东莞市凤岗镇土地利用总体规划修改方案.docx

东莞市凤岗镇土地利用总体规划修改方案.docx

《东莞市凤岗镇土地利用总体规划修改方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《东莞市凤岗镇土地利用总体规划修改方案.docx（58页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

东莞市凤岗镇土地利用总体规划修改方案

东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案〔中集凤岗集装箱产业基地〕

（征求意见稿）

东莞市凤岗镇人民政府

2013年9月

附图

⒈凤岗镇调入地块土地利用现状图1（2011年）……………51

⒉凤岗镇调入地块土地利用规划图1（调整前）……………52

⒊凤岗镇调入地块土地利用规划图1（调整后）………………53

4.凤岗镇调入地块土地利用现状图2（2011年）………………54

5.凤岗镇调入地块土地利用规划图2（调整前）………………55

6.凤岗镇调入地块土地利用规划图2（调整后）………………56

7.凤岗镇调入地块土地利用现状图3（2011年）………………67

8.凤岗镇调入地块土地利用规划图3（调整前）………………58

9.凤岗镇调入地块土地利用规划图3（调整后）………………59

10.凤岗镇调入地块土地利用现状图4（2011年）……………60

11.凤岗镇调入地块土地利用规划图4（调整前）……………61

12.凤岗镇调入地块土地利用规划图4（调整后）……………62

13.凤岗镇调入地块土地利用现状图5（2011年）……………63

14.凤岗镇调入地块土地利用规划图5（调整前）……………64

15.凤岗镇调入地块土地利用规划图5（调整后）……………65

16.凤岗镇调出地块土地利用现状图1（2011年）……………66

17.凤岗镇调出地块土地利用规划图1（调整前）……………67

18.凤岗镇调出地块土地利用规划图1（调整后）……………68

19.凤岗镇调出地块土地利用现状图2（2011年）……………69

20.凤岗镇调出地块土地利用规划图2（调整前）……………70

21.凤岗镇调出地块土地利用规划图2（调整后）……………71

22.凤岗镇调出地块土地利用现状图3（2011年）……………72

23.凤岗镇调出地块土地利用规划图3（调整前）……………73

24.凤岗镇调出地块土地利用规划图3（调整后）……………74

25.凤岗镇调出地块土地利用现状图4（2011年）……………75

26.凤岗镇调出地块土地利用规划图4（调整前）……………76

27.凤岗镇调出地块土地利用规划图4（调整后）……………77

28.凤岗镇调出地块土地利用现状图5（2011年）……………78

29.凤岗镇调出地块土地利用规划图5（调整前）……………79

30.凤岗镇调出地块土地利用规划图5（调整后）……………80

31.凤岗镇调出地块土地利用现状图6（2011年）……………81

32.凤岗镇调出地块土地利用规划图6（调整前）……………82

33.凤岗镇调出地块土地利用规划图6（调整后）……………83

3⒋凤岗镇调出地块土地利用现状图7（2011年）……………84

3⒌凤岗镇调出地块土地利用规划图7（调整前）……………85

3⒍凤岗镇调出地块土地利用规划图7（调整后）……………86

37.凤岗镇调出地块土地利用现状图8（2011年）……………87

38.凤岗镇调出地块土地利用规划图8（调整前）……………88

39.凤岗镇调出地块土地利用规划图8（调整后）……………89

附件

一、规划修改区域概况

凤岗镇位于东莞市的东南部，东南西三面分别与深圳市的龙岗区和宝安区接壤，北面与本市的塘厦镇和清溪镇相连，地理位置优越，邻深（圳）近（香）港，是穗港经济走廊的重要组成部分之一。

交通十分便利，境内及邻近有博深高速、莞深高速、广深准高速铁路通过，与深圳还有东深公路、东深二路和龙（岗）平（湖）公路纵横连接。

凤岗镇土地总面积82.42平方公里，下辖1个居民委员会和11个行政村（雁田村、油甘埔村、官井头村、天堂围村、塘沥村、凤德岭村、竹塘村、竹尾田村、黄洞村、三联村、五联村）。

