监理管理措施及考核办法.docx
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监理管理措施及考核办法
监理管理措施
及考核办法
试
行
二0一二年十月
根据施工招标文件及项目管理工作要求，特制定项目对监理单位的管理及考核办法，以便对照执行。
一、监理人员组织管理方面：
1、项目监理部人员组成必须与监理合同一致，所有人员必须持证上岗.总监理工程师必须在工程施工阶段常驻现场，在正常工作时间内，如需离开现场达24小时，要求提前通知甲方，征得甲方同意后，方可离开。
总监或总监代表必须在24小时内保持通讯畅通。
如需更换该总监必须征得甲方的书面同意。
经确定的总监和专业负责人不得调换，如总监不能常驻施工现场，或未经甲方同意擅自调换的，扣除监理人民币2万元，如专业负责人不能常驻施工现场，或未经甲方同意擅自调换的，扣除监理费人民币1万元。
监理公司项目部人员变动，须提前5日以书面形式向甲方申报，待甲方批准后方可实施，且应代之以同等技能的人员，该人员在其前任离岗同时到岗。
2、若监理人员履行合同不力，甲方有权要求更换监理组相关人员，监理公司在接到甲方书面通知后15日内予以更换同等技能的人员，该人员在其前任离岗必须到岗。
滞后一天罚500元。
3、对于监理公司人员的配置、进场时间要求，若有变动，以甲方书面通知为准。
要求总监每周在工地上班时间不少于6个半天，总监代表和现场监理人员每周上班时间为6天，否则罚款1000元/次。
当有连续性施工时做到24小时现场有监理工程师值班，能及时处理发生的问题.
4、总监应制定各岗位监理人员的考核细则，定期把考核情况通报甲方，同时甲方将定期对各岗位监理人员进行考核，并保留对不称职的监理人员要求调换的权力。
5、参加本项目监督理的职员，必须参加监理公司组织的岗前培训工作，培训结束时，参加上岗考试，合格者方可履行本项目的监理职责，不合格者可参加一次补考，仍不合格者，不得参与本项目的监理工作。
6、监理上下班和甲方人员一起实行打卡（指纹）制度。
每无故缺勤一天，罚款500元，迟到或早退的，每次罚款100元。
8小时以外施工未停，监理部必须派监理人员巡视或旁站，每发现一人次不随施工巡检，处违约金100元，不随施工旁站，处违约金100元。
7、对监理人员考核中，每发现一人次施工记录不及时、不真实，实测记录没有达到要求的，处违约金100元。
8、工地会议、专题会议、协调会、各种检查验收会议等，总监、总监代表及相关监理员均须按照要求准时参加，一般情况下不得请假，总监缺席罚款500元/次，其他每人罚款200元/次，迟到罚款50元/次。
每次会议的记录及时整理、打印、下发由监理单位完成。
9、监理部组成人员必须自觉接受甲方的领导和管理，对正确的指示、指令、通知要遵照执行，立即整改。
如发现拒收、拒签《建设单位工程联系单》等文件或拖而不改的行为，每发生一次处罚监理2000元。
10、甲方有权要求监理更换不称职的总监理工程师，总监代表及监理人员，如监理单位不接受甲方的更换要求或更换超过三次，甲方有权单方面终止合同，由此造成的一切损失由监理单位承担。
二、施工进度管理方面
1、审核施工单位提出的工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求签署意见提交甲方。
2、在总进度计划的前提下，审核施工单位月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促施工单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。
对督促不力的情况处罚监理1000元。
3、定期主持监理例会并做好会议记录，协调处理相关的问题。
对无故不能定期主持处罚监理1000元/次，对记录不认真的处罚监理500元/次。
参会单位项目经理等主要人员连续两次以上不参加会议的，监理单位无法有效阻止的按无故不能定期主持例会论。
4、完善建设工程造价资料和质量信息，监理每月需向甲方提供所有隐蔽工程及形象进度工程的影像资料，对不及时提供，或提供不完整的处罚监理500元/次。
