建筑项目设计阶段成本的控制探讨.docx

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建筑项目设计阶段成本的控制探讨

建筑项目设计阶段成本的控制探讨

王维山   （福州市建筑设计院  350001）

摘 要：

    设计阶段是控制工程造价最有效的手段。

在造价人员协助下，牢固树立市场观念和竞争意识，进行高起点设计，获得最佳的设计方案。

较好地解决目前较普遍存在的概算超估算，预算超概算，决算超预算的问题。

本文阐述了设计阶段造价控制的重要性，设计阶段是控制建设项目投资的关键。

并就如何在设计阶段进行成本控制，从而更好地提高项目投资效益做些探讨。

关键词：

   项目投资；设计阶段：

成本控制

Abstract:

   Thedesignphaseistocontrolprojectcostthemosteffectivemeans.Assistanceinthecostofpersonnel,marketconceptsandfirmlyestablishthesenseofcompetition,ahighstartingpointtodesign,getthebestdesign.Bettersolutionthanthecurrentestimateoftheprevalenceofsuper-budget,thebudgetsuper-budget,ultra-budgetaccounts.Inthispaper,thedesignphaseoftheimportanceofcostcontrol,thedesignphaseistocontrolinvestmentinthekeyconstructionprojects.Andatthedesignstageonhowtoconductacost-control,inordertobetterdosomethingtoimproveinvestmentefficiencyprojectstoexplore.

Keywords:

  investment;thedesignstage:

costcontrol

1 前言

  设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。

尽管设计费在建设工程全过程费用中的比例不大，一般只占建安成本的1.5％～2％，但对工程造价的影响可达75％以上。

由此可见，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。

合理科学的设计，可降低工程造价1O％。

但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。

  例如：

某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间又无防火分区，就设了三只消防箱，而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。

这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。

因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。

特别是初步设计阶段对项目经济的影响达7O％～95％，另外，当方案设计批复之后，存在的技术问题、费用问题都很难解决。

  因此，搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。

由于设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是保证建设项目质量和控制建设项目造价的关键阶段。

2 设计阶段的特点

  在工程项目的建设过程中，设计阶段是一个承上启下的重要阶段。

工程项目建设全过程一般分为项目评估、项目决策、项目设计、项目实施四个阶段。

当建设项目立项之后，设计是将决策和设想变为现实的唯一方式，同时设计又是指导建设工程项目实施的工程项目管理合法的经济技术性文件，从而在整个建设项目的建设过程中起承上启下的关键作用。

其次，设计阶段是建设项目投资控制的关键阶段。

工程设计中的每一个方案甚至每一个几何尺寸的确定，都涉及到工程设计标准的确定，装修标准选择施工方案的选定，工料机的配备，无不体现到整个建设项目的投资多少。

从某种意义上讲，设计阶段规定了建设规模和建设标准，同时也决定了建设项目的投资规模的大小。

根据有关资料显示，设计阶段影响建设项目投资的程度为70％～80％，而实施阶段，通过加强施工管理，采用技术措施，节约投资的可能性只有6％～l2％。

因此，当建设项目决策后，控制建设项目投资的关键环节就是设计阶段。

  并且，设计阶段也是建设单位最难控制的阶段。

对于同一个建设项日的设计，不同的设计单位，不同的设计人员，在不同的时期，完全有可能设计出不同的设计方案，这是因为设计受到设计单位的资质、设计人员的技术水平及其个人的经验爱好和习惯风格等因素的影响。

建设单位处于相对被动的位置，既对设计方案和技术要求等难以控制，又对设计的过程无法进行有效控制，从而直接对项目目标能否实现产生极其不利的影响。

由此可见，设计阶段对于保证建设项目质量、控制投资规模和实现业主的项目目标具有重要影响，以全过程工程管理的思想强化设计阶段管理就显得尤为重要。

3 设计阶段实施投资控制的方案

3.1  如何进行设计阶段的造价控制

  如今，项目投资控制贯穿于项目建设全过程，而影响项目投资最大的阶段是技术方案选择的设计阶段，应作为控制重点来抓。

据有关资料显示，在技术方案选择及可行性研究阶段，影响项目投资的因素占60％～65％；而在设计阶段，影响项目投资的因素则为10％～15％；而在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的可能性只有5～10%。

很显然，项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段。

因此，设计阶段投资控制目标的设置是非常重要的。

  在设计阶段，投资控制目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算，用估算控制初步设计的概算；而初步设计概算就是施工图设计阶段的项目投资控制目标。

项目建设在可行性研究阶段编制的投资估算一经批准就作为建设项目的最高限额。

  对项目前期投资进行管理，不仅可以控制建设项目一次性投资的费用，而且决定着建设项目交付使用后的生产投入、大修费用等开支。

  在项目各阶段发生费用比例和决定投资的比例见表1。

表1项目各阶段发生费用比例和决定投资的比例%

项目阶段

可研

设计

施工

竣工

发生费用比例

1～2

5～6

90以上

1

决定投资的比例

60～65

10～15

5～10

10

  可见，项目前期仅发生6%～8％的总投资费用，却决定了项目投资的80％。

这是因为可研及设计阶段装置的工艺流程、主要设备规格、型号、主要材料均已确定。

而一个建设项目的设备和材料大致是总投资的70％左右。

  而且设计质量的高低、材料的选用、设备的选型、设计指标的选择和取费标准的合理性都对工程产生直接的影响，施工中发生的现场签证和设计修改也有相当一部分是由于设计深度不够、考虑不足、设计文件粗糙等问题造成的。