2011年底，全镇总居住人口17.34万人，其中户籍人口2.5万人，外来暂住人口14.84万人。

新世纪以来，凤岗镇紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级，建设幸福东莞，努力实现高水平崛起”的核心目标，充分利用毗邻深圳、邻近香港的优越地理条件，大力发展外向型经济，迅速从一个新兴的工业城镇发展成为广东省中心镇，近十年，全镇GDP，工业总产值，各项税收总额均增长了5倍以上，财政收入增长接近5倍，外贸出口总额，各项存款，实际利用外资等也有较大幅度增长。

2011年全镇GDP已达130.57亿元，同比增长13.13%；完成规模以上工业总产值180亿元，增长6.63%；各项税收总额19.81亿元；镇级可支配财政收入达9.9亿元，增长22.1%。

三次产业结构得到进一步优化，第二、第三产业得到快速发展，二、三产业产值占GDP比重已高达99.9%。

随着城市的快速发展和经济的快速增长，2010年凤岗镇新批准为“广东省中心镇”，成为东莞市13个省中心镇之一。

目前凤岗镇在电子信息和制衣两大支柱产业中，已有规模以上电子信息企业50多家，有规模以上制衣企业14家，已形成了年产1000万台电视机、1000万部手机、1亿件服装的产业规模。

近两年，凤岗镇还大力培育汽车零部件成为第三支柱产业。

  在十年间，面对全球金融危机等不利因素的挑战，凤岗镇委镇政府及时制定、实施了五大帮扶企业政策、“7个10”帮扶政策、重点企业挂点服务等政策措施，着力帮扶企业发展，与企业共度难关。

该镇还先后制定实施了《凤岗镇奖励招商引资暂行办法》、《凤岗镇促进引进内资企业奖励暂行办法》，强化招商选商，并实施“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”战略，盘活了218万平方米的土地资源，成功引进、培育了包括都市丽人、米亚科技等一大批大型企业项目，种种措施多管齐下，令凤岗经济实现了新跨越。

《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年）》，经东莞市人民政府批准实施以来，凤岗镇把土地利用总体规划作为土地管理的龙头来抓，严格执行土地利用总体规划确定的各项主要用地控制指标，做到依规依法用地和建设，规划制定的各项实施措施基本上得到了落实。

在耕地和基本农田保护方面，凤岗镇根据《广东省基本农田保护区管理条例》的有关规定，采取了切实可行的措施，从各方面加强对基本农田保护区的建设和治理，确保了全镇耕地和基本农田面积的稳定。

在建设用地调控方面，凤岗镇坚持以供给制约和引导需求，统筹安排各类用地和各区域用地，保障重点建设项目用地。

近年，凤岗镇新增建设用地主要用于引进企业项目、城市亮点工程和重点基础设施建设，全镇面貌焕然一新，主要干道经过改造建设和延申建设完善道路网络，进一步畅通了内外交通。

良好的投资环境和政府的不懈努力，招来了一批优质项目。

随着博深高速建成通车并在凤岗预留出口，今年3月，中集集团决定在凤岗兴建行业最先进、年产75万TEU的集装箱生产项目。

项目产值高、技术含量高、污染影响小，受到了东莞市政府的高度重视，决议要各部门全力以赴做好各项工作。

此时，正在实施的土地规划不能满足大型制造业要求成片规模合法供地的问题暴露出来。

为使土地利用总体规划能满足项目合理用地需求，使项目能顺利通过建设用地预审和依法用地，迫切需要尽快对《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年》进行规划修改。

二、规划修改原因分析

（一）涉及规划修改建设项目基本情况和用地要求

⒈项目名称

中集凤岗集装箱产业基地项目。

⒉项目类型

项目类型为新建项目。

⒊项目建设目标

中集凤岗集装箱产业基地项目建设目标是投资70多亿元（30亿元长期资产投资（含土地），40亿元流动资产投资），分期建成三条标准干货箱生产线，设计总产能75万TEU/年，达产后项目总产值约为120亿元，年税收总额约为10亿元。

⒋项目功能定位

项目定位为中集集团在南方最主要的集装箱生产基地，将承担中集在华南地区标准干货箱的主要交箱任务。

⒌项目建设内容和用地需求

中集集凤岗集装箱基地建设内容重点分为如下几个方面：

⑴集装箱工厂生产线。

拟分期建设3条设计生产节拍127秒、班产284台标准集装箱的刚性高速生产线（悲观预计每2年建成一条生产线，乐观预计三条生产线2016年全部建成投产），三条生产线的设计总产能75万TEU/年（极限总产能90万TEU/年）。

