安全标准化管理实施方案.docx
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安全标准化管理实施方案
XX公司安全标准化管理方案
（XX年）
职
业
健
康
安
全
、
环
境
管
理
方
案
编制人：
审核人：
审批人：
一、编制说明
编制方针
“实现环保作业，保障安全健康，遵守法律法规，持续治理预防。
”本方针是向市、XX公司作出的承诺，是公司及各项目部职业健康安全、环境管理工作总的宗旨和方向。
方针解释：
“实现环保作业”全体员工在各项作业活动中都应注意环境保护工作，学习并遵守有关国家法律法规，降低对环境的影响，树立保护社会环境就是保护人类自己的意识。
“保障安全健康”在施工作业活动中，应把对人的保护放在第一位，建立健全各项安全保护措施，防止各种风险的发生，选择先进的施工技术和手段，减少对人身造成的伤害。
“遵守法律法规”要明确学习国家有关规定的相应的法律法规条款，按照法律法规的条款来规范我们的行为。
“持续治理预防”职业健康安全和环境是在不断的变化，因此在施工活动中，要不断的发现不足和缺陷，归纳各类安全生产事故和各类环境污染发生的原因，对危险源的控制是无止境的，要充分分析和识别危险源的存在，主动加以控制，努力将危害降到最低限度直到清除。
编制目的
结合公司的战略发展目标和风险管理体系建设要求，实现收入以及利润的快速增长，持续扩大市场份额，不断巩固和再造国内争新优势，安全管理作为公司可持续健康发展的重要保障之一，其重要性尤为凸显。
一方面不断完善公司安全管理制度，强化责任落实，严格考核管理，尽可能辨识出生产过程中的危险、危害因素和环境影响因素，制定切实可行的控制、预防措施，有效的预防、减少职业健康安全与环境风险，保障生产及相关活动的顺利进行，实现程序化、规范化管理。
另一方面以反习惯性违章为重点，坚决遏制安全生产事故上升势头，有效运行职业健康安全和环境体系，进一步完善事故应急预案，加强应急演练，提高安全风险防范能力。
编制依据
依据GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》和GB/T24001-2004《环境管理体系要求及适用指南》国家标准；依照国家有关职业健康安全、环境的法律法规和XX省、XX市、XX公司相关规定；结合XX公司（以下简称公司）实际状况编写，是公司职业健康安全与环境管理体系的指导性文件，它阐述了公司职业健康安全与环境的方针、目标、基本准则，并对体系的各要素及相互作用进行了描述。
编制范围
本方案适用于公司承建的土方工程、桩基工程、路桥工程、拆除工程、管道工程、装饰工程、市政工程等施工过程及相关活动的职业健康安全与环境管理。
可用于向外界证实公司职业健康安全和环境管理体系的符合性，并寻求外部组织对管理体系的认证审核。
二、工程概况
XX年公司承建的项目重点仍然是围绕着XX厂区的土方工程、桩基工程、道路工程、拆除工程等建设施工。
施工环境较为复杂，施工区域多存在地下障碍物、噪音、粉尘、有毒有害废弃物、及登高作业、临边作业、地下作业、陡坡急弯运输、高差卸料作业、运输遗洒等风险因素，针对危险源要制定严格的管理措施，使整个施工的活动过程始终处于良好的受控状态，同时对施工中可能对人为造成的伤害较大风险和目标指标进行严格监控，确保安全施工，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理。
”
三、安全管理目标指标
XX年安全管理目标和指标
序号
职业健康安全管理目标
职业健康安全管理指标
1
轻伤以上事故
指标0
2
火灾爆炸事故
指标0
3
职业健康危害事故
指标0
4
我方负主要责任的交通事故
指标0
5
环境污染因素
达标率100%
6
安全隐患排查整改
整改率100%
7
职业健康安全教育
培训率100%
四、安全管理组织机构
机运分公司XX年安全生产委员会组织机构图
安全员
XXX
安全员
XXX
安全员
XXX
安全员
XXX
安全员
XXX
安全主管
XXX
保卫主管
XXX
项目一部XXX
安全部长
XXX
经理助理
XXX
公司经理XXX
项目二部XXX
项目三部XXX
项目四部XXX
项目五部XXX
设备运营XXX
劳服中心XXX
五、辨识与评价控制
工程项目的辨识与评价是为了充分有效地识别并控制公司施工生产服务活动中存在的风险，保障职工健康安全，适用于施工生产活动中能够控制的可望施加影响的危险源的识别与评价。
职责分工
安保部部长是危险源辨识、风险评价和风险控制策划的主管领导。
安保部是危险源辨识、风险评价和风险控制策划的主管部门，负责指导各项目部充分辨识、准确评价、有效控制存在风险。
各项目部负责对其施工项目存在的危险源进行辨识和评价，并在施工生产活动发生变更时，即时更新危险源和控制措施。
辨识与评价程序
公司安保部负责组织各项目部对本单位职业健康安全风险因素/危险源的基本情况进行调查，以识别、评价在本单位工作场所内的具体活动、相关人员和设施中的职业健康安全危险源。
