南涧确保一季度经济发展.docx

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南涧确保一季度经济发展

南涧县确保2018年一季度经济发展

“开门红”工作方案

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

实现2018年一季度经济开好头、起好步，为全年经济发展奠定良好基础，对提振全县跨越发展信心，意义十分重大。

为确保实现南涧县2018年一季度经济发展“开门红”，特制定本方案。

一、促进投资保持快速增长

（一）工作目标

一季度全县固定资产投资完成7.5亿元、增长36%。

（二）工作举措及任务分工

1.加快重点领域项目建设。

综合交通方面：

重点抓好大临铁路、南景高速公路建设，一季度形成更大工程量和投资额。

扎实抓好大理至南涧、宾川至南涧高速公路建设，境内尽快形成实物工程量。

推进扶贫公路、彩云大桥、南涧服务区等项目建设，力争综合交通类项目完成投资5亿元。

水利方面：

抓好乐秋河水库扫尾工作，确保2018年内竣工。

推进县城段河道综合治理、农村饮水安全及水质净化消毒配套设施建设、中小河流治理等工程，启动石洞寺河水库建设，力争水利完成投资2000万元。

城建方面：

推进国家级园林县城创建、棚户区改造等建设，力争城建类项目完成投资2000万元。

社会事业方面：

推进南涧一中一期扩建、疾病预防控制中心、职工服务中心、跳菜传承中心、妇幼保健院等工程，力争社会事业类项目完成投资5000万元。

农林及生态方面：

推进无量山扶贫攻坚种植养殖生态循环示范园、公郎集镇泥石流防治等项目，力争农林及生态项目完成投资2000万元。

工业方面：

推进无量山高山茶产业园建设、天上人间茶业有限公司高山有机茶精深加工、土林茶业健康技改等建设，力争工业项目完成投资5000万元。

其他方面：

力争房地产业完成投资2000万元；力争扶贫项目完成投资2000万元；力争旅游项目完成投资5000万元。

（县发改局、工信局、教育局、卫计局、住建局、交运局、水务局、环保局、民政局、旅发委、扶贫办、农业局、林业局，各乡镇人民政府负责。

排第一位的单位为牵头单位，其余单位为责任单位，下同）

2.加强资金保障。

2月初，县人民政府已安排2018年第一批项目前期经费300万元，开展重点前期工作项目13项。

将争取州级前期项目11项，拟争取前期经费2000万元，确保全县重大项目前期工作顺利开展。

3月底前，县财政将已明确的部门预算项目资金及时安排拨付到县级各部门，对未具体明确至部门或项目的部门预算资金，由县级部门会同县财政局提出分配意见，报县人民政府同意后尽快安排至部门或乡镇。

对上级下达的专项转移支付资金，已明确到具体项目或部门的，县财政局原则在5个工作日内下达拨付。

各项目责任单位要持续加大向上争取项目资金工作力度，积极向上沟通协调，多渠道争取项目资金，为全县经济社会持续健康快速发展提供资金保障，并充实完善项目库，积极创新融资方式，及时做好项目融资需求对接工作，组织开展好石洞寺水库、一水两污一公厕、海绵城市建设及农村公路硬化PPP模式运作，以及财政涉农扶贫资金过桥贷款等工作。

鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金。

力争一季度全县金融机构人民币贷款余额增长16%，存款余额增长14%。

（县财政局、发改局、人行南涧支行，县级其他有关部门，各乡镇人民政府负责）

3.加强项目管理。

县委、县人民政府将制定印发南涧县2018年规模以上固定资产投资目标责任及任务分解等文件，进一步明确任务，落实责任，建立全县固定资产投资项目库。

每季度集中开工一批示范带动效应好的重大项目，每季度组织开展重点项目观摩，列出问题清单，推动限时办结。

（县发改局，其他重点行业主管部门，各乡镇人民政府负责）

二、促进工业保持平稳增长

（一）工作目标

一季度全县规模以上工业增加值完成1.42亿元，增长15%；完成非电工业投资0.5亿元，增长5.4%。

（二）工作举措及任务分工

1.实现一季度规上工业产值增长20%以上。

加强工业经济运行监测、调度和分析工作，关注农特产品加工主导产业发展，注重对现行指标的研判，及时发现问题，及时有针对性地采取对策措施。

抓好重点工业企业运行调度和对困难企业的帮扶，努力解决企业生产经营中遇到的各种问题。

着力扶持主营业务收入在500-2000万元之间的工业企业，加大“达规”企业培育力度，强化企业财务、管理等方面的培训，确保规模企业户数稳步增加，形成新的稳固增量。

（县工信局负责）

2.狠抓重大工业项目建设。

实行全县重大工业经济发展项目挂图作战，明确年度目标任务和挂钩协调联系领导、责任单位、责任人，制定项目推进时间表，按照项目建设时间进度表，挂图作战，“倒计时”提醒。

