xxx年安全生产工作会议暨安委会第一次全体扩大会议讲话稿.docx
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xxx年安全生产工作会议暨安委会第一次全体扩大会议讲话稿
xxx年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议讲话稿
年安全生产工作会议暨安委会第一次全体扩大会议讲话稿同志们：
年月日至日，陆续召开了国家甘肃省交通运输部省厅张掖市相关安全生产电视电话会议和安委会年第一次全体扩大会议。
今天，我们召开管理局年安全生产工作会议暨安委会第一次全体扩大会议，主要任务是贯彻落实全国交通运输部全省省厅和张掖市安全生产相关会议精神，认真总结管理局年安全生产工作，安排部署年安全生产工作。
刚才，巨鸣书记传达了省厅安全生产工作会议精神，海容主席通报了管理局年安全生产工作，安排部署了今年的安全生产重点工作，安排很具体很全面，我都赞同，请各单位会后认真抓好落实。
同时，海容主席宣读了管理局年度安全生产星级达标单位表彰决定，会后我将与局属各单位签订《年度安全生产目标责任书》。
会上，应急中心高养中心甘州路段扁张所结合各自的工作实际作了交流发言。
借此机会，就做好年安全生产工作和近期工作，我再讲四点意见。
概括起就是要把牢“一条红线”突出“五项重点”强化“三个保障”做到“六个持续”。
一把牢“一条红线”，不断增强做好安全工作的责任感使命感和紧迫感刚刚过去的年，全局上下牢固树立“以人为本安全发展”的理念，认真贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示和全国省市省厅局安全生产工作会议及历次安委会精神，全面落实“党政同责一岗双责齐抓共管失职追责”的安全生产责任制，安全教育培训不断加强，安全监管力度持续加大，安全隐患排查整治扎实，安全生产形势保持稳定，全年未发生安全生产责任事故，为路事业发展提供了重要支撑创造了良好条。
尤其是高养中心将安全工作上升到化的高度，提出了“一年安全靠侥幸十年安全靠管理百年安全靠化”的管理理念，认真落实岗前安全培训制度，各养护工区在点分前完成岗前安全培训后有序上路开展作业。
应急中心狠抓养护维修工程施工现场安全管理，针对施工点多线长面广的特点，每个养护作业点专门聘请了-名专职安全管理人员，保障了工程顺利开展；同时，还有针对性地开展了安全生产应急演练，取得了较好效果。
高台路段等养护单位认真坚持每月的安全生产分析会，坚持在相关行政工作会议上经常性的分析安全生产工作的好做法。
临泽路段等养护单位提出了“人人都是安全员”的管理理念，安全管理基础工作比较到位。
扁张所等三个收费单位借助举全市之力整治收费环境的东风，联合安路政养护单位有效整治收费环境，确保了收费秩序的好转和收费职工的安全。
在此，我代表局党政工向广大干部职工在安全工作中做出的努力表示衷心地感谢和诚挚地问候！
在肯定成绩的同时，必须深刻认识到，我们在安全生产工作中还存在不少问题和不足，这些具体的问题在海容主席的通报和四个单位的交流发言中已经提到，而且找得很到位。
在这里我概括性地和大家交流四个方面：
一是安全生产认识依然不高。
总书记指出的安全生产工作“认不清想不到管不到”的问题在我局不同程度地依然存在。
尤其是部分领导干部安全生产“一岗双责”意识不强责任不清，部分专职安全员职责落实还不够到位。
二是安全管理抓手依然不多。
部分单位在安全管理中习惯于按部就班，结合单位实际对安全风险防控风险预警和人员教育方式等创新不够；安全管理信息化水平不高，安全技防能力不足；以落实以会议落实会议等现象依然存在。
三是安全防范意识依然不强。
一些职工安全意识淡薄自我防范和自我约束意识不强，少数单位个别人员违操作的现象依然存在。
