长江大学双一流建设专项资金管理办法征求意见稿文档格式.docx
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（一）一流师资队伍建设：
围绕“双一流”建设的培养、引进、聘任学术领军人才、高级（战略）管理人才和建设优秀创新团队等对应的人员经费及人才科研启动、团队建设项目对应的预算。
“双一流”建设办公室会同人事处对本类项目的预算申报、执行和绩效考核履行管理职责。
（二）一流人才培养：
围绕培养一流创新人才，提升学生综合素质、国际视野、创新创业和实践能力，建立导向正确、科学有效的人才培养体系等对应的人才培养（含教学平台）预算。
“双一流”建设办公室会同教务处、研究生院、国际教育学院、长江大学创新创业中心和实验室与国有资产管理处对本类项目的预算申报、执行和绩效考核履行管理职责。
（三）科研创新能力培养：
围绕“双一流”建设相关的重点学科研究方向和学科科研平台体系建设，建立协同联合、重点突出、产出明显的学科科研平台建设项目对应的预算。
“双一流”建设办公室会同学科建设办公室、科学技术发展研究院和实验室与国有资产管理处对本类项目的预算申报、执行和绩效考核履行管理职责。
（四）社会服务能力强化：
提升自主创新和社会服务能力，探索校企、校地合作新模式，建立“双一流”建设研究成果转移转化、促进学科产-学-研-用的建设项目对应的预算。
“双一流”建设办公室会同发展规划处和长江大学技术转移中心对本类项目的预算申报、执行和绩效考核履行管理职责。
（五）文化传承创新：
建设一流大学文化，弘扬先进文化，继承传统文化，领悟长江文化和楚文化，坚定文化自信等项目对应的预算。
“双一流”建设办公室会同宣传部对本类项目的预算申报、执行和绩效考核履行管理职责。
（六）国际合作交流：
“双一流”建设推进国际合作交流项目对应的预算。
“双一流”建设办公室会同国际交流与合作处对本类项目的预算申报、执行和绩效考核履行管理职责。
（七）办学能力提升：
各职能部门围绕“双一流”建设而开展的提升办学能力、改善办学条件和优化办学环境等设立的项目对应的预算。
“双一流”建设办公室根据建设项目的具体性质报请“双一流”建设委员会决定本类项目的预算申报、执行和绩效考核工作。
（八）其他重大体制机制改革：
学校围绕“双一流”建设而推进的校院两级体制改革、完善内部治理结构等设立的项目对应的预算。
“双一流”建设办公室根据改革项目的具体性质报请“双一流”建设委员会决定本类项目的预算申报、执行和绩效考核工作。
第十二条承担单位应以建设项目滚动项目库为基础，按时将年度项目预算申报材料报“双一流”建设办公室。
第十三条“双一流”建设办公室按类别汇总形成学校《“双一流”建设项目预算申报书（含绩效目标表）》及相应支撑材料提交评审。
第十四条学校依据“双一流”建设相关资金来源下达当年预算批复数，“双一流”建设办公室组织承担单位根据预算批复向财务处报送详细预算。
第十五条预算评审是预算安排的重要前提。
各单位在报送项目预算前，应履行相应的预算评审程序，并按项目轻重缓急进行排序。
其中，购置单价20万元人民币以上（含）或同类批量总值超过20万元的仪器设备的，应先提交实验室与国有资产管理处进行可行性论证，可行性论证通过后方可纳入预算。
第十六条承担单位应当加强资产配置管理，提高资产配置的科学性，优化存量、控制增量，避免重复配置，提高资产使用效率。
第十七条建设项目预算应符合项目建设周期和实际支出需求，当年拨付经费必须当年执行完毕。
确需结转经费的，应报请“双一流”建设委员会审定。
年度结转结余管理，严格按照省有关规定执行。
第十八条建设项目预算一经批复，应当严格执行，原则上不予调剂。
确因特殊情况需要调剂的，按以下程序办理：
（一）项目类别内进行调剂的，按照学校预算管理办法规定的调整程序执行。
（二）跨项目类别进行调剂的，按照要求报省教育厅、财政厅审批。
第四章支出与决算管理
第十九条专项资金支出范围包括与“双一流”建设相关的人员经费、专用仪器设备购置费、维修费、业务费等。
经费支出标准国家有明确规定的，按照规定执行。
没有明确规定的，根据实际情况按照勤俭节约、事实求是的原则确定。
第二十条人员经费指培养、引进、聘任“双一流”建设项目学术领军人才、高级（战略）管理人才和建设优秀创新团队支付的高层次人才津贴、奖励和引进高层次人才的安家费。
