安全监理交底.docx
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安全监理交底
石家庄融创中心商品房一期项目9#、14#地
安全监理交底
交底人：
北京帕克国际工程咨询股份有限公司
石家庄融创中心商品房一期项目9#14#监理部
年月
一、工程项目概况
1、工程概况
二、编制依据
三、安全监理的工作目标
1、杜绝因工重伤、死亡事故的发生；
2、一般事故频率控制目标：
5‰；
3、不发生火灾、中毒、环境污染事故；
4、施工现场争创绿色施工文明安全工地；
5、重大安全隐患整改率：
100％
四、施工安全监理的主要内容
1、安全监理工作的依据
1.1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；
1.2、国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；
1.3、政府批准的建设工程文件及设计文件；
1.4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等。
2、安全监理工作范围：
承担委托监理合同内建设工程的安全监理工作。
3、安全监理的具体内容
3.1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容：
（1）审查施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；
（2）协助建设单位拟定安全生产协议书；
（3）协助建设单位与施工单位签订建设工程安全生产协议；
（4）审查专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；
（5）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格；
（6）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；
（7）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理体系；
（9）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案，检查高危作业安全施工作业方案及应急救预案；
（10）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作等。
3.2、施工过程中安全监理工作的主要内容：
（1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业。
（2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。
（3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并向建设主管部门报告。
（4）督促施工承包单位进行安全自查工作；
（5）参加或组织施工现场的安全检察；
（6）检查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；
（7）监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
4项目监理机构人员岗位职责
4．1项目总监理工程师岗位职责
（1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；
（2）审查施工组织设计中的安全技术措施；
（3）审查专项施工方案；
（4）参与工程安全事故的调查；
（5）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，安全专题报告和项目安全监理工作；
（6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；
（7）核查承包单位的施工机械、安全措施的验收手续；
（8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；
（9）发现情况严重的安全事故隐患的，应要求施工单位暂行停止施工，并及时报告建设单位；
（10）施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向政府有关主管部门报告。
4.2、安全监理工程师职责
（1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监理工程师提出报告；
（2）审查本专业专项施工方案，并向总监理工程师提出报告；
（3）检查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监理工程师提出报告；
（4）组织本专业人员对工程项目进行安全检查；
（5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；
（6）检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；
（7）督促承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；
（8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告；
（9）督促承包单位做好逐级安全技术交底工作。
4.3、监理工程师职责
（1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；
（2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；
（3）担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程师报告；
（4）每日例行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥，应要求其改正，并通知监理工程师，做好记录。
5、安全监理的监理工作程序
6.1分包单位资格审查的基本程序
选择分包单位
