精品石油建设工程其他费用和相关费用规定.docx
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精品石油建设工程其他费用和相关费用规定
附件1：
石油建设工程其他费用和相关费用规定
（初稿）
第一节总则
一、为了合理确定和有效控制石油建设工程投资，进一步提高投资效益，规范可行性研究投资估算和初步设计概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，结合石油建设工程的特点，制定《石油建设工程其他费用和相关费用规定》（以下简称本规定）。
二、本规定适用于国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道）、炼油化工等新建、改扩建工程。
装备制造建设工程、加油（气）站及油库建设工程执行油气田建设工程有关规定。
液化天然气工程执行长输管道建设工程有关规定。
由中国石油投资的国外建设工程可参考本规定。
三、本规定是编制可行性研究投资估算和初步设计概算的依据。
与《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》、《石油建设项目设计概算编制办法》、《石油建设安装工程费用定额》等配套使用。
四、除国家及集团公司有新的规定外，原则上不得增加新的费用项目，不得修改或调整本规定的费率标准和计算办法。
五、石油建设工程中的发电供电、通信、码头、铁路、公路等配套的工程，其他费用统一执行本规定（除行业规定的特殊费用外）。
六、本规定由集团公司规划计划部负责管理；由中国石油工程造价管理中心负责解释。
第二节其他费用和相关费用组成
第三节应列入工程费用中的几项费用
一、设备和主材运杂费
（一）国内设备和主材运杂费
1.费用内容
设备和主材运杂费是指从制造厂家运至施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、供应部门采购费（含招标代理费）、仓库保管费、港口建设费、保险费等（不包括超限设备运输特殊措施费）。
2．计算方法
（1）设备运杂费=设备出厂价×运杂费费率
（2）主材运杂费=主材出厂价×运杂费费率
设备运杂费费率见表1，材料运杂费费率见表2：
表1设备运杂费费率表
类别
工程所在地区
运杂费费率（%）
一
吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海
二
山西、陕西、湖北、江西、河南、湖南、福建、广东、四川、重庆、黑龙江
三
甘肃（玉门以东不含玉门）、宁夏、广西、贵州、内蒙古
四
青海、甘肃（玉门以西含玉门）、海南、云南
五
新疆
六
西藏
注：
1.由各油气田中心仓库至施工现场的不执行此规定，只按工程所在地规定计取短途运输费。
2.长输管道建设工程中管段运输不执行上表规定的设备运杂费费率，从钢管制造厂至中转库的运杂费可
按照运输实际情况测算确定。
表2主材运杂费费率表
类别
工程所在地区
运杂费费率（%）
一
吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海、山西、陕西、湖北、江西、河南、湖南、福建、广东、四川、重庆、黑龙江、宁夏、广西、贵州、内蒙古、甘肃（玉门以东不含玉门）
二
青海、甘肃（玉门以西含玉门）、海南、云南、新疆、西藏
（二）引进设备材料国内运杂费
1.费用内容
引进设备材料国内运杂费是指从合同确定的我国到岸港口或我国接壤的陆地交货地点到施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、供应部门手续费、采购和仓库保管费、保险费以及所在港口所发生的费用等（不包括超限设备运输特殊措施费）。
2.计算方法
国内运杂费=引进设备材料到岸价（C.I.F）×人民币外汇牌价（中间价）×引进设备材料国内运杂费费率
引进设备材料国内运杂费费率见表3
表3引进设备材料国内运杂费费率表
类别
工程所在地区
运杂费费率（%）
一
上海、天津、青岛、烟台、大连、汕头、秦皇岛、连云港、南京、南通、温州、宁波、广州、湛江、北海、营口、海口、梧州
二
北京、河北、山东、江苏、辽宁、吉林、广东、福建、广西、浙江、海南
三
湖南、湖北、河南、陕西、江西、山西、安徽、黑龙江、内蒙古
四
重庆、云南、四川、贵州、宁夏、甘肃
五
青海、新疆
六
西藏
二、绿化费
1.费用内容
绿化费是指新建工程按照设计在竣工验收前进行绿化所需的费用。
绿化费计入总平面及竖向布置的建筑工程费用内。
费用内容包括：
种植树苗、草皮等所需的人工、材料、机械及运输等费用。
2.计算方法
绿化费根据绿化面积和单位面积绿化费用指标计算。
一般地区可按绿化面积每平方米元计算，对于沙漠、戈壁、滩海、高原等特殊地区的绿化工程，绿化费可按绿化面积每平方米元计算。
第四节引进设备材料从属费用
一、从属费用
1.费用内容
从属费用包括国外运输费、国外运输保险费、进口关税、进口环节增值税、外贸手续费和银行财务费。
