2F30水利水电工程项目施工管理.docx
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2F30水利水电工程项目施工管理
2F320000水利水电工程项目施工管理
章节
章节名称
2013年
2014年
2015年
平均分
单
多
案
单
多
案
单
多
案
20000
水利水电工程项目施工管理
6
8
50
8
8
61
6
6
75
76
20010
水利工程建设程序
1
2
2
2
5
2
2
5
20020
水利水电工程施工组织设计
1
8
1
18
12
13
20030
水利水电工程施工成本管理
1
12
15
9
20040
水利水电施工招标投标管理
8
1
15
1
5
10
20050
水利水电工程施工合同管理
7
10
12
10
20060
水利水电工程施工质量管理
1
5
1
2
3
20070
水利水电工程施工质量评定
2
3
4
1
4
5
20080
水利水电工程施工安全管理
4
5
2
2
9
10
11
20090
水利水电工程验收
1
2
4
1
2
12
7
20100
水利工程施工监理
1
1
1
5
3
2F3200l0水利工程建设程序（5分）
2F320011水利工程建设项目的类型及建设阶段划分
水利工程
建设程序
项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段（八阶段，14考点）。
前期工作
项目建议书、可行性研究报告、初步设计（前三）
立项过程
项目建议书和可行性研究报告阶段（前二）
项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。
1．水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。
（13年考点）
2．水利工程建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央项目和地方项目。
4.水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。
实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。
（12年考点）
5．水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。
（1）项目建议书阶段
项目建议书是对拟进行建设项目提出的初步说明。
项目建议书编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。
（2）可行性研究报告阶段
可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。
经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。
可行性研究报告编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。
可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。
（3）初步设计阶段
对设计对象进行通盘研究，进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。
概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。
静态总投资超过估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。
超过15％以上（含15％）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。
一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。
在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。
（4）施工准备阶段
施工准备阶段（包括招标设计），招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。
（6）生产准备（运行准备）阶段
项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备（运行准备）工作。
（7）竣工验收阶段
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
竣工验收合格的工程建设项目即可以从基本建设转入生产（运行）。
（8）后评价阶段
工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：
影响评价；经济效益评价；过程评价。
项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业评价、主管部门（或主要投资方）评价。
（11年考点）
2F320012建设项目管理“三项”制度
水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项”制度。
（14年考点，不包括）
一、项目法人责任制
由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。
项目法人是项目建设的活动主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。
二、招标投标制
招标投标制是指通过招标投标的方式，选择水利工程建设的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位。
三、建设监理制
建设监理制是指水利工程建设项目必须实施建设监理。
水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理和信息管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。
建设工程合同是指“承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
而监理合同是一种委托合同。
（12）
2F320013水利工程施工准备阶段的工作内容
1．主体工程开工之前的施工准备工作内容包括：
第二步
（1）施工现场的征地、拆迁；