承包单位填写《分包单位资格报审表》（安全生产许可证材料）
不同意
总监理工程师审查签认意见
分包单位进场施工
6.2工程暂停及复工管理的基本程序
非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停
消除工程暂停的因素
具备复工条件，总监理工程师因要求施工单位及时填写《工程复工报审表》并审核签认
总监理工程师审核签认
施工单位继续施工
五、安全监理工作方法与措施
1、认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，执行安全生产一票否决制，实行专管与群管相结合的管理模式。
2、制定《安全监理细则》，并加大宣传力度，并贯彻于整个施工生产过程。
3、督促施工单位认真落实安全生产的组织保证体系、建立安全生产责任制；
4、督促施工单位对工人进行安全教育，及分部分项工程的安全技术交底；
5、督促总包和分包签定安全生产责任书；
6、督促施工单位对特殊工种及安全负责人定期进行体检，发现有高血压、心脏病、或其他精神病等的人员严禁上岗；
7、督促检查施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施；
8、督促检查施工现场的消防、文明施工、冬雨季施工等工作；
9、审查施工单位的有关安全自检自查结论或报告；
10、坚决贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，发现施工单位有违规操作行为的，立即责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整改。
11、安全目标的描述；
（1）安全管理控制目标的要求：
杜绝因工重伤、死亡事故的发生；
一般事故频率控制目标：
5‰；
不发生火灾、中毒、环境污染事故；
施工现场争创北京市绿色施工文明安全工地；
重大安全隐患整改率：
100％。
（2）安全目标实现的风险分析：
通过施工现场风险源的识别，建立危险清单，对危险源进行安全风险评价。
根据评价结果，判定安全风险的程度，列出重大危险源清单，进行安全风险对策，对重大危险源实现制定控制措施计划等。
12、安全控制的工作流程（见下图）
开工准备
提交工程开工报审表
（承包单位）
审查开工条件
（监理单位）
批准开工申请
（监理单位）
工程施工
（承包单位）
同意
1．施工组织设计；
2．施工人员到场情况；
3．施工设备到场情况；
4．安全防护用具、材料等到场情况；
5．安全管理体系；
6．分包单位（如有）资质、安全生产许可证
填报《施工组织设计（方案）报审表》
（承包单位）
审查《施工组织设计（方案）报审表》
（监理单位）
签署《施工组织设计（方案）报审表》
（监理单位）
按方案施工
（承包单位）
整改
（承包单位）
施工阶段工程安全监理工作流程
安全设施（施工机械）完成后自检
（承包单位）
自检合格
整改
（承包单位）
否
需行业检测
是
检测
（行业检测机构）
是
检测合格
是
填报《安全设施（施工机械）验收核查表》
（承包单位）
核查
（监理单位）
核查合格
指示整改
指示整改
否
否
是
签署《安全设施（施工机械）验收核查表》
（承包单位）
施工阶段工程安全监理工作流程图
每日进行安全检查直至工程竣工
监督承包单位按施工组织（方案）施工
（监理单位）
检查执行情况
有安全隐患
要求承包单位落实整改
（监理单位）
安全隐患整改后自检
（承包单位）
监理检查合格？
整改
（承包单位）
否
同意
正常
工程竣工验收
施工阶段工程安全监理工作流程图
13、安全控制的措施。
（1）安全控制的组织措施。
建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全控制责任；
（2）安全控制的技术措施。
督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中、和事后的安全检查监督；
（3）安全控制的经济措施与合同措施。
严格安全检查和专项施工方案、施工机械、安全设施等的检查验收。
对不符合标准规范的，应根据合同或安全生产协议书进行处罚，同时，对达到安全文明施工的，应进行奖励。
14、安全监理的监理工作制度
（1）设计文件、图纸审查制度；
（2）施工图纸会审及设计交底制度；
（3）施工组织设计（专项施工方案）审查制度；
（4）工程开工申请审查制度；
（5）工程材料、半成品质量检查制度；
（6）安全物资查验制度；
（7）设计变更处理制度；
（8）工程安全隐患整改制度；
（9）工程安全事故处理制度；
（10）监理报告制度；
（11）监理日志和会议制度等；
六、本工程的安全监理控制重点：
督促施工单位建立健全切实可行的安全防护措施，完善各项安全管理责任制，做到行之有效，这是对工程能够顺利进行的有效保障。
根据国家及北京市有关规定，本项目地下车库的基坑开挖深度超过5米，属超过一定规模危险性较大工程，另外主楼外爬架，属危险性较大工程，我部将其做为安全监理的重中之—重，除了做好相关监管工作外，同时还得做好危大工程监测平台的填报工作。
现针对本工程施工现场的实际情况主要从以下主要几个方面加以控制：
1、深基坑开挖及边坡支护工程：
（1）要求建设单位提供的施工现场地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单及相关资料。
（2）审核施工单位深基坑施工及支护的专项方案。
（3）施工单位危险性较大的分部分项工程汇总表和危险性较大的分部分项工程专家论证表及专家论证方案。
（4）保证基坑支护验收表、基坑支护沉降观测记录表和基坑支护水平位移观测记录表等相关资料的真实性和完整性。
（5）督促建设单位委托有资质的监测单位及时对深基坑进行第三方监测，审核监测方案，复核监测数据。
（6）监理单位对基坑支护施工方案、记录表的审查意见和工程安全隐患报告书。
（7）施工现场深基坑支护实体检查。
2、脚手架：
脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手架搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一，根据施工单位施工组织设计的要求，本工程采用的是室外搭设双排扣件式钢管脚手架，其构造、搭设与拆除必须符和规定。
