110kV莲花变电站工程安健环策划.docx
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110kV莲花变电站工程安健环策划
（1）、工程概况1
（2）、项目管理目标1
（3）、安全管理制度3
（4）、安全施工检查制度11
（5）、安全事故措施与安全施工作业票管理制度............................13
（6）、事故调查、处理、报告管理制度16
一、工程概况
工程地点：
广西贵港市
工程内容及建设规模:
1、主变压器：
终期3×50MVA,本期安装SZ10-50000/110主变压器一台；2、110kV出线终期3回,本期2回；10kV出线终期36回，本期18回；3、终期3×6Mvar＋3×4Mvar,本期1×6MVar＋1×4Mvar的无功补偿容量。
本期工程主要施工项目有：
站区内三通一平、消防、火灾自动报警、电缆防火措施材料及安装、所用变压器系统、所用配电装置、所区照明、全所电缆及接地、主控制室建筑、屋内配电装置建筑、所区道路、所区管沟道；电气一次、二次设备的安装调试，计算机监控或监测系统及直流系统的安装调试内容包括屏柜安装、单体调试，监控分系统调试，负责站内与中调端、地调端联调。
配合二次防雷、行吊、图像监控系统、铜管母、主变消防系统等的安装调试；负责微机五防装置安装调试（包括锁具、附件安装）；电能计费系统、阻波器、耦合电容器的安装调试等。
二、项目管理目标
1、工期目标：
完成合同工期。
2、质量目标：
以国家或行业颁发的施工及验收规程、规范和设计要求的工程质量标准为依据,要求交工验收分项工程质量合格率为100%，其中土建工程优良率90％以上，安装工程优良率95%以上，工程项目符合达标投产的要求,争创“区优工程”。
3、职业健康、安全管理目标：
A.职业健康安全管理目标：
1）不发生人身重伤以上事故；
2）不发生因施工原因引起的电网一类事故；
3）不发生有责任的一般电网、设备损坏事故；
4）不发生一般施工机械设备损坏事故；
5）不发生负同等及以上责任的生产性重大交通事故；
6）不发生一般火灾事故；
7）不发生轻伤及重大职业卫生伤害事故；
8）不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
9）不发生恶性误操作事故；
10）不发生人员责任事故；
11）不发生因违反调度纪律而造成的事故；
12）不发生重大质量事故；
13）不发生群体必传染病及突发性中毒事件；
14）现场规范整洁，环境安全文明。
4、环境管理目标：
1）污染固废物100%回收处理；
2）严格控制噪音超标释放；
3）施工酸碱废水二次处理达标排放；
4）杜绝放射性污染或泄漏；
5）施工生活区废水达标释放；
6）不发生重大环境污染事故；
7）及时修整、恢复施工过程中受到破坏的生态环境。
一、项目安全管理组织机构图
三、安全管理制度
（一）、安全施工责任制度
项目部各级人员安全职责
1、项目经理的安全职责
●项目经理是本工程安全施工的第一责任人，对本工程的环境、职业健康安全目标实施全面负责。
●负责贯彻国家有关法律法规，对公司的质量/职业健康安全/环境管理体系在本工程项目有效运行并持续改进，确保提供适宜的资源。
●在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
●认真贯彻执行上级编制的安全、文明施工措施。
负责组织编制本工地的安全施工措施，经批准后组织实施。
●负责组织对施工项目开工前的安全施工条件进行检查与落实。
对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。
●按时提出本工程安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本工程施工场所具备完善的安全文明施工条件。
●指导、支持本工程专职安全员的工作。
充分支持安监部门和安监人员履行职责。
●负责本工程职工的安全健康与环境保护教育。
认真组织并检查每周一次的安全日活动。
●负责组织每月一次的安全施工检查与整改，主持本项目每月一次的安全例会。
严格遵守文明施工的规定，确保在本项目施工范围内做到文明施工。
●负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。
●组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析。
提出对事故责任者的处理意见。
2、项目副经理的安全职责
●在项目经理的领导下，对项目经理部承担的工程施工全过程的组织和管理负领导责任，直接对项目经理负责。
●领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在本工程的生产例会上布置、安排安全文明施工工作。
●督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