（2）完成施工用水电、通信、路和场地平整（简称“四通一平”）等工程；
（3）必须的生产、生活临时建筑工程；
（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
（5）组织建设监理和主体工程招标投标，选定监理单位和施工承包队伍。
2．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。
3．施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须向水行政主管部门汇报施工准备工作计划。
4．施工准备前必须满足的条件：
（10、12、15年考点）第一步
（1）初步设计已经批准；
（2）项目法人已经建立；
（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；
（4）有关土地使用权已经批准；
注意：
“已办理报建手续”已经不是水利工程项目施工准备的条件之一。
2F320014建设实施阶段的工作内容
项目法人组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
在建设实施阶段的主要工作是：
1．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告。
主体工程开工须具备的条件：
第三步
（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可满足初期主体工程施工需要；
（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；
（3）主体工程施工招标已经决标，工程承包合同已经签订；
（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能满足主体工程开工需要。
2．项目法人发挥建设管理的主导作用，协调各方实行目标管理。
项目法人与设计、监理、施工等单位是合同关系，各方应严格履行合同。
施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。
涉及重大设计变更问题，应当有原初步设计批准部门审定。
（12年考点）
3．水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。
监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。
要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。
水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。
各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。
各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。
具体工作人员为直接责任人。
4.设计变更需注意以下要求：
1）设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。
2）水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
（14年考点）
3）以下设计内容发生变化而引起的工程设计变更为重大设计变更：
※
（1）工程规模、建筑物等级及设计标准；
（2）总体布局、工程布置及主要建筑物；
（3）机电及金属结构；
（4）施工组织设计
4）对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构形式、设备形式、工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更。
如次要建筑物基础处理方案变化、布置及结构形式变化、施工方案变化，附属建设内容变化，一般机电设备及金属结构设计变化；堤防和河道治理工程的局部线路、灌区和引调水工程中非骨干工程的局部线路调整或者局部基础处理方案变化、次要建筑物布置及结构型式变化，施工组织设计变化，中小型泵站、水闸机电及金属结构设计变化等。
5）涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应当征得原可行性研究报告批复部门的同意。
7）工程勘察、设计文件的变更，应当委托原勘察、设计单位进行。
经原勘察、设计单位书面同意，也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。
8）重大设计变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段技术标准的要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。
9）工程设计变更审批采取分级管理制度。
重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。
一般设计变更由项目法人组织审查确认后（15年考点），并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。
2F320015病险水库除险加固工程的建设要求
一、水库大坝安全鉴定
首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。
运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。
大坝安全状况分为三类：
一类坝：
大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。
二类坝：
实际抗御洪水标准达不到《防洪标准》规定；大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝。
（12年考点）
三类坝：
实际抗御洪水标准低于部颁非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。
（10年考点）
大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。
大坝安全评价单位提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书；鉴定审定部门或委托有关单位组织专家审查大坝安全评价报告，鉴定审定部门审定并印发大坝安全鉴定报告书。
