临汾市翼城县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目建设可行性研究报告.docx
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临汾市翼城县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目建设可行性研究报告
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临汾市翼城县2012年国家农业
综合开发高标准农田建设示范工程项目
可行性研究报告
第一章 项目概要
1、项目名称：
2012年翼城县史庄片高标准农田建设示范工程
2、项目呈报单位：
翼城县农业综合开发办公室
3、项目实施单位：
翼城县农业综合开发办公室
4、项目建设性质：
新建
5、项目建设年限：
一年
6、项目负责人：
李文科（翼城县农发办主任）
7、项目区地理位置、涉及的范围
项目区位于翼城县东部8公里处，南至翼张线，北以浍河为界，西到2004年省立项土地治理项目区，东到甘泉村村界，东西长7km，南北宽2km，涉及中卫乡武子官庄、南绛、史庄、东上卫共四个行政村。
8、项目建设规模、主要建设内容
8.1建设规模
高标准农田建设示范工程10000亩。
8.2建设内容
8.2.1水利措施
新打机井6眼，修复配套井10眼；修建排灌站2座；埋设管道95km。
架设输电线路7.3km、安装变压器8台。
8.2.2农业措施
改良土壤5402亩，增施农家肥5402亩。
8.2.3林业措施
新修田间道路路旁植树15000株，原水泥路补植树10000株。
8.2.4科技推广措施
技术培训2000人次，示范推广玉米“并单390”品种9000亩，推广小麦“济麦22”品种9000亩，购置仪器设备120台（件）。
8.2.5田间道路
整修田间道路19km，其中干道3.5km（混凝土硬化），支路15.5km（砂石硬化）。
9、投资预算
9.1资金筹措
项目总投资1280万元，申请中央财政资金800万元，占总投资的62.5%；省财政配套资金320万元（含监理费12万元），占总投资的25%；临汾市财政配套资金24万元，占总投资的1.88%；县财政配套资金56万元，占总投资的4.37%；自筹资金80万元，占总投资的6.25%。
9.2投资预算
项目总投资1280.00万元，其中：
水利措施投资883.45万元，占总投资的69.02%；农业措施投资80万元，占总投资的6.25%；林业措施投资39.83万元，占总投资的3.11%；田间道路投资179.25万元，占总投资的14%；科技推广费60万元，占总投资的4.69%；管理费用25.59万元，占总投资的2%；工程管护费11.88万元，占总投资的0.93%。
10、效益
项目完成后，灌溉面积达1万亩，其中新增灌溉面积1万亩，新增节水灌溉面积1万亩，年节约水量300万m3。
改良土壤面积0.5万亩，扩大良种种植面积0.9万亩，优良品种普及率100%。
可增加农田林网防护面积0.84万亩。
粮食年增产量375万kg，经济作物增产量7.8万kg，年增产值810.4万元,农民纯收入额增加280.56万元。
11、经济技术指标
按动态投资计算，财务内部受益率20.6%，财务净现值1120.02万元，财务效益费用比1.67，静态投资回收年限4.56年。
12、可行性研究结论
项目实施后，项目区土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效，解除了制约项目区农业和农村经济发展的关键障碍因素，项目区抵御自然灾害能力显著增强，粮食生产能力稳步提高，将达到旱涝保收、稳产高产的目标。
综合分析：
项目可行
第二章 项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范围
翼城县位于山西省南部，全县辖10个乡镇，212个行政村，耕地面积55万亩，人口32万人。
翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区位于翼城县县城东部8km处。
南至翼张线，北以浍河为界，西到2004年省立项土地治理项目区，东到甘泉村村界，东西长7km，南北宽2km，涉及中卫乡武子官庄、南绛、史庄、东上卫共四个行政村。
