露天煤矿安全管理制度汇编.docx
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露天煤矿安全管理制度汇编
露天煤矿安全管理制度汇编
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编制：
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日期：
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露天煤矿安全管理制度汇编
温馨提示：
该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。
本文档可根据实际情况进行修改和使用。
露天煤矿安全管理制度汇编
前言
为认真贯彻执行国家有关矿山安全生产的方针、政策、法律、法规及公司制定的各项规章制度。
加强托克逊煤矿内安全管理,规范员工各项活动并保证管理体系持续、有效的进行。
根据公司内现场管理及生产等实际情况,现制定托克逊露天煤矿各项制度及管理,供全体公司干部员工学习、执行,也供各级领导检查工作时作为参考。
在具体运作过程中,将意见及时反馈,以便修改完善。
第一章总则
为贯彻执行国家安全生产方针,切实落实《规程》的各项规定,保证安全生产顺利进行规范员工的各项活动,特制定本制度汇编。
一、托克逊露天煤矿干部员工必须在贯彻执行《规程》的基础上,把本制度的贯彻执行放到重要日程上,全体员工必须遵守本制度的各项规定。
二、托克逊露天煤矿领导在所管辖的范围内,对贯彻执行本制度负责,员工必须遵守本制度的各项规定,搞好自保、互保。
三、本制度的贯彻执行中实行员工监督,每位员工都有权制止或检举他人违反制度,有权制止违章作业,拒绝违章指挥,反对违返劳动纪律。
四、托克逊露天煤矿分管安全负责人对本制度的执行进行监督检查。
五、托克逊露天煤矿每周组织一次单位参加的安全生产协调会,每天在现场召开一次安全生产协调会,要求会议记录齐全,落实到位。
六、托克逊露天煤矿必须存档和建立以下安全管理制度:
1.排土场边坡管理制度
2.采场边坡管理制度
3.安全目标管理制度
4.安全奖惩制度
5.安全技术措施管理和审批制度
6.安全检查制度
7.安全办公会议制度
8.班前会制度
9.交接班制度
10.洒水降尘制度
11.管理人员带班制度
12.安全培训、教育制度
13.重大隐患排查制度
14.反“三违”制度
15.矿井防灭火管理制度
16.消防管理制度
17.设备检修制度
18.电气管理制度
19.事故汇报、分析、责任追究制度
20.防洪制度
21.环境保护管理制度
22.劳动防护用品发放与管理制度
23.业务保安制度
24.年度灾害预防措施及处理计划
25.矿井事故处理应急救援预案
26.采煤作业规程
27.剥离作业规程
第二章安全生产管理制度
排土场边坡管理制度
1、随着排土场边坡的形成和发展,必须定期进行边坡稳定分析,如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。
2、实施排土场前,必须测绘地形,查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质,测定排弃物料的力学参数,进行排土场设计和边坡稳定计算,清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。
3、排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够30米安全距离。
4、排土场必须采取有效的防排水措施,防止或减少水流入排土场
采场边坡管理制度
由于本露天采区煤层倾角在5度—18度之间,沿倾向煤层变化较大,其中地表风化煤厚度不等,由于风化作用。