5、工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，通过甲方向设计单位提出建议，并向甲方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会延长工期，应当事先取得甲方的同意。
未事先取得甲方同意的延长工期不予认可。
6、督促施工单位按照施工合同控制工期完成工程施工，如果不能完成且监理未履行职责的（因甲方原因、不可抗力及监理有经甲方确认的免责相关书面文件除外），罚监理每项每天1000元。
三、施工质量管理方面：
1、根据施工图纸、国家及相关施工规范和本工程施工总承包合同中的《江苏省住宅质量分户验收规程》的要求，严格监理施工质量，督促施工单位确保工程合格率为100%，按照合同争创市优质主体，优良工程。
监理应督促施工单位对细部进行严格的检查，如督促不力造成时间损失的，监理需承担连带责任，每次视情况予以100-500元的违约金处罚。
2、对桩基、基础、主体、内外装饰、总体配套五个阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。
每个分部工程开工前必须要求施工单位提交该分部工程可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中有针对性的办法。
审核通过后报甲方并落实检查。
3、实行分项工程样板引路制（监理细则中明确样板内容），监理必须在各分项工程、特殊工艺、重要部位及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，经审查合格后方可大面积展开。
复核、验收单体工程定位放线，对沉降观测阶段性成果要求了解并能正确指导一步工作。
4、及时制定施工单位管理人员及工程质量的考核细则提交甲方，并定期进行考核，将考核及处理结果上报给甲方，未及时提交，考核流于形式者处罚监理500元/次。
5、工程开工前及时审核施工单位提交的施工组织设计，包括施工技术方案，并将审查结果书面答复施工单位，并抄送甲方。
未及时审核处罚监理600元/次。
未认真仔细审核指出错误，造成事故的每项罚500元/次。
工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向甲方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价的，应当事先取得甲方的同意。
否则，一经发现罚款800元/次。
5、对工程的重点或关键部位，监理单位应督促施工单位提出的具体方案并进行审查认定。
未审查认定处罚监理500元/次。
6、审查施工单位各项施工准备工作，并下达开工令。
对于未达到开工条件，而下发开工令处罚监理5000元/次。
7、工程上使用的材料（含甲供材）和施工质量的检验，对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，必须通知承建商（或甲方）停止使用；否则处罚监理500元/次，对不符合规范的质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，必须通知承建商停工整改、返工。
承建商取得监理单位复工令后才能复工。
发布停、复工令应当事先向甲方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向甲方作出书面报告。
8、必须按照建设部颁发的《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》进行旁站监理并形成规定的记录。
监理部应在旁站监理工序施工前安排好旁站监理人员，根据工序施工时间长短安排旁站监理人员数量，一般不少于2人。
每周编制旁站执行情况及下周旁站计划，报甲方现场工程部备案。
监理部应对旁站人员事前做好培训，制定旁站检查内容和记录要求，在旁站过程中，监理人员应随施工不断进行检查，发现问题及时处理，对较为严重的质量隐患应立即报告总监和甲方工程部，待隐患处理完后再继续施工，必要时发停工令。
旁站记录要真实、全面，保持记录的连续，不得编造假记录，一经发现罚款1500元/次，甲方现场工程部抽查执行情况，对旁站监理人员做好安全检查交底工作，特别是夜间旁站监理，不仅要做好施工单位的质量检查工作，也要做好质量监督整改工作。
