《陕西省义务育均衡发展合格县区评估验收标准》.docx
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《陕西省义务育均衡发展合格县区评估验收标准》
附件1：
陕西省义务教育均衡发展合格县区评估验收标准
县（市、区）年月日
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（190分）
1.政府教育职能：
将教育纳入县域经济、社会发展总体规划，制定了教育发展五年规划和年度计划，确立了义务教育均衡发展和各类教育协调发展目标，确保教育事业优先发展；认真实施“316工程”；认真实施校园安全工程等教育发展工程；建立了县域教育工作目标责任制和督导考核制度；县级政府定期召开会议，研究教育工作；成立了“义务教育均衡发展”工作机构；形成了决策、执行、监督相互协调的现代管理机制。
共七项，每项4分。
28
2.部门教育职责：
明确并落实了教育、发改、人事、财政、审计、监察、公安、司法、土地、建设、交通、工商、税务、卫生、文化等部门的教育工作职责；建立了部门履行教育工作职责目标考评制度和奖惩制度，并将考核结果作为年度目标考评和干部选拔任用的重要依据。
落实职责13分，建立制度2分，结果运用4分。
19
3.乡镇（街办）教育责任：
明确并落实了乡镇（街办）教育工作责任；制定了义务教育入学制度和控辍保学制度；动员辍学学生返校；建立了乡镇（街办）党政领导干部教育工作督导评估与考核制度，并将评估考核结果作为年度目标考评和干部选拔任用的重要依据。
落实责任5分，制订入学、控辍制度4分，动员返校5分，建立考核制度2分，结果运用4分。
20
4.村组（社区）教育责任：
明确并落实了村级组织（社区）教育工作责任；村组（社区）通知督促适龄儿童、少年的父母或者法定监护人到学校为其办理入学手续，送其入学接受并完成义务教育；动员辍学学生返校。
共三项，每项4分。
12
5.教育督导室建设：
落实了《陕西省人民政府关于加强教育督导工作的意见》，创新工作机制，建立督导责任区制度，发挥教育督导的服务、监督、保障作用，并取得实效。
督导室名称规范；督导室主任由政府任命；人员编制，30万人口以下按教职工总数的1∶400编制，30万人口以上按教职工总数的1∶600编制；配置电话传真机、计算机、打印机、数码照相机等办公设备、工作用车；年督导经费按教职工工资总额的0.3%纳入财政预算。
共五项，每项3分。
15
一、
教育
管理
（190分）
6.教师进修学校：
50万人口以下县区，占地面积6亩，建筑面积4000平方米，50万以上人口县区，占地面积10亩，建筑面积6000平方米；校舍能同时承担300人以上的培训；图书资料1.5万册，报刊30种；建有远程多媒体网络教室，计算机教室装机50台；教师数达到所在地区中小学专任教师总数的5%，专职教师与兼职教师的比例不低于1∶1，本科学历占95%，中、高级职称占60%，其中高级职称占30%；经费纳入财政预算，年培训经费不低于教职工工资总额的1%。
前五项各2分，经费落实4分。
14
7.教育科研机构：
人均用房面积30平方米；建有报告厅，图书室人均图书500册以上，阅览室报刊杂志100种，配置有交通工具等设备；专职教研员编制，课时多的学科，每学科配备2人，其他学科每学科配备1人，全部具有本科学历和中级以上职称，其中高级职称占30%；以指导校本科研为重点，教研机构和学校科研成果显著；运转经费纳入财政预算，每年不低于10万元。
前三项，每项2分；后两项每项4分。
14
8.电教中心：
人员编制30万人口以下5人，30万人口以上7人；建有编辑室、制作室、资料室、网络室；配置传真机、打印机、刻录机、扫描仪、投影机、数码摄像照相机；经费按需要纳入财政预算。
人员编制、部室建设、设备配置各2分，经费符合要求4分。
10
9.校外活动场所：
建有一所综合性、多功能的青少年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所。
建有活动场所8分。
8
10.教育环境：
政府协调相关部门、乡镇（街办）、村组（社区）加强学校、幼儿园周边环境的综合治理。
校门两侧50米无摆摊设点；道路设置减速带和安全警示牌；200米以内无网吧、歌厅；周围无废水、废气、噪音等污染源。
共四项，每项4分。
16
11.校园安全：
学校和幼儿园配备了正规安全保卫人员；校舍建筑、消防设施、药品管理、设备器材、用电饮食等符合安全规定；制定了各类安全预案；无安全隐患。
安保人员4分，后三项各3分。
13
