打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作总结.docx

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打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作总结

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作总结

　　为认真贯彻落实全省知识产权保护与执法工作会议精神和商务部电视电话会议精神，根据《商务部打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（商秩发〔2016〕484号）、《云南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（云政办发〔2016〕204号）、《曲靖市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（曲府办明电〔2016〕213号）、《曲靖市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（曲府办明电〔2016〕213号），现将**县开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得的阶段性成效总结汇报如下：

　　一、进一步统一思想，加强领导，确保工作责任落实到位

　　在全面谋划“十二五”发展战略的关键时刻，国务院安排部署这次打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，意义非常重大。

**县人民政府办公室印发《关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（陆明电〔2016〕134号），该实施方案明确了工作目标和工作重点，成立了专项行动领导小组，进一步明确了各成员单位的具体职责，制定了专项行动实施步骤和行动保障措施。

随之各成员单位均相应成立了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动小组，并制定了工作方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。

　　二、突出重点，明确任务，确保专项整治工作取得实效

　　这次专项行动坚持整体推进、突出重点、打防结合、标本兼治、力求实效的原则，抓住薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治。

一是突出重点环节。

加大源头治理和保护力度，依法打击在生产、加工、定制、装配等环节侵犯知识产权的行为，坚决取缔无证生产。

强化市场监管，加大巡查力度，防止侵权商品进入流通领域，一经发现要及时收缴和查处。

依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度，遏制假冒和盗版产品在市场上流通。

二是突出重点区域。

加大对各类产品集中制造地区、商品集散中心、批发市场的整治力度，强化对各类知识产权保护。

三是突出重点领域。

以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容，突出新闻出版、文化娱乐、高新技术、农业等重点行业领域，强化工作措施，加大整治力度。

在保护专利权方面，严厉打击严重损害权利人合法权益的专利违法行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；在保护商标权方面，重点查办关系群众身体健康和生命安全的商标案件，着力查处侵犯知名商标、证明商标和集体商标专用权的案件；在保护著作权方面，依法规范著作权产品生产、使用和交易，重点整治和规范图书、音像制品、软件交易市场。

（一）红盾出击

　　**县工商局认真拟定了此次专项行动实施方案，将任务层层分解、落实到股、所，落实到监管责任人，着力在五个方面下功夫，确保专项执法行动取得实效。

　　一是明确重点，在深入推进上下功夫。

此次专项行动的重点整治内容为保护注册商标专用权，打击制售假冒伪劣商品，打击侵犯商标专用权行为；重点整治地区为产品制造集中地，商品批发零售市场、集贸市场、商场、超市等商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地；重点整治领域为商标印制业、高新技术产业、各类专卖店、农业；重点查处产品为名牌商品、汽车配件、手机、药品、种子、服装、箱包、家用电器、图书、音像制品、建材等。

　　二是明确任务，在狠抓大案要案的查处上下功夫。

为确保此次专项行动落到实处，取得实效，县工商局对各工商所、分局下达了明确的案件任务数，成立了专门的案件查办指导组，明确以查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌”等不正当竞争行为为重点。

要求以此次专项行动为契机，提升干部综合素质，加大案件查办力度，以高度的政治责任感和敏锐性，坚决打好这场硬仗。

同乐工商所高度重视，迅速行动，采取周密部署、广泛宣传、严格执法相结合的方式，有效开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

截至目前，同乐工商所在辖区开展了酒类市场专项检查，汽车贴膜市场专项检查，共检查酒类经营户11户，查获假冒各类名酒13瓶，价值7万余元，立案3起；共检查汽车贴膜经营户5户，查获劣质车模2卷，价值1万余元，立案2起。

目前，案件正在进一步调查处理中。

大莫古工商所自12月开始，在辖区范围内扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

共检查经营户110户次，立案查处4件制售假冒伪劣商品案，查扣涉嫌侵犯他人商标注册专用权“红蜻蜓”牌皮鞋4双，仿冒“鲜橙多”牌饮料85件（1700瓶），商标侵权“耐克”运动鞋38双，“阿迪达斯”运动鞋4双，“背靠背”运动鞋8双，假冒伪劣无厂名、厂址皮鞋6双，严厉打击了制售假冒伪劣商品违法的行为，维护了消费者合法权益和良好的市场经营秩序。

