江安县行政审批制度改革领导小组办公室.docx
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江安县行政审批制度改革领导小组办公室
附件
江安县县本级有关部门（单位）随机抽查事项清单
序号
抽查事项名称
抽查依据
抽查主体
抽查内容
抽查方式
备注
1
对价格违法行为的监督检查
《中华人民共和国价格法》
《价格违法行为行政处罚规定》
《四川省价格管理条例》
江安县发展和改革局（县价格监督检查所，共1项）
江安县发展和改革局权力清单中20项行政处罚事项对应的20类价格违法行为
随机抽查
按照国家、省市统一安排部署
2
成品油市场的监督检查
《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）第三条第三款、三十条、三十一条第一款
县经商科技局
（共6项）
1.成品油经营活动情况
2.成品油经营企业及其基础设施是否符合规定要求
3.成品油经营企业质量、计量、消防、安全、环保等方面是否符合相关要求
抽查资料、实地检查
3
对电力设施保护、供用电秩序维护情况的监督检查
《中华人民共和国电力法》第六条第二款、五十六条
《电力设施保护条例》（国务院令第239号）第六条
《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）第三条、四条、三十六条
《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第五条第一款、六条第一款、四十条
《四川省电力设施保护实施办法》第五条
《四川省反窃电管理办法》第五条、十三条
县经商科技局
（共6项）
1.电力企业和用户执行电力法律法规规章情况
2.电力设施安全保护情况
3.供用电秩序维护情况
现场查看、查阅资料
4
对节能工作的监督
检查
《中华人民共和国节约能源法》第十二条第一款
《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》第六条第二款、四十条
县经商科技局
（共6项）
1.用能单位是否制定并实施节能计划和节能技术措施、是否建立节能目标责任制、是否每年向管理节能工作的部门报送年度能源利用状况报告、是否设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人，并向管理节能工作的部门和有关部门报备
2.用能单位是否加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具、是否建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计
检查生产现场与查阅资料相结合的方式
5
对单用途商业预付卡发卡企业和售卡企业的抽查
《单用途商业预付卡管理办法》（商务部令2012年第9号）第三十三条
县经商科技局
（共6项）
对备案企业的单用途卡业务活动、内部控制、风险状况等进行抽查
检查生产现场与查阅资料相结合的方式
6
对产品及包装上专利标识的监督检查
《中华人民共和国专利法》第三条
《专利法实施细则》第七十九条、八十三条
县经商科技局
（共6项）
专利标识的标注是否规范
现场检查
7
对产品及包装上的专利标识、产品说明书的监督检查
《中华人民共和国专利法》第三条
《专利法实施细则》第七十九条、
第八十四条
县经商科技局
（共6项）
是否假冒专利
现场检查
8
对娱乐场所和特种行业的安防、备案、登记、管理等方面工作落实情况进行抽查
《娱乐场所管理条例》第三条、第三十二条
县公安局
（共4项）
1、开业、变更后是否按规定到公安机关备案2、法定代表人或主要负责人履行治安、安全责任情况
3、设施、设备是否符合治安、安全防范有关规定及标准
4、治安、安全防范制度、措施建立和落实情况5、治安管理信息系统建设和应用情况6、是否存在违法犯罪情况7、提供住宿服务项目的场所住宿验证登记情况8、其他与治安管理有关且应当进行公开检查的事项
对于旅馆业，依托省级公安机关旅馆业治安管理信息系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，对于公章刻制业，典当业，娱乐场所，依托市、县公安机关掌握的市场主体名录、随机选派执法检查人员
9
对保安服务业的管理制度、安防设施、保安标志、押运服务、枪支使用、权益保障等方面工作落实情况进行抽查
《保安服务管理条例》第三条、第三十六条
县公安局
（共4项）
1、保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况
2、保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况
3、保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况
4、从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况
5、保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况6、保安员在岗培训和权益保障工作落实情况
7、被投诉举报事项纠正情况
8、保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保安设施建设管理情况
依托省级公安机关保安监管信息系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员
10
对爆破作业单位的现场管理、防范措施、结存信息、警示标识等方面工作落实情况进行抽查
《民用爆炸物品安全管理条例》第四条
县公安局
（共4项）
1、爆破作业现场、爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护
2、民用爆炸物品储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范措施落实情况
3、实有民用爆炸物品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致
4、实有民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否可靠、信息是否准确
依托省级公安机关民用爆炸物品信息管理系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员
11
对各机关、团体、企业、事业单位的验收备案、应急预案、设施检修等履行消防安全职责情况进行抽查
《中华人民共和国消防法》第四条、第五十二条、五十三条《消防监督检查规定》第三十六条
县公安局
（消防大队）
（共4项）
1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入、使用、营业前的消防安全检查。
2、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符。
3、单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定。