12.校园布局：
学校和幼儿园场地独立完整；校园内部总体规划设计新颖；布局合理；教学、运动、生活三区分离；公寓、食堂、厕所、体育场地布局符合规定；消除了土木结构校舍；无危房。
前五项各2分，消除了土木结构校舍4分，无危房7分。
21
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
二、
教育
经费
（125分）
13.县级政府确立了财政预算优先保障教育的原则，将义务教育各项经费全部纳入预算。
确保优先5分，全部纳入预算5分。
10
14.县级财政教育拨款做到“三个增长”。
做到“三个增长”各5分。
15
15.城市“三税”教育费附加足额征收，全额拨付教育部门，用于改善学校办学条件。
足额征收、全额拨付、用于改善条件各5分。
15
16.县级新增财力20%以上用于教育。
达到标准10分。
10
17.中央农村税费改革转移支付资金的50%以上用于教育，其中40%用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。
达50%得4分，达40%得6分。
10
18.建立健全科学规范的资金拨付制度，义务教育经费投入保障机制改革中、省划拨的资金能够及时、足额拨付学校，各类县级配套资金全部落实到位。
及时、足额拨付学校10分，落实到位5分。
15
19.教师国标工资及绩效工资按时、足额发放，义务教育阶段教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。
按时、足额发放各5分，教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平5分。
15
20.对纳入收支两条线管理的学校收费不得挪用、截留；学校无乱收费现象。
第一项8分，无乱收费7分。
15
21.县级政府在配套资金之外，设立了提高义务教育实施水平的专项资金，并列入预算；义务教育学校无欠账问题。
设立专项资金5分，无欠款5分。
10
22.近三年中、省、市拨付的各项教育专项资金及县级教育经费管理使用规范。
上级专项资金和县级教育经费规范各5分。
10
三、
布局
调整
（75分）
23.调整规划：
制定了城乡学校、幼儿园布局调整规划；规划科学合理，且基本实施到位。
制订规划3分，科学合理5分，实施到位5分。
13
24.学校建设：
新农村建设、城市开发建设应根据人口规模同步规划和建设学校及幼儿园，教育行政部门要全程参与，确保新建的义务教育学校公办性质。
所有新建学校和幼儿园达到国家标准。
同步规划建设、全程参与、公办性质、达到标准各5分。
20
25.均衡配置：
开展义务教育资源配置调研，形成了县域义务教育资源配置调研报告；制定了义务教育资源均衡配置的实施意见；消除了薄弱学校；达到县域义务教育主要资源配置基本均衡。
形成报告2分，制定意见2分，消除薄弱4分，基本均衡22分。
30
26.班额控制：
消除了超大班额（每班65人）和大班额（每班55人）。
共两项，每项6分。
12
四、
办学
条件
（200分）
27.校园文化：
城市中小学生均绿地和自然科学园地面积1平方米；农村生均集中绿地和学生种植园地面积小学生均5平方米，初中生均6平方米；校容校貌整洁，主体色彩鲜明；旗台、校标、校徽、校训、校歌等文化建设规范；校园文化有特色。
共五项，每项3分。
15
28.生均占地、建筑面积：
生均占地面积：
城市小学12、18、24、30个班分别达到26、23.5、23、21.4平方米，初中分别达到25.5、24.3、24.4、23.5平方米；农村小学6、12、18、24个班分别达到34、29、23、20平方米，初中12、18、24个班分别达到30、29、25平方米；生均建筑面积：
城市小学12、18、24、30班分别达到10、8.3、7.9、7.2平方米，初中分别达到11.4、10.1、9.8、9平方米；农村小学6、12、18、24个班分别达到7.9、6.4、5.8、5.7平方米；农村初中12、18、24个班分别达到7.8、7、6.7平方米；农村学校建有劳动实践基地小学5亩、初中10亩。
生均占地四项达标各3分，生均建筑面积四项达标各3分，劳动实践基地达标各2分。
28
29.公寓、食堂、厕所：
应寄宿学生全部住校，1人1床，生均使用面积3平方米；学生食堂（厨房和餐厅）生均面积1.2平方米，餐位按寄宿学生的70%设座，符合卫生要求；学生厕所蹲位达到男生30∶1（每40人设1米小便池），女生15∶1。
宿舍三项达标各3分，食堂餐厅三项达标各3分，男女厕所达标各4分。