●负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。
对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
●负责组织安全健康与环境保护的教育工作。
●组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。
●组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
●负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。
在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。
●参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
3、项目总工的安全职责
●在项目经理和生产副经理的领导下，完成职责范围内的专业工作，并对项目经理负责。
●负责组织制定本工程项目的职业健康安全/环境目标、指标和管理方案，并指导实施。
●组织并主持安全规程和安全施工管理规定的学习与考试。
组织并进行安全技术教育工作。
●负责编制项目管理实施规划中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施。
●负责布置、检查、指导班（组）技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。
督促检查班（组）技术员按规定填写安全施工作业票。
●从技术方面指导和支持本项目专职安全员的工作。
●组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
●负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。
●参加本项目的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。
●参加轻伤事故、记录事故和严重未遂事故的调查分析，提出防范措施。
●
4、专职安全员的安全职责
●认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全工作的指示与要求；在项目经理和项目总工的领导下，做好职业安全健康与环境管理工作，对施工现场安全健康与环境管理负直接责任。
●负责制定危害辩识、环境识别评价控制的工作程序并评价汇总，确定重大危险因素和重要环境因素。
●负责监督、检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。
●有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
●参加本工程重要项目和危险性作业项目开工前的措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。
●定期召开项目部安全工作例会和安全网络例会，协助领导布置、检查、总结安全与环境管理工作；协助领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查安全施工作业票的执行情况，督促施工队加强职业安全健康与环境管理工作。
●协助领导组织开展上级部门要求的各项安全大检查；不定期地对现场进行安全检查，对发现的安全隐患按“定人员、定措施、定时间”原则督促整改、验收。
●对本工程施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查，提出整改意见并落实整改。
●负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
●负责本工地防火防爆安全监督工作。
●督促并协助工地有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
●组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作，做好安全培训工作并负责对新入场员工进行第二级安全教育。
●组织项目员工安全培训和安全学习、考试、取证，监督实施持证上岗等工作。
●负责对施工队、班组安全文明施工进行考核与奖惩。
●按“四不放过”的原则，协助工地领导组织轻伤事故、记录事故和严重未遂事故的调查处理并提出纠正、预防措施，及负责验证等工作。
5、工程计划组的安全职责
●在项目领导的指导下，对工程建设进行科学的管理，以确保本项目工程优质、安全、按期完成；全面负责本部门的日常管理工作。
●针对本工程项目存在的重要危险源和重要环境因素组织编制相应的安全技术措施和环境保护措施，并组织实施。
●通过组织实施本工程项目的施工组织设计及工作场所、工艺方法、现场布置等策划设计和管理方案，从根本上消除或降低本工程项目职业健康安全风险和环境因素危害。
●负责组织编制施工安全技术措施并监督指导实施，对安全文明施工负责。
6、物资管理组的安全职责