项目生产用地需求为80公顷，为方便生产线布局，提高土地利用率，要求土地尽量规整。

其中长度不能小于900米，宽度不能小于450米。

⑵道路配套建设。

按项目达产后的年产量75万TEU，运箱频率约为1台车/分钟；以近年内先建成两条生产线的进度计划，预计运箱频率为每1分半钟1台车。

此外，项目主要材料钢卷、木地板、油漆等进货的运输车次100车/天。

因此，运箱节拍较快，对周边道路压力大。

项目生产基地地块周边要求配套建设连接博深高速出口市政道路，道路红线宽度不低于19米（不少于双向4车道）；项目地块距高速公路距离不超过5公里。

道路配套用地需求约10公顷。

（3）生活配套建设。

项目建成后，预计员工总数将达到5000人，其中管理干部、技术人员、一般文员共2500人将在本地安家落户；项目要求在凤岗境内提供约5.33公顷的生活配套用地（周边有成熟的生活配套设施）。

生产工人和辅助工人需要在厂区附近建宿舍楼，要求提供3公顷左右配套宿舍用地。

（4）能源配套建设。

能源动力需求：

装机容量40000KVA，用电接线点距离用地红线不超过60米；车间天然气小时平均需要量：

3600m3/h，小时最大需要量：

4500m3/h,食堂一天需要量1000m3/d，接入燃气接口在红线边。

为保证用电、用气能源供给以及供排水、弱电等配套建设，需要建设一些专用站网，新设管线和现有部分管线需延伸或改造，共需要占用2公顷左右建设用地。

上述项目用地需求合计100公顷，其中生产基地用地80公顷，道路（属市政道路）、生活、能源等配套用地20公顷。

（二）规划修改的背景

1.新批准为广东省中心镇，提升了城市地位和发展条件，招来重大项目和优质项目

《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010—2020年）》实施期间，凤岗镇经济持续高速增长，2010年新批准为广东省中心镇，得到从规划编制和管理、积极引导产业集聚、拓展建设资金渠道、实行用地倾斜政策、深化户籍制度改革、建立适应中心镇发展需要的管理体制等六个方面为中心镇发展提供的政策支持（根据省政府《关于加快中心镇发展的意见》），提升了城市地位和发展条件，吸引来一批优质项目，迎来了新的发展机遇。

今年1月底，博深高速建成通车，并在凤岗镇预留高速出口，改变了过去境内不能直接上高速公路的局面，更为紧密了与深圳的联系，毗邻深圳的地理优势更为凸显。

经博深高速20多分钟即到主要交箱地深圳盐田港的交通条件、邻近高速出口有成片未开发的低丘缓坡地的凤岗镇省中心镇，受到中集集团青睐，2013年3月新一代集装箱产业基地项目选址落户凤岗，项目立刻得到东莞市政府和凤岗镇政府的高度重视和大力支持，全力动员市镇各有关职能部门确保项目强势推进。

贵联烟包印刷项目是凤岗镇吸引来的又一个优质项目，项目预期产值税收较高，市政府已将该项目纳入2013年市重大预备项目，并要求市发改局做好申报2014年省重点项目的工作。

华润万家东莞中央配送中心项目已纳入2013年市重大预备项目，《市政府工作纪要》“会议明确，根据节约集约用地原则，科学设计项目地块规划，并通过调剂用地指标方式解决150亩项目用地指标，由凤岗镇政府会同市重大办、国土局负责研究落实。

会议要求，凤岗镇力争年内完成征地手续”。

2.中集凤岗集装箱项目争取在省发改委立项后，纳入2014年省重点项目

根据《市政府工作纪要》（东莞市人民政府办公室〔2013〕137号），“会议认为，凤岗镇在新一轮发展中主动作为，招引了一大批优质的项目，符合市委、市政府当前关于加快发展工作部署，市各有关职能部门务必统一思想，高度重视，科学谋划，做好服务，确保凤岗镇各项重大项目强势推进。