在识别评价危险源（风险）时，应对过去的事故、事件和不符合职业健康安全情况进行评审；并评价投入的资源和资源的作用效率，识别与标准要求的差距。
公司范围内的危险源（风险）实行三级管理模式。
重大级危险源（5级风险）由安保部报XX公司安保部备案，由安保部自管；较大级危险源（3-4级风险）由各项目部报安保部备案，由各项目部管理；一般级危险源（1-2级风险）由各项目部备案并管理。
根据管理职责的要求，分级识别的职业健康安全风险因素/危险源，分级填写《危险源（风险）辨识评价清单》，分级上报、备案、管理。
各项目部组织专业人员对工程项目进行分析评价并形成《一般危险源（风险）辨识评价清单》、《较大危险源（风险）辨识评价清单》；公司安保部组织专业人员对上报的较大危险源（风险）进行分析评价汇总，根据实际情况确定《重大危险源（风险）辨识评价清单》。
辨识与评价内容
识别危险源因素应适当考虑：
正常、异常和紧急三种状态下不能发生的危害；三种时态（过去、现在、将来）可能发生的危害；作业场所内所有的设备、设施；进入作业场所的所有人员的活动。
评价危险源因素时应考虑：
影响的规模和严重程度；发生的概率和可能性；影响的持续时间；有关法律法规及其要求；相关方的关注程度。
危险源辨识的主要内容包括：
施工作业现场：
周围环境情况，危险源情况；施工作业现场（基地）平面图：
生产、生活、辅助生产区、危险设施与职业健康安全有关因素标注出来；建筑物、构筑物：
结构、温度、防火等级、防爆抗震、生产卫生设施；生产工艺：
危险的工艺环节；生产设备、装置；粉尘、毒物、噪音、震动、辐射、高低温等；工时制度：
包括女职工的职业健康安全；管理设施：
应急救援设施，辅助生产设施，生活卫生设施。
危险源、环境识别步骤
较大风险和目标指标的确认应分三个步骤：
危险源的识别。
危险源的识别范围自承接工程开始至工程完工全部人员撤出为止，全过程的所有活动，考虑三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）进行识别，填写危险源调查表。
危险源识别后进行评价。
为较大以上危险源和目标指标的确认提供依据，根据危险源评价方法与较大风险目标指标确定方法填写危险源登记表。
依据评价结果确认较大以上风险和目标，指标。
填写较大以上风险和目标指标清单并报公司经理助理审批。
考虑三种时态和三种状态从以下6个方面进行识别：
施工及其他设备、不良习惯、违规操作、安全防护、原材料的使用、其他危险问题。
重要环境因素的确认应分为三个步骤：
环境因素的识别。
工程环境因素识别范围自承接工程开始至施工结束完全撤出人员全过程中的所有活动，考虑三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）进行识别，填写环境因素调查表。
环境因素识别后进行评价。
为重要环境因素的确认提供依据，根据环境因素评分标准填写环境影响评价表。
依据评价结果确认重要环境因素。
填写重要环境因素及其影响一览表并报公司经理助理审批。
考虑三种时态和三种状态，从以下6个方面进行识别：
向大气排放、向水系排放、废物管理、土地污染、原材料与自燃资源的使用、其他环境问题。
危险源、环境评价方法
按事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）以及发生事故产生的后果（C）进行分析评分，并将每一项风险因素/危险源所获得的分值按“D=L×E×C”的计算方法分析结果进行危险评价，并根据不同级别的危险等级明确相应的控制要求（具体控制方法按运行控制要求执行），本公司规定D＞70的危险源为重要危险源，具体的识别评价方法见下表：
发生事故的可能性（L）
暴露于危险环境的频繁程度（E）
发生事故产生的后果（C）
分值
事故发生的可能性
分值
暴露于危险环境的频繁程度
分值
发生事故产生的后果
10
6
3
1
完全可以预料
相当可能
不经常，但可能
完全意外可能性小
可以设想很不可能
极不可能
实际不可能
10
6
3
2
1
0
连续处于危险环境中
每天在有危险的环境中作
每周一次
每月一次
每年一次
几年一次出现在危险环境中
\
100
40
15
7
3
1
0
10人以上死亡
2~9人死亡
1人死亡
伤残
重伤
轻伤
\
危
险
等
级
划
分
D值
危险种类
级别
控制要求
D＞320
极其危险
5
只有采取措施降低风险后才能重新开始工作
160＜D≤320
高度危险
4
立即采取措施降低风险
70＜D≤160
显著危险
3
力图降低风险
20＜D≤70
一般危险
2
不必采取进一步的措施，通过监控确定风险维持在现有水平
D小于等于20
稍有危险
1
不必采取措施，但要有识别评价记录
危险源、环境管理规定
重大危险源（5级）管理规定：
