集团贯彻落实重大事故隐患治理一单四制制度实施方案.docx

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集团贯彻落实重大事故隐患治理一单四制制度实施方案

贯彻落实重大事故隐患治理

“一单四制”制度实施方案

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》、《湖南省安全生产委员会办公室关于印发重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案的通知》（湘安办明电﹝2017﹞34号）、《湖南省国资委关

于印发〈贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案〉的通知》的要求，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保集团公司安全生产形势持续稳定，集团公司特制定本工作方案。

一、工作目标　　

从现在起到今年底,以深入开展安全生产大检查为载体,全面实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（以下简称“一单四制”）,全面排查整治各类事故隐患和问题,迅速建立重大事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

力争通过半年的努力,集团公司和司属各企业全面建立“一单四制”,实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化,形成安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制。

二、工作措施

（一）提高思想认识。

“一单四制”是省委、省政府贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措,是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施,是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要内容。

司属各企业必须高度重视,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,认真贯彻落实,确保重大事故隐患治理工作取得实效,努力实现“清除隐患、防控事故”的目标,推动企业安全生产形势持续稳定好转。

（二）强化组织保障。

司属各企业要将“一单四制”列入重要工作日程,要明确专门机构、专门人员负责“一单四制”日常管理工作，要明确1名联络员,名单于7月15日前报集团公司安全生产部。

　　（三）细化工作方案。

司属各企业要坚持问题导向,紧紧抓住本单位当前隐患排查治理工作存在的突出问题,结合实际细化工作措施、建立配套制度、制定实施方案,确保“一单四制”工作扎实有序推进。

各企业要制定本单位“一单四制”实施方案于7月15日前报集团公司安全生产部。

　　（四）全面摸底排查。

按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局16号令）：

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

司属各企业要明确分工，开展安全生产大检查,全面彻底地摸清隐患点,制定有效的措施,及时整治重大事故隐患,各企业要建立本单位的重大事故隐患清单，并于8月20日前报送集团公司安全生产部。

　（五）精准闭环管理。

司属各企业要在建立准确具体、责任清晰、任务明确的重大事故隐患清单的基础上,对列入清单的每项重大事故隐患的治理要实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号,并对逾期未完成治理任务的予以通报,确保形成工作闭环。

治理进展管理台帐要逐项记录、定期更新、动态监管。

对申请销号的,交办单位要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。

对已上报销号的,集团将组织抽查,抽查不合格的,要继续挂账,并严肃追究交办单位的责任。

　　（六）强化信息化支撑。

司属各企业要加强清单和台帐的信息化动态管理,要及时更新；要通过信息化手段规范“一单四制”工作流程,并及时反映进展情况,提高科学化管理水平。

　　（七）深入学习宣传。

司属各企业要将“一单四制”作为全体职工理论学习、企业安全知识培训的重要内容，组织开展“一单四制”学习培训。

全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求,进一步增强党政领导干部带队检查安全生产的针对性和实效性。

要突出抓好基层员工的学习培训，各企业要组织专门人员进行宣讲,将“一单四制”宣贯到最基层,渗透到一线班组。

三、工作步骤

　　7月1日开始,至12月31日结束,分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月1日至7月30日）。

司属各企业要根据本方案要求，结合本单位实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,要以召开专题会议等形式组织“一单四制”集中学习培训。

（二）建立清单阶段（8月1日至8月30日）。

司属各企业要组织开展全面彻底的摸底排查,建立本企业重大事故隐患清单。

（三）排查治理阶段（9月1日至9月30日）。

对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。

（四）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。

开展重大事故隐患清单动态管理,及时录入新增隐患,及时销号已整改隐患,落实交办制、台帐制、销号制、通报制,形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。