四是安全基础管理依然不实。
个别单位岗前培训技术交底安全分析会议制度落实不到位或流于形式。
这些问题很多都是老生常谈屡改屡犯的老问题，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。
当前，我们面临的安全生产形势和风险挑战依然严峻。
从全国看，岁末年初安全生产事故频发多发，自去年月底以，xx等地接连发生起特别重大事故，xx发生起重大事故。
尤其是xx集团西沟矿“&#;”重大火灾事故暴露出的漠视安全违规指挥违操作，必须引起我们的深刻反思和高度警惕。
这些重大事故和事，无不警示我们必须汲取深刻教训增强安全意识强化安全措施，切实以习总书记提出的“一厂出事故万厂受教育，一地有隐患全国受警示”的高度认识和推动安全生产工作。
从行业看，年天水路管理局在路养护作业时发生两起交通事故，造成两死一伤，死亡人员中有我们的养护职工，也有劳务队的民工。
在省厅召开的安全工作会议上，李睿厅长现场过问这两起安全事故的处理情况，并提出要从严追究相关人员的责任。
从我局看，近五年全局大大小小的安全事故和交通事故也不少，我在这通报起典型事故：
年高养中心发生“·”安全非责任事故，造成名职工死亡名职工重伤，目前这名重伤职工中还有名职工不能正常上班；年甘州路段发生“·”安全非责任事故，一辆三轮摩托车冲入养护作业区，造成职工张建贵重伤，至今未能完全康复；年月日临泽路段职工常鑫醉酒驾车年月日试验检测中心职工连磊醉酒驾车，均被法院定性为危险驾驶罪，分别被判处拘役个月和个月；年月日，肃南路段职工陈亮驾驶私家车在凌晨超速行驶发生单车肇事交通事故，造成车毁人亡；年月日，甘州路段的通勤车发生责任交通事故，造成一过路老人重伤住院，至今尚未康复。
这些事故看似偶然，但也不同程度地暴露出我们在安全责任落实安全防范意识安全生产监管安全教育培训等方面还存在许多薄弱环节。
就这起事故而言，有的是责任事故，有的是非责任事故；有的是上班期间八小时之内的责任，有的是八小时之外的责任；有的事故防不胜防是偶然的，我们的职工受到了伤害，有的事故却是明知故犯，我们职工违操作甚至是违法行为伤害了他人。
这起事故不管是责任事故还是非责任事故，教训是深刻的危害是严重的影响是恶劣的。
这些事故足以让我们有居安思危举一反三引以为戒的安全责任感；足以让我们有如履薄冰如坐针毡如临深渊的安全恐惧感；也足以让我们有诚惶诚恐半夜惊醒难以入眠的安全危机感。
之所以列举这起典型事故，就是要让大家痛定思痛居安思危，把安全工作看得“险于一切高于一切重于一切”，时时刻刻放在心上说在口上抓在手上。
前面，四个单位做了交流发言，发言中全面总结了去年安全工作的亮点，同时也结合单位实际查找出了在安全工作中存在的问题不足和薄弱环节，问题找得很准原因分析得很深，并结合工作性质和存在的问题，找准了安全风险点，提出了抓安全的很好举措，希望各单位相互借鉴相互学习共同提高。
三运书记在全省安全生产工作会议上指出，安全生产工作“宁可百日紧，不可一日松”。
各单位各科室一定要牢固树立安全生产红线意识，进一步增强做好安全生产工作的责任感使命感和紧迫感，把安全形势考虑得更复杂更严峻一些，把应对措施准备得更充分更周到一些，全力以赴抓好安全生产工作的落实。
二突出“五项重点”，认真做好年安全生产工作年是实施“十三五”规划的重要之年，也是推进张掖路事业改革发展的重要一年，省上的党代会将在四月份召开，党的十九大将在今年下半年召开，确保安全生产稳定和社会和谐，是全局上下的首要政治任务和重大政治责任。
要突出抓好五项重点工作：
第一，全面落实安全生产责任体系。
一要进一步完善“党政同责一岗双责失职追责”的安全生产责任体系，既涵盖单位一把手的主体责任，又包括基层领导的主管监管和直接责任。
二要强化党支部总支对安全生产工作的领导责任，将安全生产工作纳入单位总体工作之中，定期研究解决安全生产工作中的问题。