为确保持续改进的要求，安保部每季度组织一次重大危险源评价工作，对评价为重大危险源和不可容许的风险管理，应由项目部制定《项目重大危险源控制措施》加以控制，并报安保部备案。
对因经济状况、技术条件等原因暂时无法实施的要制定具体的实施计划。
较大危险源（3-4级）管理规定：
制定重要危险源管理流程图，明确管理目标，落实监控措施，实施专人监管；绘制重要危险源部位图，标注危害性质、程度、防控的基本要求；悬挂相应级别的危险源标志牌，设立危险源控制禁区；针对重要危险源制定应急预案，其中紧急疏散路线图应上墙，安全出口、安全通道应有标志；重要危险源管理人员及其他相关人员应掌握该项危险源性质、风险、预控等基本要素，严格执行管理程序及操作规程；配置相应的救援器材设备和消防器材设备，应保持消防水压正常，消防通道畅通；重要危险源的周边环境应满足作业健康安全要求，对存在的火源、爆炸物、污染物应采取隔离措施；项目部应制定并落实具体的防控措施，报公司安保部审批、备案。
一般危险源（1-2级）管理应当由相应的管理单位制定并落实具体的管理规定，上一级主管部门审批、备案。
在危险源的管理中要充分认识其不确定性，建立相应的动态管理程序，以满足危险源管理的需要。
危险源的更新要求：
公司安保部每季度组织一次职业健康安全危险源识别和危险评价，将评价情况形成报告，并列出重要危险因素清单，确保在建立相关的管理目标、指标和管理方案时，考虑重要危险因素。
出现下列情况时，安保部要及时组织相关人员对职业健康安全风险因素（危险源）进行补充识别与评价：
管理评审有要求时候；公司的施工生产活动、服务或工艺有重大变化的时候；有关的法律法规和其他要求发生变化时；相关方提出合理抱怨或要求时。
常见风险及危险因素
风险——基坑坍塌
危险/危害因素：
土壁支护缺陷；基坑边坡处荷载变化；支撑无设计和方案；施工用材不合格或者施工质量缺陷等。
风险——物体打击
危险/危害因素：
高空物体本身固定不牢靠或松动的隐患；立体交叉作业无防护措施和防护设施；操作工部严格按安全操作规程进行操作；检维修时无防护用品或不符合国家标准；高空拆除或检修时高处随意抛物；低矮通到或管道密集场所防护不到位；危险场所或非作业场所无警示标志或告知牌等。
风险——机械伤害、起重伤害
危险/危害因素：
运转设备无防护装置；操作工没有按安全操作规程操作；机械、设备修理时违章作业；运转设备超负荷运行联轴器破损；安全检查不到位，没有及时发现安全隐患；切割设备的防护装置损坏或无；吊装作业时，钢丝绳或绳卡缺陷；行车限位器或其他安全装置无或失灵；吊装作业时，吊物脱钩；索具老化或材质不合格；行车操作工没有持证上岗；起重设备超负荷运行；操作工留长发不戴工作帽操作运转设备；带棉织手套操作带有传动装置的设备；吊装作业时，违章指挥或指挥失误等。
风险——触电
危险/危害因素：
电工没有持证上岗；安全防护措施欠缺；线路绝缘破损；电气设备无保护接地接零；不按操作规程严格操作；设备检修时没有断开电源就开始检修；高压线上、下施工；电器设备检修不按规定挂牌；高压高电流设施没有隔离保护栅栏；电气线路、照明线路私拉乱接，不符合规范；在未采取任何措施的情况，攀爬高压电线架；与高压线路距离小,无防护措施等。
风险——高处坠落
危险/危害因素：
高大设备检修时，无脚手架搭设或不规范；高处作业违章指挥或作业，不系安全带；检修或操作平台无防护栏；操作平台、防护栏焊接不牢固或严重腐蚀；日常维护检查不到位，防护设施出现缺陷等。
风险——火灾爆炸
危险/危害因素：
动火没有按照规定办理动火证；焊接气瓶安全距离不够；在用压力容器的实际压力超过设计压里很多仍使用；雷击、静电及摩擦等引起轻系统着火；禁火区内使用明火或者吸烟；易燃易爆场所使用明火或违章动火等。
风险——潜在爆炸火灾
危险/危害因素：
电焊作业乙炔瓶距明火太近；严重违反消防管理制度；危险品贮存不符合要求；违反易燃易爆管理制度；禁火禁烟处无明显标识；没有严格执行动火管理制度；避雷设施、接地保护设施无或不符合规范；易燃易爆场所产生火花、静电或敲击金属物等。
风险——车辆伤害
危险/危害因素：
车辆驾驶人员违章驾驶；机动车以及货车超速行驶；运输车辆人货混装；行人不遵守交通规则或在交通要道嬉戏逗留；不注意车辆日常检查，出现车辆本身缺陷；酒后驾车或空档溜车等。
风险——中毒、中暑
危险/危害因素：
高温环境作业中暑；食物发霉变质；误服化学试剂或其他炊食原料；化学危险品没有按规定存放；有毒作业场所没提供防护用品或配备不合理；操作工缺乏自救措施或安全意识淡薄；有毒作业场所没有进行浓度检测告知；发生有毒物流失后，没有采取有效的补救措施；有毒作业场所设备废旧、过期或疲劳使用出现事故；有毒场所出现泄漏事故不及时处理和疏散人员；开停车出现违章指挥或指挥失误引起毒气泄漏等。
风险——传染病
危险/危害因素：
生产作业人员流动性工作；建筑单位施工现场集体用餐；食堂工作人员未通过身体检查；食堂环境卫生不合格；餐具消毒不洁等。
风险——职业病
危险/危害因素：