每次砼施工必须督促施工单位现场完成商品砼的试块的制作。
9、监理人员必须保证白天正常工作时间内，有4小时以上在施工作业面上巡视，按照现行国家建筑工程施工质量验收规范要求进行。
巡视中对主控项目100%检查，对一般项目不少于50%的检查，对一般实测检查不少于30%自行检测。
应记录检查的分部分项、检查位置，观测项目质量描述应包括存在质量总量、数量多少，是否符合验收要求；实测项目应有监理工程师亲自实测的数据。
监理应根据工程质量的要求，编制简单易行的巡视检查表，每位监理人员要有专门巡视记录簿。
以上任一条违反者，处罚监理500元/次。
10、为保证户户精品，监理应按照甲方要求，组织有关施工单位一起在工程竣工预验收前大面开始分户检查，发现问题及时督促整改，并且做好每一户的检查整改记录，否则处罚监理500元/次。
11、审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能。
审查施工总包单位的原材料、半成品、构配件进场时必须检查其出厂合格证、质保书、材质化验单，同时进行见证取样、送样（由见证员进行），并按规定进行抽查的复验。
密切配合甲方做好甲供材料设备、甲定乙供材，代购材料的检验、验收工作，并及时对甲供材料设备的供货质量、进度状况跟踪考核，发现偏差及时纠正。
根据工程进展情况，进度状况跟踪考核，发现偏差及时纠正。
根据工程进展情况，按甲方要求分阶段提交各类甲方供材料设备的评审工作和对各施工单位甲供材料管理工作情况的考评工作。
检查工程上所采用的主要设备、半成品、构配件是否符合设计文件或合同所规定的厂家、型号规格和标准。
对进口设备必须检查其海关商检书。
对于施工材料把关不严而致事故的罚款监理2000元/次。
并承担法律责任。
12、对工程质量通病（缺陷）不能有效控制，在下次检查中重复出现时，处罚500元/次。
四、安全生产及文明施工管理方面：
1、对安全技术措施或专项施工工程（基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程）方案进行审查。
审查的重点在是否符合工程建设强制性标准，对于达不到强制性标准的，应当要求施工单位进行补充完善并督促落实。
对于未审查或审查不认真的处罚监理1000元/次。
2、依法对施工安全事故隐患进行处理。
实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告甲方，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及进向有关主管部门报告。
对于未要求施工单位整改时，处罚监理600元/次，对于施工单位未整改监理未要求停工也未按要求上报职能部门的，处罚监理1000元/次。
3、监督和定期（每周一次）检查施工总包单位现场施工文明、安全措施并做好记录，在施工过程中严格执行安全文明施工管理条例。
并必须满足地方相关安全文明施工规定。
4、督促施工单位安全、文明施工保证体系的建立、建全与实施。
5、按照《安全健康及环保现场管理标准（试行）》的要求进行监控。
6、施工期间内由于施工单位违反安全操作规范，而监理又没有及时提出整改，被政府有关部门处罚，如通报批评、警告和罚款等，甲方将给予监理1500元/次的违约金处罚。
施工期间未受处罚，待施工单位人、机、物退场后甲方将给予一次性奖励5000元。
五、工程投资控制方面：
1、复核施工总包单位已完工作量或形象进度款，并提出书面意见。
对于复核月报工作量监理瞒报的行为，处以罚款800元/次。
2、负责现场技术核定及协助甲方进行工程签证管理工作（按甲方工程签证管理办法执行），对超出承包合同之外的设计修改、工程洽商，如涉及费用，须提醒甲方并征得甲方签证认可后方为有效。
对于签证中监理配合施工单位弄虚作假行为，罚监理弄虚作假签证金额的二倍罚款。
3、监理单位在施工前和施工中，应对施工图纸进行认真会审和仔细的查看，如果不参加会审或参加会审又提不出问题，而导致的返工或变更，监理应承担部分经济责任并进行赔偿。
赔偿金额=对甲方造成的损失×10%（不超过本合同监理费总价）。
若提出的合理化建议被采纳后，甲方将根据实际节约造价等情况给予奖励。