三要建立岗位安全生产责任清单，明确岗位责任人员责任范围和考核标准。
四要层层签订安全生产责任书，我建议今年的安全生产目标责任书内容要简化指标要合理，如果没有完成目标任务，至少要影响到单位年度的评先评优，传导压力靠实责任，切实将安全责任落实到最小单元，形成人人抓安全人人管安全的良好局面。
今年，管理局除了与各单位签订安全生产目标责任书外，还将与机关各科室签订工作目标责任书，将有关科室安全责任作为目标考核的重要内容。
比如，我们的养护生产维修工程施工中出现安全问题，就要相应地追究养路科应急中心的责任，桥梁出现安全问题就要追究技术科的责任，收费单位出现安全问题就要追究财务科的责任，全局范围内只要发生安全责任事故就与安全科有关系。
要将安全责任落实到每位职工头上，真正形成人人管安全人人抓安全人人都是安全员的局面。
第二，深入开展安全隐患排查整治。
一是隐患排查要经常全面细致专业。
所谓经常就是隐患排查要形成常态，不能管理局下发要求排查才进行排查；所谓全面就是不留死角不留盲区不漏一处，全方位地进行隐患排查；所谓细致就是不放过任何一个隐患点；所谓专业就是排查人员要懂安全业务，能提出隐患所在和整改措施。
我们每一次下基层检查上路巡查都是一次在一定范围内的隐患排查。
对排查出的问题和隐患，要随时报告建立台账及时整改。
二是隐患整改要迅速彻底有效。
对排查出的安全隐患一定要及时报告及时整改，不能因发现隐患没有得及整改而发生事故造成终身遗憾。
所以在安全检查安全专项检查安全常规检查中发现并且以书面形式通知需要整改的安全隐患，却没有进行及时分析研究没有及时进行整改或者整改不彻底的，都将视为安全事故进行问责。
三是要充分发挥人人都是安全员的作用，做到人人讲安全人人抓安全人人查安全，相互监督相互举报不安全的行为。
据了解，国家和张掖市都已经出台了安全生产事故举报奖励办法，《张掖路管理局安全生产责任制实施细则》张安管﹝﹞号第四第十八条中也做了明确规定，大家要按照《细则》，认真对待，积极举报。
同时，局机关各科室人员只要到养护收费现场都有检查监督指导安全工作的义务，下基层在作业现场发现安全隐患或者发现施工作业现场安全设施布设不规范的问题，要及时报告养路科安全科或者局领导。
如果科室相关人员看不到存在的问题而发生安全事故，同样要对科室相关人员进行问责。
第三，持续建设“平安路”。
“平安路”是“平安交通”建设的重要组成部分，也是我局建设“五个路”的重要内容，更是保障人民群众安全出行的客观要求。
年是全国交通运输行业开展为期年的“平安交通”创建活动的最后一年，“平安交通”建设已进入关键阶段。
各单位各科室要按照管理局建设“平安路”实施方案和相关要求，做好五个方面的工作：
一是持续完善安防工程。
这项工作主要依托省厅局的计划安排进行。
二是持续完善危旧桥涵的加固改造工程。
这项工作既要依托省上的计划，又要集中必要的养护资金同时进行完善。
三是持续巩固“平安路”创建成果。
管理局已连续四年开展了“平安路”主题创建活动，前三年都是以实施安全生命防护工程为重点开展，去年是以实施桥隧涵养护专项整治为重点开展。
通过这四年的努力，道路的保畅能力防护能力有了很大提高，巩固完善创建成果依然是持续开展“平安路”的一项重点工作。
四是及时修复安保设施和路面病害。
一方面对损坏的安保设施要及时修复，另一方面对影响行车安全的路面坑槽等病害要及时处理。
五是从严执行《路养护安全作业规程》。
从管理局工作性质看，存在安全隐患最多的就是养护施工作业现场。
施工作业现场的管理一定要细致规范。
这里我再强调一点，各养护单位要加强路养护作业时效管理，处治路病害开挖的坑槽，必须当天回填，保证夜间的行车安全，避免因坑槽回填不及时而导致交通事故引发法律诉讼。
若突遇暴雨等不可抗拒的天气因素，开挖坑槽无法当天修补时要设置必要的安全警示牌。
