桥梁上部结构移位断裂及坍塌预案428.docx
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桥梁上部结构移位断裂及坍塌预案428
济南市公路管理局应急抢险中心
桥梁上部结构移位、断裂及坍塌应急抢险处置预案
为确保市局管辖范围内桥梁的安全、通畅，充分发挥其经济和社会效益，迅速处置因各类自然灾害、人为因素及工程自身因素而发生影响道路的正常通行的应急事件，根据相关法律法规的有关规定，结合应急抢险中心的工作职能，按照“先控制险情后恢复交通、先临时抢通后正式修复、安全第一”的原则，制定本预案。
一、适用范围
适用于桥梁上部结构移位、断裂及坍塌的应急抢险工作。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路交通突发事件应急预案》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、国家有关法律法规、规范规定及济南市公路局有关规定。
三、应急预案
（一）、应急救援资源配备情况
1、资金的配备：
正常的工作日内发生应急事件需要资金由财务直接提取，在节假日时段由第一天值班的人员借用备用金，在交接班时一并交接资金及发生费用的票据，在值班结束时由最后一天值班的人员进行报账或归还备用金。
2、应急救援物资、设备的配备：
见附件1。
3、社会资源：
与险情所在地公路管理站、局等部门取得联系，根据市局指示开展行动，需要时联系当地交警部门封闭险情路段或配合指挥交通。
（二）、应急处置
1、接警与响应
（1）接警电话：
88888888；应急小组办公室电话：
99999999。
（2）应急抢险中心的响应分为三个等级：
三级响应对应的是值班人员能够处置的险情；二级响应对应的是需要相应大队全体人员处置的险情；一级响应对应的是需要中心全体人员出动处置的险情。
（3）值班人员接到市局启动预警的通知，立即汇报值班领导。
值班人员接到市局发出的应急处置指令，应详细询问（或经由市局联系，向险情所在路段主管部门询问）下列内容：
险情类型、发生时间、详细地点、险情原因初步判断、现场事态控制及发展情况等，做好记录备案，并汇报值班领导。
（4）值班领导根据预警级别及应急处置指令，进行判断，启动中心相应的应急预案，安排值班人员迅速乘坐值班车辆赶赴现场，同时根据初步的判断调度相关的抢险人员、设备、物资在最短的时间内抵达现场。
2、现场处置
应急处置现场临时指挥部一般分为7个专业小组，一般由值班领导（或中心主任）担任总指挥。
7个专业小组分别是：
指挥协调组、交通维护组、安全封闭组、技术组、作业组、后勤保障组、宣传报道组，同时展开工作。
小组的设置根据具体情况而定，小组成员一般由大队人员组成，必要时科室人员予以补充。
（1）指挥协调组：
负责与路段主管部门进行细致交流，进一步了解险情的相关情况，协调抢险所涉及的当地政府、交警等外部单位，统一调度抢险现场处置工作，汇报调配所需的人员、物资、设备。
根据确定的抢险处置方案，计算需要作业的时间，汇报中心并转报市局发布相应信息公告。
（2）交通维护组：
负责利用携带的安全物品等，配合现场交警、路政人员进行路段两头外围交通疏导，对该路段区域内的滞留人员、车辆应及时组织疏散，指挥、控制社会车辆人员有序进入或禁止进入险情发生的路段及区域。
（3）安全封闭组：
负责对抢险作业范围区域进行围封，并在作业中做好灾害或事故发展的持续和事态监测，并做好过程记录，确保抢险人员、设备的作业安全。
（4）技术组：
负责根据现场查勘情况，对险情进行分析，确定险情的类型和程度，对存在的危险源进行辨识，拟定初步的应急抢险处置方案，如超出应急中心的处置能力，报市局研究决定进一步的处理方案。
同时负责对处置过程中发生的设备、物资、燃料等消耗进行记录。
（5）作业组：
负责在确保安全的前提下，具体实施技术组拟定的处置方案，尽快完成险情处置、恢复通行。
（6）后勤保障组：
负责车辆、食宿等后勤工作及现场物资、设备的管理工作。
（7）宣传报道组：
对于较大的险情，设置宣传报道组，及时向市局传回现场图片、摄像、文稿等，由市局统一对外发布信息或公告。
应急预案：
见附件2。
3、应急解除、恢复交通
应急处置实施完毕后，对于较简单的处置由技术组查验合格即可恢复交通，同时汇报市局解除应急状态。
对于复杂的报请市局安排相应的检测机构进行验收，验收合格汇报市局同意后即可解除应急状态、恢复交通。
4、总结评价、后续处理建议
由调度科组织参与应急处置的中心各部门进行总结，并对应急处置进行内部评价，总结经验及优点，查找不足，制定改进措施，对不适合的应急预案进行完善、修订。