凤岗镇要做好组织领导，安排专门工作班子做好项目跟踪落实，积极推动项目前期工作进度。

”

中集集团凤岗集装箱生产基地项目是东莞市当前要积极推进的重点项目，市政府工作会议提出：

“争取在省发改委立项后，纳入2014年省重点项目，具体工作由市发改局牵头，会同凤岗镇政府尽快办理有关申请手续，争取得到省有关政策的支持，由省单独配置用地指标。

为加快项目建设工作，会议明确，尽快启动该项目核减生态绿地申请办理手续，具体由凤岗镇政府牵头，市规划局给予积极协助。

会议并要求，凤岗镇尽快与中集集团就项目合作细则问题进行洽淡并达成一致意见。

上述工作争取于2013年年内完成。

”

3.为确保市场占有率和全球竞争力，中集集团需要建设新一代集装箱生产线

中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（简称：

中集集团），是一家为全球市场提供物流装备和能源装备的多元化企业集团，主要经营业务有集装箱、道路运输车辆、能源和化工装备、海洋工程、空港设备等装备的制造和服务，多项产品具有全球“冠军”的称号。

中集集团总部设在深圳，目前在全球拥有150余家全资及控股子公司，中外员工超过60000人，现已初步形成跨国公司全球运营格局。

“CIMC中集”集装箱荣获“中国世界名牌”称号。

2011年年底，中集集团资产总额达到644亿元，所有者权益186亿元；2011年营业收入实现641亿元，利润总额47亿元。

中集集团集装箱板块是中集集团最大的产业板块，集装箱业务也被定位为集团的生命线和现金牛业务，每年为集团贡献收入和利润占全集团的半壁江山。

集装箱产业也是中国制造业中为数不多的具有全球竞争力的产业，自1996年以来，中集集装箱产品在全球市场占有率长期稳居50%以上。

作为举世公认的行业领导者，中集一直引领着全球集装箱行业的健康发展和技术进步。

多年来，中集作为集装箱产业的最佳供应商，与全球航运巨头和顶级租箱公司建立了良好的业务合作关系，比如马士基（Maersk）、MSC、CMA、中远、中海、长荣、太平、NYK、韩进、Triton、TAL等。

目前中集集团在广东仅有一个主力标箱工厂——南方中集深圳东部工厂，该工厂现有三条生产线，合计设计产能55万TEU，除了2011年建成第三条生产线比较先进外，其余两条生产线均为建成多年的相对落后的老线。

因此，凤岗集装箱生产项目建成后，将承担中集在华南地区标准干货箱的主要交箱重任，南方中集深圳东部工厂老旧生产线将分期退出。

中集集团拟在东莞市凤岗镇投资70亿元，创新性采用新工艺新技术，大量采用机械人等高端装备升级行业现有制造模式：

将以中集在深圳东部工厂2011年建成的新一代生产线为基础，整合集装箱行业最先进的研发成果，全面引进汽车行业的自动化、流线化和机器人等若干先进技术，成为生产效率行业最高（综合效率提高30％以上）、作业环境行业最优、劳动强度行业最小、薪酬福利行业最好的行业标杆工厂；拟引进焊接自动化专机、总装自动化装配、冲压自动化生产线等自动化生产线，逐步通过使用机器人代替劳动力，大幅提高人均生产效率和人均产值，并带动当地传统装备制造业的转型升级。

凤岗集装箱产业基地建成后将成为中集集团在南方最主要的集装箱生产基地，将成为中集集团标准干货箱产业示范基地和行业的全球标杆梦工厂，将持续确保中集集装箱产业在全球50%以上市场占有率和全球领先地位。

（三）规划修改的原因分析

1.中集凤岗集装箱产业项目需要80公顷成片规整生产用地，红线内有部分用地不符合土地利用总体规划，需要规划修改调整

在《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010—2020年）》编制过程中，由于受到规划建设用地规模指标（城乡建设用地规模指标）的控制和约束等因素的影响，加上规划编制当年本项目尚未策划，虽然官井头一带规划了很多新增建设用地，但也规划了一些一般农地区及林业用地区，导致本建设项目需要成片规整征用时，用地红线内有相当部分用地落在土地规划用途区的“一般农地区”和“林业用地区”内，依照《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010），遵循一般农地区和林业用地区的管制规则，区内土地不能作为城乡建设用地用于项目建设，即凤岗集装箱生产基地项目的选址，部分不符合土地利用总体规划。

