附农业农村经济工作重要举措分工.docx
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附农业农村经济工作重要举措分工
附：
2012年农业农村经济工作重要举措分工
项目
类别
重点落实内容
主要工作目标
承办单位及责任人
分管部领导
（一）
政策
落实
1.全面落实强农惠农富农政策
①加大对“三农”投入力度，财政投入、固定资产投资、农业科技投入的增量和比例均有提高；
②进一步加大“四补贴”政策实施力度，推动新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜；
③完善主产区利益补偿机制，落实好产粮（油）大县、生猪调出大县奖励补助政策。
④继续实施草原生态保护补奖政策，将实施范围扩大到黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西5省的36个牧区半牧区县。
财务司*
政法司
经管司
市场司
种植业司
种子局
农机化司
畜牧业司
农垦局
乡企局
渔业局
李健华
张红宇
孙中华
张合成
叶贞琴
张延秋
宗锦耀
王智才李伟国
张天佐赵兴武
张桃林
2.完善粮食最低收购价、大宗农产品临时收储、生猪市场调控等政策
①推动落实白小麦、红小麦、混合麦最低收购价每斤均提高到1.05元，推动落实稻谷最低收购价政策；
②积极推动启动临时收储、调控预案和加大农产品进出口调控力度的政策措施；
④探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制，保持农产品价格合理水平。
市场司*
政法司
国际司
种植业司
畜牧业司
渔业局
农垦局
张合成
张红宇
王鹰
叶贞琴
王智才
赵兴武
李伟国
陈晓华
张玉香
3.积极推进农业援疆援藏和扶贫开发工作
①推进农业援疆援藏，促进区域协调发展；
②搞好扶贫开发，扎实推动定点扶贫及集中连片特困地区联系工作。
计划司*
财务司
种植业司
畜牧业司
渔业局
钱克明
李健华
叶贞琴
王智才
赵兴武
杨绍品
4.大力发展农民专业合作社
引导农民专业合作社规范开展信用合作，探索满足农村金融需求有效办法。
经管司*
政法司
财务司
孙中华
张红宇
李健华
陈晓华
5.继续推动完善农村金融扶持政策
①扩大农业保险险种和覆盖面；
②开展设施农业保费补贴试点；
③扶持发展渔业互助保险。
政法司*
财务司
种植业司
种子局
畜牧业司
农垦局
渔业局
张红宇
李健华
叶贞琴
张延秋
王智才
李伟国
赵兴武
陈晓华
6.推动完善农村社会发展支持政策
①协调下达农垦危房改造36.7万户投资计划，使25万户改造户迁入新居；
②稳步推进垦区城镇化进程，加快改善农场职工生活环境；
③推进农村社会管理创新和文化建设，推动落实好农村社会保障、义务教育和中等职业教育、文化惠民等政策。
农垦局*
经管司*
计划司
财务司
农垦局
李伟国
孙中华
钱克明
李健华
李伟国
高鸿宾
（二）
生产
发展
7.毫不放松抓好粮食生产，强化农业防灾减灾
①千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上；
②继续开展粮食稳定增产行动，完善各部门协同督导粮食生产的机制；
继续加强粮食高产创建整建制推进工作；
强化农业防灾减灾，加强墒情态势与生产形势监测和灾害预测预判预警；
加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。
种植业司*
市场司
计划司
财务司
农机化司
农垦局
农技推广中心
叶贞琴
张合成
钱克明
李健华
宗锦耀
李伟国
陈生斗
陈萌山
8.统筹发展棉油糖等经济作物生产
①稳定棉花、油料、糖料种植面积；
②继续推进棉油糖高产创建；
③加强天然橡胶等热作生产基地建设。
种植业司*
市场司
计划司
财务司
农机化司
农垦局
热作院
优农中心
农技推广中心
叶贞琴
张合成
钱克明
李健华
宗锦耀李伟国
王庆煌
张华荣
陈生斗
陈萌山
9.加快农垦现代农业建设
①加强农垦大型优质农产品生产基地建设；