2.计算方法
（1）国外运输费
国外运输费＝引进设备材料离岸价（F.O.B）×国外运输费费率
或国外运输费＝单位运价×运量
采用海运时，国外运输费费率％。
（2）国外运输保险费
国外运输保险费＝（引进设备材料离岸价（F.O.B）＋国外
运输费）×国外运输保险费费率
国外运输保险费费率%。
（3）进口关税
进口关税＝引进设备材料到岸价（C.I.F）×进口关税税率
进口关税税率按海关总署公布的税则规定执行。
（4）进口环节增值税
进口环节增值税=（引进设备材料到岸价（C.I.F）＋进口
关税）×增值税税率
增值税税率17%。
（5）外贸手续费
外贸手续费＝引进设备材料到岸价（C.I.F）×外贸手续费费率
外贸手续费费率：
离岸价（F.O.B）≤100万美元费率%
100万美元＜离岸价（F.O.B）≤1000万美元费率%
离岸价（F.O.B）＞1000万美元费率%
（6）银行财务费
银行财务费＝引进设备材料离岸价（F.O.B）×银行财务费费率
银行财务费费率%
第五节其他费用
一、建设用地费
1.费用内容
按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地应支付的费用。
包括：
（1）土地征用及补偿费：
经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权（或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权）而支付的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等；行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期间临时占地补偿费。
（2）征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金。
2.计算方法
（1）根据征用建设用地面积、临时用地面，按建设项目所在省（市、自治区）人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。
（2）建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。
建设场地平整中的余物拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。
二、建设管理费
建设管理费包括项目筹建费、建设单位管理费、工程质量监督费、建设工程监理费、设备监造费、建设单位HSE费、工程总承包（EPC）管理费和项目管理承包（PMC）费等。
（一）项目筹建费
1.费用内容
项目筹建费是指没有地区公司可依托的、新建的大型或特大型项目从筹备到可行性研究报告批复时为止，项目筹建单位所发生的管理费用，包括工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金）、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、会议及业务招待费，零星固定资产购置费、技术图书资料费、签订委托合同及落实外部条件费用、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、会议费等。
2.计算方法
项目筹建费根据《关于下发<中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准>（试行）的通知》（油计字〔2006〕345号）计算。
（二）建设单位管理费
1.费用内容
建设单位管理费是指建设单位从可行性研究报告批复后至交付生产为止发生的管理性质的开支。
包括：
建设管理工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、通信费及交通费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、设计审查费、工程招标费、工程咨询费、合同契约公证费、法律顾问费、竣工验收费（不包括环境、安全、职业卫生、水土保持等专项评价的验收费用）、印花税和其他管理性质的开支。
2.计算方法
建设单位管理费以工程费用为计算基数，按表4费率，使用插入法计算，同时考虑下列因素调整：
（1）不设置独立项目管理机构或由常设的工程建设管理部门代管的工程项目，按取费标准的40％计取。
（2）进口设备材料按货价的25％作为计算建设单位管理费的基数。
表4建设单位管理费费率表
工程费用（万元）
费率（%）
500以下
2000
5000
10000
30000
50000
100000
200000
500000
1000000及以上
（一）工程质量监督费
1．费用内容
工程质量监督费是指工程质量监督机构为工程建设而实施的质量监督管理以及相关的管理工作所收取的费用。
2．计算方法