26
四、
办学
条件
（200分）
30.体育场地：
小学生均面积2.3平方米，环道设置18个班200米，24个班300米，30个班以上300—400米，设100米直道；初中生均3.3平方米，环道设置18—24个班300米，30个班300—4000米，设100米直道；中、小学篮、排球场地按班6∶1设置，体育场地面为弹性地面，体育器材达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。
生均面积小学、初中达标各4分，篮排球场、弹性地面、体育器材达标各3分。
17
31.普通教室：
面积小学61平方米；初中67平方米；根据学生身高范围选用两种以上型号的课桌凳；课桌凳完好率100%；通风透光面积达到国家规定标准；日光灯照明360瓦，与黑板垂直安装，距桌面1.7—1.9米；供暖、降温设备安装到位。
七项符合要求各2分。
14
32.实验室：
小学自然实验室12个教学班以下设置1套，每增加12个班增加1套，仪器设备配置达到省颁一类标准；农村初小（教学点）每校设置综合室一个。
初中理化生实验室12个班各设置1套，每增加6个班增加1套。
设备仪器配置达到省颁一类标准。
小学设置套数、配置标准达标各5分。
初中设置套数、配置标准达标各5分。
20
33.艺术教室：
初中音乐、美术、书法每24个教学班各设置一个；小学音乐、美术（书法）每12个班设置一个，每增加12个班增加音乐、美术（书法）教室各一个，设施配备达到省颁一类标准。
小学音、美教室设置及配置达标8分，初中8分。
16
34.图书、阅览室：
图书配备小学生均30册；初中生均40册；年递增量1%；藏书分类比例达到国家规定标准；师生阅览室分设；教师阅览室按教职工总数的33%设座；学生阅览室按在校学生总数的1/12设座；报刊杂志以教育教学报刊为主，初中80种，小学60种。
共九项，各2分。
18
35.现代教育技术教室：
初中计算机教室和语言教室每12个班各设置1个，装机50台（若计算机教室兼有语言教室功能，计算机教室数量相应增加，计算机教室和语言教室总量不得减少）；小学三年级以上每12个班各设置1个计算机教室和语言教室，装机45台；电子备课室按教师总数的6∶1配置；中小学多功能教室20个班以下设1个，应满足一个年级的合班教学；城区学校、农村初中和中心小学实现校校通；农村学校配备远程教育设施。
初中和小学计算机、语言教室达标各6分，电子备课室、多功能教室、校校通、远程设施符合要求各3分。
24
36.劳技科技教室：
小学劳动课教室和初中劳动技术课教室12个班以下设1个，每增加12个班增设1个，配置6种劳动技能的工具和材料；初中、小学建有科技活动室，科技活动制作具有创造性，特色鲜明。
中、小学劳技教室设置、配置达标各4分，建有科技室各2分。
12
四、
办学
条件
（200分）
37.其他部室：
建有卫生（保健）室、心理咨询室、档案室、少队部（团队室）、初中建地理教室，并配齐教学设备。
五室建设达标各2分。
10
五、
教师
队伍
（120分）
38.归口管理：
中小学校长的选拔任用，中小学教师的招聘录用、职务评聘、调配交流等归口县级教育行政部门管理。
校长、教师的归口管理到位各10分。
20
39.师资配置：
制定了加强教师队伍建设和均衡配置师资的实施意见；提出了鼓励教师到边远农村学校任教的切实措施；建立了城乡教育定期交流制度，优秀校长和教师按20%比例向农村学校及薄弱学校流动。
制定意见、提出措施、建立制度各4分，流动比例达标5分。
17
40.教师编制：
中小学教职工与学生的比例，小学（城镇1∶24，农村1∶23），专任教师总量不低于91%，教师按班编制每班1.8人；初中（城镇1∶17，农村1∶18），专任教师总量不低于85%，教师按班编制每班2.7人；按标准配置专业对口的计算机、劳动技术、音乐、美术、体育学科教师。
中、小学教师编制达标各5分，配齐五学科专业对口教师各2分。
20
41.教师结构：
小学教师专科以上学历达到65%以上，中级以上职称教师占教师总数的37%，其中高级教师占2%；初中教师本科以上学历达到45%以上，中级以上职称教师占教师总数的45%，其中高级教师占10%；教师年龄、学历、学科、职称结构基本合理。
小学教师学历、职称达标各4分，初中达标各4分，结构合理4分。
20
42.师德建设：
加强师德师风建设，保障措施切实有效；县区每学期至少开展1次全面的师德师风督导检查活动；定期表彰奖励优秀教师和先进教育工作者；教师无体罚学生和违法犯罪现象。
共四项，每项4分。
16
43.教师培训：