②支持农垦国有农业企业发展，培育一批大型农业企业集团。
农垦局*
计划司
财务司
农垦中心
李伟国
钱克明
李健华
潘显政
高鸿宾
10.提高蔬菜等园艺产品生产水平
①实施全国蔬菜产业发展规划，加强优势产区生产基地建设；
②稳定和增加大中城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度和占补平衡和补偿机制，提高本地应季蔬菜自给能力；
③加强蔬菜生产信息监测，将监测范围扩大到580个蔬菜产业重点县；
④继续开展蔬菜、水果和茶叶等园艺作物标准园创建，推进标准化生产。
种植业司*
市场司
计划司
经管司
财务司
科教司
农机化司
种子局
农垦局
监管局
农技推广中心
叶贞琴
张合成
钱克明
孙中华
李健华
白金明
宗锦耀
张延秋
李伟国
马爱国
陈生斗
陈萌山
11.抓好生猪牛羊等主要畜产品生产
①稳定发展生猪生产；
②积极争取政策支持，加强肉牛肉羊生产大县建设，提高牛羊肉生产标准化、良种化水平，做好民族地区牛羊肉生产保供；
③启动实施振兴奶业苜蓿发展行动。
畜牧业司*
经管司
市场司
财务司
兽医局
农垦局
监管局
草原监理中心
畜牧总站
王智才
孙中华
张合成
李健华
张仲秋
李伟国
马爱国
马有祥
李希荣
高鸿宾
于康震
12.促进渔业健康发展
①新建水产标准化健康养殖示范场839个；
②开展水产养殖生态环境修复试点，加快池塘标准化改造；
③新建水产原良种工程建设项目40个以上；
④扶持壮大远洋渔业；
⑤加强渔港、渔政建设和管理；
⑥推进以船为家渔民上岸安居工程。
渔业局*
经管司
市场司
计划司
财务司
农垦局
监管局
渔政指挥中心
水科院
赵兴武
孙中华
张合成
钱克明李健华
李伟国
马爱国
陈毅德
张显良
牛盾
13.深入实施新一轮“菜篮子”工程
①加强部门沟通协调，推动将支持菜篮子产业发展的政策落到实处；
②推动地方严格落实“菜篮子”市长负责制，围绕菜地最低保有量、重点产品自给率、应急供给保障能力等指标开展责任考核。
市场司*
计划司
财务司
种植业司
农机化司
畜牧业司
兽医局
农垦局
渔业局
监管局
张合成
钱克明
李健华
叶贞琴
宗锦耀
王智才
张仲秋
李伟国
赵兴武
马爱国
陈晓华
张玉香
（三）
质量
安全
14.加强农产品质量安全监管
①深入开展农产品质量安全专项整治，切实加强“瘦肉精”、“禁限用高毒农药”和“孔雀石绿”等突出问题专项整治和生鲜乳质量安全监管；
②完善国家和省级农产品质量安全例行监测制度；
③加大农资打假力度，强化检打联动和综合执法；
④推广高效安全、低毒低残留新型农药、兽药；
⑤加快农业标准制修订步伐，在支持农业标准化整体推进示范的基础上，启动全国农产品质量安全监管示范县建设；
⑥开展质量安全风险评估，推进农产品质量安全检验检测和追溯体系建设；
⑦加快乡镇农产品质量安全监管机构建设，确保年底全国所有乡镇基本建立农产品质量安全监管服务机构；
⑧推进农产品质量追溯制度建设。
监管局*
人事司
计划司
财务司
科教司
种植业司
种子局
畜牧业司
兽医局
农垦局
渔业局
药检所
优农中心
中监所
农垦中心
马爱国
梁田庚钱克明李健华
白金明叶贞琴
张延秋王智才
张仲秋
李伟国
赵兴武
隋鹏飞
张华荣
冯忠武
潘显政
陈晓华
15.狠抓重大动物疫病防控
①果断处置突发疫情，防止疫情扩散蔓延；
②加强疫苗质量监管；
③做好优先防治疫病基础监测工作；
④继续抓好布病、血吸虫病、包虫病等重点人畜共患病防控；
⑤加强非洲猪瘟、疯牛病等外来动物疫病监视监测；
⑥做好水生动物疫病防控工作；
⑦加强动物卫生监督执法。
兽医局*
监管局*
财务司
畜牧业司
渔业局
药检所
疫控中心
畜牧总站
中监所
张仲秋
马爱国
李健华王智才赵兴武
隋鹏飞
才学鹏
李希荣
冯忠武
高鸿宾
于康震
16.做好农业安全生产工作
①加强草原火灾防控能力建设；
②加强农机安全管理机构设施装备建设；
③开展“平安农机示范县”、“平安渔业示范县”等创建活动；
④强化渔船进出港签证和渔船检验；
⑤加强“平安垦区”建设。
办公厅*
财务司
种植业司
农机化司
畜牧业司
农垦局
渔业局