2.1.2水文气象
项目区属暖温带大陆性季风气候，光照资源充足，雨热同期，四季分明，全年日照时数2433.3小时，日照率为55%，多年平均气温超过12℃，0℃以上积温3764—4705℃，10℃以上积温3230—4150℃，无霜期180—190天，多年平均降水量510—585毫米，多年平均蒸发量1138立方米。
2.1.3地形、地貌及土壤
项目区地形为东高西低，北高南低走势，海拔高度650～970米之间，土壤大多为黄土质碳酸盐褐土性土，质地适中，但土壤养分偏低，有机质含量为0.8%左右，全氮含量为0.07%，全磷含量为0.06%左右，土层厚度为90-120米左右，土壤容重1.05g/cm2,土壤酸碱度为PH=0.8左右，田间绝对最大持水量为25%。
2.1.4水资源
史庄片项目区属于平原台地堆积地貌，主要含水岩层为第四系松散岩类孔隙含水层，隐伏的碳酸盐类裂隙岩溶水。
史庄片多年平均地下水资源量921万立方米，年可开采量398.4万立方米。
项目区无地表水可灌溉。
项目区以地下水开发利用为主。
现有机井15眼，其中完好的5眼机井（平均单井出水量为63m3/h），依据农作物生长期需求、规划灌溉面积10000亩需求和现有田面没有防渗措施，完好的5眼机井远远不能满足灌溉需求。
2.1.5耕地现状、作物种植情况
项目区涉及翼城县中卫乡武子官庄、南绛、史庄、东上卫共四个行政村，高标准农田建设面积10000亩，全为旱地。
据2007年至2010年统计资料，项目区种植小麦约9278亩，主要品种有济麦22、石家庄8号，多年平均亩产量280.6kg；复播玉米6770亩，主要品种有：
浚单20、沈丹16、先玉335，多年平均亩产量324.2kg；经济作物722亩，主要是葵花、豆类、药材、蔬菜等,多年平均亩产量99.94kg。
2010年项目区粮食总产量约280万kg，是翼城县重要的粮食生产基地。
2.2社会经济情况
2.2.1人口、劳力
项目区共有人口4969人，农户1204户，有男女劳力2430个，详见表2-1。
表2-1
所属镇
村名
规划耕地面积
（亩）
旱地
（亩）
人口
（人）
农户
（户）
劳力
（个）
农机
（件）
中卫乡
武子官庄
2000
2000
1134
270
516
25
东上卫
2310
2310
1628
385
945
12
南绛
1708
1708
565
143
246
16
史庄
3982
3982
1642
406
723
21
合计
10000
10000
4969
1204
2430
74
2.2.2土地利用现状
项目区总土地面积13932亩，其中：
耕地面积10000亩，占总土地面积的71.8%，道路、渠道等其他用地3932亩，占总土地面积的28.2%。
详见表2-2。
表2-2 项目区土地利用情况表
行政
村名
土地总面积（亩）
耕地面积
（亩）
其他面积
（亩）
种植结构（亩）
小麦
玉米
经济作物
武子官庄
3695
2000
1695
2750
2420
200
东上卫
2522
2310
212
1420
1150
200
南绛
2820
1708
1112
1508
1050
100
史庄
5085
3982
1103
3600
2150
222
合计
13932
10000
3932
9278
6770
722
2.2.2农业生产水平
项目区耕地面积10000亩，由于生产条件所限，基本上还沿袭传统的耕作模式，农业结构比较单一，主要以种植冬小麦为主。
2010年粮食总产量280万公斤，农业总产值448.8万元。
项目区主要农作物投入及生产水平见表2-3。
表2-3 农作物投入产出情况表 单位：
元/亩
作物
亩投入
亩产出
小计
种子
化肥农药
机械
人工
水费
小计
亩产
单价
小麦
358
48
115
65
50
80
556.8
278.4
2
玉米
270
30
90
40
60
50
495.9
330.6
1.5
经济作物
250
25
40
35
80
70
856
85.6
10
2.2.3地方财政收入与农民收入
统计资料表明：
2010年翼城县工农业生产总值56亿元，多年来都能足额配套农业综合开发项目资金，项目区为纯农业区，资源贫乏项目区人均收入5579元，比全县人均纯收入5265高314元。
详见表2-4.