三岔河工商所共查处各类案件10件，其中：

商标侵权案件4件，违法广告案件3件，无照经营案件2件，销售伪劣食品案件1件。

　　三是明确职责，在整合力量强化监管上下功夫。

为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，县工商局专门成立了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。

领导小组下设三个工作组，分别负责日常事务、宣传报道、案件查办指导等工作。

全局上下各股室、工商所按照职责分工协调配合，形成了齐抓共管的工作格局。

　　四是在创新完善实施机制上下功夫。

各工商所、分局创新开展工作，积极探索，建立、健全协作保护工作机制。

一方面，通过加强与属地知名企业的联系，建立由企业配合打假行动的联合打假机制；通过在商场、市场建立商品商标档案、聘请保护品牌义务监督员，共同构建注册商标专用权保护网络。

另一方面，加强与质监、公安等有关职能部门的沟通与协作，建立和完善部门之间工作情况通报、联合执法等各项制度。

　　五是在加大宣传营造舆论氛围上下功夫。

县工商局积极主动和媒体取得联系，采取假冒伪劣商品展示、印发宣传资料、以案说法、讲解真假酒识别知识等多种形式，广造舆论声势，扩大社会影响，增强群众的识假辩假能力，使人民群众了解知识产权保护法律法规，取得广大群众的理解、支持和参与，树立我县知识产权保护的良好形象，增强外来投资者对我县市场的投资信心。

在元旦、春节来临之际，为切实维护公平竞争的市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议上的重要讲话精神，进一步增强全社会知识产权保护意识，有效打击假冒、侵犯知识产权的行为，规范市场经济秩序。

结合**实际，县局制定了《开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法集中行动及节日市场整治工作通知》，并按通知精神在全县范围内开展“双打”及节日专项行动。

这次专项行动强化“四个到位”，突出“四个重点”，确保了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法集中行动及节日市场整治工作取得成效。

截止目前，专项整治共出动执法人员347人次，车辆50台次；检查经营户984户次，批发市场、集贸市场31个次，整治重点区域24个；共查办各类案件60件，其中：

制售假冒伪劣商品案件13件，商标侵权案件11件，无照经营案件17件，违法广告案件15件，违反《公司法》案件4件。

查扣涉嫌侵犯他人商标注册专用权“红蜻蜓”牌皮鞋4双、仿冒知名商品“鲜橙多”牌饮料85件（1700瓶），商标侵权“耐克”38双，“阿迪达斯”4双，“背靠背”8双，假冒伪劣无厂名、厂址皮鞋6双，假冒白酒6瓶，假冒伪劣蒸汽机熨斗1台，汽车防爆膜2筒，劣质油漆3桶，双飞粉3吨。

（二）净化文化市场

　　县文化局把住检查非法出版物和侵权盗版行为这一重点。

认真组织全体执法人员把主要精力投入到文化市场稽查一线，加强调查研究，密切注意市场发展动向。

加大对网吧、娱乐、电子游戏违规接纳未成年人行为的查处力度。

采取“午间行动”、“黄昏行动”、“零点行动”、“节假日行动”等加大重点时间段的市场检查力度和频率。

在保护知识产权、出版物市场开展“扫黄打非”工作中，坚持做到严查和收缴淫秽、色情、政治性非法图书、报刊、音像制品等出版物。

在监管范围上立足于“全”。

从经营、服务、管理各个环节入手，按照健康、有序、繁荣、发展的要求，对文化市场实施综合监管。

坚持县以属地管理为主，乡镇、村（社区）以社会监督为主，竖到底、横到边，并对重点区域、重点部位实施重点监管。

自1月10日至14日，县文化市场稽查队举办2016年度文化市场从业人员法律法规培训会。

分期分批次对全县网吧、歌舞娱乐、电子游戏、图书报刊、印刷、音像制品等文化经营单位的350余名从业人员进行了守法经营和安全生产培训教育。

自2016年11月底以来，县文化市场稽查队投入执法车辆80多次执法人员250多人次，对全县各类文化市场加大了检查力度和频率，检查各类经营单位280多家次。

通过上述措施的实施，进一步规范了市场经营秩序，有效促进了我县文化市场的健康、和谐、安全、有序发展，目前未发现淫秽、色情、政治性非法图书、报刊、音像制品等出版物。

　　（三）加大知识产权宣传和保护力度

　　**县成立了知识产权宣传领导小组，抓住契机大力开展知识产权宣传。

积极开展专利宣传月及保护知识产权宣传周活动。

在知识产权宣传周活动期间，举行了2016年知识产权宣传周和“”知识产权日活动，共开展集中宣传活动4次，发放宣传资料10000份，各种图书、音像制品6000余份。

通过宣传活动大造声势，努力形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，推动了知识产权战略的实施。