农机监理总站
草原监理中心
陈萌山
李健华叶贞琴宗锦耀王智才李伟国
赵兴武
刘宪
马有祥
陈萌山
（四）
农业
科技
17.加快农业科技创新
①继续组织实施转基因生物新品种培育重大专项；
②深入推进现代农业产业技术体系建设；
③继续实施公益性行业（农业）科研专项和948计划；
④启动实施农业科技创新能力条件建设规划。
科教司*
计划司
财务司
农科院
水科院
热作院
科技发展中心
农技推广中心
白金明
钱克明李健华
李家洋
张显良
王庆煌
段武德
陈生斗
张桃林
18.强化基层农技推广体系建设
①进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制；
②全面实行人员聘用制度；
③推进各地切实提高基层农技人员待遇水平；
④推进基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）；
⑤全面实施乡镇农技推广机构条件建设项目；
⑥开展农业技术推广服务特岗计划试点。
科教司*
人事司
经管司
计划司
财务司
农垦局
科技发展中心
农技推广中心
农机推广总站
白金明梁田庚孙中华
钱克明李健华
李伟国
段武德
陈生斗
刘宪
张桃林
19.大力推广农业防灾减灾稳产增产重大关键技术
①及时发布抗灾减灾技术指导方案；
②积极争取、推动落实农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助；
③继续开展科技大会战，组织全国70万名农业科技人员下乡、进村、到场、入户，实现对农业大县、重点乡村全覆盖；
④在17个水稻主产省（区、市）全年推广超级稻1亿亩以上。
科教司*
种植业司*
计划司
财务司
农机化司
畜牧业司
农垦局
渔业局
农科院
水科院
热科院
农技推广中心
白金明
叶贞琴钱克明李健华
宗锦耀
王智才
李伟国
赵兴武李家洋
张显良
王庆煌陈生斗
张桃林
陈萌山
20.发展现代农作物种业
①制定实施农作物种业发展规划；
②推动出台一批种业扶持政策；
③扶持一批骨干种子企业；
④加强优势制种区种子基地建设和种子体系等基础设施建设，鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地；
⑤加强种子供需调度。
种子局*
计划司
财务司
种植业司
科教司
农垦局
科技发展中心
农技推广中心
张延秋钱克明李健华叶贞琴
白金明李伟国
段武德
陈生斗
梁田庚
21.培养现代农业人才和新型农民
①全面实施现代农业人才支撑计划；
②培养中青年农业科研杰出人才150人；
③开展基层农技推广人员分层分类定期培训；
④加强农村实用人才队伍建设；
⑤扩大农村劳动力阳光工程培训规模，提高补助标准。
人事司*
科教司*
政法司
经管司
市场司
财务司
农机化司
农广校
人力资源中心
科技发展中心
农技推广中心
社会事业中心
梁田庚
白金明
张红宇
孙中华
张合成
李健华
宗锦耀
王守聪
赵方田
段武德
陈生斗
王秀忠
张桃林
梁田庚
（五）
农业
装备
22.加强高标准农田建设
①实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程；
②开展测土配方施肥整县（场）、整乡推进试点；
③加强设施农业装备与技术示范基地建设。
计划司*
种植业司*
财务司
科教司
农机化司
农垦局
农技推广中心
钱克明
叶贞琴
李健华白金明宗锦耀李伟国
陈生斗
杨绍品
陈萌山
23.推进现代农业示范区建设
①引导现代农业生产发展资金项目、新增千亿斤粮食生产能力工程和其它各类资金项目向示范区倾斜；
②推进示范区建设，着力在薄弱环节和关键领域取得突破；
③搞好监测评价；
④研究制定推进现代农业示范区率先实现农业现代化的政策性文件。
计划司*
人事司
政法司
经管司
市场司
财务司
科教司
种植业司
种子局
农机化司
畜牧业司
农垦局
乡企局
渔业局
监管局
钱克明
梁田庚
张红宇
孙中华
张合成
李健华
白金明
叶贞琴
张延秋
宗锦耀
王智才
李伟国
张天佐
赵兴武
马爱国
杨绍品
24.提升农业机械化水平