首先，认真审核施工单位报送的专项施工方案，主楼外爬架属危险性较大工程，需编制专项方案，按方案进行验收。
落地式脚手架进场扣件及钢管必须经过进场复试合格后方可使用，不合格的不能使用。
脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。
其次要审核操作人员的上岗证，查验总包单位的进场安全教育和安全技术交底记录等相关安全管理资料。
脚手架启用前，要经常检查，严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，督促施工单位在大风大雨之后对室外脚手架基础进行仔细排查，发现主杆基础沉陷、垫板悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用。
脚手架的搭设和拆除前，要求施工单位均必须编制搭设和拆除施工方案，经企业技术部门技术负责人审批签字后，报项目监理部核查后，并严格按方案进行操作，确保拆装安全。
3、高空作业
工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。
因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业、洞口作业及悬空操作。
（1）临边作业建筑物的外墙、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护拦、防护网并装安全门。
（2）洞口作业对施工中预留的洞口，要按规定设置护拦，护拦上装明显标志及通道口，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。
（3）悬空作业对悬空作业所用的防护设施如吊蓝、吊笼、平台、绳索、搭架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存侥幸心理。
4、施工机械及施工用电
施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。
对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。
（1）要求施工单位对临时施工用电要按规定安装、接线，并做好接地保护，设专人管理，以避免触电伤亡事故。
（2）非施工用电禁止动用电器设备，操作手必须在断电后进行维修。
（3）所有配电箱、开关箱使用中按下列顺序操作：
送电操作顺序：
总配电箱—分配电箱—开关箱—设备；停电操作：
设备—开关—分配电箱—总配电箱（紧急的电气事故除外）。
（4）电缆采用架空（距地6米）或地下设置，不得明敷、不得将电源线绑在（轨道及架子管等）金属物上。
（5）机械防护：
a搭设防雨防砸操作棚。
b机械手要持证上岗，非机械手严禁动用机电设备。
c搅拌机的保险锁网制动器齐全可靠，有操作台。
d卷扬机安放必须牢固，卷筒上最少不少于三圈钢丝绳，操作人距吊物不少于15米，卷扬机距吊篮方向的滑轮距离不少于15米。
e电锯必须有防护罩，保险器防护网。
f电刨子必须有护指键。
g电焊机一次二次接线端的防护罩，一次线长度不大于5米，二次线长充不大于30米，操作人员必须用劳保用品。
h打夯机必须两人操作，一人拉线、一人扶夯，送线圆盘送出，不得将夯从线上砸过。
5、消防保卫：
要求施工单位落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
（1）现场配备足够的灭火器材与消防设施，按1/100平方米配备灭火器材，每处按“五五制”配制齐全。
（2）施工现场严禁吸烟，有动用明火的要有项目部安全部门的审批手续。
（3）制定消防施工组织设计、消防应急预案、健全消防组织，配备有责任心强的消防员。
（4）重点的防火区域：
库房、木材加工厂及易燃易爆区重点预防。
（5）临时住房的防火间距：
栋与栋之间不少于5米，组与组之间不少于10米。
房内高度不低于2.8米，门窗不少于1.2米宽，均要能开关，照明灯距地不少于2.5米，室内禁止使用碘钨灯。
6、施工现场的监管
（1）要求对所有新工人入场必须经安全培训，考核合格后方可上岗。
（2）建议施工单位每天班前，下达安全书面交底，每周召开一次安全会议，以促进职工的安全意识和遵守安全制度的自觉性。
（3）场内各种机电设备、材料、构件、临时设施，电器线路等要按平面布置图布置合理。
（4）出入口、危险区、作业区要挂警示牌、色标牌、提醒工人注意安全。
七、安全事故处理程序
1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应寻事控制并保护现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止情况的发展，并及时报告施工单位主管部门和现场项目监理部。
2、总监理工程师及时会同施工单位、建设单位现场负责人了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。
3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施，安全监理人员进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。
4、当现场发生了死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并向监理单位所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定单位主管部门门负责人进驻现场上组织安全监理人员配合由有关主管部门组成的事故调查组的，调查；按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，对项目监理部的安全监理工作进行整改，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况，督促施工单位及时办理工程复工手续，并填报《工程复工报审表》；经安全监理人员核查同意后，总监理工程师签批。
未尽事宜按国家和地方标准执行。
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