新建项目促开工、在建项目促进度、招商项目促落地，强化服务，抢抓工期。

抓好古德茶业、杰易钢构和南涧县无量山高山茶产业园建设三个续建项目，确保2018年内建成投产；抓好云南天上人间茶业有限公司高山有机茶精深加工建设项目、云南土林茶业有限公司技改项目、南涧深度体验式营销有限公司中药饮片加工项目、云南怡仁食品有限责任公司年产1万吨坚果加工项目等4个项目前期工作，争取在2018年一季度开工建设，年内建成投产；要加快在谈项目进度，确保一批招商项目签约落地建设。

（县工信局、招商合作局、发改局负责）

3.继续做好企业培育和升规各项基础工作。

立足我县实际，突出特色，积极加大红云核桃产业“小巨人”、凤凰沱茶“民营企业小巨人”支持培育力度，引导企业从项目建设、品牌打造、市场拓展等方面做好发展规划，围绕核桃加工、高山生态茶等方面全力培育我县产业“小巨人”。

在全县现有规模以上工业企业15户的基础上，再培育升规企业3户以上。

（县工信局、发改局、统计局负责）

4.深入推进挂钩帮扶企业措施。

进一步强化对重点企业的精准帮扶，采取“一企一策”，千方百计帮助企业解决资金、市场、要素等方面的困难问题，尽最大努力支持重点企业转型升级、做大做强。

进一步拓宽企业融资渠道，积极引导企业与产业资本合作，促进中小企业创新转型与升级发展。

加强融资协调，鼓励金融机构支持工业经济，为符合国家产业政策导向、有一定实力、市场竞争力强的企业提供担保。

对处于半停产状态的云南茶花林化有限公司，采取“一对一”的领导挂钩方式，细化帮扶措施，全力抓好企业恢复生产帮扶工作，确保工业经济持续稳定增长。

（县工信局、财政局负责）

5.切实落实好电力市场交易规则。

加大宣传和协调工作力度，动员本地企业参与电力市场化交易，扩大电力市场化交易范围，积极办理规上企业“打捆交易”业务，进一步降低企业用电成本。

（县工信局、发改局、供电公司负责）

6.继续深入实施各项扶持政策。

积极向上申报达规企业培育、首次上台阶、鼓励电子商务销售等奖励扶持政策，促进工业企业扩大销售促生产，搭建重点项目建设与州内企业购销对接平台，促进县内水泥、建材等产品销售。

（县工信局、发改局负责）

三、促进消费平稳增长

（一）工作目标

一季度全县第三产业增加值完成6.15亿元左右，增长10.7%；社会消费品零售总额实现4.36亿元以上，增长12%以上。

（二）工作举措及任务分工

1.大力促进市场消费。

通过积极开展消费促进月活动，加快发展休闲旅游、家政服务、酒店餐饮等服务业，鼓励和支持企业参加各类展销会、促销会和国际市场拓展，实现批发业商品销售额增长17%，零售业商品销售额增长16.5%、住宿业营业增长16%、餐饮业营业额增长19%。

启动实施全国电子商务进农村综合示范项目，促进本地农产品上行，增加本地企业销量。

（县工信局、农业局、文体广电局、旅发委，人行南涧支行，各乡镇人民政府负责）

2.促进旅游消费。

力争实现一季度旅游业总收入增长21.9%。

举办好山地自行车赛等活动。

按照省州人民政府统一要求，建成“一部手机游云南”相关设施，确保2018年3月正式上线运营。

抓实南涧县土林-无量塔-跳菜村国家3A级景区创建、无量山国家公园创建暨樱花谷国家5A级景区创建、无量药谷康养小镇及大健康基地建设相关工作。

加快推进澜沧江孔雀渡休闲垂钓园、罗伯克万亩生态茶园等旅游开发项目。

（县旅发委、文体广电局，各乡镇人民政府负责）

3.加快推进现代物流产业发展。

着力发展商贸流通业，构建覆盖城乡、便捷高效的物流基础设施和物流服务体系建设，推进快递物流网点合理布局，扩大物流产业规模，提高物流运行效率。

加快以天焱电子商务为重点的电子商务馆、农村淘宝店发展。

（县工信局、交运局、各乡镇人民政府负责）

4.加大民生领域财政投入。

加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等8项重点项目支出进度，加大存量资金盘活力度，将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域。