①加强农机化推广培训，促进农机农艺融合；
②大力推进设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式；
③推动落实支持农机化发展的信贷、税费优惠政策；
④推动农机服务市场化和产业化，培育壮大农机社会化服务组织，促进农机专业合作社与农机企业、金融企业开展“社企合作”。
农机化司*
经管司
财务司
科教司
种植业司
畜牧业司
农垦局
宗锦耀孙中华
李健华白金明
叶贞琴
王智才
李伟国
张桃林
25.推进农村沼气建设,加大农产品产地环境保护力度
①全年新增沼气用户150万户、大中型沼气工程200处以上；
②编制沼肥综合利用规划，启动秸秆综合利用等重点工程和项目；
③加强农产品产地土壤重金属污染监测和修复治理；
④加大农业野生植物保护和利用力度，加强外来入侵物种防控。
科教司*
计划司
财务司
畜牧业司
农技推广中心
白金明
钱克明
李健华
王智才
陈生斗
张桃林
26.继续实施天然草原退牧还草工程
①扩大退牧还草工程实施范围；
②加强牧区半牧区草原监理工作；
③推动实施南方草地保护建设和牧区防灾减灾工程。
畜牧业司*
计划司
财务司
草原监理中心
全国畜牧总站
王智才
钱克明
李健华
马有祥
李希荣
高鸿宾
于康震
27.加强水生生物资源保护，推进渔业节能减排
①强化水生生物资源养护；
②加大渔业增殖放流、海洋牧场和水生生物保护区建设；
③严格实施休渔禁渔制度；
④推进渔船标准化改造，推广渔船节能减排新技术、新设备、新产品。
渔业局*
计划司
财务司
渔政指挥中心
水科院
赵兴武
钱克明
李健华
陈毅德
张显良
牛盾
（六）
市场
体系
建设
28.加强农产品市场流通体系建设
①推进国家级专业农产品批发市场建设，指导产地批发市场开展升级改造；
②支持生产基地、专业合作社就地建设农产品窖储、加工、包装、贮存等配套设施，发展一体化冷链物流体系，提高生产者营销能力；
③推动落实和完善鲜活农产品“绿色通道”政策，降低农产品流通成本。
市场司*
经管司
计划司
财务司
种植业司
畜牧业司
农垦局
乡企局
渔业局
张合成
孙中华
钱克明
李健华
叶贞琴
王智才
李伟国
张天佐赵兴武
陈晓华
张玉香
29.搞好农产品市场信息服务
①加强农产品市场监测预警和信息发布；
②加强主要农产品成本收益调查；
③做好重要农时的农作物种植意向调查和夏季粮油、早稻、全年粮食产量预测预报。
市场司*
经管司
计划司
财务司
种植业司
畜牧业司
农垦局
乡企局
渔业局
信息中心
张合成
孙中华
钱克明
李健华
叶贞琴
王智才
李伟国
张天佐
赵兴武
郭作玉
陈晓华
张玉香
30.推进农业生产经营信息化
①组织实施《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》；
②开展“金农工程”二期立项准备工作；
③继续实施“三电合一”项目，完善12316“三农”综合信息服务平台；
④组织实施国家物联网应用示范工程农业项目；
⑤开展农业农村信息化发展评价试点工作；
⑥开展农民专业合作社信息化试点。
市场司*
经管司
计划司
财务司
种植业司
畜牧业司
渔业局
信息中心
张合成
孙中华
钱克明
李健华
叶贞琴
王智才
赵兴武郭作玉
陈晓华
张玉香
31.促进农产品产销衔接
①大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农资市场、超市、宾馆饭店、学校企业、食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系；
②举办多形式、多层次的农产品产销对接活动，办好第十届中国国际农产品交易会等活动；
③加强鲜活农产品市场突发异动情况调度分析，妥善应对滞销卖难等问题。
市场司*
经管司
计划司
财务司
国际司
种植业司
农机化司
畜牧业司
渔业局
农展馆
张合成
孙中华钱克明李健华
王鹰
叶贞琴宗锦耀
王智才赵兴武
沈镇昭
陈晓华
张玉香
（七）
农民
增收
32.挖掘农业内部增收潜力
①积极发展区域特色产业，加强特色农产品品牌创立和保护；
②认定第二批全国一村一品示范村镇。