大坝安全评价包括：
工程质量评价、大坝运行管理评价、防洪标准复核、大坝结构安全、稳定评价、渗流安全评价、抗震安全复核、金属结构安全评价和大坝安全综合评价等。
二、病险水库除险加固前期工作
省级水行政主管部门会同财政等部门负责全省小型病险水库项目的前期工作。
（1）安全鉴定：
县级以上水行政主管部门组织有关单位对小型水库进行安全鉴定。
省级水行政主管部门负责对安全鉴定成果进行核查。
（2）初步设计：
必须委托有相应资质的设计单位承担，要根据大坝安全鉴定成果核查意见明确的建设内容，充分论证加固方案的合理性。
省级水行政主管部门会同财政等部门对初步设计及概算进行审查并批复。
（3）省级水行政主管部门建立小型病险水库项目前期工作管理责任制度。
三、病险水库除险加固建设管理
1．分级责任及建设目标
中小河流治理和小型病险水库除险加固由省级人民政府负总责，地方各级人民政府负责本行政区域内（或所管辖）的全部规划项目，并组织有关主管部门做好项目的实施工作。
2．建设制度（三制、三管）
（1）项目法人组建。
小型病险水库除险加固建设以县为单元组建统一的项目法人。
项目法人要按隶属关系由相应的地方人民政府组建。
（2）招标投标。
原则上一个初步设计一个标的，有条件的地方可采取打捆招标方式。
可将项目的设计和施工作为一个整体，采取设计、施工总承包的形式进行招标。
（3）建设监理
（4）资金管理。
中小河流治理中央专项资金主要用于防洪主体工程建设，不得用于移民征地、城市建设和景观建设、交通工具和办公设备购置以及楼堂馆所建设等支出。
（5）质量和安全管理。
要建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府
部门监督”的质量安全管理体系。
对小型病险水库除险加固项目，可根据需要建立质量监督项目站（组），进行巡回监督，积极推行工程关键部位和重点环节的强制性检测、“飞检”和第三方检测。
四、验收前蓄水安全鉴定
水库建设工程（包括新建、续建、改建、加固、修复等）在水库蓄水验收前，必须进行蓄水安全鉴定。
蓄水安全鉴定是大中型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。
1．蓄水安全鉴定由项目法人负责组织实施。
2．蓄水安全鉴定的范围：
以大坝为重点，包括挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程等与蓄水安全有关的工程项目。
重点是检查工程施工过程中是否存在影响工程安全的因素。
3．鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。
2F320016水利工程建设稽察的内容
1．稽察机构、人员及其职责
（1）稽察工作的原则是“客观、公正、高效”。
（2）水利部水利工程建设稽察办公室（以下简称稽察办）负责水利基本建设项目的稽察工作。
（3）稽察工作实行稽察特派员负责制。
（4）稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察曾直接管辖区城内的建设项目，也不得稽察与其有利害关系的人担任高级管理职务的建设项目。
稽察人员不得在被稽察项目及其相关单位兼职。
2．稽察的主要工作内容
稽察人员与被稽察项目是监督与被监督的关系。
稽察人员不参与、不干预被稽察项目的建设活动。
对建设项目的稽察，主要包括：
项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。
例题：
1.以下阶段，属于立项过程的是（）。
A．规划阶段
B．项目建议书阶段
C．初步设计阶段
D．施工准备阶段
【答案】B。
【解析】水利工程建设程序一般为：
项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
立项过程包括项目建议书可行性研究报告阶段。
2.招标设计属于水利工程建设程序中（D）阶段的工作。
A．初步设计
B．施工图设计
C．生产准备
D．施工准备
【答案】D
3．按《水利工程建设程序管理暂行规定》的要求，水利工程建设程序的最后一环为（D）．
A．竣工验收
B．生产准备
C．生产运行
D．项目后评价
【答案】D
4.建设项目管理三项制度指（B）。
A.项目法人制、合同管理制、招标投标制
B.项目法人制、建设监理制、招标投标制
c.项目法人制、合同管理制、建设监理制
D.建设监理制、招标投标制、合同管理制
【答案】B
5．实际抗御洪水标准低于水利部颁布的水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝可鉴定为（）类坝。
A．一
B．二
C．三
D．四
【答案】C
6．根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271号），水库大坝首次安全鉴定应在竣工验收后（）内进行。
A．1年
B．3年
C．5年
D．10年
【答案】C。
【解析】本题考核的是水库大坝首次安全鉴定的时间。
根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》（水建管（2003）3271号），大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。
7.在水库加固工程蓄水安全鉴定工作中，必须进行鉴定的工程项目包括（）。
A．大坝
B．溢洪道
C．电站引水洞进口工程
D．电站厂房
E.下游消能防冲工程
【答案】ABCE
8.水利稽察工作的原则是（）
A．客观
B．公正
C．廉洁
D．高效
E.科学
【答案】ABD
2F320020水利水电工程施工组织设计（13分）
2F320021水利水电工程施工组织设计编制的依据与内容
一、水利水电工程施工组织设计文件编制的依据
共11条，以下几条容易忽视：
3．工程所在地区有关基本建设的法规或条例，地方政府、业主对本工程建设的要求。
4．国民经济各有关部门对本工程建设期间有关要求及协议。
7．当地城镇现有修配、加工能力，生活、生产物资和劳动力供应条件，居民生活、卫生习惯等。
9．工程有关工艺试验或生产性试验成果。
二、水利水电工程施工组织设计文件的内容及编制程序
初步设计阶段施工组织设计文件的内容：
施工条件，施工导流，料场的选择与开采，主体工程施工，施工交通运输，施工工厂设施，施工总布置，施工总进度，主要技术供应及附图十个方面。
施工组织技术措施包括：