工程质量监督费根据集团公司《关于印发〈石油天然气建设工程质量监督管理办法〉的通知》（中油计字〔2003〕346号）规定以及相关规定计算。
（三）建设工程监理费
1.费用内容
建设工程监理费是指监理人接受委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关工程服务而收取的费用。
2.计算方法
建设工程监理费根据国家发改委、原建设部《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格〔2007〕670号）以及集团公司有关规定计算。
（四）建设单位HSE费
1.费用内容
建设单位HSE费用是指建设单位按照HSE规定要求进行管理所发生的费用。
包括由建设单位组织的HSE入场培训；建设单位人员劳动保护防护用品费用（劳保服装、特殊防护用品等）；建设单位配置的HSE设备、设施费用（标识、专栏），现场医疗站费用以及由建设单位负责的工地保安等费用。
2.计算方法
建设单位HSE费=工程费用×建设单位HSE费费率
建设单位HSE费费率%。
（五）工程总承包（EPC）管理费
1.费用内容
工程总承包（亦称EPC，包括施工图设计、采购、施工，）管理费是指项目业主以合同形式委托一个承包商承担项目的施工图设计、物资采购、施工及试运行（竣工验收）服务等全过程或若干阶段的工作，承包商因此而发生的管理费用。
2.计算方法
实行工程总承包管理的项目，其管理费已包含在建设单位管理费中，不单独计取，总承包管理费根据工作范围和深度在EPC合同中可商定分摊建设单位管理费。
（六）项目管理承包（PMC）费
1.费用内容
项目管理承包费是指有丰富工程项目管理经验的公司，在业主的授权下承担项目前期研究咨询、合同模式设计以及对设计、采购、施工、试运行等实施过程进行工程质量、费用、进度、安全控制等项目管理的费用。
2.计算方法
项目管理承包（PMC）费用可根据管理方式和范围，增加不大于%的建设单位管理费，并在管理费用计算中予以说明。
三、专项评价及验收费用
专项评价及验收费用主要包括环境影响评价费及验收费、安全预评价费及验收费、职业病危害评价费及验收费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价费及验收费等。
（一）环境影响评价费及验收费
1.费用内容
环境影响评价费及验收费是指为全面、详细评价建设工程对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲）环境影响报告表等所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。
2．计算方法
影响评价费根据原国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）以及集团公司有关规定计算。
（二）安全预评价费及验收费
1.费用内容
安全预评价费及验收费是指预测和分析建设工程存在的危害因素种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的安全技术和管理对策所需的费用，包括编制评价大纲和编写安全评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。
2．计算方法
长输管道工程可根据不同管径，按管线长度乘以单位收费额计算（见表5）。
其他工程可按工程费用分档计费（见表6）。
不需安全预评价的建设工程不计取该项费用。
表5长输管道工程计费标准表单位：
元/km
序号
管径
评价取费
1
DN400以下
2
DN400—900
3
DN900以上
表6分档计费标准表单位：
万元
序号
工程费用
评价取费
1
2亿元以下
2
2～10亿元
3
10亿元以上
（三）职业病危害评价费及验收费
1.费用内容
职业病危害评价费及验收费是指建设单位委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构编制职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。
2.计算方法
长输管道工程可根据不同管径，按管线长度乘以单位收费额计算（见表7）。
其他工程可按工程费用分档计费（见表8）。
不需职业病危害预评价的建设工程不计取该项费用。
表7长输管道工程计费标准表单位：
元/km
序号
管径
评价取费
1
DN400以下
2
DN400—900
3
DN900以上
表8分档计费标准表单位：
万元
序号
工程费用
评价取费
1
2亿元以下
2
2～10亿元
3
10亿元以上
（四）地震安全性评价费
1.费用内容
地震安全性评价费是指按照工程设防的风险水准，根据对建设场地和场地周围的地震活动与地震、地质环境的分析，为建设工程提供地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评价以及其他有关技术资料和编制评价报告书所需的费用。
