法律事务专业建设方案.docx
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法律事务专业建设方案
法律事务专业建设方案
一、专业的社会需求分析
（一）专业建设类型分析
“法律事务”专业属于教职成[2011]11号文件规定的产业支撑型，是为生产性服务业和生活性服务业培养“下得去、用得上、留得住、出业绩”的优秀高端技能型专门人才的专业,在培养基层社会管理人才中承担着重要的职责，为加强和创新社会管理提供人才支持和智力支撑。
法律事务专业主要培养基层司法行政工作人员、人民调解人员、基层法律服务人员。
基层司法行政工作承担的职能与社会管理密切相关，在加强和创新社会管理中具有重要的地位和作用，法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略的一项基础性工作、也是加强和创新社会管理的基础性工作；安置帮教承担着对刑释解教人员的教育管理和帮扶职责，是社会管理的重要方面；人民调解在化解民间纠纷中具有独特的优势；基层法律服务是直接为基层群众服务的工作，对于维护群众利益、维护社会公平正义具有重要作用。
（二）人才需求分析
1．法律事务高技能人才需求广阔
我国的法学教育经过改革开放20多年的发展，取得了长足的进步，为社会培养了大量的法官、检察官、律师等法律职业人才.社会固然需要较高素质的法官、检察官，但是一方面，市场对于高端法律职业人才的需求是有限的，更为紧缺的是具有较强实践技能的人才;另一方面，不断加强的基层司法行政工作、基层法律服务工作，急需大量技能型的初级法律专业人才，这正是法律事务专业的发展契机.随着大调解机制的建立与推广,助理司法员、人民调解员、基层法律服务工作者等人才缺口还很大。
据调研，仅四川省按照每一个乡镇配备1至2名专职司法助理员计算，全省司法所缺员在10000人以上,需逐年进行补充;全省共有51万人民调解员没有受过专业训练，需要通过法律事务专业进行业务培训。
可见法律事务专业培养人才,市场需求广阔。
2．社会管理创新工作需要更多的法律事务专业人才参与
2011年7月,中共中央、国务院发布《关于加强和创新社会管理的意见》（中发【2011】11号）,文件指出,加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义.当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。
文件要求要通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益。
司法部吴爱英部长在全国司法厅局长研讨班上讲话指出，要充分认识加强和创新社会管理是司法行政工作的重大任务，要进一步做好人民调解工作.人民调解工作在化解民间矛盾纠纷、处理人民把内部矛盾中具有独特优势，是加强和创新社会管理的重要方面.目前我国有89万多个人民调解组织和500万人民调解员,每年调解的民间纠纷达七、八百万件,在化解社会矛盾中发挥着重要作用,中央要求各级司法行政机关要以化解矛盾纠纷为主线，进一步加强人民调解工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
各地要在坚持人民调解属性和特点的基础上，加强与有关部门的协调配合,完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。
社会管理创新工作为法律事务专业的发展提供了历史性的机遇.
3．我院法律事务专业建设具有独特的区位地域优势
（1）区位优势突显法律事务专业发展前景
我院坐落于四川省德阳市，地处西南腹地,位于川西平原成德绵核心经济区内，区域内交通便利、经济较发达、人文气息浓厚，自然环境优美。
区域内人口密集，经济快速发展，各种社会矛盾纠纷不断增长,社会管理工作任务繁重，形成了对法律事务专业人才的巨大需求。
临近的重庆、西藏、青海等省市区没有开办同类型的司法警官院校，形成了较大的相关专业人才市场供应空白，为法律事务专业人才提供广阔的就业与成长空间。
（2）德阳市加快建设全国社会管理创新示范区以及建设国家高等职业教育综合改革试验区，为法律事务专业建设创造了良好的条件。
中共德阳市委、德阳市人民政府《关于加快推进“一三五八”发展战略的实施意见》（德委发【2011】11号）指出，要加快建设国家社会管理创新示范区。
突出灾区特点，按照“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定"的基本要求，实施“584”工程，结合城乡社区实际，做实党建、政府公共服务、社区阵地、社区服务管理队伍、社会成员思想道德建设五大基础，创新维护群众权益、流动人口和特殊人群服务管理、非公有制经济组织服务管理、社会组织服务管理、公共安全、群众参与自治自律、信息网络服务管理、社会评价八大体系，整合和调整乡镇政府、街道办事机构和职能，加快建立社会管理重心下移新机制,强化组织领导、长效机制、经费投入、考核督导四大保障，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局.