　　2016年，在省市知识产权局开展的知识产权培训工作中，**县参加培训共计2次，培训人员8人。

在日常和科技企业的联系中，深入企业指导知识产权工作，促进专利申请和专利实施转化，把专利申请宣传作为重点向企业进行宣传，先后到20余个企业举办专利申请宣传。

全年共计到企业开展知识产权宣传培训讲座20余次，培训企业领导和专业技术人员100余人次。

通过县科技局积极组织申报，今年我县有11家企业进入省市知识产权示范企业、优势培育企业、试点企业的行列，提高了企业知识产权创造、运用和管理的能力。

为了推动企业专利实施和转化，先后组织企业开展与省内外知名院校的科技交流与合作，为企业提供展示自己专利技术成果、交易专利产品的高层次平台，促进企业加强对外技术交流合作、展示企业形象，开拓市场。

　　按照省市深入开展知识产权执法专项行动的要求，县知识产权工作领导小组办公室与县文化局、公安局、工商局、商务局、质检局等部门开展联合执法，对音像销售、制售假冒伪劣商品、专利侵权纠纷进行检查，并在公众中进行展示和讲解，提高群众日常生活中的商标识别常识。

通过联合执法行动大造声势，宣传知识产权保护，提高全社会知识产权保护意识，对侵权盗版、制售假冒产品等侵犯知识产权的违法犯罪起到震慑作用。

全年进行专利行政执法检查共计7次，联合执法2次，出动执法人员60人次，检查商业场所41个，检查商品73件。

　　（四）农业生产好卫士百姓生活防火墙

　　**县农业行政综合执法队先后出台了《**县农业行政执法支队工作人员日常行为管理规定》、《**县农业行政执法支队执法公示制度》等规章制度。

围绕提高农业投入品质量安全水平，保障人民群众身体健康，净化农资市场这个总体目标，加大农资市场整治力度。

2016年云南林丰种业有限公司在芳华狮子口村、新华村违法生产种子7000公斤。

按照《种子法》第二十条，第六十条之规定，罚款30000元，并责令改正违法行为，林丰种业有限公司于2016年5月31日履行处罚决定，已决案。

2016年涉案人王锦立，罗小富，张召德从云南林丰种业有限公司违规引进昆明特审玉米种子“路单五号”14200公斤到**销售。

根据《云南省农作物种子管理条例》第二十九条、第四十八条之规定。

停止经营，没收已销售的“路单五号”种子并罚款处理。

罗小富1786公斤，初罚款2000元；没收种子王锦立2000公斤，处罚款4000元，已决案。

同时，农业行政主管部门负责监管我县流通领域农产品质量安全工作，县农业行政执法大队依法对列入监管对象的农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心的农产品行使检查权，依法对农产品流通领域违法案件进行调查和处理。

目前，县内实施农产品市场准入制度的批发市场、农贸市场供应的蔬菜占全市消费蔬菜的90%以上。

　　（五）质量是产品的生命线

　　**县质监局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中突出三个重点，一是突出重点产品，除按国家质检总局和省质监局确定的汽车配件（刹车鼓、制动液等）、手机、食品（乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等）、化肥、人造板、涂料、化妆品、洗涤用品、低压电器、家用电器等为重点产品外，我县主要以白酒、建材、危险化学品包装物等重要工业产品为工作重点，加强监管；二是突出重点地区，将产品制造集中地、制售假冒伪劣商品案件高发地和城乡结合部、出租厂房为重点地区，加强执法检查力度；三是突出重点问题，重点查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志和地理标志、认证标志等违法行为。