●配合项目安监部门组织对本部门存在的危险源和环境因素进行辨识、风险评价和控制，对本部门的重大危险源和重大污染源制定管理方案并实施，保证设备物资管理符合职业健康安全和环境保护的要求。
●负责督促、指导仓库管理员做好安全设施和库内安全维护用品的保管及发放工作。
●对本部门的机电设备、物资、工机具等安全性负责。
●负责本工程项目本部门职业健康安全/环境应急准备和响应预案的配合工作。
7、施工队专（兼）职安全员的安全职责
●负责贯彻执行上级和项目部有关安全健康与环境保护的措施与规定，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节。
●负责日常施工安全检查，制止违章违纪行为。
●负责对本施工队人员进行安全健康与环境保护的教育工作，做好安全培训工作并负责对新入场员工进行第三级安全教育。
●组织班前安全站班会和每周安全活动，并做好安全活动记录台帐；协作施工队长搞好班组安全文化建设。
8、施工人员的安全职责
●认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
●正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动保护用品、用具，并在使用前进行检查。
●不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
●施工项目开工前，认真接受安全技术交底，并在交底书上签字。
●作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
下班前及时清理作业区域。
●施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。
爱护安全设施，不乱拆乱动。
●认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。
帮助新员工提高安全意识和操作水平。
●对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。
有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
●尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。
●发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。
（二）、安全施工教育培训制度
1、总则
为使员工了解国家有关安全/环境生产的方针、政策、法令、法规及电力建设安全工作规程、规定，本企业有关安全/环境施工的规章制度等，正确理解、全面认识安全/环境工作的重要性，树立安全/环境施工的责任感和自觉性，特制定本制度。
2、育培训职责
1）安监部负责安全培训材料的征订工作，提出安全培训的要求。
2）综合部负责安全培训教师的聘请、考核和安全教育培训档案的管理工作。
3）综合部组织安全培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；各施工单位负责安全教育培训工作的实施。
4）综合部和安监部配合对作业人员的安全培训进行考核，对培训过程和考核情况进行综合评价，确认合格，并记录存档；同时负责对安全设施更新或改变后的安全技术培训。
3、现场教育
1）参加项目施工所有人员（含公司员工），必须进行三级安全/环境教育，经考试合格后,方可上岗。
2）一级教育
安全管理部工程师负责编写教材、授课、出考卷、阅卷；
a）教育主要内容：
国家有关安全/环境生产的方针、政策、法令、法规；南方电网公司有关电力建设的规程、规定；本项目有关的企业的安全/环境规章制度；本项目的安全施工情况、施工特点，主要危险及要害部位；一般安全施工防护知识和电气、起重及机械方面安全防护知识；本企业伤亡事故典型案例等。
3）二级教育
a）项目经理部管理人员由各部门负责人负责培训教育、考核，并将结果反馈安全管理部；
b）各施工单位人员由人力资源主管组织培训，安监工程师组织考试。
c）教育主要内容：
本专业的施工特点、性质和安全/环境施工概况；主要工种及作业中的专业安全/环境要求；本专业施工区域内主要危险作业场所、特种作业场所及有毒有害作业场所的安全注意事项等
4）三级安全教育
对新入厂人员，必须分别进行公司级、项目部、班组级安全教育。
公司级安全教育：
作为新入厂人员的培训内容之一，由人教部负责组织培训，培训的时间一般不少于16课时，安全管理部门协助实施，综合部负责培训档案的管理工作。
安全教育的主要内容为：
a）国家有关安全生产的法律、法规、劳动保护条例和行业主管部门的“规程”、“标准”要求等；
b）公司的职业健康安全方针、目标、指标和危险源控制程序及安全管理制度；
c）公司的安全施工概况和典型事故案例分析；
d）向作业人员如实告知本公司作业场所和工作岗位存在的危险源、相应的防范措施及事故应急措施。
项目部级安全教育：
