学校管理学重点.docx
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学校管理学重点
学校管理学重点
第一章学校治理与学校治理学概述
一、治理的概念
治理是治理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动，并使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的一种社会活动。
二、学校治理的概念
学校治理是处于特定学校中的治理人员在一定的体制约束下，依照一定的原则、法规，运用一定的方法、技术，通过组织指导师生职员，高效地开展教育教学等工作，达到育人目标而进行的治理活动。
三、学校治理的目标
1.促进学校整体办学水平的提高
2.促进学校教育质量的不断提高
3.促进宽敞教师的专业进展
4.促进学生身心的全面进展
5.促进学校治理者治理水平的提高
四、学校治理的产生与进展
Ø学校外部治理
●夏朝开始就有了学校
●西周时期，已设有专职的教育官员
●到了汉代，中央有太学，有太常统管，地点有郡县学，由地点行政长官主管，逐步设置学官，形成了一套治理制度。
●隋唐以后，设国子监统管中央直属学校，最高长官叫“祭酒”。
●地点和县两级学校，则由长史统管。
宋、元、明、清各朝，中央主管学校的部门，差不多上没有改变，地点各级主管学校部门的名称和治理方式，渐有变化。
●辛亥革命以后，中央设教育部，各省设教育厅，各县叫教育局。
建国以后，这种体制差不多连续下来。
Ø内部治理
●中国：
《学记》
●西方：
体操学校、文法学校及后来的骑士学校和教会学校
●17世纪夸美纽斯创立了一套完整的教育理论，对学校治理问题，如学制、班级编制、课表、教学秩序都有较详细的论述。
有学者认为夸美纽斯是学校治理学的奠基人。
Ø学校治理学的产生
●德国法学家、社会学家施泰因（SteinL.V.）于1865-1868年出版了七卷本的宏篇巨著《行政学》。
以其理想化的社会理论和国家理论为基础，阐述了教育行政理论。
对学校治理理论的建立有一定阻碍。
●科学的、系统的学校治理学产生于资本主义快速上升时期的19世纪末和20世纪初，现在一样认为美国是现代学校治理学的发源地。
●一样认为美国学者达顿（Dutton）和斯耐登（Snedden）在1908年合著出版的《美国教育公共治理》是现代学校治理学形成的标志。
五、学校治理学得研究对象
●学校治理学研究如何运用办学规律，发挥中小学内人力、财力、物力诸因素，利用校内外各种有利条件，组织和领导全体成员，有效地实现学校教育教学目标。
●教育行政学
●教育治理学
六、学科特点
1.应用性
2.政策法规性
3.综合性
第二章治理思想、教育思想与学校治理
一、西方治理理论的进展
传统治理（18世纪80年代-19世纪末20世纪初）
●20世纪前对治理产生最大阻碍的是产生于18世纪英国的产业革命。
大型机械的使用、分工的存在使得治理变得专门重要。
●斯密对分工的论述。
●罗伯特·欧文（1771—1858）较早注意到企业中人事治理问题，被称为“人事治理之父”。
●进入20世纪，建立正式治理论的尝试才迈出了决定性的一步。
古典治理思想
科学治理思想
法约尔的治理理论
马克斯·韦伯的行政组织理论
二、科学治理思想
●费雷德里克·泰勒（FrederickW．Taylor，1856～1915）是美国古典治理学家，科学治理的创始人，被称为“科学治理之父”。
●泰勒的要紧著作是《科学治理原理》（1911）和《科学治理》（1912）。
●泰勒的科学治理的全然目的是谋求最高效率。
●治理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的治理方法代替旧的体会治理。