制定了5年一轮的教师培训计划；校长和班主任进行了全员培训；建立了教师继续教育激励机制；学校义务教育经费保障机制公用经费的5%用于教师培训；县级财政按需要设立了教师培训专项资金。
前四项各3分，专项资金到位5分。
17
44.教师补充与清退：
建立健全新任教师补充机制，根据需要每年补充一批新教师；近三年，小学新任教师专科学历、初中新任教师本科学历达到80%。
全部清退代课教师。
补充新教师4分，新任教师学历达标2分，全部清退代课教师4分。
10
六、
素质
教育
（210分）
45.保障机制：
县区委、县区政府制定了推进素质教育的实施意见；明确提出不得以考试成绩和升学率作为评价教育局长、校长、教师、学生的主要标准；素质教育奖惩措施切实可行。
制定意见3分，提出标准5分，切实可行6分。
14
46.学区划分：
制定了义务教育学校服务区规划；保障义务教育阶段学生免试就近入学，没有组织招生考试的行为；普通高中按比例招收服务区初中毕业生。
制定规划2分，就近入学7分，按比例招生5分。
14
47.学校管理：
制定了学校《章程》和发展规划；发展目标定位准确；办学理念符合教育方针要求；各项管理制度健全、规范。
前三项，每项各4分；各项制度健全、规范6分。
18
48.课程与科研：
按照《基础教育课程改革纲要》要求，认真落实新课程计划，开齐课程，开足课时；教师全员参与校本课题研究，每学年的校本课题个数不低于教师总数的三分之一；改进教学方法，切实减轻学生课业负担，促进学生自主发展；校本课程开发符合学生实际，具有本地特色。
共四项，每项6分。
24
49.德育工作：
学校德育工作机构完善；建立德育基地；德育工作体现“小、近、实”的特色，灵活多样，成效显著；健全学校、家庭、社会三结合教育网络。
机构完善2分，建立基地3分，成效显著6分，健全三结合网络4分。
15
50.体卫艺工作：
县区印发了落实中小学《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》和《学校艺术教育工作规程》的文件；学校落实“两课两操”，确保学生每天1小时体育锻炼时间，开展阳光体育活动；每学期举办1次体育运动会，每年举办艺术节、科技节各1次；建立学生体质健康监测制度；保障学生每天睡眠时间，小学10小时，初中9小时；学校无流行性传染病发生。
共六项，每项4分。
24
51.普及程度：
建立了学籍管理制度、辍学报告制度和辍学劝返制度，落实了各级政府、有关部门、学校的控辍保学责任；确保家庭经济困难儿童、残疾儿童、进城务工人员子女和农村留守儿童、少年接受义务教育；小学、初中适龄儿童、少年入学率均达到100%；小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内。
建立三个制度各4分，确保接受义务教育4分，入学率达标6分，辍学率符合规定6分。
28
六、
素质
教育
（210分）
52.教育质量：
学生的社会责任感、创新能力和实践能力明显增强；学生操行合格率达到95%；小学毕业学生合格率达到100%；初中毕业学生合格率达到98%以上；实验操作合格率达到90%以上；计算机操作合格率达到90%以上；音乐合格率90%；美术合格率90%；体质健康合格率达到95%；视力不良年度新发病率不超过4%。
三种能力明显增强6分，九项合格率达标各4分。
42
53.督导评估：
建立了素质教育督导评估和检测制度，评估结果作为表彰奖励学校、校长、教师的主要依据；创建两所以上省级实施素质教育优秀学校。
建立制度3分，结果作为主要依据3分，创建两所优秀学校10分。
16
54.安全稳定：
建立了安全、法制教育制度；落实安全工作责任；学校未发生重大不稳定事件；学校无重大安全责任事故；师生无犯罪现象。
共五项，每项3分。
15
七、
义务教
育延伸
（80分）
55.学前教育机构建设达到标准，管理规范。
达到标准、管理规范30分。
30
56.普通高中建设达到标准，管理规范。
达到标准、管理规范25分。
25
57.中等职业教育建设达到标准，管理规范。
达到标准、管理规范25分。
25
说明：
一、评估总分为1000分，实际得分达到900分以上者，方可通过验收。
二、有下列情形之一的，考核结果为不合格：
1．教育经费按规定落实不到位；
2.初中辍学率超过2%；
3．校长、教师归口管理不到位；
4．存在危房；
5．近三年教育系统发生重大不稳定事件、重大安全责任事故、师生有犯罪现象且后果严重。
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