4、建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效。
5、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。
6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用。
7、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗。
8、生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。
9、生产、存储、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，是否符合消防技术标准。
10、其他依法需要检查的内容。
依托消防监督管理系统，进一步完善功能，健全社会单位基础信息库和消防执法检查人员信息库，实现从社会单位基础信息库中随机抽取检查对象、从消防执法检查人员信息库中随机选派执法检查人员
12
对司法鉴定机构、司法鉴定人的监督检查
《司法鉴定机构登记管理办法》（司法部令第95号）第四条、三十三条、三十四条
《司法鉴定人登记管理办法（司法部令第96号）》第四条、二十三条、二十四条
县司法局
（共3项）
1.司法鉴定机构、鉴定人遵守法律、法规和规章情况
2.司法鉴定机构、鉴定人遵守司法鉴定程序技术标准和技术操作规范情况
3.司法鉴定机构、鉴定人遵守执业规则、职业道德和执业纪律情况
4.法律法规规章规定和司法部、厅要求进行监督检查的其他事项
组织现场检查、专项检查、听取汇报、查阅案件档案、调查核实等
县域内无司法鉴定机构
13
对公证机构、公证员的监督检查
《公证机构执业管理办法》第二十六条、三十四条
《公证员执业管理办法》第二十一条、第二十六条
县司法局
（共3项）
1.公证机构的组织建设情况
2.公证机构的执业活动情况
3、公证员执业年度考核情况
4.公证案件质量情况
5.公证机构财务制度执行情况和内部管理制度建设情况
6.公证档案管理情况
7.司法部、厅要求进行监督检查的其他事项
组织检查组检查、交叉检查、询问公证人员和当事人、调查核实、听取汇报及情况说明、查阅公证档案等
14
对基层法律服务所的监督检查
对基层法律服务工作者的监督检查
《基层法律服务所管理办法》（司法部令第59号）第五条《基层法律服务工作者管理办法》第四条、第五十三条
《四川省基层法律服务条例》第六条第一款
县司法局
（共3项）
1.基层法律服务机构和人员遵守职业道德，执业纪律以及服务质量情况
2.基层法律服务机构内部管理制度的建立和执行情况
3.基层法律服务机构财务管理情况
4.基层法律服务机构和人员履行法律援助义务情况
5.法律法规规章规定和司法部、厅要求进行监督检查的其他事项
核查年度考核资料、听取汇报、现场检查、专项检查、查阅案件档案、调查核实等
15
对代理记账机构执行业务质量的检查
《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令〔2005〕27号）第十八条
县财政局
（共2项）
1.代理记账机构保持许可条件的情况；
2.代理记账机构执行业务情况；
3.代理记账机构业务范围和财务管理制度情况；
4.法律法规规定的其他监督检查事项。
不定期随机
抽查
16
对政府采购活动及集中采购机构的监督检查
《中华人民共和国政府采购法》（国务院令第658号）第五十九、六十五、七十条
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十四条
县财政局
（共2项）
1.有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；
2.采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；
政府采购人员的职业素质和专业技能。
不定期随机
抽查
17
劳动保障监督检查
《中华人民共和国劳动法》第八十五条
《中华人民共和国社会保险法》第七十七条、七十九条
《中华人民共和国就业促进法》第六十条
《劳动保障监察条例》第三条第一款、十一条、十四条第一款
《四川省劳动和社会保障监察条例》第三条第一款、四条、七条、十二条
《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第二十四条
《企业年金试行办法》（人力资源和社会保障部令第11号，人力资源和社会保障部令第24号修改）第二十一条
县人力资源社会保障局（共3项）
1.用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况
2.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况
3.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况
4.用人单位遵守女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动保护规定的情况
5.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况
6.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况
7.用人单位遵守社会保险法律法规的情况
8.职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况
9.社会保险服务机构是否骗取社会保险基金，用人单位是否骗取社会保险待遇
10.遵守劳动和社会保障法律、法规规定的其他情况
随机抽查
18
专业技术人员继续教育规定执行情况监督检查
《专业技术人员继续教育规定》（人力资源和社会保障部令第25号）第四条、第二十六条
县人力资源社会保障局（共3项）
1.用人单位继续教育投入和组织、管理情况
2.继续教育机构建设、管理和开展继续教育活动情况
3.用人单位和继续教育机构建立、落实继续教育登记制度情况
随机抽查
19
社会保险稽核
《社会保险稽核办法》（劳动保障部令第16号）第二条、三条
县人力资源社会保障局（县就业局、县社保局、县医保局）（共3项）
1.社会保险费缴纳情况，包括缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定，缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费，欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况，国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项
2.社会保险待遇领取情况
随机抽查
20
对违反土地管理法律、法规的监督检查
《中华人民共和国土地管理法》第六十六条
《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第五十四条
县国土资源局
（共7项）
违反土地管理法律、法规的行为
根据本地区实际情况，采取巡查、受理举报、专项执法等多种方式
21
对矿产资源勘查、开采的监督检查
