产品性能的售后服务人员。

※第八条以上人员均应接受上岗培训，考试合格后方可上岗，且应在职在岗，不得在其它单位兼职，并保持相对稳定。

担任质量管理负责人、质量管理人员及售后服务人员，年龄不得超过65周岁。

第九条从事验收、养护、经营及保管等工作的人员，应具有高中以上的文化程度。

第十条企业人员岗位凡涉及国家有就业准入要求的，需通过职业技能鉴定并取得职业资格证书后方可上岗。

第十一条从事质量管理、验收、养护、保管等直接接触产品岗位的人员应在上岗前及每年度进行健康检查，并建立健康档案。

第十二条患有精神病、传染性或其他可能影响产品质量的疾病的患者，不得从事直接接触产品的工作。

※第十三条异地分支机构应审查企业法人机构是否具备经营产品质量控制、配送及售后服务支撑能力。

二、场地与设施

※第十四条企业分支机构应有与经营规模和经营范围相适应、相对独立的经营场所，且在同一建筑体内。

经营场地不得设置在住宅内，不得在商住楼的住宅部分，不得在军事管理区和其他不便于监管的场所，不得兼作生活区域用。

第十五条场所应宽敞、整洁、明亮，配备电话、传真、计算机和管理软件等办公设施，能够实现宽带上网和保证网络安全的措施；

营业场所应有产品陈列柜，柜台及货架整齐，柜组标志醒目。

兼营医疗器械的，必需设立专柜（橱）陈列医疗器械，不得将医疗器械与非医疗器械混放。

※第十六条经营II类医疗器械的，经营场所面积不得少于50平方米；经营III类医疗器械经营场所面积不得少于100平方米。

且在同一建筑体内。

经营第III类植入材料和人工器官、介入器材、医用电子仪器设备类的企业，其经营场所应具有房屋产权证书，房屋所有权属于申报企业，在同一建筑体内，面积不得少于100平方米。

经营范围不含第III类植入材料和人工器官、介入器材、医用电子仪器设备类的企业，其经营场所具有房屋产权证书，且房屋所有权属于申报企业，在同一建筑体内，面积可适当放宽。

经营II类医疗器械的企业，经营场所面积不得少于25平方米；经营III类医疗器械的企业，经营场所面积不得少于50平方米。

※第十七条需要设立仓库的批发分支机构或跨市区设立的企业分支机构，应有与经营规模和经营范围相适应、相对独立、符合产品标准规定条件的仓库，零售连锁门店经营的医疗器械必须由其连锁企业总部统一配送。

仓库应在同一建筑体内，周围环境应整洁，无粉尘、无垃圾、无有害气体及污水等严重污染源，库房内墙、顶和地面应光洁、平整，门窗结构严密。

仓库场地不得设置在住宅内，不得在商住楼的住宅部分，不得在军事管理区和其他不便于监管的场所，不得作生活用。

※第十八条经营II类医疗器械的企业，仓库面积不少于50平方米；经营III类医疗器械的企业，面积不少于100平方米。

若仓库地址与经营场所同址，经营II类医疗器械的，仓库面积不少于25平方米；经营III类医疗器械的企业，面积不少于50平方米。

经营需阴凉储存的产品，应配备不少于15平方米的阴凉库（0-20℃）；经营有冷藏要求的产品，应配备不少于20立方米的冷库（2-10℃）；常温库温度（0-30℃）。

※第十九条仓库应划线分区，实行色标管理，统一规定为（三色五区）：

待验库（区）黄色；合格品库（区）绿色；发货库（区）绿色；不合格品库（区）红色；退货库（区）黄色等专用场所，以上各库（区）均应设有明显标志。

第二十条仓库应符合产品储存要求，应做到：

（一）场地及产品清洁、卫生；

（二）保持产品与地面之间有一定距离的设备（地垫），须配有不少于10米的钢质货架；

（三）避光、通风和排水，检测和调节温、湿度的设备；

（四）防尘、防潮、防霉、防污染以及防虫、防鼠、防鸟等设备；

（五）产品堆放应有明显的标志和货位卡，效期商品应按批号分类集中堆放，按批号及效期远进依次堆码；

（六）照明设备符合安全用电要求；

（七）装卸货物门外应有防止雨淋的顶棚。

第二十一条有特殊要求的商品应具有符合其特性贮存条件，如口腔科材料、易挥发的液剂、毒性产品和危险品等应按要求专室储存保管，双人双锁保管，专帐记录，应具有相应的安全保卫措施。