距地表越浅,煤风化程度越高,煤层越破碎,煤的物理性质变化较大,因此非工作帮的边坡稳定是本采区的安全重点工作,为此成立以总工程师为首的边坡管理小组,负责日常工作,另外各单位的技术员为兼职边坡检查员。
1、组织机构:
组长:
总工程师
副组长:
生产技术科科长
成员:
测量工程师、测量员、安全员
各单位负责人
2、边坡监测、整治
边坡检查员定期巡视公司边坡,发现有滑坡征兆时,设明显标志牌,并报生产技术科。
设有运输道路、采运机械和重要设施的边坡,必须经常巡视观测,发现有滑坡征兆时,要及时采取安全措施。
生产技术办在本采区非工作帮或有滑坡危险处设立固定观测点,安排专人定期进行沉降观测,并按规定做好记录。
3、滑坡防治
为了保证非工作帮的稳定,特制定以下安全技术措施,在生产作业过程中严格执行;
（1）在非工作帮的最终帮坡角必须小于设计的角度;
（2）现在已经超过规定非工作帮的边坡角度的边坡要处理到要求的边坡角度。
（3）非工作帮的台阶坡面角保证小于等于设计的角度,台阶坡底不许超挖;
（4）非工作帮的台阶高度应保证在10米,严禁高台阶陡帮开采;
（5）采掘作业必须按设计进行,留足够的保安平台;
（6）在采煤需要爆破的煤台阶时,非工作帮的到界界限应采取打预裂孔,以减少爆破对边坡稳定的影响。
（7）在靠近运输线路的边坡附近进行爆破作业时要实行控制爆破,以减少爆破对运输线路的震动。
安全奖惩制度
一、职工有以下成绩之一的。
由公司根据贡献大小给予表彰奖励:
1）模范遵守国家有关政策法令,认真贯彻执行“三大规程”和各项安全措施,在安全方面做出显著成绩的;
2）发现事故征兆,主动采取措施或及时报告上级,以及制止违章指挥、违章作业,因而避免了事故,或显著减轻事故的危害程度的;
3）抢救事故有功的;
4）安全技术工作中有发明创造和重大改革或推广新技术有卓越成绩的;
二、矿必须把安全生产作为评定各项奖的前提。
三、全矿范围内的任何人违反“三大规程”和本制度规定的,都要给以经济惩罚或行政处分。
四、矿所属各单位违反“三大规程”和本制度有下列情况之一的,追究单位安全第一责任者的责任:
1）不及时解决安全隐患或尘毒危害等方面存在的问题,造成重大事故或尘、毒严重危害的;
2）放松对安全工作的领导,致使安全管理混乱而造成
事故的;3）对职工不按规定进行安全教育和培训,上岗操作造成事故的;
4）由于设备不完善或作业环境不安全发生事故的。
五、有下列情况之一的,追究当事人或肇事者的责任,并视情节给以经济罚款和行政处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:
1）忽视安全,玩忽职守的,视情节给以经济罚款50～1000元;
2）发现事故预兆或险情,不采取措施,不及时报告的,视情节给以经济罚款50～1000元;
3）违章指挥,违章作业的,给以经济罚款50～1000元。
情节较严重或屡教不改的,加倍处罚;
4）对制止违章、揭发事故真相的人员及安全监察人员进行谩骂、殴打或借故报复的,视情节给以经济罚款500～1000元和行政处分;
5）事故发生后,隐瞒事故真相,对肇事者姑息包庇,弄虚作假甚至嫁祸于人的,视情节给以经济罚款100～3000元和行政处分;
6）要害岗位的值班人员擅自脱岗,给以经济罚款100～1000元;
7）重要机电设备岗位及其它固定岗位人员擅自脱岗,给以经济罚款50～1000元;
8）生产现场的指挥人员和其他生产工作人员酒后上岗,给以经济罚款200～2000元;
9）重要生产岗位的操作人员酒后上岗给以经济罚款500～2000元,情节严重给予行政处分。
10）机动车辆驾驶人员醉酒驾驶,按公司规定:
开除清退。
11）要害岗位的值班人员酒后上岗,给以经济罚款300～2000元,并视情节给予行政处分。
12）特殊工种人员（安全员、汽车司机、挖掘机司机、装载机司机、电工、放炮员和水泵工）必须有相关部门颁发的特种作业操作证,安排无特种作业操作证人员从事特种作业的,给使用单位经济罚款5000元,并且立即停止其工作。