2.2.4农业科技服务体系状况
农业科技推广体系是实施技术方案的主体，是进行技术培训和技术指导服务的主要力量。
本项目建设中，除了翼城县农业技术推广站之外，我们还将依托项目所在地农业技术推广机构----中卫乡农业科技服务站，该站组建多年，在中卫乡各村都设有农科站，网络完整，人员众多，多年来采取技物结合的服务方式，为中卫乡农业生产的持续健康发展做出了很大贡献。
项目建设中，中卫农业科技服务站将负责种植全过程的指导、咨询及新技术、新品种的示范推广，并为项目建设提供必要的农药、化肥等生产资料，确保项目建设顺利进行。
2.3基础设施现状
2.3.1水利骨干工程现状
项目区现有机电井15眼（良好5眼，需修复配套10眼），其中：
修复配套井史庄4眼，井深130～150m，单井出水流量63m3/h，水位120米左右；东上卫4眼，井深80m以内，单井出水流量40m3/h，水位76米左右；武子官庄2眼，井深280m以内，单井出水流量80m3/h，水位260米左右。
目前需修复井存在的问题是：
成井于上世纪八十年代，经过多年运行，水泵、电机配套设施损坏严重，效率低下；无井口池、井盖，影响水井出水量。
表2-5 项目区水井工程现状表 单位：
眼
项目村
现有深井
良好
需修复
修复水井情况
设备
输电线路
东上卫
5
1
4
无井口池、井房，
无水泵
史庄
8
4
4
无井口池、井房，
无水泵
南绛
武子官庄
2
2
无水泵
合计
15
5
10
项目区四个行政村15眼深井分布在东上卫、史庄、武子官庄三个行政村，分布不平衡，且项目区四村没有节水防渗措施。
2.3.2田间工程现状
项目区地势东高西低，田地耕作方向多为南北向，长度80～300m不等,宽度30～50m，地坎高0.5～1.5m，方田网格面积较大，平均560亩以上。
主干道宽度3～5m，支路宽度3m左右，均为土路，其道路曲折且路面起伏不平，下雨后影响交通。
通村油路路旁栽植杨树，胸径15～30cm，间距2～2.5m，现已残缺不全。
2.3.3农业机械及农机服务设施
项目区农业生产为半机械化作业，有主要大中型农业机械20台，包括中小型联合收割机、50型拖拉机等；小型农业机械54套，主要是三四轮车、手扶拖拉机。
主要农机具有：
旋耕犁、旋耕耙、播种耧、喷雾器等，约1000余件。
2.3.4交通及电力
全县已基本完成了村与村间的道路硬化任务，全县乡村基础设施得到根本改善，居住环境得到明显改善，有效调动和发挥了广大村民建设新农村的主体作用，切实让村民感受到了新农村建设成果。
项目区交通便利，现有乡村级公路为砼路面或柏油路面，电力设施均是从中卫变电站出线，基本能满足项目区生产及生活用电。
第三章项目建设的必要性和可行性
3.1项目背景
根据临汾市农发办关于2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程申报工作会议安排，结合翼城县农业综合开发“十二五”规划，拟将中卫乡武子官庄、史庄、南绛、东上卫4个行政村确定为2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区。
依据《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》，编制了《临汾市翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告》。
依据项目安排原则，2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区是翼城县的粮食主产区，位于县城东部8公里处。
该区耕地集中连片，水土资源条件好，生产潜力大，乡村干部积极性高。
立项前在中卫乡政府召开了项目招标会，有意向的项目村对实施农业综合开发项目进行了“一事一议”，同意实施农业综合开发的村民代表达到100%，各村当场形成了筹资投劳决议，同时中卫乡政府高度重视，制定了投工投劳和以物折资实施方案。
该项目工程投资标准依据了《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》的规定、《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》、《临汾市农业综合开发项目建设标准与技术要求》及水利、农业、林业等部门有关技术规范执行，亩财政投资按1200元计算。
其各项措施标准为：
水利措施
（1）按照《节水灌溉技术规范》（Sl207-98）,对灌溉系统科学设计，灌溉保证率75％，通过埋设管道，使项目区灌溉水利用系数由原来的0.4提高到0.8，水质达到农田灌溉用水标准，灌溉用水有保证。
（2）合理利用地下水资源，做到采补平衡；输水和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到基本农田规范标准。
机井、泵站等水工建筑物、机电设备、10kv以下输变电设施配套齐全，综合装置效率达到基本农田规范标准。
机电井：
单井出水量达40-80m3/h，单井控制面积299.2-598.4亩。
水泵装置能耗低于5kwh/ktm。
输变电线路：