高层次人才应聚焦于“双一流”建设项目，并突出“高精尖缺”导向。
高层次人才人员经费预算由学校人事部门统一编制并纳入“双一流”建设项目库。
第二十一条专项资金不得列支电话、招待、罚款、还贷、捐赠、赞助以及外对投资等费用，不得购置通用办公耗材、办公家具、办公设备，不得用于在全校范围内普遍提高人员薪酬待遇；
不得用于房屋建筑物购建等支出，不得作为其他项目的配套资金，也不得用于国家规定不得开支的其他支出。
第二十二条专项资金支付按国库集中支付有关规定执行；
属于政府采购范围的，按政府采购有关规定执行。
第五章绩效考核与评价
第二十三条学校对建设项目实施绩效考核与评价，同时接受省财政厅、教育厅的绩效目标检查。
第二十四条承担单位应从产出、效益和满意度三个维度设置建设项目的绩效目标。
产出指标细分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标。
效益指标细分为经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标及可持续影响指标。
满意度指标主要指服务对象满意度指标。
第二十五条“双一流”建设办公室制定对建设项目的绩效考评办法、考评目标及考核指标体系，组织对建设项目进行年度、中期和期末绩效考核，形成“双一流”建设项目整体绩效考核报告。
第二十六条“双一流”建设办公室根据上年（期）建设项目绩效评价结果制定动态调整方案，报“双一流”建设委员会审议。
对执行较好或建设效果显著的建设项目，学校将相应增加安排专项资金。
对执行缓慢或与绩效目标存在较大偏差的建设项目，学校将相应减少或暂停安排专项资金。
第六章监督检查
第二十七条承担单位是专项经费使用的直接责任主体，应严格按照学校批复执行预算，对专项资金使用的合理性和使用效益负有责任。
承担单位应根据专项资金管理的需要，建立健全内部管理和内部控制制度，完善监督机制，积极配合专项资金监督检查和绩效评价。
第二十八条承担单位应严格按照国家和学校相关制度，加强内部管理，加快预算执行，确保资金使用安全、规范、有效，自觉接受学校监察、审计、财务及相关监督检查。
若发现截留、挤占、挪用专项经费的行为，或因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下等情况的，应及时纠正，并视情节轻重，核减或暂停其以后年度的预算。
对存在违规违纪行为的相关人员，将按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条承担单位不按批复的预算方案执行，擅自调整变更预算方案，或未完成既定绩效目标的，学校将追究项目承担单位和相关人员的行政责任和经济责任。
第七章附则
第三十条“双一流”建设过程中形成的应归档的文件材料，按学校档案管理办法归档。
第三十一条本办法由“双一流”建设办公室、计划财务处负责解释。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
附件：
1.长江大学“双一流”建设项目预算申报书
2.长江大学“双一流”建设项目支出绩效目标申报表
附件1
长江大学
学科建设项目预算申报书
（年）
项目名称：
所在学科：
项目申报单位：
一、项目基本信息
项目负责人
联系电话
项目性质
项目类别
1.一流师资队伍建设项类□
2.一流人才培养类□
3.科研创新能力培养类□
4.社会服务能力强化类□
5.文化传承创新类□
6.国际合作交流类□
7.办学能力提升类□
8.重大体制机制改革类□
项目属性
1.延续项目□
2.新增项目□
项目时间
项目周期（年）
年
项目起止年限
年至年
预算申报金额
项目建设总预算
万元
以前年度已安排
以前年度累计预算结余
结余原因
结余是否建议收回
1.是□
2.否□
年度申报
金额
当年申报万元；
第2年申报万元；
第3年申报万元。
项
目
立
依
据
主
要
内
容
实
施
方
案
和
可
行
性
备注
注：
内容较多，可增加续表填列
二、当年预算支出内容
单位：
万元
项目支出内容及测算依据
项目资金来源
资金来源
当年预算申请数
预算批复数
合计
申请当年学校预算
单位自筹资金
（单位自筹资金经费来源（卡号）：
）
项目支出内容明细
支出内容明细
数量
标准/单价
合计
1.