第四，大力加强安全宣传教育工作。
安全生产管理，归根结底是人的管理。
据统计，%以上的交通安全生产事故都是由从业人员安全意识安全知识和操作技能不足导致。
各单位各科室要深入开展安全生产宣传教育，创新拓展安全宣传教育方式和平台，加强单位网站微信等平台建设，开展安全知识进机关进班站进工地进家庭行动，不断提高干部职工安全意识。
近期，要重点抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《甘肃省“十三五”安全生产规划》《甘肃省路建设工程质量安全监督管理条例》的学习宣贯，两级领导干部和机关人员要带头学深入学，深刻理解准确把握精神实质和重要内容，切实将《意见》《规划》《条例》精神融会贯通在安全生产工作之中，局机关要带头进行学习。
我已经给安全科做了安排，管理局机关春节后上班的前两次学习专门安排对该《意见》进行学习。
只有学好安全生产法律法规规制度和相关规定，才能大胆进行安全管理。
要加强安全化建设，牢固树立“一年安全靠侥幸十年安全靠管理百年安全靠化”的理念，发挥安全化室化墙安全微电影的作用，继续坚持亲情助安团队促安等好做法，营造浓厚的安全化氛围。
要加大职工的安全培训和教育力度，切实提高职工的安全自律和防范意识。
要加强对劳务队临时用工的安全教育培训，所有劳务人员必须开展上岗前的安全应急常识安全技能和适应性培训。
第五，切实加强应急能力建设。
各单位要坚持预防与应急并重，加强应急能力建设，结合重大赛事重大活动专项工作等实际，及时修订完善相应的应急预案。
养护单位要根据道路阻断极端天气地质灾害等情形，有针对性地开展应急演练；收费单位要根据收费站道阻塞群体围堵抢险救灾重大节会赛事服务保畅等情形组织开展应急演练。
要通过开展事故预防避险自救互救等应急处置知识的普及教育，不断增强职工的应急处置能力。
同时，要积极发挥近日管理局新建的张掖路安全保畅收费服务微信群的作用，相关人员要按照要求及时准确地报送和发布图并茂的信息，确保做到安全保畅统一指挥调度收费服务信息共享。
三强化“三个保障”，着力提升安全生产管理水平一强化机制保障。
要建立完善资金投入管理制度检查督促考核奖惩等机制，形成务实管用的工作制度。
一要加大安全生产投入力度。
各单位要按照规定的比例和标准提取安全生产费用，加强费用使用的监督，规范安全生产费用使用管理。
二要健全完善管理制度。
根据形势变化和工作需要，适时对局安全生产管理相关办法应急预案等进行修订完善，提升安全生产管理制度化科学化水平。
三要加大检查督促力度。
各单位班子成员局机关业务科室要定期深入一线检查安全，发现安全隐患要督促进行彻底整改。
局机关科室人员下基层都要有检查安全工作的义务和责任，该做法要形成一种制度。
四要严格落实考核奖惩。
局将根据省局综合考核办法，对局综合考核办法进行修订完善，并加大安全考核权重，严格实行“一票否决”，同时把安全管理纳入两级管理人员年度工作考核指标体系。
要进一步加大对安全生产责任的追究力度，按照“四不放过”和“四个一律”的要求，严格事故查处和责任追究，根据省上和省厅的要求做到小事故大处理，对每起事故都要处理到人。
甘州路段去年发生“·”交通责任事故后，管理局已将有责任的段领导按照相关规定进行了问责和处罚，会后安全科要了解一下其他有责任的同志的问责是否落到实处。
二强化技术保障。
要在做好人防物防的基础上，进一步加大安全技防力度，切实发挥路养护作业区安全预警系统车辆GPS定位系统车机设备管理系统重点灾害路段远程监控系统等安全防护技术和装备设施的作用，加快安全生产信息化建设步伐，提高安全生产技术水平，改善安全生产条。
三强化队伍保障。
一是各单位要鼓励安全管理人员参加继续教育考取注册安全工程师等安全相关资格证书，支持安全管理人员大胆开展工作，不断提高安全管理能力和业务素质。