四、工作保障

（一）严格督查督办。

集团公司将把贯彻落实“一单四制”工作作为安全生产的重大督办事项,将采取“四不两直一问责”的方式对各企业贯彻落实“一单四制”工作情况不定期督查。

对不认真传达学习、宣贯、落实的，将通报批评、严肃问责。

对不认真排查、报告和治理重大事故隐患或在“一单四制”工作中弄虚作假的,集团将严肃追究相关责任人的责任。

（二）严格考核和追责。

集团将把“一单四制”贯彻落实情况纳入安全生产督查、年度安全考核的重要内容,作为检验履行安全生产责任制的重要依据；司属各企业要把“一单四制”贯彻落实情况作为事前或事故追责的重要依据，对未及时将重大事故隐患纳入“一单四制”管理，未及时有效治理的,集团将按照有关规定对企业和相关责任人员从严处罚。

（三）加强调度通报。

司属各企业要及时通报进展情况,加强沟通交流,总结好的经验做法,努力推动“一单四制”全面落实。

要建立季报制,每季度末月20日前,各企业要认真总结本季度“一单四制”工作情况简要报告报送集团公司安全生产部；12月1日前，要将年度书面总结报告报集团公司安全生产部。

（四）差异化管理。

有施工项目的企业要严格按照上述要求贯彻落实重大事故隐患“一单四制”，并按集团要求及时上报相关资料；有监理项目的企业要对所监理的项目重大事故隐患实行“一单四制”，由所属各监理组按照监理制度和权限，督促施工方执行重大隐患整改。

监理类企业保留“一单四制”相关资料备查。

（五）报送相关资料要求。

为理清思路，明确任务，结合集团已经开展的关于重大风险源和季度隐患整改台账上报工作，现将相关资料上报要求再次梳理如下：

1.7月15日前司属各企业上报联络员名单和“一单四制”实施方案。

2.8月20日前上报重大事故隐患清单。

3.每季度末月20日前上报：

（1）“一单四制”工作情况简要总结和重大事故隐患清单、重大事故隐患整治任务交办单、重大事故隐患整治进展情况管理台账、重大事故隐患整治任务销号审批表（见附表1、2、3、4）；

（2）其他隐患整改台账和重大风险源台账。

4.12月1日前上报本企业贯彻落实“一单四制”书面总结报告。

附表：

1.重大事故隐患清单

2.重大事故隐患整治任务交办单

3.重大事故隐患整治进展情况管理台账

4.重大事故隐患整治任务销号审批表

附表1

重大事故隐患清单

单位:

填表日期：

序号

隐患

编号

隐患名称

所在地理

位置

任务来源

隐患简况

隐患排查发现时间

隐患治理

责任单位

协调督办

单位

计划完

成时间

核销

情况

1

（本单位检查发现、上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、下级或企事业单位报告等）

2

3

…

附表2

重大事故隐患整治任务

交办单

（隐患治理责任单位）：

经研究认定，×××××（隐患名称）

为重大事故隐患，根据湖南省重大事故隐患治理“一单四制”的有关规定，现决定将该重大事故隐患治理任务下达给你单位，请加强组织领导，严格落实隐患治理责任，迅速制定事故隐患治理方案，明确治理机构、人员、措施、时限和预案，切实加大安全投入，加强整治施工安全管理，确保在年月日前将隐患整改到位，并于每月月底上报治理工作进展情况。

如治理任务已完成，请及时报我单位组织验收和销号。

如未在规定时限内完成治理任务，要向我单位作出书面说明。

对整改不力或整改不到位酿成安全事故的，将依法追究相关责任单位和人员的责任。

（单位）

年月日

（联系人：

联系电话：

）

附表3

重大事故隐患整治进展情况管理台账

交办单位：

隐患编号：

隐患名称

计划完

成时间

整改责任单位

责任人及联系电话

主要治理内容

前期工作情况

（上级有关部门下达执法文书和集团、本企业下达的交办单相关情况；采取监管措施的情况；督促整改责任单位制定治理方案的情况）

治理进展情况

上级有关部门、本企业到现场核查、抽查的情况

销号情况

附表4

重大事故隐患整治任务销号审批表

销号

任务

隐患名称

整改时限

隐患治理

责任单位

主要负责人

主要治理内容

隐患治理

完成情况

隐患治理责任单位自行验收

的情况

申报

意见

隐患治理责任单位：

企业主要负责人签字（盖章）

年月日

交办单位审批意见

签字（盖章）

年月日

注：

本表由隐患治理责任单位向交办单位申报。