我院作为德阳市高等职业教育综合改革试验区建设成员单位，被德阳市政府确定为试验区建设龙头示范单位，重点开展社会管理创新专业建设、法律服务工作者和社会管理人员管理技能培训方面的工作，法律事务专业办学具有地方政策支持的独特优势。
（三）专业定位：
法律事务专业立足司法行政，服务政法系统，面向与法律相关的社会服务业，为司法行政事业培养实践能力强、具有良好职业道德，能够适应基层司法行政、人民调解、基层法律服务等岗位要求的高素质技能型法律实务人才。
二、专业建设基础
我院法律事务专业建立于2004年，经过七年来的建设，专业已经初步形成了自己的特色，为进一步专业服务能力奠定了很好的基础.
（一）基本形成了工学结合人才培养模式
04-08级均实施了毕业前一学期顶岗实习，2009级政法招录培养体制改革试点班采取了“假期岗位见习”加“毕业顶岗实习"的教学模式；2010级试点班开展了“4+1”培养模式，通过实习,提高了学生的综合技能，也为今后探索更好的工学结合培养模式积累了可贵的经验。
在四川省司法厅主持下,该专业积极融入成都市青白江区人民政府购买法律服务工作，与青白江区司法局建立战略合作关系，订单培养人民调解员。
这一培养模式的成功,将积极推动我省人民调解队伍建设,并为法律类高等职业教育订单培养模式进行大胆探索。
（二）建立了结构比较合理业务水平高的专兼职师资队伍
专业现有校内专业教师31人，其中副教授以上职称11名，占35。
5％；“双师素质”教师23名，占74。
2％；硕士研究生以上学历18人,占58。
06％；45岁以下的25人,占80。
6%.聘请来自基层司法行政系统、法院、检察院的33名专家、工作能手、办案能手作为兼职教师，组建了一支规模适宜、学历结构、“双师素质”结构比较合理的专、兼结合的教师队伍.
（三）建立了初步满足专业基础技能训练的实训室，相对稳定、合作良好的校外实习基地
专业目前建有模拟法庭、法律援助工作站、速录实训室、办公自动化实训室等校内实训室,建有德阳市旌阳区司法局、成都市青白江区司法局、德阳市旌阳区人民法院等18个校外实习基地，能初步满足专业技能训练的需要。
（四）人才培养取得较好成绩。
人才培养方面，目前该专业该专业有在校高职生1051人。
2011届毕业生初次就业率为90.5％，2011级新生报到率为79.5%。
作为中央政法干警招录培养体制改革试点专业，从2009年开始，为四川、青海、西藏三省区订单培养基层司法助理员311名，在培养过程中推行的“4＋1”教学模式，受到各送培单位广泛赞誉。
三、专业建设目标
（一）总体目标
通过加强教学改革和课程建设，突出学生职业能力和职业素质的提高，力争在项目建设期内将法律事务专业建设成在师资力量、人才培养模式、办学条件、教学内容和课程体系、教学方法和手段、教学管理、人才培养质量等方面优势突出、社会声誉较高、行业“品牌"效应影响较大的特色专业，并形成较强的高素质技能型人才培养能力，建设成四川省、乃至西部地区高素质技能型基层法律服务人才的培养基地。
（二）具体目标
1。
创新人才培养模式
结合社会人才需求和就业岗位要求，加强校局合作，推行校局合作培养人才模式；在中央政法招录培养体制改革试点班基础上，积极与基层司法行政单位合作,探索“订单培养”工作。
2。
课程体系与教材建设
建成具有工学结合特色的课程体系，完成整个专业课程标准的编写和核心课程的教材编写，以满足教学的需求。
同时抓好精品课程建设和网络教学资源建设,提高教学质量。
3。
“双师”教学团队建设
进一步加大教师引进、培养和聘用力度，使专兼职教师的比例达到1:
1；努力培养省级学科带头人，不断提高骨干教师业务能力水平;定期安排校内专业课教师到行业一线顶岗学习；努力使“双师”型教师比例达到80％，副教授以上教师达到专任教师的40％。
形成素质高、教科研业务能力强、具有良好合作精神和改革创新精神的专兼结合“双师型”教学团队。
4。
实践基地建设
加大专业投入，建成调解虚拟仿真系统.进一步加强与行业联系,建立满足教学需求、合作紧密、实习教学效果良好的校外实践基地。
进一步推进以实践教学管理机制创新、实践教学方法改革、实践基地产学研作用发挥等为内容的实践基地内涵建设，使人才培养质量努力符合岗位需求。
5.社会服务能力建设
依托法律援助工作站，组织师生积极开展法律援助、法律咨询服务工作,提高专业直接服务社会的能力.积极参与行业实务工作调研，积极参与德阳市加快建设全国社会管理创新示范区以及建设国家高等职业教育综合改革试验区工作。