于12月23日至12月30日，在全县范围内开展了“元旦”前特种设备安全大检查。

此次检查共出动检查车辆12辆次，出动执法检查人员28人次，检查各类特种设备安装、使用单位32家，检查在用锅炉26台（其中安装9台），压力容器62台，各类气瓶246只，各类起重机械16台，厂内机动车8辆，游乐设施4台，各类安全附件88件，检查各类特种设备作业人员63人。

检查中共查出各类事故隐患25条、现场整改20条，下发《特种设备安全监察指令书》3份，查封扣压超期气瓶2只。

并于2016年1月7日开始对全县39家食品生产加工获证企业获证后保持情况进行监督检查，检查人员重点检查了企业使用食品原料、食品添加剂、生产过程控制和产品出厂检验等关键环节。

截止2016年1月10日，出动行政执法人员18人次，车辆6台次，检查食品生产企业32家，停产8家，其中：

检查桶装水生产企业6家，白酒生产企业4家，肉制品生产企业2家，面粉生产企业4家（停产3家），食用植物油生产企业1家（停产），食用动物油生产企业1家（停产），调味品生产企业1家，蔬菜制品生产企业3家（停产1家），糕点生产企业4家，大米生产企业1家，其他粮食加工企业3家，罐头生产企业1家（停产），炒货食品生产企业1家（停产），对9家达不到取证要求的企业发出了责令整改通知，要求限期完成整改。

对1家无证生产企业已立案调查。

按照曲质监局函[2016]112号我局认真组织开展石油液化气计量监督检查，共出动车辆6台次，出动行政执法人员20人次检查石油液化气充装站1家，经营门市16家。

该次共检查石油液化气重瓶386只，未发现缺斤少两行为。

　　（六）亮剑行动

　　**县公安局在开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品中实施“亮剑”专项行动方案，明确了行动目标、工作重点、工作步骤及工作措施，要求相关部门采取多种措施托宽案件情报线索渠道，坚持“精确打击、全程打击",加强多警种、多部门协调联动，狠抓追逃措施落实。

同时与烟草、工商等相关部门配合举办主题宣传活动，针对侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等问题接待群众咨询，张贴宣传挂图、向过往群众讲解相关防范知识，充分调动群众参与防范和打击侵犯知识产权、制售伪劣产品等犯罪的积极性、主动性、扩大线索来源，切实把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品犯罪活动推向深入。

组织开展主题宣传活动中共接待群众咨询500余人次，张贴宣传挂图40余份。

并将卷烟打假工作作为打假知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的主要组成部分，全力实施攻坚，从销售商户入手，追根溯源，力争打掉一批制售家园窝点，遏制造假分子的嚣张气焰，从根本上扭转卷烟造假活动屡禁不止的不良局面。

专项整治活动开展以来，公安、烟草共出动人员60余人次，车辆20余台次，对假烟份烟集中区中枢、马街、三岔河等乡镇的50余户假烟经商户、80余家餐饮场所进行集中清查，截止目前，暂时还为发现有销售假冒假烟的情况。

　　（七）财力支持“双打”专项行动

　　**县财政局在县级财政非常困难的情况下，积极筹措资金，做到了三个到位，确保专项整治工作顺利开展。

一是宣传到位。

积极向企业和社会公众普及知识产权法律知识，指导帮助各类市场主体开展知识产权保护与利用工作，进一步增强社会对知识产权保护的意识；做好我县集中整顿期间的整体宣传工作；以案说法，促进知识产权执法与宣传工作的紧密结合，扩大知识产权知识的宣传教育，增强公众尊重知识产权、保护知识产权的意识，营造依法保护知识产权的良好社会氛围。

二是资金拨付到位。

根据专项行动开展情况和工作进度，按县长批示，及时下拨了专项工作经费，确保工作有序开展。

推动政府机关使用正版软件。

将正版软件购置经费纳入财政预算和国有资产管理，购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品。

三是工作配合到位。

工作中加强部门合作，进一步加大处理知识产权纠纷和依法打击违法行为的力度。

建立保护知识产权的司法与行政的协调运行机制，明确案件移交标准；配合加强工商局、公安、司法等部门间的信息交流和协作配合，做好知识产权案件的协调和服务工作，对涉嫌侵犯知识产权的行为，及时移送处理。

工作中明确重点内容、重点领域、重点地区、重点产品。

专项行动要以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点领域，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点地区，加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，大力净化市场环境，增强企业诚信守法经营意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。