六、工程验收方面：
1、负责隐蔽工程验收、中间验收和竣工初验，并督促整改。
隐蔽验收把关不严的，处罚监理500元/次，中间验收和竣工初验把关不严者，处罚监督理1000元/次。
2、配合甲方进行单位工程竣工验收工作。
3、提供专业检测仪器和工具，协助甲方在中间验收、竣工预验收、每月的例行检查时对工程实体进行实测实量。
对于实测实量不及时或弄虚作假的行为，一经发现罚款1000元/次。
4、审查施工总承包单位编制的竣工图，保证其正确无误，并及时提交给甲方。
对于审查中不认真行为，一经发现处罚监理1000元/次。
5、负责工程监理文件的整理和归档，经甲方认可后移交甲方。
对于移交不及时，或移交资料不齐全的，处罚监理2000元。
6、协助甲方组织施工总承包单位，设计单位处理工程质量、安全事故，监督整改方案的实施。
对于监督不到位行为，处罚监理5000元/次。
监督人员清退场。
七、廉政管理方面：
1、为了加强工程项目建设中的廉政管理，确保工程项目高效优质按时竣工投产，特要求监理单位加强廉政管理自控。
2、监理应了解甲方有关廉政管理方面的各项制度和规定，并遵守执行。
3、监理组有责任对本项目监理人员进行廉政教育，必须出台有关廉政方面的制度和规定，一经发现监理人员受贿按规定处罚。
按时出席甲方召集的廉政管理会议。
4、监理工作人员在工程项目建设中不得向施工承包商指定某厂家、某品牌的建筑材料。
监理的工作人员不得向总承包商指定施工分包单位。
如有违反上述规定，甲方有权批评教育，视情节轻重，后果大小给予监理当事人500-1000元违约金处罚。
后果严重的扣除监理工程建设项目监理费用总额的1.5%，直至终止工程项目监理合同，由此给甲方造成的损失均由监理公司承担。
5、甲方人员在工程项目建设中发现监理有不廉政的行为，应及时采取措施，终止其不廉政行为的继续发生，并报告主管领导。
6、监理工作人员不得以任何理由和名义擅自参加施工单位的宴请或收受礼品礼金。
对违反上述行为的人员甲方可以撤换，并扣除监理本工程项目总监理费用1-5%。
八、后附表类：
1、建设监理工程管理检查表
工程项目名称：
检查人员：
监理单位：
检查日期：
年月编号：
分项内容
子项内容及要求
标准分
实得分及说明
备注
监理组织（20%）
组织机构
监理项目部班子能满足现场阶段性管理和业主的要求
20
项目总监或代表必须具备相应的资格证书，总监到位良好
10
监理人员数量及资历（上岗证和资质证书等）符合监理合同、监理规划的要求
10
专业人员配套齐全，组成合理，不兼管其它项目；设置安全监理工程师岗位，持证上岗
10
办公设施及制度
办公场所和办公用品符合甲方和现场的要求
5
上墙资料齐全（质量方针和目标、组织机构和岗位职责、总进度计划、总平面布置、晴雨表、紧急事件处理流程、形象进度图（表）、工程照）
10
有明确的书面制度如监理制度、会议制度、报表制度等，并组织人员学习
10
《常见建材取样送检规定》、甲供（甲控）材料及主要材料管理办法，并及时交底
5
符合项目阶段要求的仪器（如电脑、数码相机）和检测工具，有及时校准的证明
10
公司每季度不少1次对项目的检查，有检查记录，提出改进意见
10
分项得分=100×实得分/应得分
分项内容
子项内容及要求
标准分
实得分及说明
备注
监理资料（20%）
监理公司审核、甲方批准后的监理规划、质量通病防治措施以及交底到每个监理人员的书面记录
20
总监审核、甲方批准后的监理实施细则，并交底到相关人员
10
总包、分包、甲供货合同，监理合同交底记录，并建立合同台帐
20
现场签证变更管理办法
5
施工图、设计变更清单，变更要标注于图纸上（或索引）
10
现行的土建水电安装规范标准，监理法规清单，并及时完成更新
10
监理大事记、监理日记和监理人员工作记录
5
工程监理月报，应包括质量、进度、安全文明、投资控制、合同、信息管理方面的内容，存在问题的解决办法
10
资料分类归档管理，方便查阅，重要资料有专门保存办法
5
文件、图纸发放目录齐全，有签收记录
5
项目监理总结，在竣工2个月内提交业主，问题总结深刻，为后期项目管理提出有建设性的建议
10
分项得分=100×实得分/应得分
分项内容
子项内容及要求
标准分
实得分及说明