19世纪末20世纪初，科学治理思想被引入到了学校治理。
学校治理学也逐步形成了一门独立的学科。
第三章学校治理体制
一、相关概念
Ø学校治理机制
学校组织系统中各个环节、各种要素在学校治理过程中相互联系、分工合作，从而形成特定功能并高效实现学校治理目标的运作方式。
Ø校长负责制的内涵
从校长负责制的内容来看，校长负责制是一个结构性概念。
一是校长负责，二是审议机构，三是教职工的民主参与治理，四是党组织的政治作用。
Ø校本治理
校本治理确实是以学校为本位或以学校为基础的治理，它是一种以权力下放为中心的学校治理思想和模式，其核心确实是强调教育治理重心的下移，强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我治理、自主进展的主体，能够依照自身的需要确定自己的进展目标和方向，从而提高学校治理的有效性。
二、校长负责制的要紧问题
●学校仍处于外控的治理模式之下
●学校的“两个负责”严峻失衡
●学校民主治理机制远未健全
●“英雄校长观”被不断强化
三、校长负责制的重构与再造
●问题的症结不仅在于政府放权，还在于政府把权放给谁，如何样保证“放而不乱”？
●教育行政部门应当把权下放给谁？
如把权下放给校长而无完善、有效的学校自我治理与监督的机制与其配套，其结果怎么说是“一放就活”依旧“一放就乱”，势必取决于校长的人格，取决于校长的“好”与“坏”。
●校长的选择，学校中的芸芸众生又无权过问，只能诉诸教育行政长官的决断，问题必积重难返。
核心策略
●学校与行政等外部权力主体关系的调整
●校长内部权力的分解与重构
四、校本治理
●校本治理
●学校自主进展的决策权属于学校；
●学校决策者应对决策的贯彻及其后果负责；
●校长、教职员、学生及其家长和社区都有权参与学校的决策。
●校本治理模式的产生反映了西方教育治理哲学从“外控式治理”向“自主治理”的转变。
第四章学校治理过程
一、学校治理过程研究的视角
●戴明的“四环节”说（PDCA模式）
●西蒙的决策链条
●罗宾斯等“系统操纵——过程维度”
●德鲁克的目标治理（MBO）
二、戴明的“四环节”说（PDCA模式）
●治理由打算（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和修正（Action）四个环节组成。
“PDCA循环”的特点
●周而复始
●大环套小环
●阶梯式上升
●科学的统计观念和处理方法
●明确了学校治理过程中的差不多环节，便于分时期推进
●一定的机械化，实践起来容易走上形而上的形式主义道路
三、学校治理的要紧环节
1.打算
打算（Planning）包括定义组织的目标、制定全局战略以实现这些目标；开发一个全面的分层打算体系以综合和和谐各种活动
打算的类型
●从打算广度来看：
战略打算和运营打算
●从时刻框架来看：
短期打算、中期打算和长期打算
●从明确性来看：
具体打算和方向性打算
2.执行
●执行不是一种单一的治理职能。
●执行包括了组织、指导、和谐、鼓舞、操纵等一系列的活动。
3.操纵的类型
●前馈操纵（Feedforwardcontrol）估量问题
●同期操纵（Concurrentcontrol）觉察问题及时纠正
●反馈操纵（Feedbackcontrol）问题发生后纠正
四、学校治理目标的价值与制定依据
●目标的价值：
导向、鼓舞、评判（教材P44）
●制定学校治理目标的依据
●科学理论
●教育政策和法规
●学校的性质任务和学生的特点
●学校的主客观条件
五、学校治理活动中的决策
决策的过程
●西蒙的观点
智力活动——设计活动——选择活动——审查活动
●明茨伯格的观点
确认时期——进展时期——选择时期
陈孝彬《教育治理学》的总结