2.计算方法
长输管道建设工程按~元/公里计算，其他工程可按工程费用分档计费（见表9）。
不需地震安全性评价的建设工程不计取该项费用。
表9分档计费标准表单位：
万元
序号
工程费用
评价取费
1
2亿元以下
2
2～10亿元
3
10亿元以上
（五）地质灾害危险性评价费
1.费用内容
地质灾害危险性评价费是指在灾害易发区对建设工程可能诱发的地质灾害和建设工程本身可能遭受的地质灾害危险程度的预测评价和编制评价报告书所需的费用。
2.计算方法
长输管道工程丘陵段按元/公里计算，山区段按~元/公里计算，其他工程可按工程费用分档计费（见表10）。
不需地质灾害危险性评价的建设工程不计取该项费用。
表10分档计费标准表单位：
万元
序号
工程费用
评价取费
1
2亿元以下
2
2～10亿元
3
10亿元以上
（六）水土保持评价费及验收费
1．费用内容
水土保持评价费及验收费是指根据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，对建设工程在生产建设过程中可能造成水土流失的预测和编制治理防治方案所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。
2.计算方法
长输管道工程可根据不同管径，按管线长度乘以单位收费额计算（见表11）。
其他工程可按工程费用分档计费（见表12）。
不需水土保持评价的建设工程不计取该项费用。
表11长距离输送管道工程计费标准表单位：
元/km
序号
管径
评价取费
1
DN400以下
2
DN400—900
3
DN900以上
表12分档计费标准表单位：
万元
序号
工程费用
评价取费
1
2亿元以下
2
2～10亿元
3
10亿元以上
四、研究试验费
1.费用内容
研究试验费是指为建设工程提供和验证设计参数、数据、资料等进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需要费用。
包括自行或委托其他部门的专题研究、试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。
不包括应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的费用和应在建筑安装费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，以及应由勘察设计费或工程费用中开支的费用。
2.计算方法
研究试验费按照设计提出的需要研究试验内容和要求计算。
五、勘察设计费
勘察设计费包括可行性研究费、勘察费和设计费
（一）可行性研究费
1.费用内容
可行性研究费是指在建设工程前期工作中，编制预可行性研究和可行性研究报告的费用。
2.计算方法
可行性研究费根据原国家计委《关于印发〈建设项目工作咨询收费暂行规定〉的通知》（计投资〔1999〕1283号）以及集团公司有关规定计算。
（二）勘察费
1.费用内容
勘察费是指为建设工程完成勘察作业，编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等所需的费用。
2.计算方法
勘察费根据原国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号）以及集团公司有关规定计算。
（三）设计费
1.费用内容
设计费是指为建设工程提供初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所需的费用。
2.计算方法
设计费根据原国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号）以及集团公司有关规定计算。
六、场地准备及临时设施费
1.费用内容
场地准备费是指建设工程为达到工程开工条件所发生的未列入工程费用的场地平整和对建设场地预留的有碍与施工建设的设施进行拆除清理的费用。
临时设施费是指为满足施工建设需要而提供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用。
场地准备及临时设施工程应尽量与永久性工程统一考虑。
2.计算方法
1）场地准备费
（1）场地平整费
场地平整费一般不计列。
如有特殊情况需计列的，应按工程量法计算。
（2）拆除费
根据现场实际情况和拆除清理费用指标计算。
表13拆除清理费用指标
项目名称
费率（%）
计算式
1
一般砖木结构，混合结构的建筑工程
10
新建造价×费率
2
砼及钢筋混凝土结构
20
新建造价×费率
3
机电设备及装置
15
直接工程费×费率
4
电气设备及装置
22
直接工程费×费率
5
输电线路及通讯线路
32
直接工程费×费率
6
工业锅炉及炉墙
32
直接工程费×费率
备注
1.新建造价是指工程所在地现行综合指标；
2.直接工程费是指按概算指标计算的安装费（不包括主材费）；