备注
技术管理（20%）
建筑材料质保证书和复试报告及时齐全
30
成品、半成品出厂合格证及时齐全
10
审核分包单位资格报审表的记录及时齐全
10
检查总包管理人员名单、职责是否符合项目管理要求
10
验收记录：
电工、焊工、架子工（高空作业）、注册安全员、卷扬机、塔吊、人货两用电梯等上岗证
20
检查记录：
垂直运输机械、外脚手架安全验收合格，启用证书
5
土方支护方案审核或组织论证
5
检查记录和证明：
主要仪器设备计量鉴定证
5
编制质量通病防治措施
10
给甲方提出成本控制、进度控制并保证质量和安全的合理化建议，并得到采纳（按条计算）—本条为附加分，只计实得分不计入应得分
10
分项得分=100×实得分/应得分
现场监督管理（40%）
设计图纸文件会审，及时形成书面记录
10
施工组织设计、方案审核或组织会审，形成相关记录并将意见落实
10
旁站监理的规定，以及旁站监理记录，节假日值班记录
10
厨卫、屋面蓄水试验记录，外墙、门窗淋水试验记录，雨天室内渗漏检查记录
30
隐蔽工程验收齐全
20
混凝土浇灌令、大跨度结构或其它重要部位的拆模审批。
10
所监理的标段进度控制效果，计划管理到位，有进度调整的针对性措施和建议
10
所监理的标段实体质量控制效果，过程控制的手段和方法是否可行，深度是否足够，
10
明确规定重要工序，落实100％检查。
制定《工序检查一览表》，并及时填写。
20
现场质量通病控制情况（主要包括门窗工程、防渗漏情况、水电工程）
30
甲供材及主要材料进场验收，包括外观检查和资料检查，有签字认可的意见
10
现场变更签证审核，深度符合要求，明确的意见
10
月进度审核的准确性，有明确的审核意见和跟踪落实措施
10
监理工作联系单以及发放记录，以及跟踪处理情况
10
竣工或中间验收前审核相关的技术资料（如竣工资料和竣工图，保证竣工图符合实际情况）
10
参与对总包队伍的考评，形成明确的评价意见，提出月度管理重点。
10
及时组织监理周例会，对项目管理中的质量、进度、安全文明等问题提出解决方案，并跟踪落实。
10
每月不少于2次定期组织安全文明施工检查，完善成品保护，及时督促问题整改，形成书面记录。
日常安全巡视记录。
10
分项得分=100×实得分/应得分
总分=监理组织得分×20%+监理资料得分×20%+技术管理得分×20%+现场监督管理得分×40%
1.子项得分说明：
一般情况下，每1次不符，分项分为5、10、20、30分的，分别扣1分、2分、3分、5分。
该子项未发生的则不评分
2.分项得分说明：
共有四个分项，每项的实得分总和除以应得分总和的百分比，即为该项得分。
3.总分计算说明：
四个分项得分乘以相应的权重相加即为总得分。
2、监理检查过程控制表
A、外墙面砖
楼号：
检查范围：
检查日期：
分
项
内
容
检查情况问题描述
备注
垂
直
度
平
整
度
阴阳角顺直
空鼓开裂
表观质量
面砖镶贴
其它
轴线
墙面
检查人：
B、外窗侧细部检查验收表
检查范围：
检查日期：
详细部位
墙面
分项内容
检查情况问题描述
备注
泄水坡度
滴水槽
窗外打胶
面砖镶贴拼缝
雨淋检查情况
表观质量
其它
窗台
门窗
侧墙
及外部情况
检查人：
C、外墙配套
楼号：
检查范围：
检查日期：
详细部位
墙面
分项内容
检查情况问题描述
备注
水落管
分隔条
外洞位置
外栏杆
空调板
其他
外墙配套
检查人：
D、住宅工程质量过程分户验收表
检查分项：
外墙配套单元号：
房间号
项目
窗角裂缝1
墙裂缝2
落水管3
变形缝4
渗漏5
空调板6
是否需要整改及整改项
整改闭合情况
说明
本检查表编号与各楼号楼层压缩板小白图编号对应。
不合格点（数据或内容）用○表示；合格点用√表示。
整改项填写相应序号；整改闭合情况填写整改完成日期。
检查人：
检查日期：
问题闭合日期：
E、铝合金门窗平行检查记录
地块楼号楼层
房型
门窗型
铝合金门窗检查记录
土建配合事宜
检查日期：
检查人：
F、住宅工程质量过程分户验收表
检查分项：
屋面单元号：
轴线
项目
观感
排水沟落水口
分格
缝变
形缝
出屋
面烟
道
透气管
防水
收口
盖板
女儿墙压顶
整改闭合情况
积水
是否需要整改及整改项
整改闭合
情况
升级会员 