同时依托学院的培训工作，积极参与行业在职人员业务培训,使专业能更好地服务于本地区、本行业的发展。
四、重点建设内容
（一）构建人才培养模式
依据及周边地区业人才需求及岗位标准，结合学生职业生涯发展，建立以“产学合作、工学交替”为教学模式、“模块化"为特征的课程体系，以校局合作共同培养为手段的人才培养模式。
经过调研分析和行业专家的开发，法律事务专业构建以素质培养、能力培养、其他综合素质培养为主要内容的3个教学模块。
依托建立的校外基地，通过认知教育、校内实训、到实务部门综合实习、顶岗实习，加强实践教学，努力提高学生的专业技能。
根据行业人才需求，与行业合作,组建特色班进行订单培养，与行业共同制订教学计划，根据行业对学生职业能力的要求培养学生的专业技能。
（二）课程体系与课程建设
1.依据岗位能力需求和职业标准，开发课程体系
结合行业和区域对人才的需求及职业资格标准，组织相关岗位管理人员进行共同研究分析,明确培养岗位、工作任务、任务领域及能力需求，再根据能力要求进行归类，形成适宜于“工学交替、工学结合”的课程体系。
2.依据岗位能力需求，加大核心课程建设
在做好课程标准开发的同时，依据岗位需求，重点将《人民调解实务》、《法律文书制作》、《司法笔录训练》、《民法原理与实务》4门课程建成“基于工作过程、任务驱动"的优质核心课程，制定课程标准，完成课程设计，创设学习情境，完善网络资源，突出实务工作特色.从而带动专业其它课程建设，推进专业课程改革与建设。
优质课程建设进度表见表2-1。
表2-1优质核心课程建设进度表
课程名称
民法原理与实务
法律文书制作
司法笔录训练
人民调解实务
建设目标
校精品课
校精品课
校精品课
省精品课
完成时间
2012年
2012年
2012年
2013年（同时出版配套教材）
3。
以核心课程为主体，加大教材建设
按照项目导向、注重实践技能的原则,编写2-3本实训教材。
（三）进一步加强教学团队建设
1.全面提升专职教师整体水平
项目建设期内，要求每一名专业教师联系一家以上与自己专业背景有较强关联度的事务工作部门，通过组织教师到校内外实训基地进行锻炼、参加短期培训等措施，使专业“双师素质”教师占专任教师总数的比例达到80％;同时鼓励专业教师积极申报主持或参与各级教科研项目（课题）；每一名专业教师与一名以上实务工作部门人员结对，一方面有利于积极开展专业合作，另一方面有利于进一步优化法律事务专业兼职教师队伍；结合课程教学项目,每年安排2—3名专业教师带领一批专业学生在基地进行顶岗实习.加强青年教师的培养，通过两年建设,使4-5名青年教师能成为专业骨干。
2.切实加强兼职教师队伍建设，进一步优化专业教师结构
在现有22名专任教师的基础上,以加强“双师”教学团队建设为重点，不断优化教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构，实行内部人才多渠道培养与外部引进高层次人才相结合，建设一支高水平的专兼职教学团队。
在专业带头人的带领下，进一步提高青年教师的业务水平和实践能力，完善学术梯队。
到2013年底，使专兼教师比例接近1：
1。
（四）实训基地建设
1．校内实训基地建设
（1）建立调解仿真实训基地
学院内建立调解虚拟仿真实训系统，利用多媒体互动式视频教学软件,建设交通事故、婚姻家庭、邻里纠纷、物业纠纷等典型调解案件教学资源库，提供行业认知、职业环境、调解过程情景仿真体验，通过集声、光、电于一体的多媒体设施实现调解工作虚拟仿真实训系统,训练学生的调解技能，为学生掌握调解工作技能做出贡献。
（2）充实法律援助工作站
依托已有的法律援助工作站，充实法律援助工作站兼职工作队伍，搭建校企合作平台，通过在市区司法局法律援助中心指导下组织师生参与法律援助、法律咨询服务活动，开展建设全真的校内生产性实训基地。
按照当地法律援助中心指派为社会提供法律服务，在服务中提高师生法律实务工作能力。
（3）充实模拟法庭实训室
为学生的课内实训提供场所,在实训的过程中提高学生实务工作技能；邀请法院来模拟法庭开庭审理案件，通过组织学生观摩、参与庭审工作,培养学生实务工作技能，从而达到校内工学结合的目的。
（4）建设独立速录实训室
加强速录实训室建设，为培养、锻炼学生专业速录能力.争取获得速录职业资格，提供校内实训基地。