3.金属结构、静止设备、金属罐和工艺管道，按收回钢材以料抵工考虑，不计拆除费；4.费率中不包括运距超过5公里的渣土外运费用。
（3）临时设施费
油气田新区建设工程按工程费用的～%计取，老区改扩建工程不计取此项费用。
炼油化工新建工程按工程费用的～%计取，改扩建工程不计取此项费用。
长输管道新建工程按工程费用的～%计取，改扩建工程不计取此项费用。
七、引进技术和引进设备其他费
1.费用内容
引进技术和设备其他费是指引进技术和设备未计入设备材料费的费用。
包括：
（1）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费；
（2）出国人员费用。
包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费等。
（3）来华人员费用。
包括卖方来华工程技术人员的现场办公费、往返现场交通费、接待费用等。
（4）进口设备材料国内检验费。
是指进口设备材料根据国家有关文件规定的检验项目所发生的检验费用。
2.计算方法
（1）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。
根据引进项目的具体情况计算。
（2）出国人员费用。
根据合同或协议规定的出国人次、期限以及相应的费用标准计算。
住宿费、伙食费、公杂费按照集团公司规定的现行标准计算，旅费按国内出发点至目的地的航空票价计算。
（3）来华人员费用。
根据合同或协议有关条款及来华技术人员派遣计划进行计算。
（4）进口设备材料国内检验费。
进口设备国内检验费＝引进设备材料到岸价（C.I.F）×
人民币外汇牌价（中间价）×进口
设备材料国内检验费费率
进口设备材料国内检验费费率为％
八、工程保险费
1.费用内容
工程保险费是指建设工程在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。
包括建筑工程一切险和人身意外伤害险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。
2.计算方法
工程保险费可根据工程特点选择投保险种、按不大于工程费用的0.3%计取。
不投保的工程不计取该项费用。
九、联合试运转费
1.费用内容
联合试运转费是指新建工程或新增加生产能力的工程，在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准，对整个生产线或车间进行联合试运转所发生的支出大于试运转收入的差额部分费用。
不包括由设备安装工程费项下开支的调试费及试车费用。
2.计算方法
（1）油气田建设工程按建安工程费用的%计算。
（2）长输管道建设工程按建安工程费用的%计取。
（3）炼油化工建设工程一般不计取此项费用。
十、特殊设备安全监督检验费
1.费用内容
特殊设备安全监督检验费是指在施工现场安装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、起重设备、电梯、安全阀等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设工程支付的、向安全监察部门缴纳的费用。
2.计算方法
特殊设备安全监督检验费按受检设备安装费的%计取。
压力管道安装不计取该项费用。
十一、超限设备运输特殊措施费
1.费用名称
超限设备运输特殊措施费是指当设备质量、尺寸超过铁路、公路等交通部门所规定的限度，在运输过程中须进行路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所发生的费用。
2.计算方法
根据超限设备运输方案计算。
十二、施工队伍调遣费
1．费用内容
施工队伍调遣费是指施工企业因建设任务的需要，由已竣工的工程工地或企业基地调往新的工地所发生的费用，包括调遣期间职工的差旅费、职工工资以及施工机械、设备、工具用具生活设施和周转材料运输费等。
不包括应由施工企业自行负担的、在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的调遣费用。
2．计算方法
施工企业驻地距工程所在地距离大于1000公里的按建筑安装工程费的%计算。
施工企业驻地距工程所在地距离小于1000公里的按建筑安装工程费的%计算。
十三、专利及专有技术使用费
1.费用内容
专利及专有技术使用费包括：
国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；国内有效专利、专有技术使用费；商标权、商誉和特许经营权费等。
2.计算方法
（1）按专利使用许可协议或专有技术使用合同规定计算，凡合同规定在生产期支付的专利或专有技术使用费应在生产成本中核算。
（2）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费还需另行计算外贸手续费和银行财务费两项费用。
十四、生产准备费
1.费用内容
生产准备
升级会员 