山东职级并行实施细则.docx

山东职级并行实施细则.docx

《山东职级并行实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东职级并行实施细则.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

山东职级并行实施细则

山东职级并行实施细则

LT

现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。

公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。

但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。

级别工资仅占两成。

他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。

职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

事实上，早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。

十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。

公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。

2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。

安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（以下简称“公报”）。

《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

《公报》称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资试调查

和分析比较。

积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。

8月29日，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。

【专家解读：

“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】

昨日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。

其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。

这些文件精神该如何理解呢?

记者采访专家来释疑解惑。

公务员晋升

“不当官也能享官员待遇”

【会议摘要】

会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

进展5省份已试点职务与职级并行

中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。

对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。

据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。

今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。

5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。

如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。

现状公务员职务决定其待遇

现行的行政级别体系按照5级划分：

国家级、省部级、司厅局级、县处级、

中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定：

晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。

以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。

此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。

汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。

所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。

有机会升迁到副科、正科的都不多。

”

汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。

这就导致了很多矛盾和问题”。

影响对“非领导职务”影响不大

10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。

可以不当官，但也能享受到官员待遇。

简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。

公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。

他认为，本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。

依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。

具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。

乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。

汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。

所以?

非领导职务?

对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。

【篇三：

辽宁公务员职务职级并行改革方案：

公务员职级与工资挂钩】

公务员涨工资最新消息

中央全面深化改革领导小组第七次会议提出“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”的实施意见，这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象。

初步统计，截至目前，辽宁、山东、江苏、河北、安徽等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。

【以往公务员工资待遇】：

比如同样工作了5年的基层公务员，都是2000元月薪，一个当了科长，月薪就能涨到3000元，没当上的一直都是2000元的月薪，差了很大一块。

当不上这个科长，工资就很难提升，除非是大规模的整体性涨工资。

这就出现一个问题：

当不上官，就别想涨工资。

于是就出现了买官卖官，形成了腐败现象。

“大家都想当官，当官工资才涨能上去。

”

【“职级与工资挂钩”后公务员工资待遇】：

“职级并行制度”实施之后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应的增长工资。

例如两个人同样工作了5年，你没当上科长，但你也干得不错，你的工资就和当上科长的差不多。

这样的话，大家就不会往官场这条独木桥上挤了。

这将有利于消除官本位现象。

【公务员职级工资制改革主要内容】

1、完善津贴补贴制度

按照国家规定，在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度，完善岗位津贴制度。

我省规范津贴补贴实施方案另行下发。

省直机关按国家规定将部分津贴补贴纳入基本工资，具体办法在省直机关规范津贴补贴方案中明确。

（1）实施地区附加津贴制度

地区附加津贴主要反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。

在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度。

实施地区附加津贴制度的方案国家将另行制定，适当时候出台。

（2）完善岗位津贴制度

在特殊岗位工作的人员，实行岗位津贴制度。

国家对岗位津贴实行统一管理。

在清理现有各项岗位津贴的基础上，对岗位津贴进行规范，具体方案另行制定。

在国家统一规范办法下发前，应严格按照规定的项目、标准和实施范围执行。

2、调整基本工资标准

根据国家统一规定和部署，调整机关工作人员基本工资标准。

3、实行年终一次性奖金

对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。

年度考核为基本称职、不称职（不合格）的人员，不发放年终一次性奖金。

【基层公务员涨薪的钱从哪来?

】

公务员工资的发放都是由地方财政支付。

竹立家认为，“职级并行制度”不会有制度障碍，最大的问题来自于财政支出的调整。

我国公务员的工资和当地的经济发展水平相联系。

国家行政学院教授竹立家认为，对于偏远、贫困地区来说，将面临着增加财政支出压力的问题，当地政府需要加大财政支出的转移力度。

“这是一个很复杂的问题，但毕竟是迈出了坚实的一步。

起码对消除官本位现象，提高一般公务员工作积极性是非常有好处的。

”