经公司级安全教育考试合格的新入厂人员，分配到项目部后，由综合部部门负责组织安全培训，时间一般不少于12课时。
培训内容要结合本专业实际，培训完毕后，由综合部阅卷并将培训资料存档，培训的主要内容为：
a）安全管理目标、管理方案和安全作业纪律；
b）工作性质简介；
c）向作业人员如实告知本部门作业场所和工作岗位存在的危险源、相应的防范措施及事故的应急措施；
d）事故案例分析；
e）安全施工职责。
班组级安全教育：
经项目部级安全教育考试合格后分配到班组的人员，由班长或班长指定有经验的老师傅进行培训，培训的时间根据实际从事的工作而定，但不得少于8课时，培训的主要内容为：
a）工作范围、工作环境和本岗位的安全职责（含作业指导书）；
b）本岗位使用的机械、设备、工器具的性能、操作规程、保护装置及消防器材的使用方法；
c）安全卫生防护用品的检查、使用、保管方法；
d）安全、文明施工纪律和事故多发区及危险场所的安全注意事项；
e）突发事件和紧急救护的基本知识。
调换工种的安全培训
各施工单位应将需要变换工种的人员名单报综合部门审查批准后，由所在单位的班长和安全员负责培训，综合部负责组织考试和有关档案的管理，培训的主要内容应根据实际情况参照班组安全教育的内容进行。
有班组建制（或相当于班组建制）的部室，按以上规定执行；无班组建制的，可将项目部级和班组级培训的内容合并后，由部室的负责人进行培训。
4、安全统考
1、每年的3-4月份为项目部全员的年度安全统考时间。
每年在培训考试时，通报项目部新的危险源评价、相应的防范措施及事故应急措施，并进行考核。
2、考试的主要内容为
a）《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》；
b）政府和电网公司有关安全生产法律法规、标准、规定；
c）公司的职业健康安全方针、目标及重要危险源的识别和控制措施、安全管理制度。
d）项目部的职业健康安全方针、目标及重要危险源的识别和控制措施、安全管理制度。
3、安全统考工作由公司安监部统一出题，项目安监部负责阅卷，项目综合部协助安监部组织考试。
4、公司安监部负责安全统考档案的管理工作。
5、对违章人员的培训
1、因多次违章被查处的员工，由安全管理部门将违章者的姓名报综合部门，综合部门责令违章者离岗培训，经考核合格后恢复工作，离岗培训及考核由本单位负责。
2、外协单位的违章人员由项目安监部通知其所在部门，强制其离岗到指定地点由其安全管理部门进行安全培训，培训的时间不得少于1天。
3、培训的主要内容为项目部的安全作业纪律和安全管理制度，安监部负责违章人员培训及其档案的管理工作。
6、对事故责任者的培训
根据事故处理决定，综合部通知其所在部门，安排离岗培训，综合部负责组织对事故责任者进行针对性的教育和培训。
培训的主要内容为国家有关法律法规和项目部的安全作业纪律、安全管理制度，以及结合事故发生的原因进行作业过程中重大危险源风险的识别和有效控制措施的教育，帮助事故责任者提高法律意识、安全意识和消除或降低危害因素的能力。
7、工作前的安全教育
对所有进场施工人员，均需进行100%的安全教育和考试，成绩不合格者，不得安排上岗。
工程项目开工前由工程技术人员严格按照安全交底的程序，对其进行安全技术交底，交底的主要内容为：
工作范围、工作性质、工作环境、什么人、用什么工器具、工作中的主要危险、安全防护设施的使用方法、以往施工中的事故教训、安全注意事项和防范措施；并如实告知本作业场所和工作岗位存在的危险源、相应的防范措施及事故的应急措施。
8、班前会教育
所有的施工班组，上班后由班长组织班前会，对前一天的安全文明施工情况进行总结，分析存在的问题，对当天工作的安全技术防范措施进行重点布置，会议情况要详细填入《班组安全施工台帐》。
9、对安全管理人员的培训
1、公司安监部每年负责对安监（全）员进行1—2次的安全培训，培训的主要内容为国家有关的法律、法规、安全管理规定；公司的职业健康安全方针、目标、管理方案，各种危险源的控制程序以及安全管理制度、年度安全管理计划；安全管理的经验教训，制订安全管理对策；现代化安全管理的思路和方法。
人教部负责培训档案的管理工作。
2、公司安监部负责制订安监（全）人员的外出培训计划，由人教部负责组织实施。
10、对中层干部、班组长和工程技术人员的安全培训
项目综合部必须组织每年一次班组长以上干部和工程技术人员的安全培训，培训的主要内容为公司的职业健康安全管理手册、管理方案和程序文件、安全管理制度、安全生产责任制的落实措施以及项目部有关安全管理制度。
11、对各施工单位人员的教育培训
项目安监部要严格按照公司级和工程项目级安全教育的内容和要求，监督各施工单位的新到本项目施工的人员进行上岗前的安全培训，培训的时间不得少于8课时，由各施工单位的安全管理部门负责组织考试；对培训不合格的单位或考试不及格的人员，由项目安监部协助培训，费用由各施工单位承担。
项目安监部负责各施工单位人员考试档案的管理工作。
4相关记录
——新工人入厂三级安全教育登记卡
——职业健康安全培训记录
（三）、安全施工检查制度
1适用范围：
本制度规定了安全检查的时间，检查内容，事故隐患处理等工作和要求。