经管司*
市场司
财务司
乡企局
孙中华
张合成李健华
张天佐
陈晓华
33.推进农村二三产业健康发展
①积极培育产业集群，促进转型提升；
②推动落实扶持小微企业发展的政策措施，增强吸纳农民就业能力和县域经济活力；
③大力发展农产品加工业，实施农产品产地初加工惠民工程，重点支持专业合作社发展农产品加工；
④稳步推进休闲农业发展，创建休闲农业示范县30个、示范点100个。
乡企局*
政法司
经管司
计划司
农垦局
农研中心
社会事业中心
张天佐张红宇
孙中华
钱克明
李伟国
宋洪远
王秀忠
高鸿宾
34.促进农村劳动力就业创业
①继续推动农村劳动力转移，促进改善农民工务工就业环境；
②大力开展农民创业就业培训；
③鼓励和支持农民工返乡创业，引导农民创业园区建设。
政法司*
经管司
科教司
乡企局
社会事业中心
张红宇孙中华白金明
张天佐王秀忠
陈晓华
（八）
农村
改革
35.稳定完善农村基本经营制度
①扩大农村土地承包经营权登记试点；
②加强农村土地承包经营权流转管理和服务；
③继续推进土地承包纠纷仲裁体系建设，加强土地承包法律政策执法检查；
④深入推进草原确权承包，确保纳入草原生态保护补奖政策范围的草原全部承包到户。
经管司*
政法司
计划司
财务司
畜牧业司
农垦局
孙中华
张红宇
钱克明
李健华
王智才
李伟国
陈晓华
36.大力发展农民专业合作社
①完善扶持合作社发展的政策体系；
②推进合作社规范化建设，深入开展示范社建设行动；
③鼓励和支持大学生村官领创办合作社，组织好“国际合作社年”系列活动。
经管司*
人事司
财务司
科教司
种植业司
农机化司
畜牧业司
农垦局
渔业局.
孙中华
梁田庚
李健华
白金明
叶贞琴
宗锦耀
王智才
李伟国
赵兴武
陈晓华
37.发展农业产业化经营
①引导龙头企业应对经济形势变化和市场风险，推动龙头企业做大做强；
②推进国家农业产业化示范基地建设，开展第五次国家重点农业产业化龙头企业监测；
③提高农业生产经营组织化程度。
经管司*
政法司
计划司
农垦局
农研中心
社会事业中心
孙中华
张红宇
钱克明
李伟国
宋洪远
王秀忠
高鸿宾
38.加强农村改革试验区工作
组织实施农村改革试验区试验项目，探索完善农业农村发展体制机制。
政法司*
经管司
财务司
计划司
农垦局
农研中心
张红宇
孙中华
李健华
钱克明
李伟国
宋洪远
陈晓华
39.积极推进农村其他改革
①推进以股份经济合作制为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革；
②推进一事一议筹资筹劳规范化建设；
③研究制定对涉及农民切身利益违规违纪问题查处指导意见；
④深化农垦改革，健全完善管理法制和经营机制；
⑤启动实施国有农场为社会职能改革试点。
经管司*
政法司
计划司
财务司
农垦局
农研中心
孙中华
张红宇
钱克明李健华李伟国宋洪远
陈晓华
40.提高农业对外开放水平
①巩固强化多双边和区域农业合作机制；
②参与国际标准规则制定和多双边贸易谈判；
③做好农产品及农业生产资料等贸易政策制定和协调；
④强化农业产业损害监测预警体系建设和农业贸易救济措施；
⑤推进农产品国际营销，强化农产品出口促进措施；
⑥推动完善扶持农业“走出去”的政策措施；
⑦推动农业科技国际合作，提高“引进来”的质量和水平。
国际司*
政法司
市场司
财务司
种植业司
畜牧业司
农垦局
渔业局
农科院
农研中心
外经中心
贸促中心
交流服务中心
王鹰
张红宇
张合成
李健华
叶贞琴
王智才
李伟国
赵兴武
李家洋
宋洪远
杨易
倪洪兴
屈四喜
牛盾
（九）
自身
建设
41.加强自身建设
①开展“百乡万户调查”活动，选派干部基层挂职和支农锻炼，健全领导干部联系基层制度；
②深化行政审批制度改革，扎实推进政务信息公开；
③加强学习型组织建设，深入推进为民服务创先争优活动；
④加强党风廉政建设和政风行风建设；
⑤深入推进绩效管理，开展延伸评估。
人事劳动司*
办公厅*
机关党委*
驻部监察局*
部机关各司局
直属各单位
梁田庚
陈萌山
唐珂
董涵英
朱保成
梁田庚
陈萌山
升级会员 