《中华人民共和国矿产资源法》第十一条第二款
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第八条第二款
《四川省矿产资源管理条例》第四条
县国土资源局
（共7项）
矿产资源勘查、开采等情况
根据本地区实际情况，采取巡查、受理举报、专项执法等多种方式
22
对地质灾害防治的监督检查
《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第七条第二款
县国土资源局
（共7项）
地质灾害防治情况
定期和不定期的监督检查
23
对基本农田保护的监督检查
《基本农田保护条例》（国务院令第257号）第二十八条
县国土资源局
（共7项）
基本农田保护情况
定期和不定期的监督检查
24
对地质环境管理的监督检查
《四川省地质环境管理条例》第六条
县国土资源局（共7项）
地质环境管理情况
定期和不定期的监督检查
25
对地质遗迹保护的监督检查
《地质遗迹保护管理规定》（1995年5月4日地质矿产部第二十一号令）第六条
县国土资源局（共7项）
地质遗迹保护情况
定期和不定期的监督检查
26
对古生物化石保护的监督检查
《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第三条第五款、第四条
县国土资源局（共7项）
古生物化石保护工作
根据本地区实际情况，采取督查、巡查、受理举报等多种方式
27
对排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者履行环保法律法规情况的抽查
《中华人民共和国环境保护法》第二十四条
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条
《中华人民共和国水污染防治法》第二十七条
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十一条
《中华人民共和国放射性污染防治法》第十一条
《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月修正）第二十八条
县环境保护局（县环境监察大队）（共2项）
排污者《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》执行情况
现场检查（使用四川省环境监察移动执法系统进行双随机抽查）
28
对与固体废物污染环境防治有关的单位履行固体废物污染环境防治法情况的抽查
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十五条
县环境保护局（县环境监察大队）（共2项）
排污者《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执行情况
现场检查（使用四川省环境监察移动执法系统进行双随机抽查）
29
对建筑施工企业安全生产许可证的监督检查和动态管理
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第四条、十四条
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第三条、第十五条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
取得安全生产许可证的建筑施工企业安全生产条件
随机抽查
30
对实施工程建设强制性标准的监督检查
《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号，2000年8月25日起实施）第四条第三款
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1.有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准
2.工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定
3.工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定
4.工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定
5.工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定
重点检查、抽查和专项检查
31
对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查
《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）第二十三条
注册造价工程师的注册、执业和继续教育等情况
随机抽查
32
对注册建造师的注册、执业和继续教育实施监督检查
《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第二十七条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
检查注册执业人员是否存在伪造、出租出借或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章，不履行执业责任（包括现场执业履职）、超越执业范围执业的行为，核查中标企业现场执业人员是否与投标文件承诺一致
随机抽查
33
对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查
《中华人民共和国安全生产法》第二十四条
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第三十六条
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第六条
《四川省安全生产条例》第二十一条
《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号）第二十三条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
“安管人员”持证上岗教育培训和履行职责等情况
随机抽查
34
对建设工程质量的监督检查
《建设工程质量管理条例》第四十三条、第四十六条、四十七条
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）第三条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1.抽查执行法律法规和工程建设强制性标准的情况
2.抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量
3.抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为
4.抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量
5.对工程竣工验收进行监督
监督抽查、监督抽测
35
对建设工程安全生产的监督检查