　　（八）还大地一片绿色的生机

　　林业局精心组织、研究对策、层层落实、不留死角、不留隐患，将“打击”工作抓细、抓实、抓好。

按照统一领导、部门联合行动的总体要求，重点对全县无证、无标签生产、经营林木种苗行为为重点内容，以种苗生产、经营集中地和制售假冒伪劣种苗案件高发地为重点整治区域，重点查处侵权、假冒植物新品种权和无证生产、无标签生产、经营林木种苗等行业和领域进行“打击”专项行动，加大行政执法力度，严厉打击新品种侵权假冒和无证生产行为，维护正常市场秩序。

　　三、存在的困难和问题

（一）专利申请数量和质量较低。

五年来，全县共接受专利申请咨询40多次，开展专利服务50余次，18项专利被国家知识产权局授权保护，并获得了曲靖市单项激励奖金。

但专利申请以实用新型为主，发明仅占1/4。

职务发明为0。

整个专利申请数量和质量与形势要求差距很大。

（二）企业专利申请意识不高。

大部分企业对知识产权和专利申请的认识还很差，认为一旦申请了专利，就等于泄露了自己的秘密，县知识产权局虽作了大量宣传和解释，但效果不大。

　　（三）专利文献信息利用意识不强。

专利申请和专利文献信息利用作为企业申报科技项目的重要条件，还远远未能引起企业的重视，说白点，申报的科技项目存在技术处理的因素。

　　（四）**县作为欠发达地区，科技创新能力不足，科技人力资源规模较少，知识产权业务和专利行政执法能力建设很弱势，在发挥科研人员的才干和作用方面的表现不如意，距专利发展的要求格格不入。

　　（五）认识还有待提高。

个别单位和部门领导，还存在麻痹思想，认识不到位，工作不主动，必须提高认识，加大工作力度，各阶段的工作任务必须保质保量地完成。

　　（六）存在发展不平衡的问题。

有些单位和部门数字填报不准，底数不清，工作存在死角，必须严肃对待此项工作。

各级各部门要齐抓共管，形成声势，整体推进。

　　（七）舆论宣传要加强。

要抓紧落实领导小组制定的宣传工作方案，除有关媒体外，要在政府网站开辟专栏，搞专题，搞专访，形成氛围。

　　（八）要抓“菜篮子工程”。

要按照商务厅的要求，解决好肉品质量的问题，严格把关，确保食品安全，让老百姓吃上放心肉。

　　四、下步工作打算

　　2016年，是实施“十二五”规划的第一年，全县知识产权工作在政府机关机构改革的形势下将迎来新的机遇和挑战，要认真把知识产权工作融入全县发展大局，推动全县知识产权工作提升到一个新的水平。

（一）创新开展知识产权宣传培训工作。

要继续认真学习贯彻国家和省知识产权战略纲要，积极开展和参加知识产权培训，抓好知识产权行政管理和执法人才队伍、企事业单位知识产权工作者的培训。

要加强信息宣传工作，围绕工作重点、工作动态、工作成效加大宣传，扩大知识产权的影响。

（二）加大知识产权保护和执法力度。

认真贯彻落实国家及省市加强知识产权保护和执法工作的精神，开展知识产权保护执法专项行动。

发挥县知识产权工作领导小组办公室的组织协调作用，加强联合执法，建立互信互动、高效协作的工作机制。

加强专利侵权纠纷处理与调解工作，规范市场行为，营造良好市场秩序。

　　（三）加强企业知识产权工作。

继续支持企业开展好知识产权试点工作。

抓好省市级知识产权优势培育、试点示范企业知识产权工作，推动全县企业知识产权工作的开展。

　　（四）积极推动专利申请和实施转化工作。

加强对企业专利实施的指导，积极争取省级专利专项资金促进我市优秀专利项目的实施和专利技术产业化。

指导企业加强专利申请工作，使全年专利申请目标任务上新台阶。

　　（五）加大科技创新的财政投资力度，采取有效措施，提高专利申请量，推行专利奖酬制度，建立激励发明创造的运行机制，积极开展专利战略课题研究工作，加快知识产权信息传播和服务体系，大力推进“专利技术产业化示范工程”。