1.明确问题
●查找问题范畴、程度、特点
●分析问题的缘故
●推测事态进展趋向
2.设定目标
●要选择正确的价值标准
●决策目标要有准确性
●决策目标要满足约束条件的要求
●决策目标要有明确的时刻规定
3.拟定备选方案
●拟定备选方案宜“先粗后细”
4.方案选择
●重点解决两个问题：
选择方案的标准，选择方案的方法
5.追踪决策
第五章学校治理原则与方法
一、学校治理民主化原则
学校治理民主化原则的含义
●民主化原则确实是让全体利益相关者参与治理过程，充分表达权益，在治理者和被治理者之间建立一种平等的关系，治理制度、治理程序表达一种公平和公平
●在一个具有民主氛围的学校内，尊重和明白得成为人与人交往时的差不多价值规范
差不多要求见课本P97
二、学校治理常用的治理方法
1.学校治理中的行政方法
特点：
●权威性
●强制性
●无偿性
●稳固性
●时效性
●垂直性
2.学校治理中的经济方法
特点：
●驱动性（利益）
●敏锐性
●政策性
●公平性
3.法律方法
学校治理法律方法特点：
●严肃性
●强制性
●规范性
●可推测性
4.学校治理中的思想教育方法
特点：
●长期性
●广泛性
●渗透性
●启发性
●灵活性
●内生性
●长效性
第六章学校组织治理的几个理论问题
一、组织的概念
●美国结构功能主义的代表塔尔科特·帕森斯（T.Parsons）依照组织的目标和功能将组织分为四类：
●经济生产组织
●政治目标组织
●整合组织
●模式坚持组织
二、学校组织的性质
（1）“工厂”的隐喻：
古典组织理论指导下的学校观
（2）“家庭”隐喻：
人本组织理论指导下的学校观
（3）作为开放系统的学校：
社会系统理论指导下的学校观
（4）作为松散结合系统的学校：
权变组织理论指导下的学校观
（5）作为学习型组织的学校学习型组织理论的观点
三、学校（组织）效能
1学校效能的含义
●国际上比较流行的是从学校对学生进展的“增值”与“创值”的角度定义学校效能。
●认为有效能的学校是使“学生能取得的进步比学生从其本身已有特性动身所期望的进步更大”。
●陈孝彬主编的《教育治理学》中做出如下表述：
学校效能指学校发挥某些积极作用的能力及事实上际结果。
●郑燕祥认为，学校效能是指学校适应内在及外在的限制，并长远地达成不同有关人士所追求之目标的能力。
学校的组织学习能力及组织变革（organizationallearning&organizationalchange）能力是学校效能的重要指标。
2学校效能的研究视角
●目标模式
●关键人群需求满足模式
●投入——产出模式
●环境适应模式
●学校内质因素优化模式
第七章学校组织设计
一、组织设计相关理论问题
●组织设计的差不多内容
●组织结构设计
●治理制度和方法设计
组织设计的参数：
●工作专门化（Specializationoftask）
●部门化
●指挥链（ChainofCommand）
●治理幅度
●集权与分权
●正规化
二、学校组织结构：
可能的形式
2.1直线式组织形式
2.2直线参谋制
2.3职能型组织形式
2.4事业部制组织形式
2.5矩阵式组织形式
三、学校里有哪些部门（机构）
●校长（校长办公室）
●教务处、政教处、总务处
●教职工代表大会
●业务组织
●校务委员会、专家顾问团（委员会）
●政治性组织、群众性组织（工会、学生会、学生社团）、学术团体
第八章学校文化
一、学校文化的结构
4.1学校精神文化
●从心理学视角看，学校精神确实是学校长期积淀下来的群体心理定势和心理特点。
4.2学校制度文化
●学校制度文化往往表达和规范着学校组织中比较稳固的互动模式和交往关系，反映了学校组织中各种不同的社会地位和角色特点。
4.3学校行为文化
●指学校主体所表达出的文化形状，其内容包括：