第二十二条经营、仓库场地均应符合消防安全要求。

三、管理与制度

第二十三条企业分支机构应收集保存国家相关法律、法规、规章。

※第二十四条企业分支机构应收集保存与所经营产品相关的产品技术标准和资料。

第二十五条企业分支机构应严格执行企业有关质量管理制度。

质量管理制度至少应包括：

（一）质量方针和管理目标；

（二）质量体系审核；

（三）各级质量责任制；

（四）质量否决制度；

（五）业务经营质量管理制度；

（六）首营品种的质量审核制度；

（七）质量验收、保管及出库复核制度；

（八）效期商品、特殊管理器械和贵重器械管理制度；

（九）不合格商品管理及退货商品管理制度；

（十）质量事故报告、质量查询和质量投诉的管理制度；

（十一）不良事件监测及再评价相关制度；

（十二）医疗器械召回相关制度

（十三）用户访问制度；

（十四）质量信息管理制度；

（十五）有关质量记录的管理制度；

（十六）有关人员教育培训及考核的制度；

（十七）质量管理制度执行情况考核制度。

第二十六条企业分支机构应制定质量管理重点环节的程序文件。

重点环节的程序文件应包括：

（一）首营企业、品种审批程序；

（二）产品进货程序；

（三）质量检查验收程序；

（四）入库及发货程序；

（五）出库复核程序；

（六）在库养护程序；

（七）不合格产品的确认程序；

（八）质量信息流转程序；

（九）质量查询、投诉工作程序。

第二十七条企业分支机构应按质量管理制度建立质量管理记录。

质量管理记录（表格）至少应包括：

（一）医疗器械购进记录；

（二）验收、检验记录；

（三）养护检查记录；

（四）出库复核记录；

（五）销售记录；

（六）质量查询、投诉记录；

（七）不合格品报废、销毁记录；

（八）退货记录；

（九）销后退回验收记录；

（十）仓库温、湿度记录；

（十一）仪器、设备使用、检定记录；

（十二）质量事故处理、报告记录；

（十三）不良事件报告记录；

（十四）人员教育培训记录；

（十五）管理制度执行和考核记录等；

（十六）计量器具使用、检定记录；

（十七）医疗器械召回记录。

第二十八条企业分支机构应建立质量管理档案（表格）。

至少应包括：

（一）供货方档案；

（二）首营企业、品种审批档案；

（三）医疗器械产品质量档案；

（四）销售人员档案；

（五）用户档案；

（六）产品售后服务及维修档案；

（七）产品技术资料档案；

（八）产品质量问题跟踪档案；

（九）产品质量信息档案；

（十）设施、设备检查维护档案；

（十一）人员培训档案；

（十二）员工健康档案；

（十三）不合格品报损表；

（十四）近效期商品催销表；

（十五）不良事件报告表；

（十六）计量器具管理档案；

（十七）医疗器械召回记录。

第三十五条《医疗器械经营企业许可证》许可事项：

质量管理人员、注册地址、经营范围、仓库地址（包括增减仓库）的变更应按照本标准进行审查。

第三十六条企业设置的仓库不得与经营场地跨区县分设。

企业若设置不同地址的多个仓库，每个仓库均应独立设置，且分别达到本标准的规定。

省内跨市（州）、区县设置仓库的企业，按照国家食品药品监督管理局的《关于印发医疗器械经营企业跨省辖区增设仓库监管规定的通知》（国食药监市[2006]223号）相关规定执行。

第三十七条本标准中相关专业是：

机械、电子、医学、药学、光学、化学、生物工程、医学工程、医学检验、医学影像、护理学、计算机等工学专业系列。

第三十八条本标准中所涉及到的场地面积均指实际使用面积。

第三十九条本标准自发布之日起30日后施行，有效期5年。

自本标准施行之日起，省局2006年制定的《四川省申办医疗器械经营企业许可证检查验收标准》（试行）同时废止。

第四十条本标准由四川食品药品监督管理局负责解释。