二是要切实关心安全管理人员的工作生活，对工作突出的安全专职管理人员在同等条下优先考虑调整岗位评先选优外出参加培训学习等。
三是管理局将积极争取通过招录安全专业人员等，逐步解决安全管理人员青黄不接业务不专的问题。
四做到“六个持续”，全力做好当前各项重点工作当前正值岁末年初，虽然生产进入淡季，但保畅通保安全保稳定的压力依然很大。
各单位决不能掉以轻心麻痹大意，要重点做好以下工作：
一持续做好春运安全保畅工作。
月日，省厅召开了年全省交通运输行业春运电视电话会议，深入分析了今年春运工作的特点，全面安排部署了今年的春运工作。
管理局已下发对春运工作进行了专题安排。
近期，各单位要把工作的重心放在春运春节安全保畅上，加强组织领导，精心安排部署，明确职责分工，加大路日常养护力度，做好巡查保洁和路面病害处治等工作，确保路面干净整洁行车舒适。
同时，要密切关注天气变化，加强与路政交警高速收费等部门的联勤联动，备足应急物资，保养应急设备，切实做好路应急保畅工作。
一旦出现降雪，要迅速组织人员机械开展除雪防滑保畅，确保过往车辆安全通行。
根据气象预测，今年春节期间我省雨雪天气较多，尤其要提高警惕加强预警及早安排，做好雨雪天气应对工作。
二持续开展安全生产专项检查。
各单位要在春节前对管辖路桥涵附属设施以及办生活区域开展一次拉网式的安全大检查，对检查出的问题及时进行整改落实，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。
三持续做好春运春节及法定节假日值班工作。
要严格执行领导同城清醒带班值班人员小时在岗值班制度，做好信息报送突发事应对处置等工作。
所谓同城就是要么在办室，要么在工作区域；所谓清醒就是带班领导在带班期间严禁饮酒。
管理局应急办要对各单位节日值班情况进行不定期抽查。
四持续做好春节期间安全工作。
一要确保车机设备安全。
严格实行车机调派制度，除正常上路巡查应急车机设备外，其他车辆一律封存，尤其要严禁车私用酒后驾驶和私车用行为发生。
二要确保职工自身安全。
加强两级机关养管站工区值班和留守人员的安全管理，做好防火防盗防煤气中毒工作。
单位办区域职工宿舍养管站工区坚决不允许饮酒，这项工作我在管理局年终检查对各单位领导约谈时已提出了要求。
外出探亲访友的职工要做好自身安全防护工作，确保过一个愉快祥和平安的春节。
五持续做好春季养护保畅工作。
关于春运春节的相关工作我都进行了强调，除了做好近期的养护相关工作之外，各单位在节后要及早谋划年养护重点工作。
在管理局年终检查时，我已针对各单位实际情况，对各自年的重点工作分别有针对性地提出了要求，各单位要认真进行研究并统筹制定各自的工作计划。
我将在职代会前后进行一次专项调研，专门听取你们年的工作打算，有些问题可以现场进行办。
六持续做好关心职工生活工作。
一是全覆盖地进行慰问养管站收费站养护工区。
管理局没有进行慰问的，各相关单位要进行慰问。
二是分层次地慰问困难职工，包括离退休人员中的困难职工，管理局基本上对一些患大病的职工进行了入户慰问。
三是办好留守值班人员伙食，将组织的温暖和关怀送到职工中间。
四是合理安排职工进行年休假和加班调休。
同志们，做好今年的安全生产工作责任依然重大任务依然艰巨。
我们要牢固树立安全至上的发展理念，始终坚持防范第一的基本原则，切实采取务实管用的防范措施，上下联动齐心协力，狠抓落实精准发力，确保全年安全生产形势平稳向好。
再过两天就是大年三十，借此机会，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作更加顺利，身体更加健康，心情更加愉悦，家庭更加幸福！
谢谢大家！
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