师生职员的生活方式、行为方式以及在此基础上形成的校风、教风、班风、学风等学校气氛；同时还表现为多种形式的文化、体育、娱乐活动。
4.4学校物质文化
●外在标志。
包括建筑文化、设施文化、环境文化。
是学校文化的空间物态形式，是学校精神文化的物质载体，是师生职员能够直截了当感受得到的，直观上把握不同学校文化的依据。
●校徽、校服、校标、校歌等明确的文化标识物，以不同的形式传递着学校的文化价值。
二、学校文化与校园文化的区别
第九章学校领导与领导者
一、领导的含义
●领导是一种个人能力，也是一种社会过程，没有下属就没有领导者
●阻碍力的发挥
●领导包含目标选择，制造组织价值
●进展关系
●领导是指一种集表达象，显现在一个群体的环境中；领导者是保持先进性的、与众不同的人
二、领导研究的历程
2.1领导特质研究：
为领导者画像
2.2领导行为研究：
风格与特点
2.3权变理论：
操作性的领导行为范式
2.4转化式领导：
一种新的领导哲学
2.5领导研究进程的差不多启发
三、萨乔万尼：
道德领导理论
●道德领导的背景
●训练出来的无能
●目标错位
●传统的领导与治理理论过多关注于“如何样领导”、“何以才能领导”，但忽视了一个更全然的前提性问题：
“领导什么”。
在利益的驱动下，领导的价值引导作用被基于利益集团的自我爱护而产生的科层“崇拜”所替代，剩下的只有按部就班的程序化工作，领导就此失去了其应有的价值。
●学校应该成为结构松散，文化连接紧密的组织，抑或说成是共同体（community）。
●结构严密但文化松散的学校环境下，交易式领导能够发挥作用，在组织结构松散而文化联结紧密地学校环境中，转化式领导能够发挥作用。
●就学校的性质和任务而言，学校应该是一种为道德因素而投入的场所。
萨乔万尼认为，学校领导应该从交易式领导的“为奖励而做”经由“为正在得到的奖赏而做”进展到“为美好的东西而做”
四、校长权威
Ø权威的来源
●一个被广为同意的权力来源概念是“职位权力”和“个人权力”。
●教育治理领域，关于校长的权威一样认为包括：
职务性权力和威望性权力。
●我国学者范国睿：
法定权威、专业权威、参照权威
●萨乔万尼：
科层权威、心理权威、技术—理性权威、专业权威和道德权威
Ø从学校校长运用自身权威进行学校治理的总体情形来看，大致能够分为三种类型：
集权式领导、参与式领导、放权式领导。
Ø校长角色
1.治理者2.教育者3.领导者
第十章教师治理
一、教师治理的目的
●教师治理的最终目的是激发教师的进展潜能，唤起教师在学校教育教学活动中的主体意识，激发教师的工作自主性、主动性和制造性，促进教师的专业精神、工作能力、教育效能的全面提高
●教师工作的自主性是对自我的认识和实现自我的不断完善；主动性是对现实的选择，对外界适应的能动性；而制造性则是对现实的超越
二、教师治理的差不多过程
●总的来讲，教师治理大致包括三个要紧时期：
教师的聘任、教师的培养和使用以及教师的离任。
三、教师鼓舞
1.鼓舞理论：
内容型鼓舞理论
Ø马斯洛需要层次理论
●美国心理学家马斯洛（Maslow,1908-1970）于1943年在其《人类动机理论》一书中提出了“需要层次论”，该理论阻碍深远。
●提出“需要等级”的概念。
Ø赫茨伯格双因素理论
●双因素论由美国学者、心理学家赫兹伯格和他的助手们在匹兹堡心理研究中心的工作成果。
●赫兹伯格在《工作鼓舞》一书中提出了“双因素理论”的差不多观点，称能促使人们产生工作中意感的这类因素为鼓舞因素，称另一类促使人们产生不中意的因素为保健因素
●双因素鼓舞理论实际上是说明了对职员的鼓舞，可分为内在鼓舞和外在鼓舞。
Ø奥尔德弗ERG理论
●美国耶鲁大学教授奥尔德弗（ClaytonAlderfer）于1969年提出了一种新的需要层次理论。