13）施工单位的采装、运输设备必须履行外雇设备入矿审批程序,办理“采坑作业许可证”后,方可进入采坑作业。
不履行外雇设备入矿审批程序进入采坑作业的,给使用单位经济罚款5000元,并且立即停止其作业。
六、由于违章造成人身事故,给以违章者经济罚款和行政处分。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1）由于违章指挥或违章作业,造成他人轻伤的,给以经济罚款200～2000元,或按公司规定执行;
2）由于违章指挥或违章作业,造成本人轻伤的,给以当事人经济罚款100～2000元,或按公司规定执行;
3）由于违章指挥或违章作业,造成他人重伤的,给以经济罚款500～5000元,或按公司规定执行;
4）由于违章指挥或违章作业,造成本人重伤的,给以当事人经济罚款300～5000元,或按公司规定执行;
七、由于违章造成机电、运输等非人身责任事故,根据责任按照损失价值的比例和范围对事故责任者进行处罚。
按以下规定分别给以主要责任者、次要责任者、领导责任者经济罚款或行政处分。
1）损失在300元以下的,给以主要责任者经济罚款不低于80元;
2）损失在300～2000元的,给以主要责任者经济罚款150元;
3）损失在2000～5000元的,给以主要责任者经济罚款300元;
4）损失在5000～10000元的,给以主要责任者按损失价值的5%罚款,但不低于300元;
5）损失在10000～20000元的,给以主要责任者按损失价值的4%罚款,但不低于500元;
6）损失在20000元以上的,给以主要责任者按损失价值的3%罚款,但不低于800元;
7）对事故的次要责任者按主要责任的1/2罚款;对直接管理责任者按主要责任者的1/3罚款;对间接管理责任者副职按主要责任者的1/4罚款,正职按1/5罚款。
8）对事故的责任者,未遂事故的责任者,凡违章情节恶劣的,均要从严从重处罚。
八、发生人身和非人身责任事故的单位,除追究有关领导的责任外,分别按以下规定对单位进行处罚。
1）直接生产单位,凡发生事故的直接经济损失在1000元以上的,按直接损失的20%罚款。
一次性罚款额在3000元以上时,可视情况分月扣罚;
2）其它生产、辅助生产单位,凡发生事故直接经济损失在300元以上的,按直接损失的20%罚款,一次性罚款额在2000元以上的,可视情况分月扣罚;
九、对事故隐患无故未按限期整改的,按隐患程度和解决的职责范围,以区队、班组和岗位划分,给以经济罚款20～500元,需要矿协助、配合解决的,无故未按限期解决的,同时追究有关职能部门负责人的责任。
安全技术措施管理和审批制度
一、安全技术措施编制和审批的依据
1.安全技术措施编制和审批,必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《规程》、《煤矿安全程度评价办法》、《煤矿安全质量标准化及评定办法》《煤矿安全技术操作规程》等法律、法规的规定和要求。
2.安全技术措施编制和审批应遵守上级主管部门颁发的各种文件、指令和技术标准。
二、安全技术措施的编制
1、剥离、采煤工作面在开工前必须编制作业规程。
施工队工程技术人员按照采区设计的要求,依据必备的文件,在深入现场广泛征求广大干部、工人意见的基础上,认真编写《作业规程》,编写完毕,经队技术负责人签后上报。
2、煤场由综合队按照现场的实际要求,依据必备的文件,在深入现场广泛征求工人意见的基础上,认真编写《煤场作业规程》,编写完毕,经队技术负责人签后上报。
三、安全技术措施的审批
1）经理是安全生产的第一责任者,对安全生产技术措施管理负全面责任。
总工程师对安全技术措施管理工作负主要责任。
2）安全技术措施的审批方式采用传审和会审的方式,传审由施工单位、有关业务部门、安全技术管理人员按照一定顺序进行传审,相关专业的副总工程师复审,总工程师审批。