防护用品不符合规范；无防尘防噪防振装置；未定期组织员工体检，无工伤社会保险；油漆工，电焊工伤害；噪声伤害；作业人员长期在有毒物超标的作业场所工作；操作工缺乏安全意识，不知晓自我保护措施；未建立职业病防范管理制度和应急预案等。
六、确保职业健康安全的保证措施
目标指标保证
职业健康安全管理目标指标
序号
职业健康安全管理目标
职业健康安全管理指标
1
轻伤以上事故
指标0
2
火灾爆炸事故
指标0
3
有害气体中毒事故
指标0
4
触电事故
指标0
5
机械伤害事故
指标0
6
我方负主要责任的交通事故
指标0
7
安全隐患排查整改
整改率100%
8
职业健康安全教育
培训率100%
责任体系保证
管理组织保证
成立以项目经理为组长，安全主管为副组长的安全领导小组（与公司安全生产委员会组织机构承接匹配）。
项目部设安全站，专职安全员负责工程项目的安全监察、保障和管理工作。
公司安保部每月组织至少一次安全大检查，项目部每周组织至少一次安全检查，安全员每天进行施工安全检查，建立安全工作台帐，大、小检查均详细记录，提出保持或改进措施、隐患整改期限，并负责落实。
发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。
严格落实《安全生产责任制度》及《安全生产责任制履职考核办法》。
明确规定各职能部门，各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。
形成一个人人讲安全、事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围，并落实以安全生产责任制为主要内容的安全考核奖惩和安全评比制度。
执行安全管理信息系统。
规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责管理。
项目部、施工人员签订各级安全责任状。
培训教育保证
严格落实《安全教育培训管理办法》，加强全员安全教育和技术培训考核，使各级领导和作业人员认识到安全生产的重要性、必要性。
懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一、预防为主″的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
人员入场的安全教育由各级管理机构各负其责，进行全员性入场三级教育，使全体人员增强安全防范意识，遵守安全法律法规。
公司安全教育：
中央企业安全生产禁令、十五条禁令、施工现场安全管理标准、特种作业人员持证上岗和安全生产20条禁令、38条安全生产禁令、“八化”标准、“六有”标准、“六防”标准、“三工”标准等。
项目部安全教育：
一般教育（即人员入场教育的意义和必要性；建筑施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因素，当前安全生产情况）；安全生产法规和安全知识教育（即建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定、地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等）；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防措施等。
班组（相关方）安全教育：
工程项目生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用，工程的安全操作规程，容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。
特种作业人员安全生产教育
特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准持证上岗作业。
每月对特殊工种进行复审。
对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。
各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训
定期轮训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。
培训主要内容有：
安全生产的重大意义，国家有关安全生产的方针、政策、规定、特别要加强对《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等的学习：
安全生产法规、条例、标准：
施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；公司有关安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及管理方法；编制、审查施工组织设计及安全技术措施的安全生产教育等。