为满足本项目生产基地建设的用地需求，需对土地利用总体规划作局部调整和修改，将红线内规划的非建设用地全部调整为城乡建设用地。

2.项目配套用地要求对规划进行部分调整和修改

项目生产用地需要规整，现有和规划部分道路穿过生产基地地块的，需要取消或改线；本项目运输量大，需要道路接驳附近经过的博深高速。

项目生产基地北边原规划有一条6车道连接博深高速出口的市政道路，需要部分路段改线贴近厂区。

项目生产基地现状属于丘陵谷地起伏的农业林业区，供电、供气、供水、排水等需要新增设输变电站、市政管网、站点建设等用地。

管理人员、技术人员、办公室文员需要不同类型的居住用地，产业工人和辅助工人需要靠近厂区的宿舍用地等。

为满足本项目生产建设的配套用地和为项目服务的设施用地需求，需对土地利用总体规划作局部调整和修改。

3.2个市重大预备项目用地急需得到落实

贵联烟包印刷项目已纳入2013年市重大预备项目，并将申报2014年省重点项目。

其选址用地位于五联村，项目用地有部分不符合土地利用总体规划，面积约10公顷，急需进行规划修改，

华润万家东莞中央配送中心项目已纳入2013年市重大预备项目，市政府工作纪要明确将通过调剂用地指标方式解决150亩项目用地指标，由凤岗镇政府会同市重大办、国土局负责研究落实，要求凤岗镇力争年内完成征地手续。

项目选址处于金龙路（高速连接线）与东深二路交接枢纽处，利于物流运转。

项目选址不符合土地利用总体规划用途的面积不多仅约0.5公顷，急需规划修改。

4.局部规划用途不能适应中心镇新形势发展要求，要求修改

凤岗镇新批准为省中心镇以来，狠抓新城区建设、城市基础设施建设和新农村建设，在旧村改造时，发现有部分现状为村庄和工业用地的地块被规划用途为一般农地区或其他建设用地，面积为16公顷左右，影响了“三旧改造”项目的立项审批，当地村民意见较大，政府要求修改规划用途为城乡建设用地，要求能在本次规划修改方案中得到落实。

（四）规划修改的必要性和紧迫性

中集凤岗集装箱产业项目对推动凤岗经济飞跃发展作用巨大，集装箱制造将成为凤岗另一个主导支柱产业，投产后将不断扩大凤岗在深圳产业界影响力，将吸引更多深圳厂商到凤岗投资。

为加快项目建设，尽快完成对《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年》的规划修改，使建设项目用地预审顺利通过尤为迫切。

⒈规划修改是中集凤岗集装箱产业基地项目能依法用地、顺利实施的迫切需要

集装箱产品体积大，运输成本高，需要就近生产，节约成本，生产基地的布局地域性很重要，凤岗镇距盐田港不到30分钟路程，经博深高速可直到港口交箱地，这也是中集集团青睐凤岗的重要原因。

集装箱生产线建设对厂区面积大小和长宽尺寸有较高要求，场地是项目实施的必要条件，如不能满足就无法建设。

管井头一带在土地利用总体规划和城市总体规划中都是作为工业园进行规划，但佑于建设用地规模、新增建设用地控制指标等限制，加上规划编制当年未能预见到如此规模重大项目用地需求，造成选址地现有规划建设用地布局不能满足中集凤岗集装箱产业基地选址用地要求。

为满足中集凤岗集装箱基地项目合理的用地需求，迫切需要对凤岗镇土地利用总体规划的用地结构和空间布局作适当修改调整。

只有通过规划修改调整，合法提供项目所要求的用地区域，才能通过建设项目用地预审，保障项目的顺利实施。

2.规划修改是创建新的经济增长点，推动凤岗经济跨跃式发展和促进经济转型升级的需要

面对当前产业升级的时代要求，中集加速了对原有集装箱产业的升级改造步伐，同时大踏步迈入高端装备制造业和现代服务业，中集凤岗集装箱基地项目将应用大量高端装备和先进工艺、先进技术，立足实体经济，依靠集团强大研发能力，依靠技术创新提高生产效率，节约成本，节约集约用地，提升产业竞争率、国际竞争力和集装箱制造业水平，为中国制造业的转型升级提供思路和样板。