高低压线路布置合理，高压线路选用10m砼杆，间距80m；低压线路用8m砼杆，间距80m。
排管站：
根据水井配泵扬程高度，选择合理位置建排灌站进行2次提水灌溉，并合理选择配泵。
管道：
机电井输水管道根据地形实际布设，井灌区塑料管亩均管道9.5米，根据地形每隔30～50米布置1个给水栓。
（3）水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。
积极推行用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。
农业措施
土壤改良：
通过施用农家肥，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点。
田间道路
田间道路：
布局合理，满足机械耕作要求，顺直畅通。
设干道和支路，干道为混凝土硬化路面，硬化宽度4米；支路为砂石硬化路面，硬化宽度4米。
林业措施
（1）在砼干道两侧栽植防护林各两行，株距3m，，在砂石支路两侧栽植防护林，每侧一行，株距3m。
（2）造林苗木。
选用健壮无病虫害的中林46速生杨，胸径达到5厘米，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。
（3）防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例达到91%。
科技措施
（1）技术推广。
重点推广粮食作物品种，大面积推广小麦、玉米优良品种各9000亩，并对土壤耕作层有机质含量低的地块进行科学施肥，制定推广技术方案，建立健全档案，以便督促检查项目实施进展情况。
（2）培训。
项目共培训农民2000人次。
集中培训4次，培训1200人次，分村培训10次，培训800人次。
主要培训内容是：
1、小麦标准化高产栽培技术培训：
（1）播种技术，
（2）冬季管理技术，（3）春季管理技术，（4）中后期管理技术。
2、玉米标准化高产栽培技术培训：
（1）肥水结合灌溉技术，
（2）合理密植技术，（3）田间管理技术。
3.2 项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.2.1降水量分配不均，供水量不足
项目区多年平均降雨量585mm，年内分配不均匀，6～9月份占全年降雨量的65%以上，而农作物需水较多的3～5月降水量仅占15%，降雨量年际变化大，最大降雨量与最小降雨量比值为2.9:
1，大气降雨不能满足作物生长期对水分的时段要求。
项目区虽有15眼水井，但只有5眼良好，其它10眼不能正常使用，供水量不足，因此无法全面灌溉。
3.2.2农业基础条件差，抵御自然灾害的能力低
项目区耕作层厚度20cm，土壤肥力中等，项目区除三条主干路和进村道路是砼或柏油路面外，其余都是土路，其道路弯曲，路面宽窄不一且坑洼不平，道路布局也不合理，相互联通率低，农业机械化程度低。
农田网格大且不规整，部分水泥路路旁树木残缺不全，林木覆盖率小，项目区抵御自然灾害的能力低。
3.2.3水利设施不配套，资源浪费严重
项目区部分机电井年久失修，机电设备装置效率在40%以下；灌溉渠道基本没有防渗措施。
3.2.4农民文化水平低，科技推广速度慢
项目区农民文化水平低，高中毕业生约占20%，且多数年龄在40岁以上，他们学科学、用科学的自觉性不高，参加科学种田培训少，造成新品种、新技术、新成果推广速度慢。
3.3项目建设的必要性
3.3.1符合农业产业政策及区域发展规划
翼城县七十年、八十年代是山西省商品粮基地县，建设方向与国家建设现代农业、保障粮食安全的方向相一致，符合国家和省农业重点建设项目的要求，也符合《翼城县“十二五”农业和农村经济发展规划》的要求，在该区域建设该项目，可以保证得到更多的政策支持。
3.3.2农田水利设施现状需要建设高标准农田建设示范工程
项目区基本属井灌区，机电井一半又不能使用，远远不能满足作物生长需水要求，一方面有效灌溉不足，造成灌溉周期时间长；另一方面灌溉水利用率低，造成水资源浪费严重，导致部分区域经常因不能及时灌溉而减产，对农作物产量的提高和高效农业的发展造成了严重影响。
所以，加强水利设施配套，合理开发利用现有水资源，全方位建设高标准农田建设示范工程尤为重要。
3.3.3农业新技术的推广需要建设高标准农田建设示范工程
由于项目区农户缺乏科学种田知识，化肥农药盲目使用，导致土壤有机质含量偏低，农产品市场竞争力不高，种植效益低下，影响了农民收入的提高；另外，农民市场信息不灵、技术手段缺乏，种植品种老化，效益低，也急需进行品种的更新和观念的更新。
因此，有必要建设高标准农田建设示范工程，对农民群众在观念上、技术上、设备上进行科技培训和引导。
3.3.4当地经济发展和农民增收需要建设农田水利工程
实施高标准农田建设示范工程，实施水土林田路的综合治理，目的在于改善农业资源利用现状，加强农业基础设施建设，进一步优化种植结构和品种结构，改善生态环境，实现农业的可持续发展。
项目建成后，有利于提高项目区农业生产效益，增加农民收入，促进当地粮食产业的壮大和农业农村经济持续快速发展，因此，项目建设已显得十分迫切和必要。
3.4项目建设的可行性
3.4.1资源基础条件好，生产潜力大