该理论是对马斯洛理论的重要补充、修正和进展。
Ø麦克利兰三种需要理论
●该理论由美国哈佛大学麦克利兰在1961年提出了三种需要理论（Three-needstheory）。
权力的需要；归属的需要；成就的需要。
2.鼓舞理论：
过程型鼓舞理论
●期望理论
期望理论（ExpectancyTheory）最早由托尔曼和勒温提出，1964弗鲁姆在其《工作与鼓舞》一书中完善了期望理论。
●亚当斯公平理论
公平理论（EquityTheory）是由美国学者、行为学家亚当斯（J.StactyAdsms）于1967年在其著作《奖惩不公平常对工作质量的阻碍》中提出来的，也称为社会比较理论
3.鼓舞理论：
行为改造型理论
●斯金纳强化理论
由美国当代闻名心理学家、哈佛大学心理学教授斯金纳（Skinner）提出的一种新行为主义理论，要紧是研究行为结果对动机的反作用。
●班杜拉社会学习理论
社会学习理论（sociallearningtheory）是当代美国心理学家班杜拉（BanduraA.）1977年提出的。
班杜拉认为，生活在社会环境中的人，其行为更多的是通过观看、仿照而习得的。
●归因理论
归因可分为两类：
一是情境归因；二是个性倾向归因。
情境归因是把个人行为的全然缘故归为外部力量，如环境条件、社会舆论、工作任务、运气等。
个人倾向归因，是把个人行为的全然缘故归结为个人的自身特点，如能力、爱好、性格、努力程度等。
四、教师评判
4.1教师评判的内容：
教师素养评判
教学行为评判
4.2现代教师评判的进展趋势：
进展性教师评判
●评判目的：
促进教师专业进展
●评判功能：
强调展现成就与改进鼓舞
●评判内容：
突出综合素养，重视个体差异
●评判方法：
注重质性评判，主张自我反思
●评判主体：
自评与他评相结合，各方协同参与
五、教师聘任
●教师聘任制是聘任双方在平等自愿的基础上，由学校依照教育教学需要设置的工作岗位，通过和教师签订聘任合同，聘请具有教师资格的公民担任教师职务的一种制度。
●要紧类型有职务晋升、续聘、辞聘、改聘、低聘、解聘等。
●教师聘任制具有以下特点：
1地位平等化2关系契约化3任期明确化4过程公布化5机制竞争化6形式多样化
第十一章学生治理
一、学生评判
●学生评判是指对学生个体成长进展情形的评判，包括对学生认知、情感、动作技能等方面的评判，是教育评判的差不多研究和活动领域。
二、学生评判的进展趋势
●学生评判的功能从证明走向改进。
这一转变使学生评判由原先的“选拔适合教育的学生”转向“制造适合学生的教育”
●评判内容从学生认知领域向其他领域拓展，专门关注学生情感等非智力因素的评判
●学生在评判过程中从被动同意评判向主动参与评判进展
●学生评判从关注结果到重视学生进展
●评判方法，从强调学生学业成绩向立体、综合、多层次进展
第十二章教学治理
一、教学治理的任务
●确保学校教育教学的正确方向
●爱护正常的教学工作秩序
●深化教学治理改革
●推进教学科研，促进教学研究
●动员必要教学资源，充分调动教师教书育人的积极性，营造学生成长的环境
二、教学治理系统
●教学治理组织系统
在校长或主管副校长的直截了当领导下，学校中由教学决策、教学行政治理、教学业务咨询、教学监督与评判等组织机构以及宽敞教师共同组织而成的教学执行系统。
●教学治理的组织基础
●教学治理制度
三、教学治理的内容
●教学治理过程的视角：
教学打算的治理、教学组织治理、教学质量操纵、教学检查与评估。
这一过程差不多以学期或学年为周期，循环进行。
●治理项目的视角：
教学行政治理、质量治理、资源治理、思想治理
第十三章德育工作治理
一、学校德育治理工作优化
●确立合适的目标
●组建互通的德育网络
●建立优良的德育及治理队伍
●加强制度建设
●拓展德育渠道
升级会员 