因此做好项目前期投资管理，能够为整个项目投资控制打下坚实的基础。

而投资控制目标确定之后，关键在各阶段实施过程中如何操作。

3．2采用设计招标形式选择最合理的设计方案

  通过设计招标来选符合投资资格的要求的设计单位，选择优秀的设计单位和设计方案。

对符合招标文件要求的标书，不仅应着重在工程技术设计方案的优劣，还应考虑投资估算的经济性和合理性，从而保证设计不仅在上技术先进，在经济上更加合理。

避免因部分设计人员经济意识淡薄，怕出事只要结构可靠，不出技术和安全问题，就不管工程造价，结果出现了不少粗梁、胖柱、深基础、密钢筋等不合理现象。

从而使工程造价增加、工期延长、投资效益无法保障。

要抓住这个关键环节，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。

为此必须引入竞争机制，积极推行设计招标，从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位，最终降低项目投资。

3．3合理配备有关人员

   因为专业知识和实践经验的都是具有局限性的，单靠设计人员在设计阶段实施投资控制是不够的，应该配备一定比例的工程造价人员。

利用工程造价人员的专业优势，可以有效弥补设计人员在投资控制方面的不足。

工程造价人员应该与设计人员密切配合，做好设计阶段的设计概算，以达到用经济来指导设计，用经济来能动地影响设计的目的，从而实现在设计阶段对工程造价进行有效的控制的目的。

要推行建筑方案和经济方案相结合的设计招投标方法，促使设计人员不仅在建筑造型和使用功能上动脑筋，而且还要在如何降低工程造价上下功夫。

一个优秀的设计方案，既要建筑造型美观、功能齐全，又要造价合理、突出经济性，保证有效地控制工程造价。

3.4 应用价值工程优化设计方案

   在设计阶段，优化设计方案是一个非常重要的步骤，是控制工程造价的有效方法，其目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全可靠。

因此在该过程中，要善于应用价值工程的原理，以提高设计产品价值为中心，把功能分析作为研究方法，通过价值和功能分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来，在保证工程功能不变的前提下降低项目投资。

在设备和材料的选用上，要着眼于项目的整体功能，而不仅仅局限于单个设备或材料功能的提高。

4 限额设计的实行

   目前经常出现方案估算不够完整，限额设计的目标值缺乏合理性，概算不够正确，或者施工图预算或者标底也有不正确的地方等。

例如，墙体改革增加墙体保温的方案估算中，就只有当节能30％时，增加造价3％；当节能50％时，增加造价5％的估算值。

而实际上由于节能要求不一样，采用保温的措施，施工的工艺和方法不同，节能保温所占造价的比例也是不一样。

如果在墙体改革的方案中，多考虑一些影响造价的因素，使估算完善就好了。

这样也为决策部门提供更加科学的依据。

因此，方案估算的重点在于分析测算。

方案估算要建立在科学的基础上，能比较全面真实地反映各个方案所需的造价。

对于设计单位来说，当务之急是要对各类各种设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，这对方案估算是很有益处的。

   当前，一些开发商出于自身的利益考虑，也开始对设计单位要求进行限额设计。

应该说，限额设计是设计阶段控制造价的好方法，但如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。

像二层、三层的别墅住宅限额1100元／m2（粗装修），其中：

上建限额880元／m2，水、电、采暖（地板辐射采暖）、煤气合计限额220元／m2，这显然是不够的。

最后，造价咨询部门做出的施工图预算为1380元／m2（粗装修，含土建、水、暖、电、煤气）。

这就说明限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是要对其进行科学的分析，使其科学、合理。

   具体的分析步骤是：

第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。

若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准；若以上的分解分析（不论哪一步）没有得到满意的答案，则说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分解分析，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。

前面所举例子中，之所以1100元／m2。

（粗装修）的限额没有限住，就是因为土建单位工程880元／m2不够，另外，南于采暖单位工程是地板辐射采暖，它也要比一般铸铁炉片采暖要贵。

通过上面的分析，可以看出：

限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。

在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。

5 加强对设计阶段初步设计概算的管理和审查

   实际工作中经常听到有这样的反映：

初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。

当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：

有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错。

要提高概算的质量，首先，必须加强设计人与概算编制人的联系与沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽了，否则就不叫初步设计了，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。

其次，是要提高概算编制人的素质，加强责任心，多深入实际，丰富自己的头脑，多了解设计和施工。

再其次，是要加强对初步设计概算的审查，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），大的设计单位还应建立概算抽查制度。

从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。

如在概算审查中就发现：

有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。

这些都是不应该发生的。

  当然，当前提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的，为了确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须要加强对设计图纸和概算的审查。

概算审查不光是设计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意义的。

6 加强对设计阶段施工图预算的管理和审查

   在施工图设计阶段，应根据施工图纸及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

施工图预算为基础而进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。

由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。

7 结束语

   实践证明，设计阶段对于工程项目造价、建设周期、工程质量，甚至建成后能否获得较好的经济和社会效益，都具有决定性作用。

随着我国政府职能的逐步转变，以及工程项目建筑管理与国际工程项目管理的最终接轨，采取全过程项目管理的思想加强对设计阶段的管理就显得非常必要。

在设计阶段，通过强化管理，可以有效地保证工程质量，保证或提高项目的功能和使用价值，降低工程成本，提高投资效益，缩短建设周期。

然而，强化设计阶段管理是一项系统工程，需要政府、业主、勘察设计单位和工程咨询单位等共同协作和努力，并在实践中不断改进和提高，从而提高对建设工程的管理水平，充分发挥投资效益，为我国经济建设服务。