会审由总工程师组织施工单位、有关业务部门和安全管理人员对作业规程和安全技术措施进行审查、复审、审批。
四、传达贯彻
1、开工前由施工单位的技术负责人组织全体人员对批准的作业规程和安全技术措施进行传达、学习,做好学习记录并存档。
2、施工单位每月至少重新组织一次对作业规程和安全技术措施的学习而且要做好学习记录。
3、事故多发地点及工作面发生变化时,施工队或单位工程技术人员要及时编写补充措施,报有关业务部门和矿总工程师批准。
安全检查制度
为认真贯彻《煤矿安全监察条例》,切实加强煤矿安全管理,做到及时发现和消除事故隐患,有效纠正影响托克逊露天煤矿内安全的违章行为,实行安全检查与促进安全管理相结合,特制定托克逊露天煤矿安全检查制度。
一、安全检查领导小组
组长:
矿长
副组长:
安全矿长
成员:
各科室主要负责人
各单位负责人
二、安全检查领导小组职责
1）检查小组要认真填写隐患问题、整改意见表,提出整改意见,落实整改时间,对不按时整改或整改不力的每有一条,罚单位50--2000元,
2）对查出的“三违”和隐患必须及时整改,否则将严肃处理。
处罚标准见《安全奖罚制度》。
三、安全检查的方式
1）日常检查。
由各队长和安全检查员检查班前准备工作和交接班的交接验收工作,督促本班组成员认真执行安全规章制度和岗位责任制度,各级领导要在各自业务范围内,经常深入现场,进行安全检查,发现问题,及时督促有关部门加以整改。
2）定期检查。
经理每月每季度以及年度要组织安全检查,和节假日前的安全检查。
3）不定期检查。
在不定时间、不定地点、不预先通知临时的安全抽查,从中可以看到安全生产的真实面貌。
4）专业性检查。
在雨季和冬季要组织“三防”和防冻检查开展专业性检查。
四、安全检查的基本要求
1）、“查”。
按规定标准做到过程细、项目全、无死角、不漏项。
每到一处必须是全面细致的进行检查,避免图形式、走过场。
2）、“帮”帮助被检查单位解决问题,能办的立即办,不能立即办的应帮助限期解决,以消除隐患为目的。
3）、“停”。
发现随时都可能发生事故的重大隐患,要立即令其停止作业,进行整改坚持做到“不安全不生产”。
4）、“追”。
属于安全生产责任不落实,人为造成的隐患,应当面追究责任,令其改正。
5）、“回”。
对停止作业进行整改的项目或单位,要停一处整改一处,搞好一处,并及时回头进行复查。
6）、“蹲”。
必要时派人蹲点,盯住不放,帮助想办法,制定措施,督促整改,直到达到安全生产的要求。
7）、“处”。
对疑难或认识不统一的问题,请有关单位及领导出面处理,不能悬而不决,影响安全生产。
安全办公会议制度
为了认真传达贯彻党的“安全第一,预防为主”的安全方针,落实安全生产责任制,及时处理安全生产中存在的问题,加强生产现场事故隐患的排查和治理,充分发挥专业领导和职能部门对安全生产的管理作用,特制定托克逊露天煤矿安全办公会议制度。
一、成立托克逊露天煤矿安全委员会:
组长:
矿长
副组长:
安全矿长、生产矿长、总工程师、
成员:
生产技术科科长、安全科科长、机电管理科长、各施工队主要负责人
二、要求:
1）安全办公会议每月召开一次,及时总结处理安全工作中存在的问题,对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。
2）安全办公会议由经理主持,经理外出时,由经理委托其他副经理主持召开。
3）参加安全办公会议的人员为全体安全委员会成员。
4）传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指令、文件精神,分别听取有关部门对本月安全生产检查情况的汇报,分析讨论各类隐患问题,并且提出相应的安全技术措施和整改处理意见,结合各专业存在的安全工作重点,研究和部署相应
安全管理规定。
5）安全办公会议主要内容要认真整理并形成《安全办公会议纪要》,凡会议涉及的部门和生产单位,必须及时认真传达贯彻,抓好落实。