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第四十条、四十四条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》第二条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1.工程建设责任主体履行安全生产职责情况
2.工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况
3.建筑施工安全生产标准化开展情况
4.危险性较大分部分项工程安全管理情况
监督抽查、监督抽测
36
对施工图审查机构的监督检查
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）第四条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
施工图审查质量
随机抽查
37
对工程质量检测机构进行检查
《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）第三条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1.是否符合《建设工程质量检测管理办法》规定的资质标准
2.是否超出资质范围从事质量检测活动
3.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为
4.是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实
5.检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测
6.仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求
7.法律、法规规定的其他事项
随机抽查
38
对建筑业企业实施监督检查
《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第22号）第二十四条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
一、对企业现有资质（资格）条件的核查包括：
1.营业执照、资质证书、安全生产许可证上载明信息是否与实际一致
2.企业技术负责人的资历、职称以及负责的项目规模等是否符合资质标准要求，备案信息是否与实际一致，企业注册执业人员及主要专业技术人员资格（资历）及数量是否符合资质标准规定的配置要求，项目负责人及专业技术人员是否与注册、备案信息一致
3.资质标准中对技术装备有要求的，应当核对技术装备的明细帐及购置发票（或租赁合同）与实际状况是否一致
4.省外入川建设领域企业资质等级、执业人员等是否与录入系统中的信息一致
二、对企业市场行为的核查包括：
1.检查被抽取的工程项目是否办理合同备案
2.核查是否存在超越资质等级许可的业务范围承接工程、以其他单位名义承接工程、将承包的工程转包或违法分包等行为
3.核查中标企业现场执业人员是否与投标文件承诺一致
4.检查被抽取的项目合同履约情况，是否存在违反工程建设强制性标准及相关技术标准的情形
5.检查企业承揽的工程项目是否存在发生质量安全事故的情形
6.检查企业是否存在弄虚作假、伪造业绩、虚假投标、围标、串标以及注册执业人员与专业技术人员不到岗履职等违法情形
7.检查企业是否存在拒绝执行已生效的行政处罚决定、行政处理决定、法院判决、仲裁机关裁决或经公证的调解书等行为
随机抽查
39
对工程招标代理机构的核查
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令154号）第二十六条
《四川省建设工程招标代理单位管理暂行办法》第五条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
招标代理机构的资格条件和市场行为
随机抽查
40
对建设工程勘察设计企业的监督检查
《建设工程勘察设计管理条例》第五条、三十一条
《四川省建设工程勘察设计管理条例》第四条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
工程勘察质量、施工图设计文件质量
随机抽查
41
对监理企业资质的监督检查
《工程监理企业资质管理规定》（建设部158号令）第四条、十九条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
企业资质（资格）条件是否满足标准和市场行为
随机抽查
42
对工程造价咨询企业的监督检查
《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第六条、二十九条
《四川省合同监督条例》
《四川省建筑管理条例》
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1.核查企业现有资质条件是否满足标准，按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》第八条规定核查（省外入川工程造价咨询企业仅核查其《四川省省外入川建筑企业入川承揽业务验证登记证》上相关内容及执业行为）
2.按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》第九条相关规定核查市场行为
3.依据《四川省合同监督条例》核查企业造价咨询合同备案情况
4.依据《四川省建筑管理条例》抽查企业市场行为
随机抽查
43
对城乡规划编制单位是否违法编制城乡规划进行监督检查
《中华人民共和国城乡规划法》第二十四条、五十一条、六十二条
《四川省城乡规划条例》第二十四条、七十四条、八十一条
《城乡规划编制单位资质管理规定》第五条、第二十九条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1．城乡规划编制单位是否超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作；
2．城乡规划编制单位是否违反国家有关标准编制城乡规划；
3．城乡规划编制单位是否存在采取隐瞒真实情况等手段编制城乡规划、进行勘测，或者提供虚假城乡规划、勘测成果的情况。
随机抽查
44
对建设单位或者个人是否办理建设工程规划许可证或是否按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为进行监督检查
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、四十三条、四十四条、五十一条、六十四条、六十六条
《四川省城乡规划条例》第四十六条、五十七条、六十条、六十三、七十四条、八十二条、八十四条
江安县住房城乡规划建设和城镇管理局（共28项）
1．建设单位或者个人是否存在未取得或者未按照建设工程规划许可证进行建设的情况；
2．建设单位或者个人是否存在未经批准或者未按照批准内容进行临时建设以及临时建筑物、构筑物
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