工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染防护等各种措施;
主要编制程序
（6）初步拟定施工导流方案。
（7）研究主体工程施工方案，确定施工顺序，初步编制整个工程的进度计划。
（8）确定工程进度计划。
（9）确定各种材料、物件、劳动力及机具的需要量，编制技术与生活供应计划。
（10）确定施工现场的总平面布置，绘制施工总平面布置图。
2F320122临时设施设计的要求
1．混凝土生产系统
规模应满足质量、品种、出机口温度和浇筑强度的要求，单位小时生产能力可按月高峰强度计算，月有效生产时间可按500h计，不均匀系数按1．5考虑。
按施工分块仓面强度计算法对混凝土生产系统规模进行核算：
2．混凝土制冷（热）系统
（1）混凝土制冷系统
混凝土的拌合机出口温度较高、不能满足温度控制要求时，拌合料应进行预冷。
预冷材料主要用冷水拌合、加冰搅拌、预冷骨料等，一般不把胶凝材料（水泥、粉煤灰等）选作预冷材料。
预冷骨料是降低混凝土温度的有效措施，常用的骨料预冷有：
水冷法；风冷法；真空汽化法；液氮预冷法。
（2）混凝土制热系统
低温季节混凝土施工时，提高混凝土拌合料温度宜用热水拌合及进行骨料预热，水泥不应直接加热。
（10、13年考点）
低温季节混凝土施工气温标准为，当日平均气温连续5d稳定在50C以下或最低气温连续5d稳定在－30C以下时，应按低温季节进行混凝土施工。
3．砂石料加工系统
砂石加工系统设计中应采取除尘、降低或减少噪声措施以及废水处理措施。
砂石加工生产过程中产生的弃渣应运至指定地点堆存。
4．机械修配及综合加工系统
综合加工厂是由混凝土预制构件厂、钢筋加工厂和木材加工厂组成。
机械修配厂的厂址应靠近施工现场，附近有足够场地存放设备、材料，并靠近汽车修配厂。
5．施工供电系统（三类负荷）
一类负荷：
井、洞内的照明、排水、通风和基坑内的排水、汛期的防洪、泄洪设施以及医院的手术室、急诊室、重要的通信站以及其他因停电即可能造成人身伤亡或设备事故引起国家财产严重损失的重要负荷。
（09、10、14年考点）
大中型工程应具有两个以上的电源，否则应建自备电厂。
除隧洞、竖井以外的土石方开挖施工，混凝土浇筑施工，混凝土搅拌系统，制冷系统，供水系统，供风系统，混凝土预制构件厂等主要设备属二类负荷。
木材加工厂、钢筋加工厂的主要设备属三类负荷。
砂石加工系统、金属结构及机电安装、机修系统、施工照明等主要设备中，部分属二类负荷，部分属三类负荷。
2F320023施工总布置的要求
一、施工分区规划
（一）施工总布置分区（7个区）
（二）施工分区规划布置应遵守的原则（12年案例考点）
1．以混凝土建筑物为主的枢纽工程，施工区布置宜以砂、石料的开采、加工和混凝土的拌合、浇筑系统为主；以当地材料坝为主的枢纽工程，施工区布置宜以土石料采挖和加工、堆料场和上坝运输线路为主。
2．机电设备、金属结构安装场地宜靠近主要安装地点。
3．施工管理及生活营区与生产设施应有明显界限。
4．主要物资仓库、站场等储运系统宜布置在场内外交通衔接处。
5．施工分区规划布置考虑施工活动对周围环境的影响，避免噪声、粉尘等污染对敏感区（如学校、住宅区等）的危害。
二、施工总平面图
主要内容：
（1）施工用地范围。
（2）一切地上和地下的已有和拟建的建筑物、构筑物及其他设施的平面位置与外轮廓尺寸。
（3）永久性和半永久性坐标位置，必要时标出建筑场地的等高线。
（4）场内取土和弃土的区域位置。
（5）为施工服务的各种临时设施的位置。
必须使各房屋之间保持一定的距离。
如储存燃料及易燃物品的仓库，如汽油、柴油等，距拟建工程及其他临时性建筑物不得小于50m。
在铁路与公路及其他道路交叉处应设立明显的标志；在工地内应设立消防站、消火栓、警卫室等。
示例：
2F320024施工进度管理
一、水利水电工程施工进度计划的编制
（一）施工进度计划安排
1．施工期的划分
工程建设全过程可划分为工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期四个施工时段。
工程施工总工期应为后三项工期之和。
相邻两个阶段的可交叉进行。
（1）工程筹建期：
工程正式开工前应完成对外交通、施工供电和通信系统、征地、移民以及招标、评标、签约等工作所需的时间。
（2）工程准备期：
准备工程开工起至关键线路上的主体工程开工或河道截流闭气前的工期，一般包括“四通一平”、导流工程、临时房屋和施工工厂设施建设等。
（14年案例考点）
（3）主体工程施工期：
自关键线路上的主体工程开工或一期裁流闭气后开始，至第一台机组发电或工程开始发挥效益为止的工期。
（4）工程完建期：
自水电站第一台发电机组投入运行或工程开始受益起，至工程竣工的工期。
2．编制施工总进度应遵循的原则
（1）遵守基本建设程序。
（2）采用国内平均先进施工水平合理安排工期。
（3）资源（人力、物资和资金等）均衡分配。
（4）单项工程施工进度与施工总进度相互协调，各项目施工程序前后兼顾、衔接合理、干扰少、施工均衡。
（5）在保证工程施工质量、总工期的前提下，充分发挥投资效益。
3．施工进度安排具体要求
（1）导流工程
①河道截流宜安排在枯水期或汛后期进行，但不宜安排在封冻期和流水期，截流时间应根据围堰施工所需施工时段和安全渡汛要求，结合所选时段各月或旬的平均流量大小，合理分析确定。
②围堰闭气和堰基防渗完成后，即可进行基坑抽水作业。
对土石围堰与软质基础的基坑，应考虑对排水下降速度的控制。
③封堵时段宜选在汛后，使封堵工程能在一个枯水期内完成。
如汛前封堵，应有充分论证和确保工程安全度汛措施。
（2）基础处理工程
固结灌浆宜在混凝土浇筑1～2层后进行，但经过论证，也可在混凝土浇筑前进行。
帷幕灌浆应在本坝段和相邻坝段基固结灌浆完成后进行。
宜在坝基混凝土浇筑面或廊道内进行，不宜占直线工期。
（3）混凝土工程
①混凝土浇筑进度有两个主要指标，一个是浇筑强度，它是反映机械设备容量与混凝土不均匀系数的指标；另一个是坝体平均升高速度，它是反映形象面貌和施工程序的指标。
常态混凝土宜通过浇筑排块或工程类比确定。
碾压混凝土平均升高速度应综合分析仓面面积、铺筑层厚度、混凝土生产和运输能力、碾压等因素后确定。
②对于混凝土工程是关键工程的情况应重点分析三大系统建设的施工工期。
③混凝土的接缝灌浆进度（包括厂坝间接缝灌浆）应满足施工期度汛与水库蓄水安全要求。
（二）施工进度计划表达方法（历年案例必考）
横道图；工程进度曲线；施工进度管理控制曲线；形象进度图；网络进度计划。
1.横道图
一般包括两个基本部分，即左侧的
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