6）对会议制定的各类事故隐患整改方案和措施,应形成书面材料,由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作,并且在下一次安全办公会议上通报整改情况。
7）《安全办公会议纪要》要妥善保管,以便接受上级有关部门的检查。
班前安全例会制度
为了使公司与各单位的安全生产有条不紊的进行,真正做到工作严谨、周密,安全措施到位,制度落实到位,按照计划进度完成生产任务,特制定本协调会制度。
1、召开时间:
每天下午六点。
2、召开地点:
托克逊露天煤矿会议室。
3、主持人:
值班矿长。
4、参加人员:
矿领导,现场指挥人员、施工队现场负责人、带班队长、安全技术员等。
5、会议内容:
（1）贯彻上级的安全生产及环境保护方针、指令、指示,讲清本单位近期工作的总体安排。
（2）总结前一天或当前的安全、质量、生产工作,解决各项工作中存在的问题,消除隐患。
（3）认真布置当班的安全生产工作和明确生产任务,强调注意事项。
6、要求:
（1）各项工作布置要具体,有针对性,有目标性。
（2）单位要认真落实会议所定事项。
（3）会议记录人要作好详细记录,各队要记录好本队的相关内容。
（4）各单位要在下午时以书面的形式,向现场值班房处汇报当日各队设备出动情况与数量,当天的产量车数。
交接班制度
1、从事作业环节连续的作业员工,必须严格执行交接班制度,交接班人员必须全体到齐,现场交接班,且交班人要向接班人传达班前会精神。
2、交班人应将本班的设备运转情况,故障及处理情况,设备有无隐患及下一个班应注意事项等详细介绍给接班人员。
3、交接班双方人员要按照交接班规定项目逐项检查,认真填写交接班记录,并签名。
具体做好“五交清”。
（1）交清当班任务完成情况。
（2）交清安全情况及各类事故、重点工程和关键部位的变化情况。
（3）交清领导指示、上级通知、通报的贯彻执行情况。
（4）交清正在处理和待处理的工作详细内容。
（5）交清下一班生产任务预计和可能出现的问题。
接班人员要“看清、问清、理解清”,对交班人员所交的任务、待办时宜和未解决的问题,不清楚的地方要当面核实。
出现一次交代不清楚的或未交代的,视情节给予责任人100—500元的罚款,造成事故的加重处罚。
4、交接班人员应在交接班前把文明生产搞好,做到设备及场所清洁、整齐。
5、交班人员如发现接班人员病态或喝酒,应立即向领导汇报,并拒绝交班,待领导派人来接班后,方准离岗。
6、交班时间已过,但接班人员尚未到达,交班人员不得擅自离岗,应向值班领导汇报,并在此期间内继续坚持工作。
7、交班完毕后,交班人方可离开工作岗位,发现一次不按规定交接班,视情节给予责任人50—100元的罚款,造成事故的加重处罚。
8、交接班记录簿应认真填写,并装订成册,月末交本单位档案管理员存档、备查。
年底交公司档案室统一存档,保存期2年。
洒水降尘制度
管理人员值班制度
安全培训、教育制度
为全面提高托克逊露天煤矿员工的安全综合素质,适应建设现代化矿井的需要,做到上标准岗、干标准活,安全生产,文明作业。
根据有关法规和安全管理制度,托克逊露天煤矿必须经常组织员工学习”三大规程”和“三个体系”知识。
并且实现有组织、有计划、有实施、有考核、有记录。
为将此项工作落实到实处,特制定托克逊露天煤矿安全培训、教育制度。
（一）、成立员工安全培训、教育领导小组。
组长:
矿长
副组长:
安全矿长、生产矿长、总工程师、
成员:
生产技术科科长、安全科科长、机电管理科长、各施工队主要负责人
（二）、有关规定:
一、从事矿生产建设的管理人员及职工,都必须经过安全技术培训,并经考试合格,取得安全工作资格证书,未经培训的人员,不许指挥生产,不准上岗操作。
二、矿建立安全教育室,并配备必要的教学培训设施,仪器、设备,选用适用的安全技术培训资料、图片等教材。
三、对从事公司工作人员的安全技术培训时间,规定如下:
1）矿长、副矿长、总工程师和副总工程师等,按主管部门的安排,按期参加培训;