项目落户凤岗镇，为凤岗创建新的经济增长点，推动经济跨跃式发展创造了一个重要机遇。

项目预计2年内建成第一条生产线，3-5年左右3条生产线全部建成投产，达产后预计产值约120亿元，产生的总体税收贡献约10亿元，带动相关产值超过100亿元。

项目经济届时将占凤岗经济总量30%以上，使凤岗近年内实现跨越式发展。

项目落户凤岗镇，将促进经济转型升级，促进服务业发展和提升凤岗镇的城市功能、地位和影响。

集装箱制造是劳动密集型、材料密集型产业，原材料成本占80%以上。

项目建成后，有利于拉动配套产业的兴起和发展，将带动周边原材料和零配件制造、成品物流、进场和场内物流服务、住宅和生活配套服务等配套需求，而且由于新箱供应充足，货物出口由于装箱便利而节约了物流成本，提升了市场反应速度，对相关出口产业落户东莞凤岗从而形成带动效应。

项目生产还为专业技术人员、管理人员、一般文员、熟练工人和辅助工人提供了5000个就业机会。

大量的物流、人流、资金流和信息流的聚集，必然形成对金融、保险、贸易、地产、邮电、通讯、建筑、饮食、文化、休闲、度假等服务业的需求，进而促进凤岗镇提高新型工业化、新型城市化的水平，提升凤岗镇的城市功能、地位和影响。

项目落户凤岗，将为凤岗提供一个集约节约用地的借鉴。

中集凤岗集装箱产业项目通过技术进步，高投入、高产出、少用地，实现集约节约用地。

该项目固定资产投资强度为3750万元/公顷，是国家控制值的1.81倍（《工业项目建设用地控制指标》国土资发〔2008〕24号，34行业五等土地等别）；土地产出率15000万元/公顷，是2011年集装箱制造行业均值的2倍；土地税收产出率1250万元/公顷，是行业均值的5.9倍；生产基地用地面积80公顷，节约70公顷（与《江苏省建设用地指标，2006年版》大型集装箱制造单位用地指标为2.0m2/TEU相比）。

随着发展的加快，凤岗镇建设用地需求也在加大，迫切需要集约节约利用土地资源，才能以较少的土地资源消耗保障更大规模的经济增长，更好地协调产业发展和土地利用的关系。

三、规划修改编制原则

⒈优先保障国家和省重点建设项目用地；

⒉坚持最严格的耕地保护制度，不得减少本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积；

⒊坚持最严格的节约用地制度，切实提高土地利用综合效益，不得突破上级土地利用总体规划确定的各类建设用地规模；

⒋有利于土地利用结构和布局优化；

⒌有利于土地生态建设，促进土地可持续利用。

四、规划修改编制依据

⒈《中华人民共和国土地管理法》；

⒉《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

⒊《基本农田保护条例》（国务院令第257号）；

⒋《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；

⒌《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；

⒍《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）；

⒎《乡土地利用总体规划制图规范》（TD/T1022-2009）；

⒏《广东省土地利用总体规划条例》；

⒐《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办〔2013〕3号）；

⒑《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划修改管理规定>的通知》（粤国土资规划发〔2013〕23号）；

⒒《关于印发广东省县级土地利用规划数据库标准和检查验收办法的通知》（粤国土资规保发〔2009〕67号）；

⒓《关于印发县级土地利用规划数据库标准（试行）修订的通知》（粤国土资规划发〔2010〕222号）；

⒔《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划实施管理规定>、<广东省土地利用总体规划修改管理规定>相关配套文件的通知》（粤国土资规划发〔2013〕83号）；

⒕《东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010—2020年）》；

15.《市政府工作会议纪要》（东莞市人民政府办公室〔2013〕137号）。

五、规划修改的可行性分析

（一）项目建设和凤岗镇的发展符合规划修改条件

凤岗镇是土地利用