2.建立适宜专业教学的校外实训基地
进一步与司法局、法院、检察院等加强联系,按照互惠互利原则,建立稳定的校外实习基地，以满足专业经常性实习的需求，共同为法律实务高技能人才培养而努力。
与旌阳区司法局、青白江区司法局等单位签订合作培养协议，由司法局提供岗位供学生进行工学结合顶岗实习。
（五）社会服务能力提升
1。
为社会提供法律援助服务
学院建成的法律援助工作站建有刑事法、婚姻家庭法、劳动法等专门工作小组。
在市区司法局法律援助中心指导下，组织师生参与法律援助、法律咨询服务活动,根据援助中心指派为社会提供法律服务。
2.为行业在职人员培训提供服务。
依托校内实训基地和已有师资力量，开发培训课题、建设培训教材资料，为行业在职人员提供培训，提升行业在职人员的职业素质；为行业重大工作提供咨询服务,为提高司法行政系统影响力作出应有贡献。
3。
为司法行政系统工作理论研究提供服务
借助校局合作平台，通过加强校内教师实务工作锻炼、引入实务专家参与教学等手段,积极组织教师开展对实务工作尤其是德阳在社会管理创新中出现的情况的研究，及时分析、总结实务工作中出现的问题，发挥对司法行政系统、对地方经济社会发展的智力支持作用。
五、保障措施
（一）成立项目建设领导小组，明确分工
建立法律事务专业建设领导小组，成员由分管院领导和专业建设负责人和全体专业教师组成.并成立项目建设工作小组，实行组长负责制，分工落实。
（二）发挥专业建设指导委员会的作用
进一步发挥专业建设指导委员会的指导作用。
专业建设指导委员会每年至少召开1—2次会议，研究有关人才培养模式、校企合作、课程改革等方面的重大问题。
（三）专款专用,落实到位
严格按建设进度使用经费，本着实用、节约的原则制定建设项目所需费用计划表，按项目建设进度表使用。
专款专用，严格执行财务制度.仪器设备按照政府采购办法进行采购。
（四）学院给予政策倾斜，确保专业建设顺利进行
学院在专业教师引进与培养、校内外实训基地建设等方面给予政策倾斜.学院领导负责协调解决项目建设中出现的各种问题，确保项目建设的顺利完成.
六、预期成效
1.工学交替人才培养模式、订单式培养模式不断完善。
在工学结合人才培养模式上起到示范作用，推动当地职业教育的改革。
2．培养具有较好的文化素养、扎实的法律知识功底和一定实务工作能力的高素质人才，推动基层司法行政工作、区域社会管理创新工作发展。
3.“双师”专业教学团队、优质核心课程、校内实训基地，将得到明显加强，在西南地区形成示范效应。
4．推动行业及周边地区相关工作水平的提高，对行业及周边经济社会的发展作出贡献。
七、项目进度与经费预算
法律事务专业建设资金投入预算见附表1、建设进度与验收要点见附表2。
附表1法律事务专业建设资金投入预算
专业名称
法律事务专业
建设内容
资金预算（万元）及来源
中央财政投入
举办方投入
院校自筹
合计
2012年度
2013年度
小计
2012年度
2013年度
小计
2012年度
2013年度
小计
2012年度
2013年度
小计
专业人才培养方案制定与实施
6
4
10
0
0
6
4
10
课程与教学资料建设
课程开发
4
6
10
0
0
4
6
10
实训教材
3.5
3。
5
7
0
0
3。
5
3.5
7
培训课程开发
3.5
3.5
7
0
0
3.5
3。
5
7
专业情报资料室建设
1.5
1.5
3
0
0
1.5
1。
5
3
小计
12.5
14.5
27
0
0
0
0
0
0
12.5
14。
5
27
实训条件改善
模拟调解室实训基地
5
1
6
0
0
5
1
6
速录实训室
28
0
28
0
0
28
0
28
法律援助工作站
4
0
4
0
0
4
0
4
模拟法庭实训室
23
5
28
0
0
23
5
28
小计
60
6
66
0
0
0
0
0
0
60
6
66
法律事务专业教学与管理信息化
6
4
10
0
0
0
0
0
0
6
4
10
校企合作制度与管理运行机制建设
兼职教师、指导教师与校内教师参加实践制度建设
5
3
8
0
0
0
0
0
0
5
3
8
实习实训管理制度建设
4。
5
2。
5
7
0
0
0
0
0
0
4.5
2.5
7
小计
9.5
5。
5
15
0
0
0
0
0
0
9。
5
5.5
15
师资队伍与服务能力建设建设
专业带头人培养
6
4
10
0
0
6
4
10