2.
3．
4．
5．
6．
7．
8．
9．
10．
11．
12．
13．
14．
15．
附件
二、项目支出内容
项目支出详细测算依据
1、设备购置类项目还应增加“设备型号”一栏信息，单台套设备≥20万元，需提供设备购置论证报告；
2、若有其他相关资料的可作附件一并提交。
三、本年支出预算明细
专项支出预算明细科目应符合学校相关专项资金管理办法的规定。
序号
预算明细科目
详细测算依据
0.00
1
办公费
2
印刷费
3
咨询费
4
手续费
5
水电费
7
邮电费
9
物业管理费
10
差旅费
11
交通费
12
出国费
13
招待费
14
维修（护）费
15
租赁费
16
会议费
17
培训费
18
专用材料费
19
劳务费
20
办公设备购置费
21
专用设备购置费
22
其他资本性支出
23
委托业务费
24
其他
四、本年政府采购预算
货物政府采购预算
工程政府采购预算
服务政府采购预算
五、项目审核意见
项目申报
单位意见
负责人（签章）：
年月日
附件2
长江大学学科建设项目支出绩效目标申报表（模板）
（年度）
项目名称
主管部门及代码
实施单位
项目期
项目资金
（万元）
中期资金总额：
年度资金总额：
其中：
财政拨款
其他资金
总
体
标
中期目标（20×
×
年—20×
+n年）
年度目标
目标1：
目标2：
……
目标1：
加强人才队伍建设和提高自主创新能力，重点用于实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、进行拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。
绩
效
指
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产
出
数量指标（中期）
指标1：
数量指标（年度）
引进高层次人才人数
指标2：
海外引进人才占教师比例
入选高层次人才人数
人才队伍建设教授平均年龄
高水平学术交流次数
举办或参加国际会议次数
专用设备购置台件数量
质量指标（中期）
质量指标（年度）
教学科研基础设施满足需求
科研成果引用次数
高水平论文发表数
国家级科技奖励获奖数
优秀研究生学位论文获奖数
构建数字化的教学与学习平台
组建重大教学与科技创新平台
时效指标（中期）
时效指标（年度）
项目支出预算年末执行率
≥95%
研究成果发布时间（20×
年×
月）
学术交流完成时间（20×
高层次人才引进时间
成本指标（中期）
成本指标（年度）
引进高层次人才平均成本
引进人才科研启动成本
国际会议平均成本
益
经济效益
指标（中期）
指标
（年度）
引进人才带动学校取得重点科研项目的增长
引进人才带动学校取得其他科研项目的增长
社会效益
吸引高层次人才
增强学科建设实力
社会关注程度
生态效益
可持续影响
可持续影响指标
持续助推建设世界一流大学目标
学校可持续发展学科排名
满意度
服务对象
满意度指标（中期）
满意度指标（年度）
学校师生员工满意度
学校对引进人才的满意度
社会对学校办学质量的满意度
升级会员 