本制度适用于项目部各级行政领导、班组长及安全管理人员的工作。
2总则：
为了在施工中有效地保护职工的安全和健康，促进职工自觉地遵守安全规章制度，必须完善项目部的规章制度，加强检查和监督；通过检查、监督，对施工中的事故隐患及时发现处理、并进行有效地预测和预防。
实现职工在施工中能相互监督和自我保护，达到整体的安全保护，有效地保证施工生产的安全。
3安全检查应遵循的原则:
1、安全检查要符合验评标准和安全检查表的要求。
2、安全检查要以达到安全生产和保护职工健康为目的。
3、安全检查要明确检查组人员和执行人的职责。
4、检查中应提出并落实明确的定性定时、定量指标。
4安全检查包括：
一般性检查、阶段性检查、专业检查和季节性检查。
项目部除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查。
1、项目部每季度应由项目经理主持，会同项目生产副经理、总工、施工员、安全员、质检员等有关人员对现场进行一次安全大检查；按照JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》对各分项工程进行检查评分。
2、每月由项目经理主持，现场经理、各部门负责人、施工队负责人、安全员等参加，定期进行一次例行安全检查（一般在每月25~28日检查），月底前作检查小结备案；重大节、假期前要开展安全大检查。
3、项目安监部每周一对工地作全面的安全检查，并做好检查记录；专职安全员负责施工现场、设备设施的日常安全检查与监督，发现问题及时签发《整改通知单》并监督实施。
4、班组每周组织一次班组安全活动，并进行一次安全检查。
每天进行“安全站班会”，进行班前班后的自检、互检和交接班检查。
作好“三查”并作检查记录。
5、各生产岗位每天对自己所在地进行一次安全检查。
5项目安全检查的主要内容：
1、查领导：
是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针：
是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”。
2、查制度；应建立的安全管理制度和台帐是否齐全，各级安全施工责任制是否落实。
3、查管理：
查安全目标管理；查安全技术措施计划和安全施工措施的编制、交底和贯彻执行；查安全管理和基础工作；查安监机构的设置和人员配备，安全网络的组织和活动情况。
4、查隐患：
查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。
5、查事故处理：
是否真正做到了“四不放过”：
是否按照有关规定进行调查、分析、处理、统计和上报。
6、各类安全检查由安监部负责具体组织，项目经理或副经理主持；项目部安全委员会成员，各班组长或班组安全员参加。
6各级检查结果必须专人填写整改项目，落实到人。
（四）、安全施工措施与安全施工作业票管理制度
一、概况：
1、根据“电网工程的一切施工活动必须有安全施工作业票”的规定要求，各施工单位从事送变电工程施工、维护及抢修等作业必须使用《安全施工作业票》（以下简称作业票）。
2、本套作业票分为三大类：
第一类为建筑施工使用，按工序划分共制订有14种作业票；第二类为变电安装使用，按工序划分共制订有27种作业票；第三类为线路施工使用，按工序划分共制订有30种作业票；具体作业票种类详见各目录清单。
3、施工负责人必须有明显的标志识别（用红、黄袖套或背心，由各施工单位自行规定），在作业面上必须设有安全监护人。
4、安全施工作业票附有副票与作业票同时使用，副票的主要是每天必查的工器具的安全外观检查表，内容可由各施工单位自行制定检查的细则，规定由安全监护人负责检查并签字。
5、在安全施工作业票背面附有分工内容和分工人员名单。
6、背面附有平面布置图，送电线路可在平面布置图中画出线路走向和位置名称（含杆塔编号等），注明分工人员位置并画好工作区域；变电站如不能画可采用补充的固定画好的平面布置图，在平面布置图中手画好施工作业面的区域。
7、安全施工作业票规定由施工负责人随身携带以备项目部经理、副经理、总工、专职安全员检查，安全施工作业票的存根保留在签发处，施工完成后7日由施工负责人交回项目部归档，存根和签发出去的安全施工作业票对应归档。
8、要求项目部每月至少有一次定期检查安全施工作业票的执行情况并有相应的记录。
二、使用要求：
1、本套作业票应与施工班组《分工记录》配套使用。
2、施工队长安排工作任务时，应根据现场实际情况，指派熟识施工工艺流程及了解现场情况的人员担任该工作任务的施工负责人和安全监护人，并确定作业组施工人员。
3、施工队长负责填写各作业组作业票，并选择及补充完善作业票上的注意事项。
4、作业票一般由施工队长负责签发，特殊情况施工队长可以指定本队的副队长、技术员或其他管理人员审查及签发。
5、施工队技术员和安全员在作业票签发前审查各作业组的作业票，并对作业票中的注意事项
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