在对各级领导干部、管理干部安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次，多渠道和多种方法进行。
内容包括：
安全生产宣传教育，普及安全生产知识宣传教育，适时安全教育等。
安全检查保证
严格落实《安全生产检查管理规定》，通过安全检查增强从业人员的安全意识，促进公司对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。
具体措施：
成立由项目经理（安全第一负责人）为首的安全检查组，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。
检查类型：
采取定期检查和非定期检查。
定期检查：
公司安保部每月组织至少一次安全大检查；项目部每周组织至少一次安全检查；安全员每天进行日常安全检查。
非定期检查：
季节性安全检查，节假日前后安全检查及专业性安全检查等。
安全检查内容：
坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查领导、查隐患、查事故处理等。
结合季节特点，重点查防塌方、防火灾爆炸、防触电、防高处坠落、防机械伤害、防起重伤害、防物体打击、防职业病、防传染病、防交通事故等。
检查方法和手段：
采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合，以及对照安全检查表等方式和手段进行安全检查。
技术措施保证
针对各项具体工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机动力设备，变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全技术措施。
安全技术措施在开工前编制，并经过审批。
经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。
安全技术措施中的各种安全设施，防护设置的实施列入施工任务单，责任落实到班组或个人，实行验收制度。
技术负责人、安全员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为、问题。
安保部各级检查人员以安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。
常见风险控制消减措施
坠物伤害的风险控制与消减措施
（1）作业区下方设围栏警戒区域，禁止区域内有人走动。
（2）现场设专人监护。
（3）作业人员佩戴好安全帽。
（4）施工人员配备工具袋，施工工具和工件有防滑措施。
（5）采取正确的方式方法，作业人员不存在侥幸心理。
（6）严禁向下抛投杂物。
机械伤害的风险控制与消减措施
（1）施工机械的操作人员应经过培训，考试合格，并持有操作资质合格证。
（2）工作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格方可启动。
（3）患有疾病有碍安全的人员，不得驾驶和操施工机械。
（4）操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁把机械交给其他人员驾驶和操作。
（5）施工机械应由经过批准的机组人员或专人负责使用和管理，操作人员应遵守保养规定，认真做好各级保养，保持施工机械经常处于完好状态。
每班应填写运转、维护修理情况记录。
（6）操作人员中应按规定时间对机械设备运转部件加注润滑剂，开动前、工作前、工作中、停工后，均应按规定项目对各部件进行检查，并应及时排除故障或提出修理意见。
（7）施工机械在运行中如有异常响声，发热或其它故障，应立即停车切断电源或动力源后，方可进行检修、修理。
（8）施工机械不得“带病”运转或超负荷使用。
施工机械的外转动部位应加设安全防护罩。
防护罩应便于停车检查和加注润滑剂。
（9）固定式施工机械应安装在牢固的基础上。
移动式施工机械在使用前应将移动轮子用垫块挡住或底座固定牢靠。
（10）新的施工机械或经过大改装和拆卸后重新组装的机械设备，必须按有关现行标准进行检查、鉴定和试运转。
（11）运转中的施工机械，严禁进行维修、保养、润滑、紧固、调整等工作。
夜晚或光线不足时，作业区和驾驶室内应有足够的照明。
（12）机械开动前，应先检查地面或基础是否稳定，转动部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，经检查确认合格方可启动。
（13）除规定座位外，不得在机械的其它部位坐立。
运转时，不得用手触摸转动和传动部位，严禁直接调整运转皮带。
（14）重型机械设备需要通过架空线路、交叉路口、管架管廊时，应先调查了解，取得可靠数据，并经主管部门确认批准，方可通过。
（15）施工人员应熟悉施工工具的构造、性能、操作方法和安全要求，施工前应检查所用工具，严禁使用不合格的工具。
（16
升级会员 