对涉及各项民生工程资金等重大项目支出，全程跟踪、加强监管，确保资金及时到位，尽快发挥作用。

（县财政局，各乡镇人民政府负责）

四、促进高原特色现代农业保持稳定增长

（一）工作目标

一季度全县农林牧渔业增加值实现1.34亿元左右，增长6.5%。

（二）工作举措及任务分工

1.稳定提升粮食产能。

开展绿色高产高效创建等项目建设，实施耕地地力保护补贴、农机购置补贴。

确保小春农作物种植面积达23.04万亩，其中粮食作物播种面积稳定在19.01万亩左右，全年粮食作物种植面积不低于40万亩。

（县农业局、县发改局负责）

2.大力推进冬季农业开发。

确保冬季农业开发面积保持在23.01万亩左右，预计产值达30748万元。

（县农业局负责）

3.提高养殖业综合生产能力。

培育发展肉牛产业，延长肉牛产业链，在认真抓好肉牛冻精改良的同时，以引导开展适度规模肉牛养殖为重点，在拥翠、南涧、宝华、无量、小湾发展4到5户30—50头规模的养殖户，做好肉牛育肥养殖试验，实施好粮改饲项目，加强人工牧草种植和全珠玉米青贮推广，提升优质饲草料供给能力。

做大做强无量山乌骨鸡产业。

开展标准化养殖配套技术应用培训、指导，提高粪污综合利用率；开展堆积、发酵等无害化处理后安全返田、返果园示范应用，扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

（县农业局负责）

4.大力发展农产品深加工。

实施产业兴村强县行动，大力支持农产品加工业，加快发展农产品精深加工，提高农产品加工业产值与农业总产值比例。

发挥比较优势，突出特色，打造“一村一品、一县一业”发展新格局。

（县农业局负责）

五、促进建筑业平稳增长

（一）工作目标

一季度全县建筑业增加值实现7191万元左右，增长18.5%。

（二）工作举措及任务分工

大力推进建筑业发展，抓住房地产回暖时机，加大土地供应，扩大房地产投资，稳定房地产市场，加大棚户区改造力度，加快国家级园林县城创建、综合管廊等市政基础设施工程建设。

切实降低企业成本，除投标保证金、竞买保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金4类保留的保证金外，其他保证金立即全面停收。

激发企业活力，支持信誉好、实力强的企业发展壮大，多元化经营，提升整体竞争实力。

（县住建局、国土资源局负责）

六、保障措施

（一）抓实企业帮扶服务工作。

将2018年全县12项重点工业项目层层分解，责任到人。

组织开展好“干部帮千企”活动，实现规模以上工业企业全覆盖、重点规模以下企业有驻点。

落实好工业经济发展的“三位一体”服务机制，深入企业开展送政策上门服务，全面落实企业税费、融资、交易、社保、物流、技改等系列优惠政策，认真落实“放管服”改革各项措施，帮助企业解决环境保护、土地、融资等瓶颈制约，加强与金融机构联系对接，每季度向金融机构推荐一批有融资需求的工业项目。

深入企业生产一线，了解工业企业产销存运情况，坚持一企一策、精准施策，在确保安全生产的前提下，对产品价格走势较好的企业，要组织开足马力生产，抓好产销衔接，争取多做贡献；对生产经营暂时遇到困难的企业，要落实具体的帮扶措施，使其尽快复产达产。

（县工信局，各乡镇人民政府负责）

（二）加强行业统计。

统计部门要加强行业统计业务指导，各行业主管部门要严格落实各项统计制度，指定专人负责，配合好统计工作，做到“应统尽统，应报尽报”。

对缺报、不按时报送统计报表或数据与实际情况有较大出入的企业，行业主管部门要及时将其纳入企业资质监督检查名单。

（县统计局，县级有关部门，各乡镇人民政府负责）

（三）强化责任落实。

各乡镇各部门要提高政治站位，自加发展压力，压实任务责任，细化工作措施，确保完成任务。

各乡镇各部门完成情况将在全县一季度经济形势分析会议上予以通报。

（县发改局，县级有关部门，各乡镇人民政府负责）

（四）坚持高质量发展。

各乡镇各部门要认真按照中央经济工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会和县委十一届三次全会要求，把高质量发展贯穿始终，坚决化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，积极推动产业转型升级，切实提高发展质量。

（县发改局，县级有关部门，各乡镇人民政府负责）