2）正副科长,工程师、技术员、区队长、安全监察专职人员,按照公司的安排,按时参加培训;
3）特殊工种人员除按规定参加外培,还要参加公司安全技术培训。
4）爆破、采掘、运输、排土及其它技术工种人员,培训时间不少于1个月;
5）新进矿工人培训时间不得小于1个月,并须在有经验的工人带领下实习3个月,经考试合格后,方可独立作业。
6）对技术更新涉及的有关人员和调换工种人员,都必须重新进行相应的安全技术培训。
7）每隔2年,必须对从事公司生产的职工进行一次再培训,时间不得少于5天。
四、职工的安全技术培训应包括下列主要内容:
1）干部、工人都必须学习有关安全生产的方针、政策、法规、规程和有关的安全规定等;
2）干部必须学习安全技术理论知识,公司灾害事故发生规律、预防措施和处理方法;
3）工人必须学习公司安全基础知识,了解有关的事故发生预兆,学习事故预防和应急措施,学习分析事故案例,了解和掌握事故发生的组成因素和各种原因,学习本工种的操作规程及有关设备、仪器、仪表的操作和排除故障的方法;
4）干部、工人都必须学习和掌握自救、互救和创伤急救的基本知识。
五、安全技术培训工作由各级行政领导负责。
经理组织安全监察、生产等部门编制安全培训规划和年度培训计划。
1）公司的安全技术培训由安监、生产等部门共同组织,按安全、生产技术等培训内容,分别由生产技术部门实施。
安全部门必须监督培训计划的实施。
2）批准的安全技术培训计划,应同公司的其它计划一样,必须保证完成。
六、职工培训必须建档,由培训部门保存。
七、被培训单位按时组织好职工培训,不能按时组织的要及时与培训部门联系调整时间培训,否则追究被培训单位负责人责任。
重大安全隐患排查制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,落实安全生产责任制,及时消除矿事故隐患,防止事故发生,特制定托克逊露天煤矿安全隐患排查制度。
1.安全隐患是指可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷以及环境的不安全条件。
安全隐患的排查是综合运用各种管理方法和技术,对生产作业过程中存在的隐患进行识别、分析、评价、奋进、监控和排斥,以消灭和控制事故的发生。
2.隐患的分类
1）、按隐患危险程度分类
一般隐患:
危险性不大,事故影响或损失较小的隐患;
重大隐患:
危险性较大,可能造成人员伤亡或财产损失的隐患;
特别重大隐患:
危险性大,可能造成重大人员伤亡或财产损失的隐患;
2）按隐患危险程度分类
火灾、水灾、运输、机电、爆破、采剥和其他等;
3）按隐患的表现形式分类:
人的隐患、物的隐患、环境隐患和管理隐患。
3.隐患的分级
A级隐患。
危害严重,治理难度大,矿解决不了,须由公司解决的隐患;
B级隐患。
危害比较严重,治理难度较大,区队解决不了,须由矿协助解决的隐患;
C级隐患。
对公司安全生产有一定的影响,须由队、业务部门解决的隐患。
4.隐患的排查管理制度
1）建立、健全隐患排查规章制度,明确各级领导干部、工程技术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。
2）隐患的排查管理过程中,必须加强安全教育培训工作,提高领导和职工的综合安全素质,以推动隐患的排查管理活动的有效进行。
3）实行事故隐患定期排查制度。
每月进行一次隐患排查,由矿长、总工程师组织召开隐患排查会议,对现场排查的事故隐患逐项提出具有针对的整改措施,整改贯彻“分级负责,责任落实”的原则,做到整改项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任人落实“五落实”,并且严格执行隐患整改验收制。
4）抓好信息反馈
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