项目区自然条件优越，地势平坦，土层深厚，土壤理化性好，光照充足，地表及地下水相对丰富，适种性也广。
良好的自然条件为高标准农田建设提供了前提条件，现有的田、林、路、渠，为高标准农田建设奠定了坚实的基础，农业综合开发项目实施后，优质小麦、玉米的产量将大幅度增加，定会给项目区农民带来丰厚的收入。
3.4.2政策支持，保证项目建设
党的十七届三中全会和中央2011年1号文件将现代农业建设列入重点工作，中央及各级政府都出台了多项鼓励政策，加大了农业综合开发的投入力度，已经形成了良好的现代农业建设氛围。
3.4.3领导重视，已积累了丰富的经验
翼城县县委、县政府十分重视农业综合开发工作，把农业综合开发工作作为改善农业生产条件、实现农业产业化、发展现代农业的大事来抓，专门成立了高标准农田建设项目的领导组，组长由县长亲自挂帅。
项目实行领导联席制度，做好协调服务和跟踪检查，确保项目建设有序进行。
同时，采取多种形式，广泛进行宣传教育，不断提高广大广大群众参与高标准农田建设示范工程项目建设的积极性。
为下一步实施农业综合开发打下了良好的基础。
3.4.4群众基础好、积极性高
多年的农业综合开发项目已给群众带来实惠，影响和辐射了周边乡村，群众“我要干”的积极性十分高涨，许多乡镇领导带着村干部找到县开发办公室，愿意筹资投劳，支持农业综合开发项目建设，相信有广大群众的支持和积极参与，一定会取得成功。
第四章 项目建设规划和总体布局
4.1指导思想
围绕提高农业综合生产能力、发展现代化农业和促进农民增收，资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦，大力支持农业基础设施特别是农田水利设施建设，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，推进粮食核心产区建设，有效促进农业科技进步，保障国家粮食安全，切实保护和改善农业生态环境，努力增加农民收入，结合翼城县“十二五”规划内容，积极推进现代农业发展和社会主义新农村建设。
4.2建设规模
翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设规模为1万亩，总投资1280.00万元。
水利措施总投资883.45万元。
其中：
新打机电井6眼，投资121.73万元；修复配套井10眼，投资62.08万元；新建排灌站2座，投资98.06万元；架设输电线路5.5km，变压器置安8台,投资82.08万元；埋设聚丙烯管道95km，投资519.5万元。
农业措施总投资80万元。
其中：
改良土壤0.5万亩,投资80万元。
田间道路19km,投资179.25万元。
林业措施总投资39.83万元，农田防护林250亩,投资39.83万元。
科技推广措施60万元。
其中：
技术培训2000人次，投资3.8万元；示范推广玉米新品种9000亩，投资27万元；示范推广小麦新品种9000亩，投资22万元；仪器设备120台（件），投资7.2万元。
其它工作措施37.47万元，包括：
管理费25.59万元、管护费11.88万元。
4.3规划布局
按照“田面平整化，道路砂石化，方田林网化，灌溉节水化，种植区域化，管理科学化”的要求，形成高标准农田建设示范区。
规划布局方案是：
对项目区东上卫4眼、史庄4眼、武子官庄2眼共计10眼水井进行修复配套，配水泵10台，井口池10座，在东上卫新打3眼，史庄新打3眼机井进行补充，并配套全设备。
南绛和武子官庄配套井旁各建排灌站1处，并建管理房和水泵配套。
采用95km输水管道将水源节水灌溉，管道于井和蓄水池连接，布置按树枝状布置，配套井和良好井以西输为主，新打井和蓄水池以东输为主，每支管道控制距离为100米左右，使项目区真正成为高标准节水农田；以现有的田、林、路为基础，按“建设标准”要求划分格田，田格面积为100--300亩，整修田间路19km，并在道路两旁栽植林木15000株，原水泥路补植10000株，形成农田防护林，对耕地进行施用农家肥为主的土壤改良，并大力推广小麦、玉米优良品种各9000亩。
第五章项目区水资源开发利用分析
5.1项目区水资源概况
依据翼城县水利水保局2008年《山西省翼城县水文地质类型区划分报告》，项目区属于平原台地堆积地貌，其堆积了大量的第四纪松散沉积物，主要含水岩层为第四系松散岩类孔隙含水层，隐伏的碳酸盐类裂隙岩溶水。
松散岩类孔隙水一般水位埋深在80-150米，含水层厚度在20米左右，出水量在50-80立米。
由于该区域为翔山山前断裂带，碳酸盐类裂隙岩溶水在断裂破碎带水源较丰富，水位埋深90-110米，井深250-400米，单井出水量在80立米左右。
史庄片多年平均地下水资源量921万立方米，年可开采量398.4万立方米。
项目区无地表水可用。
5.2现状地下水实际开采量及作物需水量
项目区以地下水开发利用为主。
现有完好的5眼机井，平均单井出水量为63m3/h，依据农作物生长期需求，灌溉期机井运行150天，每天平均16小时计算，现状实际可供水量为75.6万m3。
目前年平均灌水次数3次,为小
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