由技术科、物资设备科、抢险大队等对发生的费用进行统计，由财务科负责入账；对于未列入或超出年度费用计划的突发应急处置，由上述部门向险情路段的主管单位申请费用认可，由财务科组织向上级部门申请专项资金。
对于应急处置未能根本解决的潜在隐患，由技术科负责组织参与抢险处置的部门，向上级单位提出进一步的处理意见。
5、其他
本预案自下发之日起执行。
附件1：
应急处置需要的物资设备表
附件2：
应急抢险处置方案
附件3：
应急处置流程图
二〇一三年四月二十七日
附件1：
应急处置需要的物资设备表
名称
数量
位置
负责人
1
220挖掘机（带）
1
物资设备科
2
40装载机
2
3
拖车
2
4
运输车辆
6
5
托盘
1
6
安全帽
20
7
反光背心
20
8
锥标
500
9
太阳能指示灯车
2
10
前方危险请绕行
2
11
限速标志
2
12
限速解除标志
2
13
扩音喇叭
4
附件2：
应急抢险处置方案
根据桥梁上部结构移位、断裂及坍塌事故事件的具体情况，选择合适的施工方案：
（一）、应急响应
1、现场保护
桥梁上部结构移位、断裂及坍塌事故事件发生后，安全科、技术科立即派人赶赴现场，负责现场保护并做好现场的原始记录。
因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、警报和紧急公告
初步评估灾害事件影响通行的时间，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对交通的影响、绕行注意事项等，以保证公众能够做出及时响应。
由决定是否启动警报。
警报和紧急公告由负责组织实施，安全科配合。
警报方式采用形式向周边区发出警报。
3、事态监测
发生桥梁上部结构移位、断裂及坍塌事故并启动本应急预案后，由安全科、技术科负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
监测的内容包括：
灾害的影响边界、气象条件，进一步发生的危险性等。
（二）、安全维护
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在桥梁上部结构移位、断裂及坍塌灾害事件现场周边设立警戒区域，协助路政、交警等部门实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
在灾害事件救援过程中现场安全由安全科负责实施。
设立危险区边界，其警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
应急抢险人员的安全
应急抢险过程中，应对参与应急抢险人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑。
在判定进入现场无人身危险时，再进入抢救。
并且，在应急抢险过程中，由安全科指派专人负责对参与应急抢险人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
（三）、抢险处置方案：
1、实施警戒。
公路抢险大队人员到达现场后，根据实际情况在安全科的指导下，应对危险区域实旋控制。
2、清除火源。
迅速熄灭警戒区内的所有明火，关闭电气设备，包括呼机、手机等通信工具；车辆熄火，并注意磨擦、静电等潜在火源。
3、维护秩序。
且实对危险区严加控制，以防人员、车辆误入危险区；在事故路段的主要进出口设安全检查站，控制车辆进入，保证抢险救援车辆通行。
4、组织交通疏散。
对该路段区域内的滞留人员、车辆应及时组织疏散，在被困人员多、情况比较复杂时要注意自身安全。
（1）撤离准备。
救援人员首先应熟悉地形，明确撤离方向；准备好进入事故现场应携带的标志物、扩音器以及强光手电筒等必要器材。
（2）积极防护。
撤离前应及时指导危险区群众做好个人防护。
可就地取材，采用简易防护措施保护自己。
（3）迅速撤离。
组织群众撤离危险区域时，应选择合理的撤离路线，避免横穿危险区域。
5、抢险方案：
由技术科会同桥梁抢险大队分析桥梁桥梁上部结构移位、断裂及坍塌事故的损坏性，对桥梁受损情况进行鉴定，并汇报上级有关部门，决定放行或维修。
若无法通行，需按照便道抢险预案，先进行便道的修建，以方便通行，缓解交通压力。
然后，进行招标或指派有资质的施工单位，进行桥梁修复。
（四）、宣传报道：
险情发生后，应将灾害有关的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。
发布灾害相关信息由批准，由发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
3、附件：
应急处置流程图
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