骨干教师培养
6
6
12
0
0
6
6
12
“双师"素质和教学团队
10
9
19
0
0
10
9
19
兼职教师队伍建设
7
7
14
0
0
7
7
14
小计
29
26
55
0
0
0
0
0
0
29
26
55
实训实习耗材补贴
3
4
7
0
0
0
0
0
0
3
4
7
实习意外伤害保险
5
5
10
0
0
0
0
5
5
10
合计
131
69
200
0
0
0
0
0
0
131
69
200
附表2法律事务专业建设进度表
建设项目
子项目
2012年12月
（预期目标、验收要点）
2013年12月
（预期目标、验收要点）
专业人才培养方案制定与实施
法律事务专业人才培养方案制定与实施
预期目标：
在现有基础上，根据行业岗位特点，修订专业人才培养方案。
验收要点：
2012版法律事务专业人才培养方案
预期目标:
再次修订专业人才培养方案。
验收要点：
2013版法律事务专业人才培养方案
课程与教学资源建设
课程开发
目标：
建设1-2门专业核心课程作为院级精品课程
要点:
与行业共同开发课程
目标：
建设2—3门专业核心课程作为院级精品课程
要点:
与行业共同开发课程
实训教材
目标：
完成1门专业核心实训课程教材开发
要点：
与行业共同开发
目标:
完成1-2门专业核心实训课程教材开发
要点:
与行业共同开发
实训条件改善
模拟调解室实训基地
预期目标:
实现调解工作虚拟实景的规划设计和硬件安装。
验收要点：
1.设施面积达到350m2;
2.购置一个三通道投影仪、沙发座150座、一个硬质屏幕;
3.室内基建设施安装完成.
预期目标：
实现调解仿真虚拟实训开发.
验收要点：
虚拟调解实训训练办法完成。
速录实训室
预期目标：
完成速录的方案设计和施工.
验收要点：
1.新建实训室160m2；
2。
硬件设施的安装完成，投入运作。
预期目标：
速录实训真实运作。
验收要点：
设施进一步完善，实训真实运作。
法律援助工作站
预期目标:
完成工作站方案设计和装修。
验收要点：
1.新建实训室120m2；
2。
硬件设施的安装完成，投入运作。
预期目标：
年办案10件以上,锻炼师资20人次以上。
验收要点：
办案数量和质量
模拟法庭实训室
预期目标：
完成模拟法庭方案设计和装修。
验收要点:
1。
新建实训室120m2;
2.硬件设施的安装完成，投入运作。
预期目标:
实训真实运作。
验收要点:
设施进一步完善,实训真实运作。
现代信息技术应用与数字校园建设
现代信息技术应用与数字校园建设
预期目标：
基本实现法律事务专业教学与管理实现信息化。
验收要点：
日常教学、学生管理、教学资源、实习实训信息化管理。
预期目标：
提高法律事务专业教学与管理实现信息化管理水平.
验收要点：
日常教学、学生管理、教学资源、实习实训信息化管理。
校企合作制度与管理运行机制建设
兼职教师、指导教师与校内教师参加实践制度建设
目标：
建设兼职教师、指导教师与校内教师参加实践制度，明确参与各方权责利
要点:
与行业共同研究建设
目标:
完善兼职教师、指导教师与校内教师参加实践制度，明确参与各方权责利
要点：
与行业共同研究完善
实习实训管理与质量提高
目标:
建设实习实训指导细则，明确实习实训项目、作业、考核与检查
要点：
与行业共同开发
目标：
检查落实实习实训基地运行，调整实习实训基地布点
要点：
与行业共同开发
师资队伍与服务能力建设建设
专业带头人培养
目标：
推荐专业带头人和名师培养人选.。
要点：
推荐1名副高职称的专业教师作为培养对象.
目标：
确定专业带头人和名师培养人选.
要点：
继续培养专业带头人,通过科研和技术培训提升专业带头人。
骨干教师培养（培育工程）
目标：
推荐双师型骨干教师培育人选。
要点：
实施第一轮培育工程，推荐1名青年专业教师作为培养对象.
目标：
确定双师型骨干教师培育人选。
要点：
实施第二期培育工程，确定1名青年专业教师作为培养对象。
“双师”素质和教学团队
目标：
教师素质得到提升，教师教学技能改进.
要点：
2—3名教师下企业挂职锻炼，接受技能化培训；2-5名教师参加知名高校或行业等会议,接受职业化培训.
目标:
教师素质得到进一步提升，教师教学技能继续改进.
要点：
2-3名教师下企业锻炼;2—5名教师参加知名高校或行业等会议，接受职业化培训。
兼职教师队伍建设
目标：
升级会员 